10 여 년의 논쟁 게임, 반복적인 타협을 거쳐' 반독점법' 이 마침내 공포되었다.
서구 선진국의 반독점법의 지위와 역할에 대한 인식을 바탕으로 반독점법의 반포가 중국 시장 경제 발전의 이정표이며 중국의' 경제헌법' 이 될 것이라는 전망이 나오고 있다. 그러나 우리나라의 반독점법이 몇 가지 중요한 문제에 대한 타협과 양보를 근거로 반독점법이 반부당경쟁법의 전철을 밟을 수 있다는 비관적인 시각이 있다. 선서효과는 실제적인 의미보다 크다. (윌리엄 셰익스피어, 반독점법, 반독점법, 반독점법, 반독점법, 반독점법)
그렇다면 중국의 독점 금지법에 대해 어떻게 생각하십니까?
다른 독점 금지법 "생성 환경"
형식이든 내용이든 중국의 반독점법은 고도의' 국제' 를 가지고 있다. 중국 입법은 국제적으로 공인되고 성숙한 반독점법의 기본 원칙과 내용을 흡수하고 차용해 경쟁을 제한하고 경쟁 매커니즘을 유지하는 등 중대한 문제에 대한 각국의 인식을 반영하고 있다. 그럼에도 불구하고, 중국 반독점법의 특수한' 성장환경' 은 그것이 서구 선진국의 반독점법과는 본질적인 차이가 있다고 결정했다.
주요 선진국의 반독점법은 모두 19 년 말 20 세기 초에 제정되었는데, 당시 자본주의는 자유경쟁에서 독점 경쟁으로 나아가고 있었다. 이 시점에서 시장 메커니즘은 점점 성숙해지고 완벽해지면서 정부 대표의 공권력은 이미 시장의 결정을 좌우할 수 없게 되었다. 시장 매커니즘에 가장 큰 위협이 되는 것은 대기업이' 쌍패' 경쟁을 피하기 위해 형성한 다양한 형태의 카르텔, 토라스, 신디가입니다. 서방 국가들은 신뢰가 경쟁 메커니즘에 미치는 파괴와 전반적인 경제 발전에 미치는 큰 위협을 인식하고 반독점법을 잇달아 제정했다. 바로 이런 의미에서 반독점법은 서구 국가 시장경제의 수호신이 되어' 경제헌법' 과' 기업자유대헌장' 으로 불린다.
서방 국가와 뚜렷한 대조를 이루는 것은 중국 시장경제의 건립과 발전이 상향식의 자발적인 과정이 아니라 하향식 신중한 탐구와' 자각' 지도라는 점이다. 중국이 중앙계획경제에서 시장경제로 전환과 보완을 하는 과정은 정부의 공공권력이 끊임없이 시장으로 옮겨가고, 시장의 자발적인 규제 메커니즘이 점차 형성되는 과정이다. 그럼에도 불구하고 현재 시장에 대한 정부의 개입은 여전히 보편화되고 있다. 시장 메커니즘에 대한 가장 큰 위협은 서구적 의미의 기업이 경쟁을 제한하는 것이 아니라 시장에 대한 정부의 부적절한 개입이다. 이런 인식을 바탕으로 우리나라 반독점법은 시장 경쟁 메커니즘에 대한 정부의 왜곡과 개입을 제한하기 위해' 행정독점' 장을 전문적으로 규정하고 있다.
완전히 다른 맥락에서 제정된 반독점법은 형태는 비슷하지만' 정신이 비슷하다' 는 것은 많지 않다. 서방 국가 반독점법의 주요 임무는 시장 매커니즘을 바로잡는 인위적인 왜곡을 바로잡아 자유경쟁 상태로 되돌리는 것이다. 중국에서는 현 단계에서 반독점법의 주요 임무는 시장 매커니즘을 육성하고 보완하여 정당한 역할을 하도록 하는 것이다. 시장경제의 특정 발전 단계는 중국의 반독점법이 경쟁을 수호할 책임이 있을 뿐만 아니라' 창조' 경쟁을 결정짓는다. 반독점법 자체는 공권력 침식 시장 메커니즘을 제한하고 경쟁 메커니즘의 역할을 확대하는 계기가 되어야 한다.
법에 따라 산업 및 독점 산업의 법적 적용을 규제합니다.
현재 규제되는 업종 (은행, 전기, 통신 등). ) 그리고 법에 따라 (또는 정책에 따라) 설립된 법적 또는 사실상 배타적 지위를 가진 업계 (석유, 담배) 가 우리나라 관계국계 민생을 독점하는 중요한 업종은 당연히 반독점법의 관심의 대상이 된다. 반독점법과 이들 업종의 관계도 법률 제정 과정에서 가장 논란이 되는 문제 중 하나가 되었다.
반독점법 제정 과정에서 산업감독부와 독점기업은' 반독점법' 면제를 요구하는 심각한 우려를 표명했다. 이에 대해 반독점법 초안이 몇 차례 개정돼 결국 관할권에 대해 타협적인 태도를 취했다. 한편으로는 독점지위와 독점력을 긍정했고, 다른 한편으로는 경영활동에 대해 어느 정도 제한을 가했다. 그러나 반독점법은 업종과 독점기업에 대한 통제 적용 및 반독점 법 집행 기관과 업종 감독 기관과의 관계를 반독점법에서 명확하게 규정하지 않아 앞으로의 실천에서 해결되고 보완될 것이다. 이것은 각 방면의 힘 게임이 치열하다는 것을 설명하기에 충분하다.
명확히 해야 할 두 가지 오해가 있다. 한편으로는 업계 규제와 반독점법의 적용이 서로 맞지 않는다고 생각하는 사람들이 있다. 만약 정부가 어떤 업종을 감독한다면, 그 업종은 반독점법 적용에서 면제된다는 것을 의미한다. 한편 반독점법은 독점적 지위를 가진 대기업을 겨냥하고 있으며, 반독점법 시행은 이들 기업을 제한하거나 분할하는 것을 의미한다고 생각하는 사람들도 있다.
사실 규제가 반독점을 완전히 배제한 것은 아니다. 규제 완화가 글로벌 트렌드가 되면서 각국은 점차 * * * 인식, 즉 규제 목적을 달성한 전제하에 반독점법을 최대한 적용해 경쟁에 대한 피해를 최소화하는 인식을 형성하고 있다. 예를 들어, 산업 접근과 사후 감독 둘 다 규제 목표를 달성할 수 있다면, 사후 감독을 통해 경쟁에 대한 피해를 최소화해야 합니다. 법적으로 또는 사실상 독점권을 가진 기업의 경우 반독점법은 실제로 전문 법률 (또는 정책) 및 그에 따른 시장 접근, 상품 또는 서비스 가격 제한에 따라 독점권에 도전하지 않습니다. 그러나 독점 기업의 경영 활동은 반독점법, 특히 시장 지배력 남용에 관한 규정을 위반해서는 안 된다.
반독점법을 최대한 적용한다는 이런 인식은 국내에서도 상당한 인정을 받았다. 현행' 반독점법' 은 법규제업계와 독점업계에 대한 기피 태도에 의심을 불러일으키지만, 입법과정에서 각 측 대표의 격렬한 각오는 이런 시장경제 기초가 약하고 시장경제법체계가 허름한 나라에서 경쟁환경에 대한 갈망과 소비자 이익 존중의 이념이 전례 없는 속도로 입법자의 사고에 깊이 파고들고 있다는 것을 설명하기에 충분하다. 이는 우리가 이전에 보았던 적나라한 보호와 밀불투풍의 규제에 비하면
결국 시장경제를 존중하고 시장 법칙을 따르는 추세는 바꿀 수 없다. 만족스럽지 못한 결과와 비교했을 때, 충분한 게임의 입법 과정은 우리가 이 법의 미래에 대한 자신감과 기대를 갖지 못하게 할 이유가 없다.
경쟁 문화의 부족과 육성
입법자들이 경쟁 개념에 대한 이해에 비해 중국 시장 환경에서의 경쟁 문화 부족이 우려된다.
경쟁문화란 전 사회가 경쟁 매커니즘을 유지하고 경쟁 규칙을 존중하기 위해 형성한 인식과 분위기로 이해할 수 있다. 경쟁 문화의 육성과 형성은 소비자의 관념, 기업의 행동에서 정부의 직능적 위치, 민족 전통문화의 전승과 전파, 상업거래 규칙의 이해와 경제법의 반포와 시행에 이르기까지 다양한 요인이 복합적으로 작용한 결과다. 경쟁 문화의 형성에 묵묵히 영향을 미치고 있다.
서방이 발달한 시장경제국가에서는 경영자의 공공장소 가격 조정과 담합이 절도처럼 극히' 원시' 와 열악한 위법행위다. 미국에서는 범죄자들이 징역형을 선고받을 수 있다. 국내에서는 많은 경영자들이 이것에 대해 전혀 개념이 없을 뿐만 아니라, 심지어 업종협회도 지도조직에 참여해 담합 가격을 공개적으로 조정하고 있다. 이는 개별 기업의 법적 관념이 희박한 문제일 뿐만 아니라 시장 환경에서 기업 경쟁 문화 부족의 가장 두드러진 표현이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 기업, 기업, 기업, 기업, 기업, 기업, 기업) 또한 일부 정부는 경쟁의 개념에 대해 아무것도 모르고, 경제 발전에 대한 사유가 미숙하며, 시장경제의 최전방에 서서, 열심히 기업 정가를 지휘하는 것을 좋아한다. 이런 행동도 아이러니하다.
반독점법의 반포가 경쟁문화 육성과 건설에서 가장 중요한 단계라는 것은 의심의 여지가 없다. 반독점법 시행 과정은 정부, 기업, 소비자들에게도 경쟁 문화가 점차 육성되고 발전하는 과정이 될 것이다. 반독점법의 시행을 통해 시장 경쟁 규칙에 대한 기업의 인지능력, 경쟁 문화에 대한 소비자의 인정, 시장 경제법에 대한 정부의 인식을 강화함으로써 우리 시장 환경에서 경쟁 문화의 육성과 형성을 효과적으로 촉진할 것이다. 이런 경쟁문화의 형성과 경쟁의식의 배양은 시장경제발전 초기에 내놓은 불완전한 경쟁법의 효과적인 시행과 지속적인 발전을 촉진할 것이다. 이것들은 모두 우리가 기대하는 것이고, 우리도 가까운 장래에 실현될 수 있을 것이라고 믿는다.
결론적으로, 중국의 반독점법에는 뚜렷한 단계와 한계가 있지만, 우리는 이 법률의 반포가 시장경제건설의 거대한 발전을 반영한다는 것을 결코 부인할 수 없다. 이 점을 분명히 아는 것은 우리나라의 반독점법이 끊임없이 개선되고 경쟁 문화가 점차 형성되는 전제조건이다. 우리는 중국의 반독점법이 시장경제체계에서 정당한 역할을 발휘하여 중국의 시장경제와 함께 성장할 것이라고 믿을 만한 이유가 있다.