제 1 장 일반 원칙
첫 번째는 화재 사고 조사 처리 업무를 규범화하고 강화하기 위해 화재 사고 교훈을 흡수하고, 화재 안전 책임의 이행을 촉진하고, 국민의 생명과 재산의 안전을 보장하며,' 중화인민공화국 소방법',' 국무원 사무청 소방법 개혁 심화에 관한 통지' 에 따라, 국무원 사무청에서 소방안전책임제 시행 방법 등 관련 문건을 발행하는 통지와 본 성의 실제를 결합한다.
제 2 조 본 규정은 본 성 행정 구역 내에서 인명 사망이나 사회적 영향을 초래한 중대 화재 사고, 중대 화재 사고 및 일반 화재 사고 조사 처리에 적용된다.
법률, 규정, 규정은 삼림, 핵시설, 군사시설 등 화재사고 조사 처리에 대해 별도로 규정하고 있으며, 그 규정에서 규정하고 있다.
생산 안전 사고는 이 규정에 적용되지 않는다.
제 3 조 화재 사고 조사 처리는 시기 적절하고 객관적이며 공정하고 합법적인 원칙을 고수해야 한다.
제 4 조 어떤 기관이나 개인도 화재 사고의 조사 처리를 방해하고 불법 개입해서는 안 된다.
제 2 장 화재 사고 조사 및 처리 조직 및 시행
제 5 조 화재 사고 발생 후 3 일 이내에 화재 사고 발생지 소방구조기구는 일반적으로 다음과 같은 상황에 따라 본급 인민정부에 화재 사고 조사팀 (이하 조사팀) 설립을 요청해야 하며, 본급 인민정부는 화재 사고 조사 처리의 필요에 따라 제때에 수사팀을 조직하거나 소방구조기구 조직조사팀을 허가해 조사를 진행해야 한다.
(a) 주요 화재 사고는 지방 정부가 조사 처리를 조직한다.
(2) 중대 화재 사고가 발생하여 사고 발생 지역의 시 인민정부가 조사 처리를 조직한다.
(3) 인명 사망이나 사회적 영향을 초래한 일반 화재 사고는 사고 발생지 현급 인민정부가 조직 조사 처리를 담당한다.
조사 처리 과정에서 사고 등급이 변경되는 것은 본급 인민정부가 본 조 제 1 항의 규정에 따라 조사팀을 설립하는 것이다.
행정 구역을 가로지르는 화재 사고는 화재가 가장 먼저 발생한 인민정부가 본 조 제 1 항의 분업에 따라 조사 처리하고, 행정 구역에 관한 인민정부가 협조한다. 관할권이 논란의 여지가 있으니 상급 인민정부에 보고하여 결정하세요.
상급인민정부는 필요할 경우 하급인민정부가 조사한 화재사고 조사 처리를 조직할 수 있다고 판단했다.
제 6 조 조사팀의 구성은 간소화되고 효율적인 원칙을 따라야 한다.
조사팀은 일반적으로 사고 조사를 조직하여 처리한 인민정부와 소방구조기구, 공안기관, 응급관리부, 주택과 도심건설부 문, 동급노동조합, 하급인민정부에 관한 인원으로 구성된다. 화재 사고의 구체적인 상황과 조사 요구에 따라 기타 관련 기능부는 인원을 파견하여 참가할 수 있다.
업무요구에 따라 조사팀은 관련 전문가를 초빙하여 조사에 참여할 수 있다.
제 7 조 조사팀 팀장은 조직조사처리를 하는 인민정부가 지정한다. 조직조사처리를 하는 인민정부 관계자나 동급 인민정부 소방구조부의 책임자가 될 수 있다. 팀장은 조사팀의 업무를 주관할 책임이 있다.
제 8 조 조사팀 구성원은 화재 사고 조사 처리에 필요한 지식과 전문성을 갖추어야 하며, 조사된 화재 사고와는 직접적인 이해관계가 없다.
제 9 조 조사 팀은 주로 다음과 같은 임무를 수행한다.
(1) 화재 사고의 발생 과정, 직접적인 원인, 간접적인 원인, 통계적 인명피해와 직접적인 경제적 손실을 규명한다.
(2) 화재 사고의 성격과 사고 책임을 확인한다.
(3) 사고 책임 단위와 책임자에게 처리 건의를 제출한다.
(4) 화재 사고의 교훈을 요약하고 예방 및 시정 조치를 제시한다.
(e) 화재 사고 조사 보고서를 제출하다.
제 10 조 구체적인 상황과 업무 요구에 따라 조사팀은 기술팀, 관리팀, 종합팀 등 실무 그룹을 설립할 수 있다.
제 11 조 기술팀은 주로 화재 사고의 직접적인 원인과 기술 간접 원인을 조사하고 다음과 같은 책임을 수행한다.
(1) 조사팀의 전반적인 요구에 따라 기술팀의 조사 작업 계획을 수립한다.
(2) 화재 사고 발생 시기, 장소, 경과, 사상자 수, 사상자 원인, 사고 발생 후 현지 정부 및 관련 부서의 응급 구조 및 처분 상황을 규명한다.
(3) 화재 사고 현장 조사를 실시하고, 사고 현장 관련 증거를 수집하고, 관련 기술 감정 및 검사를 지도하고, 사고 메커니즘을 분석, 논증, 검증, 판단하고, 사고의 직접적인 원인과 기술적 간접적 원인을 규명하고, 화재 사고의 직접적인 경제적 손실을 통계한다.
(4) 화재 사고 성격의 인정과 사고 예방을 위한 기술적 목표조치에 대한 예비 의견을 제시한다.
(5) 기술 그룹 조사 보고서를 구성하고 검토를 위해 조사 팀에 제출한다.
(6) 수사팀이 지정한 다른 임무를 완수하다.
제 12 조 관리팀은 기술팀이 인정한 직접적 및 간접적 기술적 원인에 따라 화재 사고 관리 원인을 조사하고 다음과 같은 책임을 수행하는 데 주력한다.
(1) 조사팀의 전반적인 요구에 따라 관리팀의 조사 작업 계획을 수립한다.
(b) 화재 사고 발생 단위의 기본 상황을 규명하고, 공사 건설, 중개 서비스, 소방 제품 품질, 사용 관리 등 관련 당사자들의 수행직 상황을 규명하고, 관련 관리 부서와 그 직원의 수행직 상황을 규명하고, 사고와 관련된 당위, 정부 소방안전책임, 관련 부서의 감독책임 이행 상황을 규명하며, 관련 기관과 인원이 사고에 책임이 있다는 사실을 규명한다.
(3) 화재 사고로 드러난 관리 문제에 대해 책임 단위와 책임자에게 처리 의견을 제시하고 시정 조치와 예방 건의를 제출한다.
(4) 관리팀 조사 보고서를 구성하고 조사팀에 제출하여 심의한다.
(e) 수사팀이 지정한 다른 임무를 완수하다.
제 13 조 종합팀은 주로 수사팀의 종합조정, 조직파견, 물류지원, 화재사고 조사 보고서 초안 작성 등을 담당하고 다음과 같은 임무를 수행한다.
(a) 조사 팀 관련 회의 개최 준비;
(2) 각 팀의 업무 진척 상황을 이해하고 파악하며, 각 팀이 조사팀의 전반적인 요구에 따라 조사 작업 계획을 수립하고 실시하여 추가 조사가 필요한 사항을 제시하도록 독촉한다.
(3) 조사 팀의 일상 업무를 종합적으로 조정하고 물류 지원을 책임진다.
(4) 화재 사고 조사 데이터의 파견 및 저장을 담당하고 화재 사고 조사 관련 정보를 통일적으로 제출 및 폐기합니다.
(5) 각 조의 조사 보고서에 따라 화재 사고 조사 보고서를 작성하여 조사팀에 제출하여 심의한다.
(6) 수사팀이 지정한 다른 임무를 완수하다.
제 14 조 조사팀은 화재사고의 구체적인 상황에 따라 기검감사기관, 검찰이 사고조사에 참여해 사고단위, 사고구조, 사고조사, 처리건의 등에 관한 정보를 적시에 초청해야 한다.
기검 감찰기관은 사고의 성격에 따라 제때에 수사팀을 설립하고, 책임사고의 책임 추궁상황에 대해 심사와 조사를 하고, 법에 따라 책임사고 책임 추궁을 실시하고, 관련 처리와 책임 추궁을 수사팀에 제때 통보해야 한다.
검찰은 형사책임을 추궁할 것을 건의하는 인원에 대해 제때에 의견을 제시하고, 법에 따라 형사사건의 정찰에 대해 법률감독을 실시한다.
제 15 조 조사팀은 관련 기관과 개인에게 화재 사고 상황을 물어보고 관련 서류와 자료를 제공할 것을 요구할 권리가 있으며, 관련 기관과 개인은 거절할 수 없다. 화재 사고 부서의 책임자와 관련 인원은 사고 조사 기간 동안 무단 이직을 해서는 안 되며, 수시로 조사팀의 문의를 받아 관련 상황을 사실대로 제공해야 한다.
화재 사고 조사에서 범죄 혐의를 받은 것으로 밝혀졌으며 수사팀이 이끄는 수사부는' 행정법 집행기관이 범죄 혐의로 이송한 규정' 에 따라 공안기관에 이송됐으며 공안기관은 법에 따라 입건해 수사해야 한다.
제 16 조 화재 사고 조사에는 기술 평가가 필요하며, 조사팀은 국가 규정 자격을 갖춘 기관에 기술 검증을 의뢰해야 한다. 필요한 경우 조사팀은 전문가를 직접 조직하여 기술 평가를 할 수 있다. 기술 평가에 필요한 시간은 화재 사고 조사 기한에 포함되지 않는다.
제 17 조 조사팀은 자각적으로 감독을 받아야 한다. 조사팀 구성원은 화재 사고 조사 처리 중 규율을 준수하고 비밀을 지켜야 한다. 수사팀 팀장의 승인 없이는 수사팀 구성원은 화재 사고에 대한 정보를 무단으로 공개해서는 안 된다.
조사팀 구성원은 사고 조사에서 다음과 같은 행위 중 하나를 가지고 있으며 법에 따라 처분을 한다. 범죄를 구성하는 사람은 법에 따라 형사 책임을 추궁한다.
(a) 사고 조사에 대해 책임을 지지 않아 사고 조사에 중대한 누락이 발생했다.
(b) 사고 책임자를 비호하거나 두둔하거나 기회를 빌려 보복하는 것.
제 18 조 상급인민정부나 인민정부 소방안전위원회는 필요하다면 하급인민정부가 조사한 화재사고를 감독할 수 있다고 판단했다. 상급인민정부 소방안전위원회 사무실은 간판을 내걸고 감독하는 구체적인 사항을 맡고 있다.
제 3 장 화재 사고 조사 보고서 및 종결
제 19 조 조사팀은 사고 발생일로부터 60 일 이내에 화재 사고 조사 보고서를 만들어 조직 조사 처리를 담당하는 인민정부에 제출해야 한다. 특수한 경우, 조직 조사 처리를 담당하는 인민정부의 비준을 거쳐 연장될 수 있으며, 연장기간은 최대 60 일을 초과할 수 없다.
제 20 조 화재 사고 조사 보고서에는 다음 내용이 포함되어야한다.
(a) 화재 사고 단위의 개요;
(2) 화재 사고 및 구조 및 처분;
(3) 화재 사고로 인한 인명피해와 직접적인 경제적 손실
(4) 화재 사고의 원인과 사고의 성격;
(5) 화재 사고에 대한 책임 인정과 책임 단위 및 인원에 대한 처리 건의
(6) 화재 사고 예방 및 시정 조치.
조사 보고서에는 관련 증거 자료가 첨부되어야 한다. 조사팀 구성원은 조사 보고서에 서명해야 한다. 조사팀 구성원은 조사 보고서에 대해 의견이 다른 경우 전문페이지를 첨부해 서명 후 다른 의견의 이유와 근거를 설명해야 한다.
제 21 조 조사처리를 담당하는 인민정부는 화재사고 조사보고서를 받은 날로부터 15 일 (영업일 기준) 이내에 답변을 하고 사건을 종결해야 한다.
주요 수사팀에 응답하고 수사팀 구성원, 기검감사기관, 검찰 등을 베껴 쓴다.
제 22 조 관련 부서는 인민정부의 비준에 따라 법률, 행정법규에 규정된 권한과 절차에 따라 화재사고의 책임단위와 책임자에 대해 행정처벌을 실시해야 한다.
화재 사고 단위는 인민정부의 비준에 따라 화재 사고의 책임자를 처리해야 한다.
화재사고 책임자가 범죄 혐의를 받은 경우 사법기관은 형사책임을 추궁해야 한다.
제 23 조 화재 사고 조사 보고서가 승인 된 후 조사 팀은 조사 부서를 이끌고 관련 문서, 증거 및 자료를 문서화하여 조사 및 처리해야 한다.
제 4 장 화재 사고 예방 및 시정 조치 이행 평가
제 24 조 화재 사고 발생 단위는 화재 사고의 교훈을 진지하게 받아들이고, 제때에 예방과 시정 조치를 전면적으로 실시하여 화재 사고의 재발을 방지해야 한다. 예방과 시정 조치의 실시는 노동조합과 직원의 감독을 받아야 한다.
소방 구조기구 및 기타 관련 부서는 화재 사고 단위의 예방 및 시정 조치 이행에 대한 감독 검사를 강화해야 한다.
제 25 조 중대 화재 사고 및 중대 화재 사고 조사 보고서가 비준된 지 1 년 이내에 조직 조사 처리를 담당하는 인민정부나 본급 인민정부 소방안전위원회가 평가 실무팀을 구성해 예방 및 시정 조치의 시행에 대한 평가를 조직한다.
제 26 조 평가 실무 그룹은 원칙적으로 화재 사고 조사 처리에 참여하는 부서로 구성되며, 직무에 따라 기검감찰기관과 검찰을 초청해 동시에 일을 진행할 수 있다.
업무요구에 따라 평가팀은 관련 전문기술서비스기관이나 전문가를 초빙하여 평가에 참여할 수 있다.
제 27 조 평가 실무 그룹은 자료 심사, 좌담 문의, 서류 조회, 방문 확인 등을 통해 평가할 수 있다. 화재 사고 조사 보고서를 토대로 예방 및 시정 조치 및 권장 사항에 대한 항목별 비교를 통해 주로 다음을 평가합니다.
(a) 화재 사고가 발생한 관련 단위 및 유사 단위, 장소에서 취한 구체적인 조치 및 달성 효과
(2) 화재 사고에 책임이 있는 단위와 인원에 대해 행정처벌과 처리, 형사책임의 유죄 판결 양형, 관련 공직자에 대한 처분을 실시한다.
(3) 화재 사고 발생지 인민정부와 관련 부처는 사고 교훈을 받아들이고, 안전 발전 이념을 확고히 세우고, 소방안전책임제를 보완하고, 사회에서 홍보교육을 실시하고, 일거수일투족을 하고, 소방 업무를 강화해야 한다.
제 28 조 평가 작업이 끝난 후, 평가 실무팀은 절차에 따라 본급 인민정부에 평가 보고서를 제출하고 상급인민정부 소방안전위원회 사무실에 신고해야 한다.
제 29 조 화재 사고 예방 및 시정 조치가 이행되지 않거나 제대로 시행되지 않는 경우, 조직 조사 처리를 담당하는 인민정부는 본급 인민정부 소방안전위원회가 감독관서를 발행할 수 있도록 권한을 부여해야 한다. 기한이 지나도 정돈되지 않아 심각한 결과를 초래하고, 관련 부서에 법적 책임을 추궁할 때까지 엄숙히 처리하라고 통보하다. 관련 공직자의 처리와 책임성 의견에 대한 불실행, 형사책임인원에 대한 심리를 미뤄 조직 조사를 담당하는 인민정부가 본급 인민정부 소방안전위원회가 기검감찰기관이나 사법기관에 상황을 통보할 것을 촉구해 시행을 촉구해 주시기 바랍니다.
제 5 장 부칙
제 30 조이 규정에서 다음 용어의 의미:
(a) 일반 화재 사고는 3 명 이하의 사망 또는 10 명 이하의 중상 또는 10 만원 이하의 직접적인 경제적 손실을 초래한 화재를 말한다. 중대 화재사고는 3 명 이상 10 명 이하 사망, 10 명 이상 50 명 이하 중상 또는 10 만원 이상 5000 만원 이하 직접적인 경제적 손실을 초래한 화재다. 중대 화재사고는 10 명 이상 30 명 이하 사망, 50 명 이상 100 명 이하 중상, 또는 5000 만원 이상 100 만원 이하 직접 경제적 손실을 초래한 화재다.
(2) 이 규정에서 "위" 라고 부르는 것은 본수를 포함하고, "아래" 는 본수를 포함하지 않는다.
제 31 조 각급 인민정부는 화재사고 조사, 처리 및 평가에 필요한 경비를 본급 재정예산에 포함시켜 보장해야 한다.
제 32 조 본 규정은 발행일로부터 시행된다.