제 1 장 총칙
제 1 조는 정부 조달 비입찰 조달 방식을 규범화하고, 정부 조달 효율을 높이고, 정부 조달 정책 기능을 충분히 발휘하며,' 정부 조달 비입찰 조달 방식 관리 방법' (재정부 명령 74 호) 관련 규정에 따라 업무 실제와 연계하여 이 세칙을 제정한다.
제 2 조 구매자 또는 구매 대행사가 비입찰 방식으로 상품, 엔지니어링 및 서비스를 구매하는 경우 이 규칙이 적용됩니다.
이 규칙에서 비입찰 조달 방식이라고 부르는 것은 경쟁 협상, 단일 출처 조달 및 견적 요청 조달 방법을 의미합니다.
경쟁 협상이란 협상팀이 자격을 갖춘 공급자와 상품, 엔지니어링 및 서비스 구매에 대해 협상하는 것을 말합니다. 공급자는 협상 문서의 요구 사항에 따라 응답 파일 및 최종 견적을 제출하며, 구매자는 협상팀이 제시한 후보 중에서 공급자의 조달 방식을 결정합니다.
단일 출처 구매는 구매자가 특정 공급자로부터 상품, 엔지니어링 및 서비스를 구매하는 조달 방법입니다.
견적 요청란 견적 요청 팀이 적격한 공급자에게 구매 견적 요청 통지를 발송하여 공급자에게 변경할 수 없는 가격을 한 번에 보고하도록 요구하는 것을 말합니다. 구매자는 견적 요청 팀이 제시한 확정 후보 중에서 공급자의 구매 방식을 결정합니다.
제 3 조 비입찰 조달 방식을 채택한 정부 조달 활동은 국가 경제 및 사회 발전 정책 목표를 달성하는 데 도움이 되어야 하며, 국내 상품, 엔지니어링 및 서비스를 우선적으로 구매하고, 에너지 절약과 친환경 및 양형 제품을 지원하고, 중소기업 발전을 촉진해야 한다.
제 4 조 구매자 또는 구매 대행사가 다음 상품, 엔지니어링 및 서비스 중 하나를 구매하는 경우 경쟁 협상 및 단일 출처 조달 방식을 채택할 수 있습니다. 상품을 구매할 때 문의를 해서 구매할 수도 있습니다.
(a) 법에 따라 제정된 중앙 조달 목록 내에서 공개 입찰 금액 기준에 맞지 않는 상품과 서비스.
(2) 법에 따라 제정된 중앙 조달 목록 외, 구매 한도 기준 이상, 공개 입찰 금액 기준에 맞지 않는 상품 및 서비스.
(3) 공개 입찰 기준에 부합하고 비공개 입찰을 승인한 상품과 서비스.
(4)' 입찰법' 및 시행조례에 따라 반드시 입찰해야 하는 공사 건설 프로젝트 이외의 정부 조달 사업.
제 5 조 공개 입찰 기준에 부합하는 상품 및 서비스 구매는 비입찰 조달 방식을 채택할 예정이며, 구매자는 구매 활동이 시작되기 전에 구설구 시 자치주 이상 인민정부 재정부에 신청서를 제출하고 주관 예산 단위의 승인 후 실시해야 한다.
제 6 조 구매자와 조달 기관은 정부 조달 계획에 따라 조달 활동을 수행하고, 정부 조달 예산 및 자산 배분 기준을 집행하며, 구매 품목을 무단으로 늘리거나 변경해서는 안 된다.
제 7 조 중앙 조달 카탈로그에 포함된 프로젝트는 비입찰 조달 방식을 채택하고 있으며, 중앙 조달 기관에 구매를 의뢰해야 한다. 중앙조달기구를 설립하지 않은 시 주, 지방재정부는 공개적인 방식으로 사회중개기관을 선택해 조달해야 한다. 중앙 집중식 구매 카탈로그 외 한도 기준 이상 항목은 비입찰 조달 방식을 채택하고 있으며 구매자는 사회 중개 기관에 구매를 의뢰하거나 자체 구매를 조직할 수 있습니다.
구매인이 스스로 조직한 것은 이 세칙에 규정된 절차에 따라 실시한다. 구매자가 조달 기관 (중앙 조달 기관 및 사회 중개 기관 포함) 대리인을 위탁하는 경우 대리 계약 (첨부 14 참조) 을 체결하고 대리 계약에서 프로젝트 연락원을 지정하여 입찰하지 않은 조달 관련 사항을 구체적으로 책임져야 합니다.
제 8 조 구매인, 구매대리기관은 중화인민공화국 정부구매법 (이하' 정부구매법'),' 정부조달 비입찰구매방법 관리방법' 및 본 규칙의 규정에 따라 비입찰구매활동을 조직해야 하며, 입찰이 엄격하게 기밀로 진행되도록 필요한 조치를 취해야 한다.
어떠한 기관이나 개인도 불법적으로 개입하거나 입찰 평가 과정과 결과에 영향을 주어서는 안 된다.
제 2 장 경쟁 협상 조달
첫 번째 섹션 선택 방법
제 9 조 다음 상황 중 하나인 경우 경쟁 협상 방식으로 구매할 수 있습니다.
(a) 입찰 후, 공급자 입찰이 없거나, 합격표가 없거나, 새로운 입찰이 성립될 수 없다.
(2) 기술이 복잡하거나 성질이 특수하여 상세한 규격이나 구체적인 요구를 확정할 수 없다.
(3) 구매자가 예측할 수 없는 원인이나 구매자의 지연으로 인해 입찰에 필요한 시간은 사용자의 긴급 요구를 충족시키지 못합니다.
(4) 예술품 구매, 특허, 독점 기술 또는 서비스의 시간과 수량을 미리 결정할 수 없기 때문에 총 가격을 미리 계산할 수 없습니다.
상품 및 서비스 조달 프로젝트 공개 입찰 과정에서 두 공급업체만 입찰 서류를 제출하거나 실질적으로 입찰 서류 요구에 응한 경우, 구매자와 구매 기관은 본 규칙 제 5 조의 규정에 따라 예산 주관부의 승인을 받아야 하며, 동급 재정 부서의 서면 동의를 거쳐 두 공급업체와 경쟁 협상을 진행할 수 있습니다. 구매자와 구매 대행사는 입찰 서류의 구매 요구에 따라 협상 서류를 준비하고 협상 팀을 구성하여 협상 서류를 확인해야 합니다. 이 단락에 따르면, 이 규칙 제 39 조, 제 40 조, 제 45 조 및 제 46 조에 규정된 공급자 최소 수는 두 개일 수 있다.
제 10 조 공개 입찰 금액 기준에 부합하는 구매 품목, 구매자가 동급 재무 부서에 경쟁 협상 구매 승인을 신청한 경우 다음 자료를 제출하고 그 진실성에 대한 책임을 져야 합니다.
(a) 구매자명, 구매 품목명, 프로젝트 개요 등 기본 정보.
(b) 프로젝트 예산, 예산 승인 문서 또는 자금 출처 증명서.
(c) 경쟁 협상 조달 신청 이유.
본 세칙 제 9 조 제 1 항 제 1 항, 제 2 항 상황에 부합하는 경우, 상술한 자료를 제출하는 것 외에 다음과 같은 신청 자료도 제출해야 합니다.
(1) 성급 이상 재정부가 지정한 매체에 입찰 공고를 발표하는 증명서자료.
(2) 구매자와 구매 대행사가 입찰 서류 및 입찰 과정에서 공급자 질문 및 처리 상황에 대한 의문 사항이 있는지 여부에 대한 성명을 발표했습니다.
(3) 평가 위원회 또는 3 명 이상의 전문가가 발행한 입찰 서류는 모두 합리적인 조항이 없다.
섹션 ii 협상 그룹 설립
제 11 조 경쟁 협상팀은 구매인 대표와 전문가 3 명 이상의 단수로 구성되어 있는데, 그 중 전문가 수는 경쟁 협상팀 구성원 수의 3 분의 2 이상이어야 한다. 구매인이 대표를 임명하여 평가팀에 참가할 때 위탁서를 발행해야 한다. 구매인 대표는 심사 전문가로서 본 부서 또는 본 부서의 구매 항목 검토에 참여할 수 없습니다. 구매 대행사의 인원은 본 기관이 대리하는 구매 항목의 검토에 참여할 수 없습니다.
공개 입찰 기준에 부합하는 상품 또는 서비스 조달 품목 또는 입찰 규모 기준에 부합하는 정부 조달 품목은 경쟁 협상팀이 5 명 이상의 단수로 구성되어야 합니다.
평가 전문가는 정부 구매 평가 전문가 라이브러리와 관련된 전문가의 명단에서 무작위로 뽑아야 한다. 기술이 복잡하고 전문성이 뛰어난 경쟁 협상 조달 프로젝트는 적절한 평가 전문가를 무작위 방식으로 결정하기가 어렵고, 주관 예산 단위의 서면 동의를 거쳐 스스로 평가 전문가를 선택할 수 있다. 기술적으로 복잡하고 전문적인 경쟁 협상 조달 프로젝트의 경우 평가 전문가는 1 명의 법률 전문가를 포함해야 합니다.
제 12 조 경쟁 협상 과정에서 협상팀 구성원은 원칙적으로 일치되어야 한다. 상황이 복잡하면 보충할 수 있다. 사정상 후속 평가 행사에 참가할 수 없는 사람은 바꿀 수 있습니다.