전신의 발전에 따라 보편적 서비스의 내포에 근본적인 변화가 일어났다. 발전 수준이 다른 나라, 같은 나라의 발전 단계, 심지어 같은 나라의 지역마다 보편적 서비스에 대한 개념이 다르다. 선진국의 고정전화는 기본적으로 포화되어 보편적 서비스의 목표가 고정전화에서 휴대폰으로 바뀌었다. 다음 목표는 인터넷 접속일 수 있지만, 대부분의 개발도상국 보편적 서비스의 목표는 여전히 기본적인 전화를 찾는 것이다. 일부 최빈 개도국과 지역에서는 보편적 서비스가 한 지역에서 단 한 대의 전화만 가지고 있으며, 전 세계 보편적 서비스에 상당한 차이가 있다. 국제전련의 최근 연구에 따르면 통신의 발전은 줄어들지 않았을뿐만 아니라 개발도상국과 선진국 간의 격차를 확대하고' 디지털 격차' 문제가 날로 두드러지고 있다. 선진국은 세계화의 가장 큰 수혜자이기 때문에 글로벌 통신의 균형 발전을 위해 개발도상국의 보편적 서비스에 재정 지원을 제공할 책임과 의무가 있다. 중국은 보편적 서비스 정책 수립이 시급하다. 우리나라의 경우 광활하고 경제 발전의 차이는 통신 발전의 지역적 차이와 불협화로 이어지기 쉽다. 특히 발달하지 못한 지역에서는 더욱 그렇다. 지역 발전의 차이는 전신과 경제의 균형 발전에 영향을 미칠 것이다. 2000 년 각 성 텔레콤 발전 상황 분석에 따르면 우리나라 동부 지역의 평균 가정전화 보급률은 133 4438+0% 로 이미 중등선진국 수준에 이르렀는데, 그 중 상하이, 베이징은 선진국 보급수준에 해당한다. 중부 지역의 가정전화 평균 보급률은 55.83% 로, 보편적 서비스 수준은 세계 저소득과 중저소득 국가 사이에 있다. 서부 지역은 주로 외진 낙후이고, 지형은 복잡하고 변화무쌍하며, 인구는 희박하다. 전화의 보급수준이 매우 낮아서 보편적 서비스에 도달하는 것과는 아직 일정한 차이가 있다. 이 경우 지역별 특성에 따라 다양한 보편적 서비스 목표를 세워야 합니다. 예를 들어, 휴대폰은 선진 지역에서 보급되고, 전화는 중등 선진 지역에서 보급되며, 기초 통신 서비스는 특정 지역 내의 낙후된 지역에서 이용할 수 있다. 현재 우리나라의 보편적 서비스 정책은 아직 구체적이지 않고, 집행력과 조작성이 강하지 않아 규범화가 시급하다. 사업자마다 시장, 경영 환경, 자신의 능력에 따라 보편적 서비스에 대한 이해, 보편적 서비스 제공 방식, 감당할 수 있는 보편적 서비스 의무도 다르다. 국내 사업자들은 보편적 서비스를 어떻게 제공할 것인가에 대해 의견이 다르고 의견이 엇갈려 합의가 이뤄지지 않은 것으로 분석됐다. 또한 일부 통신업체들은 보편적 서비스 제공을 거부하고, 가능한 한 빨리 보편적 서비스 보상 메커니즘을 구축해 보편적 서비스를 법률제도로 만들어야 한다는 사실을 발견했다. 현재 국제적으로 보편적 서비스를 실현하는 주요 방법은 보편적 서비스 기금 메커니즘과 운영자가 면허 신청에서 보편적 서비스 제공을 고려하는 것이다. 그 중에서도 보편적 서비스 기금 메커니즘의 적용이 보편화되고, 다른 형식을 취한다. 첫째, 모든 통신사업자는 보편적 서비스를 제공할 의무가 있고, 일반적으로 모든 통신회사의 연간 소득의 일정 비율에서 보편적 서비스 기금을 받고, 공개 입찰을 통해 운영자를 선택한다. 둘째, 보편적 서비스 제공의 초기 단계에서 국가 예산은 보편적 서비스 기금을 마련하고, 국가 보편적 서비스 회사를 지정하고, 기금에서 자금을 인출하여 보편적 서비스 제공을 보장한다. 이 방법은 개발 도상국에서 널리 사용됩니다. 셋째, 채권이나 기타 형태의 공공 채무를 발행함으로써 보편적 서비스 기금에 필요한 자금을 얻는다. 국제관례를 참고해 우리나라 국정과 결합해 중국 통신업계의 보편적 서비스 실현은 운영성격, 인터넷 규모, 사용자 상황에 따라 다른 사업자에게 다양한 보편적 서비스 요금을 부과하는 것을 고려해 볼 수 있다고 본다. 예를 들어, 현지 업무를 운영하지 않는 경영자에 대한 특별한 규정이 있습니다. 모바일 비즈니스 운영자는 일정 수의 전화나 공중전화를 설치하는데, 요금은 고정공중전화와 맞먹는다. 장애인, 해고 노동자, 고독한 노인, 빈곤 지역 농민 등 일반 사용자 중 약자 집단을 고려한다. 전화 요금에 일정한 기울기나 혜택이 있어 보편적인 서비스를 실현할 수 있습니다. 저렴한 서비스를 선택하여 모바일 및 무선 로컬 루프를 포함한 보편적 서비스를 제공합니다. 주관 부서는 각종 기업이 보편적 서비스를 제공하는 상황에 따라 입찰 방식을 통해 보편적 서비스 자금을 분배한다. 입찰이 없는 경우, 주관 부서는 경영자가 보편적 서비스를 실현할 의무를 지정할 권리가 있다. 보편적 서비스를 제공하는 사업자에게 각종 우대 정책을 주다. 예를 들어, 보편적 서비스 제공에 대한 보답으로 세금 감면, 우대대출, 우선 일부 항목 등을 실시할 수 있다. 통신 산업의 전반적인 발전에 대한 보편적 서비스의 중요성을 감안할 때 정부는 면허 발급, 빈도, 번호 자원 요금 등과 같은 재정 보조금을 받을 수 있어야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 통신, 통신, 통신, 통신, 통신, 통신, 통신, 통신) (첸 카이)