1954 헌법의 역사적 지위
5 월 4 일 헌법은 신 중국 최초의 사회주의 헌법이다. "그것은 중국 역사의 분수령으로 완전히 다른 두 헌법을 구분했다." [15] 헌정 발전의 역사를 보면 5 월 4 일 헌법은 신중국의 헌정 발전에 많은 영향을 미쳤다. 신 중국 헌법은 5 월 4 일 헌법을 기초로 발전하고 완벽하다고 할 수 있다. 역사의 흐름, 좋은 당, 역사의 흐름에 순응하는 민주 헌법으로서 그 내용이 잘 이행될 때, 국가의 전반적인 발전이 더 좋아질 것이다. 반대로, 그것이 방치되거나 심지어' 통지 없이 버림받았을 때', 국가의 발전은 정체되거나 심지어 재앙의 상태에 처해 있다.
5 월 4 일 헌법은 국가의 기본 제도를 확립하였다.
1954 년 9 월 20 일 5 월 4 일 헌법 통과부터 1975 년 10 월 7 일 제 7 차 5 년 헌법 통과, 5 월 4 일 헌법은 이미 2 1 년을 시행했습니다. 오사운동을 통해 국가의 기본제도를 확립하고 시민과 국가의 헌정 관계를 구축했으며, 정치체제와 경제사회제도는 모두 사회주의적이어서 새로운 헌정질서 형성을 위한 통일된 헌정 기반을 제공했다.
5 월 4 일 헌법이 반포되기 전후로 신민주주의 사회에서 사회주의 사회로의 과도기 단계에 처해 있는 것은 혁신의 과정이며, 국체도 탐구와 개혁 속에 있다. 그중에서 가장 중요한 국가제도는 인민대표대회 제도의 건립과 실천이다. 인민대표대회 제도는 인민이 중국의 구체적인 역사적 조건에 따라 스스로 창립한 것이다. 그것은 중국 국정에 적합한 정치 조직 형식이며 우리나라 인민민주제도의 기초이다. 일찍이 혁명 근거지 시대에 마오쩌둥은 인민대표대회의 원형인' 공농병 대표대회' 의 구상을 제시했다. 1928 그는' 정강산 투쟁' 글에서 공농병 대표대회와 공농병 정부 (위원회) 의 관계를' 대표대회가 의존하는 집행위원회 없음 & Hellip& amphellip 은 종종 대중의 의견을 이탈하는데, 대표회의는 집행위원회의 임시선거기관이 아니라 실권을 가져야 한다. [16] 해방구 정권의 조직 형태 방면에서 그는 해방구에 각급 인민대표대회를 보편적으로 건립하여 현지 인민의 권력기관이 될 것을 요구했다. "진정한 대중의 의지에 바탕을 둔 인민대표대회만이 진정한 인민대표대회다. & amphellip& amphellip 과 같은 인민대표회의가 성립되면 현지 국민의 권력기관이 되어야 하며, 마땅히 받아야 할 모든 권력은 대표회의와 선거로 인한 정부위원회에 귀속되어야 한다. " -응?
마오쩌둥의 인민정권 사상은 오사헌법 국가권력기관에 관한 규정에 직접적으로 반영되어 있다. 5 월 4 일 헌법이 반포된 후 헌법 규정에 따라 체계적이고 완전한 국가 정권 체계가 수립되었다. 1954 년 9 월 20 일 헌법이 정식 통과된 후 9 월 27 일 제 1 회 전국인민대표대회 제 1 차 회의에서 마오쩌둥을 중화인민공화국 의장으로 선출하고 주덕을 부주석으로 선출했다. 이날 회의선거는 제 1 회 NPC 상무위원회 위원을 선출했다. 9 월 28 일, 제 1 회 전국인민대표대회 1 차 회의에서는 민족사무위원회, 법안위원회, 예산위원회, 대표자격심사위원회도 선출됐다. 이 같은 선거활동을 통해 헌법 기반 최고 권력기관 제도가 기본적으로 확립되면서 헌법에 규정된 최고 권력기관이 헌법적 지위를 얻었다. 이날 중화인민공화국 주석 지명에 따르면 제 1 회 전국인민대표대회 제 1 차 회의는 중화인민공화국 국방위원회 위원 명단을 통과시켜 새 국무원 의장, 최고인민법원장, 최고인민검찰총장을 결정하고 선출했다. NPC 제 1 대 인대 상임위원회 설립 이후 헌법 규정에 따라 의무를 이행하고 헌법 시행에 적극적인 일을 했다. 통계에 따르면 제 1 회 NPC 상임위원회는 1 10 회의 회의를 개최했다. 제 2 회 NPC 상무위원회는 137 회의 회의를 열었고, 제 3 회 NPC 상무위원회는 33 회의 회의를 열었다.
5 월 4 일 헌법도 이 시기의 법제 건설을 위한 통일된 헌법 기반을 제공했다. 9 월 26 일 제 1 회 전국인민대표대회는' 중화인민공화국 제 1 회 전국인민대표대회 제 1 차 회의 중화인민공화국 현행법, 법령 계속 시행에 관한 결의안' 을 통과시켰다 제 1 회 전국인민대표대회 1 차 회의는' 5 대 조직법' 등 많은 중요한 법률을 통과시켜 새로 건립된 국가정권체계의 안정과 발전에 긍정적인 역할을 했다. 1955 NPC 상임위원회 제 17 차 회의는' NPC 상임위원회의 법률 해석에 관한 결의안' 을 통과시켜 헌법에 규정된 인민대상위원회 해석권을 구체화하고 해석의 조건과 범위를 결정하고 법원에 어느 정도 범위 해석권을 부여하며 최고인민법원에 사법해석권을 행사하는 법을 제공했다. 전국인민대는 또한 상임위원회가 단행법규를 제정할 수 있는 권한을 권한 형태로 규정했는데, 이는 헌법이 반포된 후 처음으로 입법허가한 것이다. 중화 인민 공화국 창립 초기의 법제 건설은 인민 민주 독재를 공고히 하고 반혁명 잔재를 숙청하고 사회질서를 안정시키고 국민경제와 각종 신민주주의 개혁을 회복하고 발전시키는 데 중요한 역할을 했다.
인민대표대회 제도라는 우리나라의 기본 정치제도가 확립된 후 행정제도, 사법제도, 군사제도, 원수제도, 민족지역자치제도, 지방제도를 점진적으로 확립하여 우리나라의 새 헌정 제도의 기본 틀을 형성하고 건국 초기의 국가민주법제 건설을 촉진시켰다. 5 월 4 일 헌법은 중국 헌정 제도의 기본 틀과 발전 모델을 확립했고, 그 확립된 인민민주와 사회주의 원칙, 중앙국가기관의 조직제도, 중앙과 지방의 관계, 시민의 기본권과 의무 등을 차후 헌법에 물려받았다고 할 수 있다.
(b) 54 헌법의 기본 스타일과 헌법 관계의 확립
1954 헌법은 중국 헌법법전의 기본 스타일, 즉 포용성과 실천성을 확립했다. 5 월 4 일 헌법 포용성의 기본 스타일은 주로 다음과 같은 측면에 나타난다.
첫째, 5 월 4 일 헌법이 제정한 참가자는 다양하다. 헌법 초안 작성 과정이든 첫 번째 헌법 초안의 토론이든, 정치 엘리트, 지식인, 일반 노동자 농민을 포함한 여러 사회계층에서 온 사람들이 제헌 과정에 참여했다.
둘째, 5 월 4 일 헌법은 중서부의 다른 헌정 문화 하에서 제정된 것이다. 이는 주로 헌법 초안 위원회 구성원의 유학 배경이 다르다는 것을 보여준다. 헌법 초안위원회 위원 33 명 중 최소 2 1 명은 소련, 미국, 독일, 일본, 프랑스 등을 다녀왔다. 예를 들어 주드는 독일과 소련에서 유학한다. 심균유와 동도는 모두 일본에 가서 법률을 공부했다. 송경령 유학 미국; 리는 소련과 프랑스에서 유학했다.
셋째, 5 월 4 일 헌법의 내용은 포용성과 개방성을 가지고 있다. 5 월 4 일 헌법은 기본 헌법 관념의 확립, 헌법 제도의 안배, 헌법 구조, 헌법 언어 등에서 사회주의 국가의 헌법 경험을 참고할 뿐만 아니라 서구 자본주의 국가의 헌법 제도와 구 중국 헌법의 일부 전통을 참고해 모두 겸용 겸양의 기본 풍격을 반영하였다.
기본적인 헌법 관계에서 5 월 4 일 헌법은 중국 문화의 특징을 보존하고, 본토 경험과 국제 경험을 합리적으로 결합하려고 노력한다. 1954 헌법은 중국 헌법의 기본 관계를 확립하고, 국가, 사회, 개인의 헌법 관계에서의 상호 관계를 묘사하며, 헌법 제도의' 중국 사상' 과' 우리 민족의 특색' (마오쩌둥 헌법 초안 보고서) 을 형성했다. 헌법 관계 조정의 기본 범주와 조정 분야, 즉 국가와 시민의 관계, 국가와 국가기관의 관계, 국가기관과 각종 기업사업단위의 관계, 국가기관의 지위를 확립하였다. 소위 헌법 관계 5 판의 모델은 1954 헌법에서 시작된다.
5 월 4 일 헌법은 좋은 국제 이미지를 확립했다. 신중국의 설립은 동방그룹의 국제관계에 중요한 영향을 미쳤다. 1950 년대의 국제관계 구도에서 중국 헌법이 채택한 모델, 특히 제도적 안배는 국제사회가 사회주의 제도를 평가하는 데 어느 정도 영향을 미쳤다. 5 월 4 일 헌법은 국제 단결을 공고히 하는 원칙을 포함하고 있다. 일부 학자들은 5 월 4 일 헌법 서문이 중국이 국제사무에서 세계 평화와 인민 진보의 숭고한 목표를 위해 노력하는 근본 원칙을 지적하면서 중국이 소련을 비롯한 사회주의 국가와 전 세계 평화를 사랑하는 인민의 단결을 계속 발전시키고 공고히 할 것이라고 지적했다. 이런 국제 단결의 강화는 중국 사회주의 사업에 없어서는 안 될 조건이다. 이와 함께 국제단결을 공고히 하는 이 원칙은 5 월 4 일 헌법이 좋은 국제적 이미지를 세우는 데도 도움이 된다.
유소기는 헌법 초안에 관한 보고서에서 헌법이 초래할 수 있는 국제적 영향에 대해 구체적으로 이야기하면서 "우리 헌법은 우리나라가 국제사무에 있어서의 기본 방침을 규정하고 있다. 이것이 바로 세계 평화와 인류 진보의 숭고한 목표를 위해 분투하는 것" 이라고 지적했다. 한편, 마오쩌둥은 "헌법 초안이 발표되면 국제적 영향이 있을 것인가?" 라고 말했다. 민주 진영에서는 자본주의 국가에서 모두 영향을 미칠 것이다. "
헌법이 국제적 영향력을 발휘하는 중요한 방법 중 하나는 번역문을 통해 출판하는 것이다. 54 헌법이 정식으로 통과되기 전부터 정부를 주관하는 출판기관은 이미 인력을 조직하여 통역을 위한 자금을 마련했다. 1955 년 당시 외국어 출판사는 1954 헌법의 영국, 프랑스, 러시아, 독일, 일본판을 출판했고, 그 이전에는 1954 헌법의 번역본이 이미 비가 내리지 않았다 "중국 외국어 출판 발행 사업국 50 세" 에 따르면 1954 년 6 월, "중화인민공화국 헌법 (초안)" 영어판이 완성되었고, 그날 밤 신화사가 방송했다.
1954 의 헌법도 세계 각국의 인정과 호평을 받았다. 예를 들어 호주 가디언은 54 헌법 초안을 칭찬했다. [19] 소련 신문 [20], 북한의' 노동뉴스' 와' 민주뉴스', 폴란드의' 인민포럼', 불가리아의' 노동자 사업', 체코슬로바키아의' 붉은 우파', 예를 들어,' 조선노동뉴스' 는' 중화인민공화국헌법' 에 대해 논평했다.' 중화인민공화국헌법의 통과와 반포는 중국인민의 역사적 승리뿐만 아니라 국제적 의의를 지닌 중대한 사건이다. 그것은 모든 식민지와 부속국의 국민을 위해 봉건제국주의의 억압과 착취에 반대하고 노예제와 빈곤에서 영원히 벗어나는 투쟁의 방향을 분명히 지적했다. " "중화인민공화국 헌법" 의 각 조항은 중국 6000 만 인민의 의지를 반영한다. 중화인민공화국의 헌법은 숭고한 국제주의 정신을 구현했다. 중화인민공화국은 평등과 호혜, 주권과 영토 보전을 존중하는 원칙에 따라 어느 나라와도 외교 관계를 수립하고 발전시키는 외교 정책을 통해 중국 인민이 조국을 평화롭게 건설할 수 있을 뿐만 아니라 전 세계가 평화인민을 사랑하는 공동의 소망에도 완전히 부합한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 자기관리명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 자기관리명언). " 폴란드 인민포럼은' 중화인민공화국 헌법' 이 중국뿐만 아니라 세계에도 중요한 의미가 있다' 고 논평했다. 체코슬로바키아' 레드 우파' 는 사설을 발표하면서' 중화인민공화국 헌법' 이 중국 인민의 오랜 투쟁의 성과를 기록하고 중국 인민혁명 승리로 인한 모든 근본적인 변화를 담았다고 말했다. 동시에, 이 헌법은 국제적 의의를 지닌 역사적 문서이기도 하다. "몽골 진리보" 는 사설을 발표하면서 "중화인민공화국 헌법의 역사적 통과는 중국 인민혁명의 위대한 성과를 보증했다" 고 말했다. 동시에, 중화인민공화국의 헌법 통과도 세계적 의의를 지닌 대사이다. 중국의 수백만 인민의 성과는 위대하다. 중국 국민들이 자신의 헌법을 통과한 것도 전 인류의 큰 경사다. "
1954 헌법에 반영된 시대정신
KLOC-0/오사정신을 벗어나 헌정 질서를 파괴하다.
5 월 4 일 헌법 반포 초기에 국가는 기본적으로 정해진 제도와 절차를 따랐고 헌법은 좋은 존경을 받았다. 사회주의 건설의 목표가 헌법에 의해 확인되면 국가의 법적 목표가 되어 전체적으로 준수되는 법적 효력을 가지고 있다. 전반적으로, "이 헌법은 50 년대부터 60 년대 초까지 시행되는 것이 비교적 좋다." [22] 그러나 1950 년대 후반 이후 당의' 좌측' 지도 사상이 갈수록 심각해지면서 반우투쟁, 대약진, 인민공사화 운동을 끊임없이 전개하며 경제사업의 객관적 법칙을 존중하지 않고, 정치적으로, 사상적으로 사회주의 존재의 계급투쟁을 확대하고 절대화하며 5 월 4 일 헌법 3 언으로 기록되었고, 헌법 지위명은 실존했다. 이런 상황이 극치로 발전한 것은 65438 년부터 0975 년까지 5 월 4 일 헌법의 전면 개정과 10 년 문혁의 발생이다.
5 월 4 일 헌법 개정은 돌연변이식의 전면 개정 경로를 채택하고 있다. 칠오헌법은 오사헌법의 초심에서 완전히 벗어났다. 많은 비과학적인 규정이 있다. 오사헌법정신에 대한 부정이며, 오사헌법을 공중에 뜨게 하는 근본법의 표현이다. 이 헌법은 기본 가치 지향에서 5 월 4 일 헌법의 기본 정신에서 벗어나 사회주의 본질의 내재적 요구와 구체적인 내용에 근본적인 모순이 있다. 예를 들어, 이데올로기를 지도하는 데 있어서, 제 7 년 5 년 헌법의 기초는 무산계급 독재하에 혁명을 계속하는 이론이다. 헌법 규범 방면에서 오사헌법이 확정한 과학 내용에 대해 비현실적인 조정을 하여 객관적인 발전법에 위배되는 많은 내용을 규정하고 있다. 예를 들어, "문화 교육, 문예, 스포츠, 과학 연구는 반드시 무산계급 정치, 공농병을 위해 봉사해야 하며, 반드시 생산노동과 결합해야 한다" 고 규정하고, "하고 싶은 말, 하고 싶은 말, 변론 발언, 대자보 쓰기" 의 자유를 규정하고, 규범의 과학성과 실현의 제도적 기반이 심각하게 결여되어 있다. 개헌 절차를 보면 75 헌법에도 심각한 결함이 있다. 예를 들어, 헌법 개정안을 통과한 제 4 회 전국인민대회 1 차 회의 대표는 선거가 아니라 협상으로 인해 민의대표기관의 기초가 약해졌다. 사실, 5 월 4 일 헌법이 반포된 후 새로 설립된 인민대표대회 제도라는 기본 정치제도는 충분히 시행되지 않았고, 제도의 우세도 충분히 발휘되지 못했다. 특히 1957 하반기 반우투쟁이 확대된 이후 이 근본정치제도는 점차 헌정 과정에서 벗어났다. 예를 들어 인민대표대회의 임기와 회기를 보면 제 3 회 전국인민대표대회의 임기는 1964 년부터 12 년부터 1975 년까지 10 년에 한 번밖에 열리지 않았다. [23] 그에 따라 다른 국가기관과 그 구성 인원의 임기도 연장된다. 입법권 행사에서 국가입법권을 가진 전국인민대회와 상임위원회는 오랫동안 절차에 따라 입법권을 행사할 수 없었고, 일부 현실 생활에서 절실히 필요한 기본법은 제정되지 않았다. 반우투쟁이 확대된 후 인신권리가 보장되지 않아 인민대표대회 각종 회의에서 발언과 심의가 조심스러워 대담하게 의견을 발표하지 못하고, 정치와 법률문제를 경시할 엄두가 나지 않았다. 또 5 월 4 일 헌법 개정 과정에서 5 월 4 일 헌법이 규정한 개정 절차를 엄격히 지키지 않고 중앙에서 직접 개헌 작업을 담당하고 있다. 심지어 헌법을 개정하는 초안 위원회도 중앙위원회에 의해 결정되며 헌법 절차를 거치지 않았다. [24] 일부 학자들은 1975 헌법이' 네 가지 존재' 와 계급투쟁월 매일 말하는' 기본 노선' 을 지도사상으로' _' 의 많은 구호와 정책을 조문으로 직접 조문하고 내용이 간단하며 사무총장, 국무원 또는 전체 헌법은 서문을 제외한 30 개 규정밖에 없기 때문에 [25] 75 헌법은 구조, 내용, 원칙적으로는 5 월 4 일 헌법을 부분적으로 물려받았지만, 기본 개념과 내용 체계는 5 월 4 일 헌법의 정신에서 벗어나' 좌측' 편향과 심각한 문제를 반영하는 헌법이 되었다. 신중국 헌정 발전사에서 75 헌법은 실질적인 추진 역할을 하지 않고, 단지 특정 시기의 정치적 상징으로 존재한다.
5 월 4 일 헌법 정신의 부흥과 헌법 질서의 재건.
75' 헌법 시행은 불과 3 년 만에' 78' 헌법으로 대체되었다. 후자는 헌법의 발전 목표, 내용, 규범에 있어서 개선되었고,' 오사' 헌법의 원칙과 내용을 어느 정도 회복했다. 예를 들면 네 가지 현대화 발전 목표를 설정하고, 국가기구체계에서 인민검찰원을 회복하고,' 오사' 헌법을 기초로 시민의 기본권과 자유 등을 규정한다. 칠팔헌법 개정도 오사헌법이 규정한 개헌 절차에 기초해 어느 정도 정당하다. 당시' _' 는 끝났지만 이론상으로는 혼란에 빠지지 않았고, 1978 년 헌법에는 여전히 결함이 있었다. 특히' 문화대혁명의 열매' 와' 무산계급 독재하에 혁명을 계속하라' 는 이론은 여전히 민주법제 원칙을 위반하는' 4 대 자유' 를 규정하고 있다. 따라서 국가, 사회, 시민 간의 상호 작용은 여전히 왜곡되어 있으며, 국가는 여전히 상당히 강력한 위치에 있다. 헌법이 마땅히 받아야 할 인권을 보장하고 권력을 제한하는 기본 이념은 완전히 실현되지 않았다. 따라서' 칠팔헌법' 이' 오사헌법' 의 어떤 정신을 회복하고' 칠오헌법' 의 일부 잘못을 극복하려 했지만 이념과 현실의 갈등에서 헌법 기능을 충분히 발휘할 수 있는 적절한 방법을 찾지 못하고 처음부터 시행된 사회 기반이 부족하다.
1979 년 제 5 회 전국인민대표대회 제 2 차 회의와 1980 년 제 5 회 전국인민대표대회 제 3 차 회의에서 1978 년 헌법을 부분적으로 개정하여 5 월 4 일 헌법의 원칙과 내용을 더욱 회복하였다. 예를 들어, 지방 각급 혁명위원회를 지방 각급 인민정부로 바꾸고, 검찰원의 상하 관계를 원래의 감독관계에서 지도관계로 바꾸고, 헌법에서' 발언, 발언, 변론, 대자보 쓰기' 규정을 취소하였다.
1982 년 헌법이 5 월 4 일 헌법정신의 부활은 상당히 철저하고 효과적이었다. 펑진은 1982 년 헌법 개정 초안에 대한 보고서에서 "이번 헌법 개정 초안은 1954 년 헌법의 기본 원칙을 계승하고 발전시켰다" 고 말했다. 텍스트의 전반적인 내용으로 볼 때, 1982 년 헌법은 5 월 4 일 헌법이 확립한 몇 가지 기본 제도와 원칙을 답습했다. 여기에는 인민대표대회 제도, 민족지역자치제도, 통일전선 제도, 민주집중제, 법 앞에 평등원칙 등이 포함된다. 시민의 기본권에 새로운 내용을 추가했습니다. 1982 년 헌법은 기본적으로 5 월 4 일 헌법의 국가기관의 성격과 기능에 대한 전반적인 위치를 답습하며 열거된 방식을 통해 시민들에게 더욱 포괄적이고 광범위한 기본권 보장 모델을 규정하고 있다.
텍스트의 전반적인 구조에서 볼 때, 1982 년 헌법은 서문과 총강, 국가기관, 시민의 기본권과 의무, 국기와 국장, 수도를 포함한 5 월 4 일 헌법의 입법제도를 고수했지만, 제 2 장과 제 3 장의 순서를 뒤바꿔 시민과 국가의 관계를 바로잡았다. 헌법의 구체적인 내용 방면에서 1982 년 헌법도 5 월 4 일 헌법의 많은 내용을 물려받았다. 예를 들어 1982 년 헌법 제 13 조 제 2 항' 국가가 법에 따라 시민의 사유재산 상속권을 보호하다' 는 규정은 5 월 4 일 헌법 제 12 조의 규정을 물려받았다. 헌법 제 83 조' 중화인민공화국 주석, 부주석이 다음 전국인민대표대회에서 선출된 주석, 부주석이 취임할 때까지 직권을 행사한다' 는 규정은 오사헌법 제 54 조의 규정을 물려받았다. 또한 1982 년 헌법은 통신 비밀이 법률에 의해 보호되고, 시민들은 국가 배상을 받을 권리가 있으며, 시민들은 법에 따라 세금을 납부할 의무가 있으며, 5 월 4 일 헌법에 대한 상속이기도 하다. 1982 년 헌법은 5 월 4 일 헌법의 텍스트 특징과 내면정신을 이어갔고, 몇 가지 중요한 원칙이 새 헌법에서 회복되어 국가 생활의 변화에 따라 새로운 의미를 얻었다. 5 월 4 일 헌법의 계승과 발전으로 1982 년 헌법의 개정과 시행은 오늘 중국특색 사회주의의 헌정 실천과 그해 제헌자의 지혜를 포함한 5 월 4 일 헌법의 공헌을 깊이 포함하고 있다고 할 수 있다. 65438 년부터 0954 년까지 신중국의 헌정 실천은 줄곧 5 월 4 일 헌법이 세운 정신에 기반을 두고 있다. 좌절을 겪었지만 5 월 4 일 헌법에 반영된 민주정신은 파괴되지 않고 다른 헌법 개정안을 통해 지금까지 이어지며 오늘날 중국의 헌정 실천에 특별한 형태로 영향을 미치고 있다.