첫째, 행정 법률 문서 제작이 표준화되지 않았다.
행정법문서 제작은 행정기관의 법 집행 수준을 직접 반영해 행정사건의 심사, 서류정보 보존 및 조회에 영향을 미친다.
현재, 일반 절차에 따라 법인에 대한 행정처벌이 존재하는 주요 문제는' 법정대표인' 을' 법정대표인' 이라고 부르는 것과 같은 불규범이다. 둘째, 일부 행정처벌 결정서에는 법인 이름만 기재하고 법정대표인의 성명은 기재하지 않는다. 더욱이, 법인의 이름조차도 전체 이름을 약어로 대체하여 행정법 문서의 규범적인 요구 사항을 충족시키지 못한다.
자연인에 대한 행정처벌은 열거된 처벌인의 이름이 유효 신분증과 일치하지 않거나, 열거된 처벌인의 이전 이름이 현재 이름을 대신하는 것이다. 둘째, 처벌인의 신분이 불분명하고 처벌 결정서에는 생년월일, 본관, 민족, 문화 수준, 주소 등 기본 정보가 명시되어 있지 않다. 그러나 나이, 국적, 교육 수준은 사건의 실질심사에서 중요한 법적 의의를 가지고 있다. 그리고 상당한 비율의 처벌 결정서 제작이 간단하고 글씨가 휘갈겨 제대로 식별되지 않는다.
둘째, 행정처벌의 임의성이 크다
행정처벌의 임의성은 네 가지 측면에 나타난다: 하나는 처벌받는 사람의 위법 사실을 인정하는 임의성이다. 처벌 결정을 내리기 전에 위법사실 조사가 포괄적이지 않다. 행정처벌 결정서에 처벌인의 위법 사실이 명시되어 있지 않은 경우, 처벌인의 행위가 위법임을 직접 인정하고 이에 따라 행정처벌 결정을 내릴 것이다. 둘째, 절차 임의성. 예를 들어, 벌금은 수지 두 선의 규정에 따라 부과되는 것이 아니라, 법 집행관이 직접 징수하며, 종종 처벌받는 사람에게 합법적인 벌금과 몰수 어음을 발행하지 않는 경우가 많다. 세 번째는 자유재량권 사용의 임의성이다. 예를 들어, 최소 벌금 기준보다 낮은 벌금은 법적 근거가 없으며, 자유재량권 운용의 전형적인' 인정형' 은 이런 상황에 속한다. 넷째, 행정처벌은 집행 중의 임의성을 결정한다. 처벌 결정서가 배달된 후 법적 이유 없이 철회하거나 더 이상 묻지 않으면 안 된다.
셋째, 법률과 법규 사이의 유기적 관계와 논리적 관계를 중시하지 않는다
중국의 법률은 점점 완벽해지고, 법과 법률 절차가 서로 연결되어 있고, 논리가 엄격하며, 유기적 전체이다. 예를 들어' 행정처벌법',' 행정복의법',' 행정소송법',' 입법법' 은 모두 밀접한 관련이 있다. 행정처벌법은 민사소송법과 밀접한 관련이 있다. 농촌 토지 청부법과 상속법 사이에도 중요한 관계가 있다. 사실, 많은 행정 법 집행관들은 점점 더 개선되고 성숙해지는 법률과 규정에 대해 전혀 모르고 있으며, 심지어 아무것도 모르고 있습니다. 행정법 집행 과정에서 문제가 발생할 경우 자신의 의무와 관련된 법률과 규정만 검토하고 연구하며 공법에 대한 학습과 연구는 소홀히 한다. 일부 직원들은 법 집행에서 문제를 겪었다. 그들은 어찌할 바를 모르거나, 어찌할 바를 모르거나, 판단을 잘못하여 결정을 내렸다. 일부 행정법 집행 기관은 행정소송에서 누차 패배했다. 인위적인 요인 외에도 법 집행인의 법적 시야가 충분히 넓지 않고 법률 지식이 익숙하지 않은 것도 큰 관계가 있다. 현재 행정기관의 법 집행 수준 향상이 더디다는 것도 이와 밀접한 관련이 있다.
넷째, 행정처벌 일반 절차와 요약 절차의 혼합.
일반 절차와 요약 절차의 혼합은 현재 행정법 집행에서 두드러진 문제이다. 세 가지 방면에 구현되다. 첫째, 업무량을 줄이기 위해 일반 절차를 사용해야 하는 사람에게 간단한 절차를 적용한다. 둘째, 간단한 절차를 사용해야 복잡한 법적 절차를 단순화할 수 있지만, 일반 절차를 적용하면 행정 상대인의 경제적 정신적 부담이 증가하여 행정 자원을 낭비하게 된다. 셋째, 절차 운용에서는 간단한 절차인 경우도 있지만 처벌 과정에서 청문 등의 절차가 적용된다. 그것은 간단한 프로그램이라고 불리지만, 실제로는 일반적인 프로그램이거나, 간단하고 유행하는 혼합이다.
다섯째, 처벌의 남용, 행정 권력 없음 및 벌금 영수증 없음
중국의 현행 법규는 벌금 징수 절차와 처벌인에게 영수증을 발급하도록 명확하게 규정하고 있다. 우리나라' 행정처벌법' 등 단행법은 간이절차를 적용해 즉석에서 법인을 처벌하는 것은 1000 원, 자연인, 50 원을 넘지 않도록 규정하고 있다. 현재 공통성의 문제가 있다. 첫째, 법인에 대한 즉석 처벌 금액이 1 000 원, 심지어 1 ,000 원까지 초과해 즉석 처벌 영수증을 발급한다. 한 행정법 집행 기관이 모 비료 경영부에 대해 행정처벌을 하면 즉석에서 1 만원의 처벌 영수증을 발급한다. 또 한 행정법 집행 기관은 모 유치원의 즉석 처벌 영수증에 대해 처벌 금액이 2000 원이라고 명시하고 있다. 둘째, 자연인에 대한 즉석 처벌액은 50 원 이상, 심지어 3000 여 원에 이르며 즉석 처벌 영수증을 발급했다. 예를 들어, 한 행정법 집행 기관은 한 자연인 3000 원을 즉석에서 처벌하고, 그 자리에서 몰수 영수증을 발급한다. 셋째, 처벌 결정서는 분명히 법인에 대한 처벌이지만, 발행된 몰수영수증은 자연인이다. 반면 처벌 결정서는 자연인에 대한 처벌이 분명하지만, 발행된 몰수영수증은 법인이다. 넷째, 우리나라 법령에 따르면 교통이 불편한 지역을 제외하고 행정법 집행 기관은 처벌자에게 지정된 은행에 벌금을 납부하도록 기한 내에 통지해야 하지만, 일부 행정기관은 교통이 편리한 지역에서 대상을 처벌하고, 심지어 처벌받는 사람의 현금을 받기까지 한다. 행정상대인에게 합법적인 어음을 발행하지 않는다. 어떤 것은 어음을 열었지만, 새로운 합법적인 영수증이 아니라 구식 영수증을 열었다. 이와 관련하여 공안교통경찰은 자동차 위법 행위를 처벌하는 활동에서 가장 많은 성과를 거두고 있다.
6. 행정 상대인의 복의와 소송 권리를 알리지 않거나 정확하게 알리지 않는 것.
피처벌자나 행정 상대인에게 복의와 소송권을 누리는 것은 행정법 집행 기관의 법적 의무라고 알려 준다. 일부 행정기관은 처벌 과정에서 행정 상대인의 복의와 소송 권리에 대해 통보하지 않았거나, 불완전하거나, 부정확하다고 통보하지 않았다. 첫째, 행정처벌 결정서나 기타 행정법서에는 처벌인의 복의권과 사법구제권이 전혀 알려지지 않았다. 둘째, 피처벌인에게 복의와 소송의 권리가 있다는 것을 알리고, 복의기관과 상소법원을 알리지 않고, 복의와 소송의 기한도 알려주지 않았다. 행정상대인의 복의기한은' 20 일',' 3 개월', 소송기한은' 60 일',' 20 일' 이며 어떠한 법적 근거도 없음을 알려드립니다. 이 통지는 전적으로 행정 기관이 정한 시한이다. 셋째, 행정관리상대인에게만 처벌을 한 행정기관의 상급복의를 알리고, 현지 정부에도 법에 따라 복의권이 있다는 것을 알리지 않는다. 반대로, 지방 정부에 복의권이 있다는 것만 알리고, 상급 행정기관도 복의권을 가지고 있다는 것을 알리지 않는다. 행정상대인에게 행정소송권이 있고 복의권이 없다는 것만 알린다. 또는 복의권만 알리고 행정소송권은 알려주지 않는다.
일곱째, 행정 누락이나 혼란이 때때로 발생합니다.
법 집행인의 서비스 의식이 희박하여 위법으로 이어졌다. 우리나라의 현행 법률, 규정 또는 정부 규정에서 확실히 부서 법 집행 주체의 다원화 문제가 있어 법 집행 부서의 업무 범위가 교차하고 겹치게 되었다. 부서의 이익을 쉽게 관리하거나 관련시키는 일은 모두 다투고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 부서, 부서, 부서, 부서, 부서, 부서) 관리하기 어려운 일이나 부서의 이익에 관여하지 않는 일은 아무도 관여하지 않는다. 일부 행정 상대인은 법규를 이해하지 못해 부서를 잘못 갔거나, 지도자가 불만 자료에 대해 처리 기관을 잘못 승인했다. 이 부서는 법 집행 주체를 지도부에 명확하게 설명하지 않고, 스스로 행정처벌 결정을 내리거나, 행정상대인에게 정확한 접수부서를 알리지 않거나, 접수한 후 행정상대에게 자료를 다른 부서로 전달하라고 알리지 않아 행정상대인이 반영한 문제가 장기적으로 해결되지 않고 있다. 그리고 행정기관이 해야 할 구체적인 행정행위는 하지 않고, 단지 행정상대인에게 구두로 알리고, 법이 행정상대인에게 부여한 법률복의, 소송 등 구제권을 회피할 뿐이다. 이들 모두 일부 행정기관 법 집행인의 서비스 의식이 약해 법 집행기관 전체의 전체적인 이미지에 영향을 미쳤다.
두 가지 혼란이 있다. 한 가지 경우는 행정 자유재량권을 초월하거나, 처벌이 너무 높거나 낮거나, 처벌대법 등과 같이 법적으로 규정된 절차와 요구에 따르지 않는 것이다. 법에 따라 공개 입찰이나 평등 경쟁 방식을 통해 행정허가 프로젝트를 실시해야 하며, 행정법 집행 기관을 청부 맡는 것은 법정절차에 따라 처리하지 않고 직접 스스로 결정해야 한다. 또 다른 경우는 권한을 넘어 법 밖에서 행동하는 것이다. 현재, 한 가지 두드러진 문제는 국가기관 공무원들이 교통사고 범죄 혐의로 공안기관에 제때 인계할 수 없고, 심지어 공안기관이 이미 개입했지만, 보상 처벌을 중재할 수 있는 방법을 강구하고 있으며, 어떤 사람들은 장기적으로 의아해하고 있다는 것이다. 그 결과 관계자들이 응당한 처벌을 받지 않아 법률의 응당한 효과를 약화시켰다는 것이다.
여덟, 무거운 실체 가벼운 절차 현상이 있다.
법률 절차를 올바르게 적용하는 것은 실체 자유재량권을 정확하게 시행하기 위한 전제 조건이다. 현재 일부 행정법 집행 기관은 행정사건을 처리할 때 사건의 사실과 결과만 중시하고 사건 처리의 법정 절차를 소홀히 하고 있다. 법원이 절차상의 위법으로 행정행위를 철회하는 경우는 드물지 않다. 예를 들어, 행정법 집행 기관은 구체적인 행정행위를 하기 전에 법에 따라 먼저 통보 절차를 이행해야 하지만, 알리지 않고 구체적인 행정행위를 직접 해야 한다. 복장, 증명서 제시, 일반 절차, 간이절차의 적용 등 방면의 문제 외에도 법률문서 전달도 법 집행 기관에서 흔히 볼 수 있는 법률지식 문제이며 많은 누락이 있다. 예를 들어 처벌 결정서를 사건 외 비친족에게 보내고, 사건 외 인원이 처벌인에게 넘겨주는 것은 법정 송달 절차를 위반한 것이다.
Ix. 민사 사건 대신 행정 법 집행 문제
많은 행정법 집행 기관과 행정법 집행관들은 행정법 관계와 민사법 관계를 제대로 구분할 수 있는 방법에 대한 인식이 부족하며, 서민들이 찾아오는 일은 모두 자기가 책임져야 한다고 간단히 생각하여 당사자가 인민법원에 가서 해결해야 할 민사법률 문제를 초래하였다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 행정법, 행정법, 행정법, 행정법, 행정법) 행정 상대인이 행정복의를 신청한 후, 행정복의기관은 행정기관이 민사법사무를 처리하는 과정에서 한 구체적인 행정행위를 접수하고, 법에 따라 행정복의를 결정해야 한다. 그리고 일단 행정상대인이 행정소송을 제기하면, 복의기관이든 원래 행정행위를 처리한 기관이든 행정소송 활동에 참여해야 한다. 이로 인해 본 기관과 상급 복의기관이 대량의 행정자원을 복의와 소송 절차로 끌어들여 국가 행정자원의 심각한 낭비를 초래하게 된다. 예를 들어, 도로권과 관련된 분쟁을 배제하는 것은 기층 조정기구를 통해 당사자에게 알리거나 인민법원에 기소해야 하며, 반드시 행정기관이 처리할 필요는 없다. 물론 행정 법률 관계와 민사 법률 관계를 정확하게 구분하고 판단하려면 행정 기관 직원들이 보다 포괄적인 법률 전문 지식을 습득해야 한다. 그러나 행정법 집행인의 전반적인 법 집행 현황을 보면 기존 재직자 중에는 이런 인재가 비교적 부족하다.
10. 행정법 집행인의 자질이 고르지 않다.
대중이 신뢰하는 법치정부를 건설하려면 반드시 높은 자질의 행정법 집행인원이 있어야 한다. 현재, 행정법 집행인의 자질은 주로 세 가지 문제가 있다. 하나는 법 집행인의 자질이 고르지 않고, 일부 인원의 전문 수준이 시급히 향상되어야 한다는 것이다. 현재의 법률 및 전문 지식 훈련은 종종 사회의 급속한 발전을 따라가지 못하기 때문에, 행정법 집행인의 법률과 전문 지식이 현저히 부족하고 체계적인 훈련이 부족하여, 업무에서 종종 비교적 수동적이다. 행정사건을 처리할 때, 종종 중점을 잡지 못하거나, 사건을 방치하거나 미루거나, 사건을 미루고, 문제를 제때에 적절하게 해결할 수 없고, 행정상대인의 합법적인 권익을 침해한다. 둘째, 일부 법 집행인의 책임의식과 서비스의식이 약하고 권력본위 사상이 심각하여 신시기에 대대적으로 제창한 법치, 책임, 서비스의식에 어긋난다. 법 집행관들은 항상 관리자로서 나타나는데, 법 집행관들은 관리자일 뿐만 아니라 서비스자이기도 하다는 것을 깨닫지 못했다. 관리자라고 자처하는 이런 법 집행 사상은 종종 법 집행인과 행정 상대인 간의 갈등을 격화시켜 정부 이미지에 어느 정도 부정적인 영향을 미칠 수 있다. 셋째, 현재 대량의 민원 문제는 하급 행정법 집행기관과 법 집행인의 업무실수, 업무능력 부족, 심지어 고의적이거나 과실에 대한 주관의식으로 인해 각급 행정기관과 법 집행인의 높은 중시를 불러일으켜야 한다. 각급 정부법제기관은 동급 행정법 집행기관과 법 집행인에 대한 등급감독과 업무지도를 법에 따라 강화해 각급 행정법 집행기관과 법 집행인원이 객관적이고 정확하며 공정하게 모든 행정법 집행과 행정사무를 처리할 수 있도록 해야 한다. 그래야만 대량의 대중 상방 문제를 진정으로 줄이고 해결할 수 있다.
법행정은 법치정부를 건설하는 기초이자 현대법치국가가 보편적으로 따르는 기본 원칙이다. 최근 몇 년 동안, 행정 법규가 잇따라 반포됨에 따라 우리 나라의 행정 법률 체계는 점차 완벽해지고, 법행정에는 조작 근거와 행동 규범이 있다. 동시에, 정부 법제 건설을 강화하고 공무원이 법에 따라 행정하는 의식과 능력을 높이기 위해 새로운 더 높은 요구를 제기하였다. 현재 상황은 행정법 집행 기관이 법행정에서 큰 발전을 이루었지만, 이 방면의 문제가 여전히 두드러지고, 실사구시적으로 말하면, 이들 문제도 법제 업무의 약점을 드러냈다는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 법집행, 법집행, 법집행, 법집행, 법집행, 법집행)