(1) 관련 행정규정은' 국무원 직할시 MLM 경영활동 금지에 관한 통지' (이하' 1998 년 통지'), 1 년 4 월 시행이다. 1998; 2.2000 년 8 월 13 일 국무원 사무청은' 공상행정관리국, 공안부, 중국 인민은행' 을 전격, 변상 전매 등 불법 경영 활동에 대한 통지 (이하 2000 년 통지) 를 전달했다. 3. 금지 MLM 조례 ("조례") 2005 년 6 월 165438+ 10 월 1 일 시행. 행정처벌법과 규정은' MLM 금지조례' 로만 운영할 수 있으며, 처벌주체는 공상행정관리부이다. 다단계 판매원에 대한 행정처벌의 근거는' 다단계 판매 금지 조례' 제 24 조의 규정이다. 다단계 판매원에 대한 행정처벌은' MLM 금지 조례' 제 24 조의 규정에 따라 조직기획자, 소개, 사기, 협박자, 참가자 3 등급에 따라 각각 다른 액수의 벌금을 부과한다. 불법 소득과 불법 재물은 상공부에서 몰수한다. 합법적인 증빙증을 가진 기업이 전매에 종사하는 것은 공상기관이 휴업하여 영업 허가증을 정돈하거나 취소하도록 명령한다. (2) MLM 퇴치를위한 형법은 다음과 같습니다: 1. 중화인민공화국 형법 제 225 조 제 4 항' 시장 질서를 심각하게 교란하는 기타 불법 경영 행위'; 2.200 1 4 월' 최고인민법원의 질적 전매 또는 심각한 줄거리 행위에 대한 회답' (이하' 승인') 은' 국무원 1998 년 4 월' 전매 금지 경영 활동에 관한 통지' 를 규정하고 있다 3. 전매범죄의 추소 기준: 200 1 년 4 월 8 일부터 시행된' 최고인민검찰원, 공안부의 형사사건 추소 기준 규정' 사기, 위조품 판매, 밀수품, 사교계, 갱단, 미신, 불량배 등의 활동을 위해 다단계 판매를 이용하는 것은 관련 부서에서 법에 따라 조사하여 처리한다. 범죄를 구성하는 사람은 법에 따라 사법기관에 이송해 형사책임을 추궁한다. 이 가운데 전매를 이용해 다른 범죄 활동에 참여하는 것에 대해서만 사법기관으로 이송해 형사책임을 추궁하고 전매 자체에 대한 형사책임을 추궁하는 규정은 없다. 2000 년,' 통지' 와' 조례' 는 공상행정관리부가 조사한 전매 범죄 사건을 공안기관에 이송해 수사해야 한다고 직접 규정했다. 특히 2000 년' 통지' 제 2 조는 행정문서에 범죄 줄거리가 심각한 전매 또는 변상 전매조직자에 대해 사법절차에 따라 형법 제 225 조 (불법경영죄) 관련 규정에 따라 처리하도록 규정하고 있다. 셋. 조직, 지도전매죄와 불법경영죄의 충돌, 불법전매활동과 불법경영죄의 연결은' 승인' 의 명확한 규정에서 비롯된다. 불법이나 변장한 전매활동을' 시장경제질서를 심각하게 교란시키는 기타 불법경영행위' 중 하나로 꼽고, 전매활동이 불법경영죄의 법정추소 기준에 이를 때 불법경영죄로 유죄 판결을 받고 처벌한다. 개정안 (7)' 에 새로 추가된 조직, 리더십 전매죄는 기존 형법의 전매에 대한 규정을 바꿔 두 죄의 적용상의 충돌을 초래했다. 일부 학자들은 이 조항이 발효된 후 조직, 지도자가 다단계 판매를 실시하는 것은 규정에 따라 조직, 리더십 전매죄를 구성하게 될 것이며, 이는 불법 경영죄, 즉 불법 경영죄와 조직, 리더십 전매죄를 동시에 구성할 수 있다고 제안했다. 필자는 새로운 죄명을 설립하면 조직, 전매활동을 이끄는 인원이 더 이상 불법 경영죄로 형사책임을 추궁하지 않고, 조직, 지도부 전매죄로 처벌하고, 불법 또는 변상 전매활동에 참여하는 다른 인원들은 행정처벌을 받을 것으로 보고 있다. 그 이유는 다음과 같다: (1) 법적 효력의 높낮이에 따라 형법 개정안의 규정은 당연히 사법문서보다 높다. 개정안 (7)' 이 반포되기 전에 조직 처리, 불법 또는 변상 전매 활동에 적용될 수 있는 것 외에 앞으로는 더 이상 불법 경영죄로 조직을 추궁하지 않고 전매활동가의 형사책임을 이끌지 않을 것이다. (2) 1. 온건한 원칙-형법의 겸손, 부득이성, 유한성 등에 의해 결정된다. 즉 형법은 모든 위법행위를 대상으로 해서는 안 되며 형벌이 적용되는 경우를 대상으로 해야 한다. 형법은 민법 행정법 경제법 등 조정 분야가 모두 문제를 해결할 수 없는 경우에만 최종적으로 개입한다. 형법 규범과 그 기능 및 효과의 범위는 제한적이며 포괄적이지 않다. 조직, 리더십 전매죄는 전매활동의 조직자, 지도자를 범죄 주체와 타격의 중점으로 일반 전매참가자에 대한 행정처벌과 교육을 결합하는 조치일 뿐이다. 2. 보완 원칙 조정-형법은 행정 법규와 조화를 이루고 형법의 특수성과 행정 법규의 보완성을 강조하며 형법 규범을 경제 행정 법률 규범과 연결시켜야 한다. 특정 경제행정법규를 위반하는 것은 경제범죄를 구성하는 전제조건이다. 이는 형법 규범을 적용하기 전에 관련 경제법규의 내용을 상세히 이해하고 구체적인 경제범죄와 경제위법 행위의 경계를 중시해야 한다. 형법 규범을 불법 또는 변상 전매에 적용하는 모든 참가자에게 적용하지 않도록 해야 한다. 이 모든 것은 불법 또는 위장 전매 활동을 단속할 때 행정법규와 형법규범이 조화를 이루는 법률법규체계가 필요하다. (3) 불법 경영죄 규제를 적용해 불법 전매 활동의 부족을 규제하다. 불법 경영죄는 전매범죄를 규범화하고 일정 기간 동안 전매를 타격하기 위한 법적 근거를 제공하며 전매를 타격하는 데 필요한 적극적인 역할을 했다. 그러나 형세의 변화와 발전에 따라 그 단점도 점차 드러나고 있다. 1. 불법경영죄로 전매를 처벌하고 죄형법정 원칙을 위반한 혐의를 받고 있다. 사법기관은 사법해석 형식으로 일부 불법 전매행위를' 기타 심각한 불법경영행위' 로 보고, 일부 심각한 전매행위를 불법경영행위로 처벌한다. 불법 경영죄의 다른 4 가지 객관적 표현에 비해 상위 4 종은 모두 특정 대상이나 특정 업종을 경영하는 행위로 우리나라가 이미 시장접근제도를 확립한 담배, 의약, 외환, 출판, 통신 등의 업종을 침범해 시장질서를 심각하게 교란시켰다. 불법 경영죄는 본죄의 다섯 번째 종류로, 상위 4 종 행위와 유사하게 경영 특정 대상, 특정 업종 또는 둘 다에 속하는 행위여야 한다. 그러나 불법 다단계 판매 활동에는 정상적인 시장 거래 활동도 없고 실제 상품과 대상도 없어 처음 네 가지 불법 경영 활동과는 다르다. 규정' 제 2 조의' 전매' 의 정의에 따르면 조직자 또는 경영자가 직접 또는 간접적으로 발전한 인원의 수나 판매 실적을 근거로 개발인에게 보수를 계산하고 지급하거나, 개발인에게 일정 비용을 납부하는 조건으로 가입 자격을 취득하고, 불법적인 이익을 챙기고, 경제질서를 어지럽히고, 사회 안정에 영향을 줄 것을 요구하는 행위다. 동작 특성은 (1) 판매 방식과 범위를 여러 측면에서 파악할 수 있습니다. 그 운영을 유지하는 생명선은 바로 오프라인 발전이다. 주최자는 종종 다양한 사회적 관계를 이용하여 동창, 친구, 친척 중에서 판매 대상을 찾고 같은 방법으로 다음 단계의 참가자를 발전시켜 피라미드 모양의 판매망을 형성하는 경우가 많다. (2) 빠른 창업, 빠른 부자라는 명목으로 참가자들에게 고액의 보답이나 상품 판매에 대한 공제권을 약속하는 것과 같은 판매 수단. (3) 최근 몇 년간 압수된 판매 전달체는 가상화부터 실제 위조물부터 자격증, 은행 카드, 옵션카드 등 상징적인 물품에 이르기까지 점차 진화하고 있다. (4) 운영 방식: 조직자는 후자가 지불한 비용의 일부를 선인의 보수를 지급하여 운영을 유지한다. (5) 이윤을 얻는 방법. 주최 측의 수입은 주로 참가자가 납부한 입문료 또는 상품 인수를 통해 변상납부한 비용에서 비롯된다. 그러나 첫 번째 참가자들은 발전된 오프라인 회원이 납부한 비용으로부터 이익을 얻었고, 이익의 양은 그들이 가입한 순서에 따라 결정된다. 따라서 불법 전매 행위는 다른 불법 경영범죄와는 달리 다른 행위 유형에 속한다. 하나는 시장 주체 접근 제도이고, 하나는 시장 주체 판매 방식이다. 둘째, 정규경영 활동이 있는지 여부에 차이가 있다. 불법경영죄 상위 4 죄의 객관적 표현은 정상적인 경영활동, 실제 상품과 대상이며, 다단계 판매는 종종 하선과 수입비용 개발을 주요 이익수단으로 삼고, 어떤 것은 정상적인 시장거래가 없다. 2. 불법 경영죄의 범죄 대상은 불법 또는 위장 전매로 침범한 객체와는 다르다. 불법 경영죄는 형법의' 사회주의 시장경제질서를 파괴하는 죄' 중' 시장질서를 파괴하는 죄' 절에 규정된 것으로, 그 범죄 대상은 경제질서의 시장질서이다. 1998 년 1 호 통지에 따르면, "... 그것은 조직 폐쇄, 거래 은폐, 다단계 분산 등의 특징을 가지고 있다. , 정상적인 업무, 교육 질서를 심각하게 손상시킨다. 정상적인 경제질서를 방해하다' 는 것은 불법 전매 활동의 피해가 사회관리질서를 위반했다는 것을 알 수 있다. 형법의 의미에서' 시장질서' 와' 사회관리질서' 는 완전히 다른 두 가지 개념으로 외연이 다르다. 시장 질서는 시장 참여자가 시장에 진출한 후 국가가 감독하고 관리하는 질서 있는 상태를 말한다. 그것은 시장 거래 질서, 시장 경쟁 질서, 시장 관리 질서를 포함한다. 사회관리질서는 국가가 사회에 대한 일상적인 관리를 통해 형성한 질서 상태를 말하며 공공질서, 사법질서, 변방관리질서, 문화재관리질서, 공중위생질서 등을 포함한다. 3. 범죄 액수의 경우 불법 경영액이나 불법 소득으로 불법 전매 활동의 심각성을 측정하는 것만으로는 충분하지 않다. 불법 경영죄의 심각성은 개인이나 단위의 불법 경영액으로 정의되며, 불법 경영액은 불법 전매의 전체적인 사회적 유해성을 전면적으로 반영하지 못한다. 예를 들어, 금액은 피라미드형 피라미드형 조직 구조에서 행위자의 역할을 설명할 수 없습니다. 단순한 액수는 형사처벌 대상을 확대하거나 일부 범죄자에 대한 형사제재를 생략한다. 4. 두 죄는 낡은 형법에 따라 가벼운 처벌의 원칙, 즉 신형법상 원칙적으로 거슬러 올라가지 않고 발효되기 전에 발생한 사건과 행위를 비교한다. 새로운 형법은 새로운 형법이 더 이상 어떤 행위를 범죄로 인정하지 않거나 그 행위에 대한 처벌 기준이 가벼워진 경우에만 적용된다. 1 .. 불법경영죄는 줄거리범으로' 줄거리가 심각하다' 와' 줄거리가 특히 심각하다' 는 양형급, 즉 액수범으로 나뉜다. 최고인민검찰원, 공안부 2006 년 4 월 5438+0 호' 형사사건 추소 기준에 관한 규정' 에 따르면 불법경영죄는 일정한 경영액이나 위법소득, 즉 경영액을 계산해야 불법경영죄를 구성할 수 있다. 그러나, 조직, 리더십 전매활동죄는 행위범죄이므로 업무량이 필요하지 않다. 조직, 전매 활동을 이끄는 행위만 실시하면, 조직, 지도부 전매 활동죄로 논처해야 한다. 줄거리가 심각하다' 며 법정 중처벌 범위 내에서 형벌을 선고했다. 새로운 죄명은 다단계 판매 범죄를 조직 지도 단계로 앞당겨 처벌하는 것으로, 위법소득이 나올 때까지 기다렸다가 처벌할 필요가 없다. 이 규정은 전매지도자와 조직자들에게 큰 억제작용을 일으켜 법에 따라 전매범죄를 제때 처벌하고 사회주의 시장경제질서를 유지하는 데 도움이 될 것이다. 2. 두 법정형에 비해 주형은 기본적으로 같지만 불법 경영죄는 다벌과 단벌로 위법소득의 두 배 이상 5 배 이하의 벌금을 부과한다. 하지만 다단계 판매의 은폐성, 지불 방식, 인원이 많은 특성상 위법소득과 경영액이 밝혀지지 않을 수 있어 이에 따라 벌금액을 확정하기가 어렵다. 다단계 판매 활동을 조직하고 이끄는 범죄는 추상적인 벌금제 규정을 채택한다. 불법경영죄와 조직, 지도전매활동죄는 불법경영죄 제 2 법정형에서 재산을 몰수하는 규정이 있고, 조직, 지도전매활동죄는 벌금형밖에 없고, 재산을 몰수하는 규정은 없다. 범죄 주체가 다르다. 형법 제 231 조의 규정에 따르면, 단위 주체는 불법 경영죄를 구성할 수 있고, 단위는 본죄를 범하며, 이중벌제를 채택할 수 있다. 조직, 지도 전매활동죄는 자연인으로만 구성될 수 있고, 단위범죄의 경우는 포함되지 않는다. 개인이 설립한 불법 전매활동에 종사하는 회사, 기업, 사업단위는 개인범죄처벌로 처벌해야 하는 것 외에 일부 불법회사는 상공업부에서 관련 법령에 따라 벌금을 부과하거나 영업면허를 해지할 수 있다. 위에서 언급한 사건은' 형법 개정안' 이 반포되기 전에 발생했고, 이 전매행위에 대한 양형기준은 당시 발효된 형법에 비해 가볍게 변하지 않았기 때문에 법원은 사건이 발생했을 때의 형법 규정, 즉 불법 경영죄로 유죄 판결을 받아 처벌했다. 새 개정안은 분명히' 불법 전매' 를 죄에 집어넣고, 조직과 리더십 전매죄를 독립적인 죄명으로 만들고, 어느 정도 불법 전매죄의 어려움에서 벗어나고, 이 행위에 대한 형사제재의 범위를 확대하고, 타격력을 높이고, 범죄 예방의 역할을 더 잘 발휘할 수 있게 했다. 그러나 행정 법규와 형사제재 사이의 더 나은 전환과 같은 새로운 죄명의 일부 측면은 여전히 논의가 필요하다. 이 새로운 죄명을 더 잘 적용할 수 있도록' 줄거리가 심각하다' 는 기준의 구체적인 표현이 필요하다. 현재 조직, 리더십 전매활동에 관련된 재산의 양, 유인과 발전에 참여하는 사람 수, 타인에 대한 재산 손실이나 기타 결과의 금액, 전매활동이 사회질서에 미치는 영향의 정도로만 이해되고 있다.