행정법의 법적 연원은 주로 성문법이다. 헌법, 법률, 행정법규, 지방법규와 자치조례, 단행조례, 부문규정과 지방법규, 법률해석, 국제조약, 협정 등이 포함됩니다.
헌법: 헌법은 국가의 근본법으로 가장 높은 법적 효력뿐만 아니라 국가기관의 일상적인 활동의 기초이자 근거이기도 하다. 헌법은 행정법의 근본 연원으로서.
법률: 중국과 같은 성문법국가에서 헌법은 최고국가권력기관이 제정한 법률이 행정법의 기본 법정 연원이라고 규정하고 있다. 회사법, 기업소득세법 등.
법률 법규: 행정법규는 국무원이 헌법과 법률에 따라 제정한 행정관리에 관한 국가 강제력을 지닌 규범성 법률 문서이다. 행정법은' 부가가치세 잠행조례' 와 같은 행정법 규범의 내용을 더욱 집중적으로 규정하고 표현한다.
지방성 법규와 자치조례, 단행조례: 지방성 법규는 서로 다른 헌법, 법률, 행정법규가 일치하지 않는 전제 하에 지방성 법규를 제정할 수 있는 지방국가권력기관이 제정해 본 행정구역 내에서 실시하는 규범성 문건을 가리킨다. 민족자치지방에만 적용되는 자치조례와 단행조례도 행정법 성문법의 중요한 연원 중 하나다.
해석: 법적 해석은 법적 규범의 의미와 사용된 개념, 용어 및 정의에 대한 해석을 말합니다. 우리나라의 넓은 의미의 법률해석체계는 입법해석과 구체적인 응용해석으로 나눌 수 있지만,' 입법법' 의 법률해석은 사실상 입법해석만을 가리킨다. 법률 해석에서 행정관리와 관련된 모든 분야는 행정법의 규범에 속하며 행정법의 법원에 속한다.
규정: 행정 규정에는 부서 규정 및 현지 규정이 포함됩니다. "회계 자격 증명서 관리 조치"
질문 2: 행정 권한이 없는 시민은 무엇입니까? 국가 직원만이 행정권을 가지고 있다.
행정권력은 국가와 사회를 관리하는 권력이다.
질문 3: "행정 법규" 의 내용은 무엇입니까? 행정 법규는 다음 사항을 규정 할 수 있습니다.
(1) 법률 규정을 시행하기 위해 행정 법규를 제정해야 하는 사항
(2) 헌법 제 89 조에 규정된 국무원 행정직권 사항.
헌법 제 89 조 국무원은 다음과 같은 권한을 행사한다.
(1) 헌법과 법률에 따라 행정조치를 규정하고, 행정법규를 제정하고, 결정과 명령을 발표한다.
(2) 전국인민대표대회나 NPC 상무위원회에 의안을 제출한다.
(3) 각 부처, 각 위원회의 임무와 책임을 명확히 하고, 각 부처, 각 위원회의 업무를 통일적으로 이끌고, 각 부처, 각 위원회의 국가 행정 업무를 이끌지 않는다.
(4) 전국 지방 각급 국가행정기관의 업무를 통일적으로 이끌고 중앙과 성, 자치구, 직할시 국가행정기관의 직권의 구체적인 구분을 규정한다.
(5) 국가 경제 사회 발전 계획 및 국가 예산의 편성 및 집행;
(6) 경제 사업과 도시 및 농촌 건설을 이끌고 관리한다.
(7) 교육, 과학, 문화, 위생, 스포츠 및 가족 계획 업무를 이끌고 관리한다.
(8) 민정, 공안, 사법행정 및 감찰 업무를 이끌고 관리한다.
(9) 외교 업무를 관리하고 외국과 조약 및 협정을 체결한다.
(10) 국방 건설을 이끌고 관리한다.
(11) 민족 사무를 이끌고 관리하며 소수민족의 평등권과 민족자치지방의 자치권을 보장한다.
(12) 화교의 합법적 권익을 보호하고 귀교, 교민 가족의 합법적인 권익을 보호한다.
(13) 각 부처와 위원회가 발표한 부적절한 명령, 지시 및 규정을 변경하거나 철회한다.
(14) 지방 각급 국가 행정기관의 부적절한 결정과 명령을 변경하거나 철회한다.
(15) 주, 자치구, 직할시의 구역 구분을 승인하고 자치주, 현, 자치현, 시의 건설 및 구역 구분을 승인합니다.
(16) 법에 따라 성, 자치구, 직할시의 일부 지역을 비상사태로 결정한다.
(17) 법에 따라 행정기구의 설치를 비준하고 임면, 훈련, 심사 및 상벌 행정관을 임명한다.
(18) 전국인민대표대회와 NPC 상무위원회가 부여한 기타 직권.
질문 4: 권력목록 제도가 행정법에 어떤 내용을 포함합니까? 권력목록 제도는 중앙에서 지방까지 하향식으로 실시하는 내재적 자각 행동으로, 행정색채가 법률의 강제성 요구보다 강한 중국특색 자기개혁이다.
우선, 권력목록 제도를 실시하는 것은 행정 효율을 높이는 중요한 방법이다. 행정효율은 수량과 품질, 효능과 가치, 목적과 수단, 과정과 결과의 통일을 강조한다. [1] 권한 목록을 게시하면 권한 경계를 정의하고, 기관 내부 조정 및 외부 규정 준수를 강화하고, 부서 안팎에서 * * * 인식을 달성하여 불필요한 마찰 충돌을 줄이고, 관리 및 운영 비용을 어느 정도 절감하고, 행정 효율성을 높일 수 있습니다.
둘째, 권력목록 제도를 실시하는 것은 행정입법을 규범화하는 데 필요한 보완책이다. 20 세기 이래로 일반적이고 추상적인 근거와 기준은 법률에 의해 규정되어 왔으며, 구체적이고 실질적인 내용은 행정입법에 맡겨져 있으며,' 틀 입법' 이 갈수록 많아지고 있다. [2] 입법권의 구분과 분권화, 상대적으로 부드러운 도덕적 제약과 * * * 부서의 제한된 이성은 쉽게 부서의 이익을 초래할 수 있다. 권력을 햇빛에 쬐고, 운영제도화하고, 입법을 양성화하는 것은 행정입법의 천연결함에 대한 자기복구다.
다시 한 번, 권력목록 제도를 실시하는 것은 행정통치를 심화시키는 두드러진 표현이다. 국가 통치 능력과 통치 체계 현대화의 관건은 제도 현대화이다. 제도의 자신감을 키우고 증강시키려면 반드시 제도의 형성 법칙을 존중하고 제도 혁신을 진행해야 한다. 제도의 발생, 형성, 확립은 인류 역사의 긴 강이 사라지고 인류 활동이 퇴적된 이중 결과이다. [3] 권력 목록 제도를 광범위하게 실시하는 것은 새로운 행정 실천이며, 획기적인 제도 혁신으로 반드시 국가 통치 체계에 강력한 내생동력을 주입할 것이다.
넷째, 권력목록 제도를 실시하는 것은 행정 서비스를 최적화하는 내적 요구이다. 미국의' 개조 * * * 운동' 3 원칙: 고객 지향 원칙은 주로' 누구를 위해 봉사한다' 는 문제를 해결하는 것이다. 경쟁 지향과 결과 지향의 원칙은 주로 절차와 실효 문제를 해결하는 것이다. 즉,' 어떻게 봉사할 것인가' [4] 법정직권을 기초로 행정수단으로 권력의 제도장을 짜고 권력의 운행 궤적을 규범화하기 위해 노력하여' 권력은 인민이 부여하고, 권력은 인민이 사용하고, 어떻게 국민을 위해 봉사할 것인가, 어떻게 국민을 만족시킬 것인가' 를 더욱 해결한다.
마지막으로, 권력목록 제도를 실시하는 것은 행정 공개를 추진하는 정당한 의리이다. 미국에서, 공개와 정의는 이미 민주주의 과정에서 없어서는 안 될 부분이 되었다. 햇빛이 모든 중요한 행정 의사 결정 과정을 비추게 하면 기관이 더 높은 품질로 행정 목표를 달성하도록 격려할 수 있다. [5] 행정 공개에는 행정 입법 및 정책 공개, 법 집행 행위 공개, 행정 판결 및 행정 복의행위 공개, 행정 정보 및 정보 공개가 포함됩니다. [6] 권력 근거, 종류, 수량, 운영 절차를 핵심 내용으로 하는 권력 목록을 공개하는 것은 공권력의 자제이자 사권에 대한 완전한 존중과 경외로, 공권력과 사권력 (이익) 의 경계를 어느 정도 분명히 한다.
(b) 논리적 출발점: 권력을 설정하는 대신 권력을 제한하십시오.
권력 목록 제도의 논리적 출발점은 권력을 설정하는 것이 아니라 권력을 제한하는 것이다. 행정계층 내부 관리를 통해 정리하고 발표하며' 시범성, 규범성, 개방성, 도구성, 가변성' 의 특징을 가지고 있으며 [7] 권력 제한 체계 계보에 네 가지 차원이 나타난다.
1. 권력 목록은 유연한 지표여야 한다. 일반적으로 행정기능과 행정권력의 행사에는 적극적이고 부정적인 두 가지 방향, 즉 법에 따라 하는 것과 법에 따라 하지 않는 것, 법에 따라 하는 것과 하지 않는 것이 포함된다. 상대인에 대한 영향으로 볼 때 대부분의 행정행위는 남용행위이지만 일부 행정행위는 당사자에게 권리를 부여하거나 의무를 경감하는 경우도 있다. [8]20 세기 행정국가의 출현은 국가 행정기능의 증가와 행정권력의 확장에서 비롯된다. 이는 사회경제 발전에 필요한 질서의 수립과 보장을 의미하며, 개인의 자유와 권리 침해의 위협과 가능성의 증가를 의미한다. [9]
권력 목록은 동적이고 정적 인 규모의 조합이어야합니다. 형식적으로 볼 때, 권력목록은 일단 발표되면 정적이 되고, 내용상 권력목록 카탈로그의 권력의 범위, 수량, 종류는 모두 동적이다. 국가 통치는 복잡하다. 발전 과정에서 국가권력, 사회권력 등 각종 통치력은 모두 변화, 침투, 변화, 확장 중이다. 국가 관리의 영역, 범위 및 사항은 경제와 사회의 발전에 따라 끊임없이 변화한다. 그리고 입법은 모든 권한을 사전에 명시 적으로 허가 할 수 없습니다. 또한 법은 뒤쳐져 있습니다. 제정된 법률이 반드시 ... >> 는 아니다
질문 5: 다음 중 행정 행위의 법적 요건이 아닌 것은 무엇입니까? 행정행위는 행정주체가 행정활동을 실시하고 행정권력을 행사하는 과정에서 하는 법적 의의가 있는 행위이다. 행정행위는 다음과 같은 의미를 포함한다: 1. 행정 행위는 행정 주체가 한 행동이다. 이것은 행정 행위의 주요 내용이다. 행정 행위는 행정 주체가 행정 권력을 행사하는 행위이다. 관리 책임을 수행하는 행위. 이것은 행정 행위의 직권과 의무 요소이다. 행정 행위는 법적 의의가 있는 행위이다. 이것은 법적 개념으로서의 행정 행위의 법적 요건이다.
행정행위의 내용은 행정행위가 상대인의 권리의무에 미치는 구체적인 영향, 즉 상대인의 권리의무에 대해 구체적인 처리와 결정을 내리는 것을 말한다. 행정 행위의 내용은 복잡하고 다양해서 일일이 열거하기 어렵다. 각종 행정행위가 상대적 권리 의무에 미치는 영향과 그에 따른 다른 법적 효력에 따라 행정행위의 내용을 1 으로 요약한다. 행정행위 내용의 중요한 측면은 일정한 권리나 의무를 부여하는 것이다. 이는 실제로 행정주체와 행동객체 사이, 행동대상과 타인 사이에 행정법률관계를 형성하는 새로운 법적 지위를 설정하는 것이다. 일정한 권익을 부여하는 것은 구체적으로 행위 대상을 부여하는 법정 권력이나 권익, 행정권익, 민사권익으로 표현된다. 특정 의무에 구속되는 것은 행정 주체가 행정 행동 명령 대상을 통해 특정 일을 하거나 하지 않는 것을 의미하며, 감사감독을 받는 것과 같은 간단한 행위 의무를 포함한다. 세금 결정 행동과 같은 재산 의무도 포함됩니다. 여기에는 구금 결정과 같은 개인적인 의무도 포함됩니다. 2. 권익을 박탈하거나 의무를 면제한다. 기존의 법적 관계를 해소하기 위해 어떤 법적 지위를 취소하는 것이다. 권익 박탈은 행위 대상을 원래의 법정권력이나 권익 상실로 만드는 행위다. 의무 면제란 행정행위의 내용이 취소 행위의 대상으로 드러난 원래의 의무로 나타나 더 이상 의무 이행을 요구하지 않는 것을 말한다. 예를 들어 납세자의 납세 의무를 면제한다. 3. 법적 지위를 바꾸는 것은 행위 대상의 원래 법적 지위를 바꾸는 행정행위이며, 구체적으로 원래의 권리나 의무의 범위를 좁히거나 원래의 권리나 의무의 범위를 확대하는 것으로 표현된다. 예를 들어, 영업 허가증은 사업 범위를 확대 또는 축소하거나 세금, 세율 등을 줄이거나 늘리는 것을 승인했다. 4. 법적 사실과 법적 지위 확인법적 사실을 확인한다는 것은 행정 주체가 행정행위를 통해 어떤 법적 관계에 중대한 영향을 미치는지, 법에 따라 확인한다는 것을 의미합니다. 법적 지위를 확인하는 것은 행정 주체가 행정 행위를 통해 법적 관계의 존재와 범위를 결정하는 것을 말한다. 법적 사실을 확인하는 것은 법적 지위 확인과 관련이 있고 차이가 있다. 법적 사실을 확인하는 것은 반드시 법적 관계의 확인에 영향을 주지만, 법적 관계를 확인하는 것은 아니다. 당사자 간에 법적 관계가 있는지 여부는 사실 인정상 완전히 확인할 수 없다. 법적 관계 확인은 법적 사실 확인에 기반을 두고 있다. 일부 법적 관계의 확인에는 법적 사실의 확인도 포함되어 있다. 그러나 어떤 경우에는 법적 관계의 확인과 법적 사실의 확인이 분리되어 서로 대체할 수도 없고 서로 얽힐 수도 없다.
질문 6: 중국 행정체제 개혁의 내용은 무엇입니까? 첫째, 기능을 바꾸고' 적당한 규모 * * *' 를 건립한다. 우리나라 사회주의 시장경제는 이미 기본적으로 건설되었고, 시장은 이미 자원 배분의 효과적인 방법이 되었다. 그러나 행정권력은 우리나라의 자원 배분에서 여전히 중요한 위치를 차지하고 있으며, 시장이 최적화해야 할 많은 자원이 여전히 권력의 손에 달려 있다. 따라서 우리는 * * * * 기능의 변화를 더욱 촉진하고, 과거의 전능한 * * * * * 에서 적당한 규모로 * * * * * * * * * * * * * * 권력의 손' 을 제한된 범위로 제한해야 한다. 행정은 행정으로, 시장은 시장으로 돌아간다.
적당한 규모의 * * * *, 정기업 분리, 정사 분리를 더욱 추진하기 위해 * * * 제도적 제약과 책임 추궁을 강화하고 * * 부서가 기업, 사업 단위, 시장 중개기구의 경영 활동 및 구체적 업무에 대한 직접적인 개입을 엄격히 제한하며, 현재 기업 생산, 투자 및 인사관리에 대한 직접적인 개입을 해결하기 위해 노력해야 한다. 공공 기관이 부담해서는 안 되는 행정 업무를 정리하고 부서와 사업 단위 간의 관계를 바로잡는다. 정치자금 분리를 더욱 추진하고, * * * * 기업사업단위의 생산경영과 특정 업무를 방해하는 자산 유대를 직접 또는 간접적으로 차단한다. 행정 승인 범위를 더욱 좁히고, * * * 통제하는 중요한 제품, 자원, 프로젝트 및 서비스의 지표, 한도 및 규모는 상황에 따라 시장 메커니즘 구성 조정을 도입하거나 법률 및 규정 규범에 따라 운영되며, 특히 투자 승인 범위를 경제 안전, 환경 자원 및 전체 레이아웃과 관련된 주요 프로젝트로 엄격하게 제한합니다.
둘째, 공용 * * * 서비스 * * 를 설정합니다. 공공 * * * 서비스 * * * 공공 * * * 서비스 기능 및 사회 관리 기능에 대한 강조이자 * * * 관리의 목표 모델이며 사회주의 시장 경제 조건 하에서 * * * 관리의 본질, * * 기능 및 * * 관리 모델에 대한 실질적인 개요입니다.
현대국가 * * * 의 본질은 공공서비스 * * * 이고, * * * * 충분히 고품질의 공공서비스를 제공해야 그 가치와 합법성을 증명할 수 있다. 중국 * * * 의 기능에는 경제조절, 시장감독, 사회관리, 공공서비스가 포함됩니다. 여기서 공공서비스는 * * * 기능의 핵심이자 본질입니다. 관리 모드에서 우리나라는 양질의 효율적이고 규범적으로 각종 공공 서비스를 제공하는 동시에 서비스형 기관 건설을 강화해야 한다.
공공 서비스는 소득 분배를 조절하고 사회적 조화를 촉진하는 기능을 가지고 있다. 공공 서비스 기능을 강화하고 사회보장, 사회복지, 공공의료, 의무교육 등 공공서비스 체계를 개선하는 것은 인민 대중의 근본 이익을 보호하고, 약자 집단의 이익을 보호하고, 사회이익의 균형을 유지하는 근본적인 조치이다.
서비스형 서비스를 건설하는 것도 경제 변동과 경제 주기를 효과적으로 조절하는 중요한 수단이다. * * * * 공공 서비스 지출은 총 사회 수요를 자동으로 조절하여 소비를 억제하거나 수요를 자극하는 목적을 달성할 수 있다.
공공 * * * 서비스 * * * 공공 * * * 부서에서 제공하고 공공 * * * 부서, * * 서비스 기관 및 공공 * * * 서비스 기업 법인이 제공합니다. 공공 * * * 서비스 * * * 제공 서비스에는 시민의 권리 실현, 경제 발전 촉진, 사회 진보 증진을 위한 공공 * * * 서비스를 포함한 공공 * * * 서비스, 경제 공공 * * * 서비스 및 사회 공공 * * * 서비스 유지 관리가 포함됩니다.
셋째, 법에 따라 행정하고 법치를 수립한다. 행정 체제 개혁의 중요한 목표는 법에 따라 행정을 전면적으로 실시하고 법치 정부를 세우는 것이다.
우선, 우리는 법에 따라 행정 된 법률 시스템을 계속 개선해야합니다. 입법법',' 행정법규제정절차조례',' 규제제정절차조례' 등 법률법규가 반포됨에 따라 중국법, 법규, 규제의 제정과 수정절차가 날로 완비되고 과학민주주의의 행정입법체계가 점진적으로 건립되어 완벽한 행정규범을 제정하기 위한 건전한 입법체계를 제공하였다.
행정법 내용에서는 경제사회활동을 규제하는 법률법규, 특히 시장주체 행위, 재산권 보호, 거래질서, 노동, 취업, 안전 등과 관련된 법률법규를 건립하고 보완해야 한다. * * 전면 법행정을 위한 완전한 법제 환경을 조성한다. 건전한 규범 * * * 행정 행위에 대한 법률 및 규정, 특히 기관 설치, 권한, 행위, 상벌 등과 관련된 법률 및 규정을 수립하고 개선하여 * * * 행위에 대한 감독을 강화합니다.
둘째, 행정법 집행 체계를 더욱 보완하여 행정체제 개혁을 위한 법적 보장을 제공한다. 행정법 집행은 행정관리의 중요한 측면이며, 그 공정성과 유효성은 상대적 권익의 보호와 행정관리체제의 개혁과 관련이 있다. >; & gt
질문 7: 행정 권력의 특징은 무엇입니까? 어떤 행정이든 행정의 일반적인 특징을 가지고 있는데, 이러한 특징들은 행정 자체의 고유 성격을 반영하여 행정과 비행정을 구분한다. 행정은 주로 다음 네 가지 특징을 가지고 있다.
(1) 행정은 국가 의지를 가지고 있다. 행정은 일반적인 사회활동이 아니라 개인활동이 아니라 국가활동이다. 그것은 국가기관의 이름으로 진행되며 국가의 의지를 반영한 것이다.
(2) 행정은 집행이다. 행정은 국가의 모든 활동이 아니라 행정기관이 국가 행정권력을 실시하는 활동이다. 이 활동의 주체는 국가기관이고, 활동 내용은 국가 행정권력 실시이다. 국가 근본법 헌법 제 85 조와 제 105 조의 정신에 따르면 중앙에서 지방까지 국가행정기관은 중앙에서 지방까지 각급 국민이며, 동급 권력기관의 집행기관이다. 행정활동은 인민 대중이 권력기관의 의지를 집행하는 활동이다. 인민 * * * 은 권력기관에서 생산되며, 권력기관은 권력기관에 소속되어 권력기관에 보고한다. 그것은 권위의 의지를 집행하는 의무일 뿐,' 대항' 할 권리는 없다. 따라서 행정은 본질적으로 집행 활동이며, 행정기관이 권력기관의 의지를 집행하는 활동이다.
(3) 행정적법. 현대 행정은 우선 일종의 법률 관리이다. 현대 행정, 특히 중국의 행정은 법률을 초월하는 것이 아니라 법률의 제약을 받는다. "법에 의한 행정" 은 현대 행정법의 원칙과 핵심이다. 그것은 행정과 행정이 모두 법률에 규정된 조건, 절차, 방법 및 형식을 따라야 한다고 요구한다. 법을 어기는 것은 행정위법이며, 위법 행정은 분명히 법적 효력이 없다.
(4) 관리는 의무적이다. 이 피쳐는 첫 번째와 세 번째 피쳐 확장의 자연스러운 결과입니다. 행정은 국가 활동이며 국가의 의지를 반영한 만큼, 그 시행은 반드시 국가 권력을 뒷받침해야 한다. 행정은 법률활동이고 법에 의해 확인되었으므로, 행정의 시행은 반드시 법률의 강제력을 가지고 보장해야 한다. 행정의 강제성은 주로 상대인이 행정주체가 실시한 행정활동에 대해 수락, 순종, 협조할 의무가 있는 것으로 나타났다. 그렇지 않으면 행정주체는 법적 수단을 이용해 상대인을 강제하고 자신의 행정결정에 복종할 수 있다.
질문 8: 행정권력의 감독체계에는 어떤 내용이 포함됩니까? 이것은 학계에서 논란의 여지가 있는데, 주로 범위에 있다. 주로 두 가지가 있는데, 하나는 권력 감독이고, 하나는 비권력 감독이다.
권력 감독에는 입법감독 (중국에서는 권력기관에 대한 감독), 사법감독 (중국에서는 법원과 검찰원 포함, 별도의 법과 검찰원 포함), 행정감독 (내부감독, 전형적인 기관은 감사국과 감사국이다. 상급자의 하급자에 대한 감독도 마찬가지다.
비권력 감독에는 정당감독, 사회단체감독, 시민감독, 언론감독 등 여러 가지 측면이 포함된다.
질문하다.