사법시험 필수 행정법 유인물 20 10 (4)

제 4 장 행정법 및 행정법의 역사적 발전

첫 번째 부분: 중국 행정법의 역사적 발전

첫째, 시작 단계 (1949- 1957)

이것은 우리나라 행정법제가 발전하기 시작한 시기이며, 우리나라 사회주의 행정법의 초급 단계이다. 이 기간 동안 국가는 행정 조직에 관한 많은 법률과 규정을 제정하여 각급 국가 행정 기관의 조직, 직권, 작업 방식 및 책임을 규정하였다. 동시에, 국가는 또한 경제, 정치, 문화 등의 업무와 사람, 재정, 사물 등의 분야에서 국가기관의 권한과 관리 방식을 규정하는 대량의 행정 법규를 제정하고 반포하였다. 1949 부터 10 부터 1956 까지 12 까지 국가 * * * 가 행정규정 829 건을 공포했다. 이 기간 동안, 국가는 행정감찰제도와 공민 기소국가기관과 그 직원의 위법 실직 제도도 수립했다.

둘째, 정체 파괴 단계 (1957- 1978)

이것은 중국 행정법제가 천천히 발전하고, 배회하고, 정체되고, 퇴보하는 시기이다. "*" 10 년 동안 행정법제는 더욱 고통스러웠고 만신창이가 되었다.

셋째, 개조 및 전시 단계 (1978- 1989)

1978 년 11 회 삼중 전회에서 1989 년' 중화인민공화국 행정소송법' 통과는 우리나라 행정법제 재건과 발전의 새로운 시기이다. 이 기간 동안 다음과 같은 다섯 가지 주요 작업이 있습니다.

(1) 원래의 법률 체계를 회복하여 행정 분야가 따를 수 없는 문제를 해결하다.

(2) 새 헌법을 제정하여 행정법제의 취지와 발전 방향을 확정하다.

(d) 행정 입법 체계를 수립하고 행정 법제를 개선한다.

(5) 공정한 행정을 보장하기 위해 행정 및 사법 제도를 수립한다.

넷째, 새로운 모델 개발로의 전환 단계 (1989-)

이른바' 새로운 모델로 전환' 이란 행정법이 원래 계획경제에 주로 적응했던 모델에서 현재 시장경제에 적응한 모델로, 과거 주요 관리 기능을 수행했던 모델에서 현재 관리 기능과 권력 통제 기능을 겸비한 모델로 전환했다는 뜻이다. 이것은 주로 여섯 가지 측면에 반영됩니다.

(a) 행정 분야에서 법에 따른 행정 원칙을 수립한다.

(b) 행정 소송법 제정 및 행정 소송 제도 수립

(3) 국가 보상법을 제정하고 행정 배상제도를 수립한다.

(4)' 국가공무원 잠행조례' 를 제정해 공무원 제도를 수립한다.

(5)' 행정감독법' 을 제정하여 행정법률감독을 개선하다.

(6) 행정절차 법률제도를 보완하고 행정권력 행사에 대한 감독과 제약을 강화한다.

섹션 ii 중국 행정법의 역사적 발전

첫째, "선사 시대 단계" (1949- 1978)

신중국이 설립된 지 30 년 동안 행정법은 우리나라의 학과 분류 목록에서 줄곧 공백상태에 있었고 행정법학과는 건립되지 않았다.

둘째, 창작 단계 (1978- 1985)

왕민찬 편집장의' 행정법 요약' 은 1983 에 출간되어 우리나라 최초의 행정법 교재이다.

1980 년대 중반에 이르러 행정법의 교수와 과학 연구가 중국에서 전면적으로 전개되었고, 행정법은 독립된 법률 부문으로 정식으로 확립되었다.

셋째, 전체 개발 단계 (1985- 1989)

1985 이후 행정법은 전국적으로 급속히 발전하여 행정법 저작의 경우 교재, 전문 저서를 포함한 수십 가지가 있다. 중국 행정법을 연구하는 저작도 있고, 외국 행정법을 연구하는 저작도 있다. 영걸의' 정법' 의 저서와 번역본도 있고, 대량의 논문과 번역본도 있다.

넷째, 학술 유파가 깊이 발전하고 점진적으로 형성되는 단계 (1989-)

1989 이후 중국 행정법은 깊이, 주로 질과 깊이로 발전했다. 이것은 주로 다음과 같습니다: 많은 주제 연구 결과가 등장했습니다. 행정절차법의 연구는 행정법에서 특히 중요한 위치를 차지하고 있다. 행정법 연구는 이론과 실제를 연결하는 데 중점을 둡니다. 몇 개의 학술 유파가 나타났다.

섹션 iii 각국 행정법의 주요 유파

첫째, 행정법의 주요 학교의 형성과 역사적 배경

행정법의 가장 중요하고 기본적인 조정 대상은 행정 주체와 행정 상대인의 관계이다. 행정법 학자들은 이런 관계를 어떻게 조정하고, 쌍방의 권리와 의무를 어떻게 분배하는가에 대해 어떤 법질서를 형성하고, 서로 다른 견해, 관점, 학설을 가지고 행정법의 각종 유파를 형성하고 있다. 그중 주로 세 개의 영향력 있는 학파, 즉 권력통제학파, 관리학파, 균형학파가 있다.

통제권 이론은 주로 영미에서 유행한다.

관리이론은 주로 구소련, 동유럽 국가, 중국의 계획경제 시대에 유행한다.

균형론은 1990 년대 초에 창설되어 나교수가 제시했다. 이후 균형론은 중국에서 끊임없이 발전하고 보완했으며, 1990 년대 중반부터 행정법 분야에서 주도적 지위를 차지하기 시작했다. 하지만 여전히 많은 학자들이 균형론에 동의하지 않고 있으며, 일부 학자들은 여전히 새로운 권력 통제론이나 새로운 관리론을 주장한다.

둘째, 행정법의 주요 학교의 기본 견해

(a) 권력 통제 이론의 기본 견해

1, 행정법의 기본 목적은 사적 권리와 자유를 보호하는 것이다.

행정법의 기본 내용은 정부 권력을 통제하고 제한하는 것이다.

3. 통제권 이론은 특히 법에 따라 행정원칙을 엄격히 강조하고 행정기관의 자유재량권을 엄격히 제한한다고 주장한다.

행정법의 수단은 크게 사법심사와 행정절차라는 두 가지가 있다.

(b) 경영 이론의 기본 사상

1, 행정법의 주요 목적은 국가와 사회의 이익을 보호하는 것이다.

2. 행정법의 기본 내용은 국가관리관계를 조정하고 국가관리의 원칙과 제도를 규정하는 것이다.

3. 관리이론에서 관리원칙은 통상 법률원칙으로 간주되고, 가장 중요한 관리원칙은 * * * * *, 사회주의, 민주집중제, 사회주의 계획경제의 리더십을 고수하는 것이다.

4. 행정법관계는 주로 명령-복종관계이기 때문에 행정법의 수단은 주로 강제성과 강제성이다.

1, 행정법은 행정법의 효과적인 시행을 보장하고 시민권의 남용이나 불법 행사를 방지해야 한다.

2. 행정법의 기본 내용은 행정관계와 행정관계에 대한 감독이다.

3. 법행정은 행정법의 중요한 기본 원칙이지만, 법행정의 내포는 재해석해야 한다.

4. 균형론은 행정법의 각종 수단을 종합적으로 운용하는 것, 즉 필요한 경우 명령과 강제수단을 사용하는 것을 주장하며, 대부분의 경우 행정명령, 행정제재, 행정강제수단을 사용하지 않도록 권력 색채를 희석시켜야 한다.

이 장에서 생각하는 문제:

1. 전력 제어 이론의 기본 관점을 간략하게 설명합니다.

경영 이론의 기본 관점을 간략하게 설명하십시오.

균형 이론의 기본 관점을 간략하게 설명하십시오.

4. 중국 행정법 발전의 사회적 배경.