중점 방향은 경보 모니터링, 예방 보호, 처분 구조, 응급 서비스입니다.
주요 임무는 핵심 기술 및 장비 연구 개발을 가속화하고, 산업 구조를 최적화하고, 산업 집결 발전을 촉진하고, 기업 발전을 지원하고, 비상제품과 응급서비스를 보급하고, 국제 교류와 협력을 강화하는 것이다.
비상 산업 발전 가속화에 관한 국무원 사무청 의견
국보 [20 14]63 호
각 성, 자치구, 직할시 인민정부, 국무원 각 부처, 각 직속 기관:
비상산업은 돌발사건 예방과 응급준비, 감시 경보, 처분 구조에 특화된 제품과 서비스를 제공하는 산업이다. 최근 몇 년 동안 우리나라의 응급산업은 급속히 발전하여 응급대응에 중요한 역할을 했지만, 여전히 산업체계가 미비하고, 시장 수요 육성이 부족하며, 핵심 기술장비 발전이 더디다는 등의 문제가 있다. 비상산업을 발전시키면 일거양득이다. 우리나라의 비상산업 발전을 가속화하기 위해 국무부의 동의를 얻어 [1]
첫째, 비상 산업 발전의 중요성을 충분히 이해한다.
(a) 비상 산업의 발전은 풀뿌리 공공 안전 수준을 높이기위한 긴급한 요구 사항이다. 현재 우리나라의 공공 안전 형세는 심각하고 복잡하여 돌발 사건이 발생하기 쉬우며, 방제난이도가 날로 높아지고 있다. 비상산업의 발전은 돌발사건을 예방하고 대응하기 위한 물질적 보장, 기술 지원 및 전문 서비스를 제공하고, 기반시설과 생산경영단위의 본질적 안전 수준을 높이고, 돌발사건에 대한 응급구조능력을 강화하고, 사회 전체의 위험방지 능력을 강화할 수 있다. 국민의 생명과 재산의 안전을 보장하고 국가 안보를 유지하는 데 중요한 의의가 있다.
(b) 비상 산업의 발전은 새로운 경제 성장 포인트를 육성하는 중요한 내용이다. 우리나라의 경제 발전, 사회 진보, 공공 안전 의식이 높아짐에 따라 비상상품과 서비스에 대한 수요가 날로 증가하고 있다. 구급업계는 적용 범위가 넓고 산업사슬이 길다. 비상산업 발전을 가속화하면 산업 구조를 조정하고 최적화하는 데 도움이 되며, 새로운 형식을 낳고, 새로운 경제 성장점을 형성하는 데 도움이 된다. 중소기업 발전을 촉진하고, 경제 활력을 높이며, 사회 취업을 확대하는 데 유리하다.
(3) 비상산업 발전은 응급기술장비의 핵심 경쟁력을 높이는 중요한 방법이다. 긴급 폐기 현장은 상황이 복잡하여 응급 기술 장비에 대한 적응성, 신뢰성 및 보안 요구 사항이 더욱 까다롭습니다. 우리나라의 비상산업은 시작이 비교적 늦었고, 일부 제품의 기술 함량이 낮고, 일부 핵심 기술 제품은 수입에 의존한다. 비상산업 발전을 가속화하면 관련 산업의 자주혁신과 기술 진보를 촉진하고, 국제선진기술과 이념의 도입, 소화, 흡수, 혁신을 촉진하며, 우리나라 응급기술장비의 국제시장 핵심 경쟁력을 제고하고, 경제전환업그레이드를 촉진할 것이다. [1]
둘째, 전반적인 요구 사항
(4) 지도 사상. 덩샤오핑 이론,' 세 가지 대표' 의 중요한 사상, 과학 발전관을 지도하여 당의 18 대, 18 회 2 중, 3 중, 4 중 전회 정신 및 국무원 의사결정 배치를 심도 있게 관철하여 기업을 주체로, 시장을 위주로, 개혁 혁신과 과학 기술 진보를 동력으로, 정책 지도를 강화하고, 각종 혁신 주체의 활력을 자극하고, 핵심 기술 돌파를 가속화한다.
(5) 기본 원칙.
시장 주도, 정부 지도. 자원 배분에서 시장의 결정적인 역할을 충분히 발휘하고, 정부의 거시지도와 정책 인센티브를 보완하고, 간정방권을 더욱 추진하고, 양호한 발전 환경을 조성하고, 개혁의 방식으로 시장 주체를 동원하여 비상산업의 적극성을 발전시키다.
혁신 주도 및 수요 중심. 소화 흡수를 도입하여 원시 혁신, 통합 혁신 및 재혁신을 촉진하고, * * * 기술을 습득하고, 핵심 핵심 기술을 돌파하며, 가능한 한 빨리 국제 선진 수준과의 격차를 좁히고, 과학 기술 성과의 생산화와 산업화를 촉진하기 위해 노력한다. 시장 수요를 육성하고, 비상제품의 중점 분야 응용을 촉진하여 비상산업 발전에 대한 강력한 추진력을 형성하다.
계획을 총괄하여 조율 발전을 촉진하다. 응급산업 발전 메커니즘을 보완하고 우리나라 공공안전수요에 부합하는 응급제품 체계를 신속히 형성하며 응급구조 종합응급서비스 등 시장화 응급서비스의 새로운 형식을 보급하고, 응급산업의 돌발사건에 대한 종합보장능력을 지속적으로 높인다.
사회와 경제를 위해 봉사하다. 사회효과를 더욱 중요한 위치에 두고 기업이 사회적 책임을 지고, 비상상품을 개발하고, 생산능력을 비축하고, 응급서비스를 보완하고, 경제효과와 사회이익의 통일을 실현하도록 유도한다.
(6) 개발 목표. 2020 년까지 비상산업의 규모가 크게 확대되고 비상산업체계가 기본적으로 형성되었다. 자주혁신능력이 더욱 강화되고, 주요 기술 및 장비의 R&D 및 제조 역량이 국제 선진 수준에 이르고, 자율적으로 개발한 중대 응급장비 그룹이 투입된다. 국제경쟁력을 갖춘 대기업을 형성하고 비상적 특색이 뚜렷한 중소기업을 발전시키다. 발전 환경을 더욱 최적화하고 산업 발전에 유리한 혁신 메커니즘을 형성하여 돌발 사태를 예방하고 처분하기 위한 강력한 지지를 제공하여 경제사회 발전의 중요한 동력이 되었다. [1]
셋째, 초점 방향
(7) 모니터링 및 조기 경보. 각종 돌발사건 모니터링 경보의 적시성과 정확성을 높이기 위해, 경보 응급제품 개발에 중점을 둔다. 자연재해 방면에서 지진, 기상재해, 지질재해, 수한재해, 병충해, 해양재해, 삼림 초원 화재 등 모니터링 경보 설비를 개발하다. 사고 재해 측면에서 광산 안전, 유해 화학 물질 안전, 특수 장비 안전, 교통 안전, 해양 환경 오염, 중오염 날씨, 독성 유해 가스 누출 등 모니터링 경보 설비를 개발하다. 공중위생 방면에서 농산물의 품질 안전, 식품의약품 안전, 생산 및 생활용수 안전을 위한 비상검사 장비, 전염병 모니터링 진단 시약 및 장비를 개발합니다. 사회안전 방면에서 도시안전, 인터넷, 정보시스템 안전 등 모니터링 경보 제품을 개발하다. 동시에 비상 경보 시스템, 비상 방송 시스템 및 설비를 개발하다.
(8) 예방 및 보호. 개인 및 중요 시설 보호의 안전성과 신뢰성을 높이는 데 중점을 두고 예방 및 보호 비상 제품을 개발하는 데 중점을 둡니다. 개인 보호 분야에서는 응급 구조대원 보호, 광산 및 유해 화학 물질 안전 피난, 특수 직종 보호, 가정용 응급 보호 등의 제품을 개발합니다. 장비 시설 보장 방면에서 사회보장, 중요한 인프라 보장, 중요한 생태 환경 안전 보장 등의 장비를 개발하다.
(9) 처분 및 구조. 응급처리의 효율성과 전문성을 높이는 데 중점을 두고 응급제품 개발에 중점을 둡니다. 현장 지원 측면에서 긴급 현장 정보 개발, 긴급 통신, 비상 지휘, 비상 전원 공급 장치, 비상 물류 지원 등의 제품 생명구조 방면에서 생명수색, 의료응급처치, 건강응급보장 등의 제품을 개발하다. 응급 구조 방면에서 소방, 건설 (구조) 건물 폐허 구조, 광난 구조, 위험한 화학품 사고 응급, 공사 구조, 해상 기름 유출 비상, 도로 응급 구조, 항공 응급 구조, 수상 응급 구조, 핵사고 구조, 특수장비 사고 구조, 돌발 환경사고 응급 처리, 전염병 검역 처리 등을 개발하다.
(10) 긴급 서비스. 돌발사건 예방 처분 사회화 서비스 수준을 높이는 데 중점을 두고 응급서비스 형식을 혁신하다. 사전 예방에서는 위험 평가, 숨겨진 위험 조사, 화재 안전, 보안 엔지니어링, 비상 관리 시장 컨설팅 등의 응급 서비스를 개발합니다. 사회 구조 분야에서는 응급 의료 구조, 교통 구조, 응급 물류, 엔지니어링 구조, 안전 생산, 항공 구조, 해양 생태 파괴 응급 처치, 네트워크 및 정보 안전 등의 응급 서비스를 개발합니다. 기타 응급서비스 방면에서 재해보험과 북두항법 응급서비스를 개발하다. [1]
넷. 주요 임무
(11) 핵심 기술 및 장비의 연구 개발을 가속화하다. 국가 과학 기술 프로그램 (특별, 기금 등) 을 통해. ) 비상산업 관련 과학기술 업무를 지원하고, 비상산업 분야 과학연구 플랫폼 체계 건설을 추진하며, 비상산업 발전을 지탱하는 핵심 기술들을 돌파하는 데 주력한다. 기업들이 고교 과학연구기관이 산학연구 협동혁신 메커니즘을 확립하고 비상산업 중점 방향 산업 기술 혁신 전략연맹을 구성하도록 독려하다. 군공 기술의 우세를 최대한 활용해 비상산업을 발전시키고 국방과학과 민용 과학기술의 융합을 촉진하도록 장려하다. 상업모델을 혁신하고 지적재산권 운용과 보호를 강화하고 비상산업 과학기술 성과의 자본화와 산업화를 추진하다.
(12) 산업 구조를 최적화합니다. 수요 견인을 견지하고, 카탈로그와 목록 형식으로 응급제품과 서비스의 발전 방향을 명확히 하고, 사회자원을 선진적이고 안전하고 믿을 수 있는 응급제품과 서비스에 투입하도록 유도한다. 비상 대응 요구에 적응하고, 비상 제품 표준화, 모듈화, 시리즈화 및 특색화 발전을 추진하여 기업이 일체화 통합 솔루션을 제공하도록 유도한다. 응급 서비스 산업의 발전을 가속화하고, 사회력을 이끌고, 다양한 형태로 응급 서비스를 제공하고, 생산생활과 밀접한 관련이 있는 응급 서비스 기관의 발전을 지원하고, 응급 서비스 전문화, 시장화, 규모화를 촉진한다.
(13) 산업 집적의 발전을 촉진하다. 현대 산업 발전의 법칙에 적응하고, 계획, 배치, 지도 및 서비스를 강화하고, 조건부 지역의 발전을 독려하고, 자체 특색을 지닌 비상산업 클러스터를 발전시키고, 지역 혁신 센터와 성과 전환 센터를 건설하도록 독려한다. 국가 비축과 우세 기업의 기존 능력과 자원에 의지하여 비상 물자와 생산능력 비축 기지를 형성하다. 지역 돌발 사건과 산업 발전 특징에 따라 국가 비상산업 시범기지를 건설하고 지역 응급산업 체인을 형성하며 국가 응급기술장비, 비상제품 제조 및 응급서비스 발전을 이끌고 있다.
(14) 기업 발전을 지원하다. 시장의 역할을 충분히 발휘하여 인수, 브랜드 경영 등을 통해 비상산업 분야에 진입하도록 유도하고, 실력 있는 기업이 더 크고 강해지도록 지원한다. 비상산업 우세 기업의 주도적 역할을 발휘하여 기술 수준이 높고, 서비스 능력이 강하며, 자주지적 재산권과 브랜드 우세, 국제경쟁력을 갖춘 대기업 그룹을 육성하고 형성한다. 중소기업 발전 전문 자금을 이용하여 비상산업 중소기업을 지원하고, 특색이 뚜렷하고 창의력이 강한 중소기업이 발전을 가속화하고, 중소기업이 조화롭게 발전하는 산업 구도를 형성한다.
(15) 비상 제품 및 비상 서비스를 홍보하십시오. 공공안전과 위험의식의 선전교육을 강화하고 소비관념의 변화를 촉진하며 단위, 가족, 개인이 탈출, 피난, 보호, 자구 상호 구조 등 비상제품과 서비스에 대한 소비 수요를 불러일으키고 있다. 광산, 위험화학품 생산경영장소, 고층건물, 학교, 공공장소, 비상대피장소, 교통인프라 등 응급시설 설비 구성 기준을 보완하고 각종 응급구조기지와 팀의 설비 구성 기준을 제고하고, 응급시설설비와 주체건설 프로젝트의 동시 설계, 동시 건설, 동시 사용을 추진하다. 비상 제품의 물리적 비축, 사회 비축 및 생산능력 비축 관리 체계를 보완하고, 비상 제품과 생산능력 비축 종합 정보 플랫폼을 구축하여 비상 제품 응용을 추진하다. 비상 창고, 중계 및 배송 시설 건설을 강화하여 비상 제품 물류 효율을 높이다. 위험보상 메커니즘을 운용하여 중대한 응급혁신 제품의 첫 응용을 지원하다. 응급서비스업과 현대보험서비스업을 결합해 재해예방과 구조체계에 보험을 포함시켜 재해보험 실시를 가속화한다.
(16) 국제 교류와 협력을 강화하다. 다단계, 다채널, 다방면의 국제 과학 기술 협력과 교류를 촉진하고 기업이 외국의 선진 응급기술과 선진 서비스 이념을 도입, 소화, 흡수하여 경쟁력을 강화할 수 있도록 독려한다. 다국적 기업이 중국에 R&D 센터를 설립하고 더 많은 비상산업 혁신 성과를 도입하여 중국에서 산업화를 실현하도록 장려하다. 기업이 글로벌 시장 경쟁에 참여할 수 있도록 지원하고, 기업이 하이엔드 비상제품, 기술 및 서비스로 국제 시장을 개척하도록 독려합니다. 외국의 선진 응급 기술과 장비의 수입을 장려하다. 외자를 응급산업 관련 분야로 유도하고, 국가가 응급산업 발전을 지지하는 정책도 자격을 갖춘 외국인 투자기업에도 적용된다. 전시회, 양자 또는 국제 포럼 및 무역 투자 촉진 활동을 개최하여 관련 플랫폼 교류를 최대한 활용하여 비상 제품 및 서비스를 홍보하십시오. [1]
동사 (verb 의 약어) 정책 수단
(17) 표준 체계를 개선하다. 산업 발전에 대한 표준의 규범과 촉진 역할을 충분히 발휘하고, 비상제품과 응급서비스 기준의 제도 (수리) 를 가속화하고, 국제표준이나 외국의 선진 기준을 적극 채택하여 비상산업 업그레이드 전환을 촉진한다. 국내 기관이 국제 표준화에 참여하여 자주기술 표준의 국제 발언권을 높이도록 장려하고 지지하다.
(18) 재세 정책 지원을 강화하다. 관련 투자, 과학 연구 등 계획에서 산업 구조 조정 지도 카탈로그에 포함된 비상제품과 서비스를 지원한다. 비상산업의 발전을 이끌어가는 정부 투입 메커니즘을 탐구하고, 전 사회를 이끌고 비상산업에 대한 투자를 늘리다. 비상 산업에 적용되는 조세 정책을 시행하고 개선하다. 응급구조보상제도를 건전하게 세우고, 징용된 응급물자와 설비의 단위와 개인을 제때에 보상한다.
(19) 투자 및 자금 조달 정책을 개선하다. 금융자본, 민간자본, 창업, 사모지분 투자 비상산업을 장려하고 자격을 갖춘 비상산업기업이 주식 채권 발행 등을 통해 국내외 자본시장에서 직접 융자를 하도록 독려한다. 위험 통제, 업무 지속성의 원칙에 따라 융자성 보증기관이 산업정책, 자질, 관리규범에 부합하는 비상산업기업에 대한 담보력을 높이도록 유도한다. 금융 기관이 금융 상품과 서비스를 혁신하도록 장려하고 안내하며, 기술 선진과 우세가 뚜렷한 중대 비상산업 프로젝트에 대한 신용 지원을 늘리다.
인재 팀 건설을 강화하다. 다단계, 다형 비상산업 인재 양성 및 서비스 체계를 구축하고, 고급, 혁신, 복합 핵심 기술 R&D 인재 및 과학팀을 양성하고, 국제적 비전을 지닌 관리 인재를 양성하고, 리더들을 양성하는 데 주력하고 있습니다. 조건부 고교를 지원하여 비상산업 관련 전공을 개설하다. 관련 교육 기관, 고등 대학 및 과학 연구 기관에 의지하여 응급 전문 기술자의 지속적인 교육을 실시하다. 각종 인재 도입 계획을 이용하여 관련 지원 서비스를 보완하고 해외 전문가가 귀국하여 창업하도록 독려하다.
(21) 개발 환경을 최적화하다. 관련 법규를 완비하고 비상산업 발전을 지원하다. 응급 산업 운영 모니터링 분석 지표 체계와 통계 체계를 세우다. 비상제품의 품질 감독을 강화하여, 법에 따라 위조품 및 위조품 판매의 위법 행위를 조사하여 처리하다. 기존 국가 및 사회 검사 자원에 의지하여 비상 제품 검사 능력을 높이다. 개인의 생명안전과 관련된 비상제품 인증 제도를 개선하다. 비상업협회 등 대중조직의 발전을 장려하고 업계의 자율과 신용평가를 강화하다. 국가 산업 정책과 토지 이용 마스터 플랜에 부합하는 전제 하에 비상산업 발전 중대 프로젝트 건설지를 지원한다.