[關鍵詞]國有企業；外國投資；審計；經營
doi : 10。3969 / j . issn1673 - 0194 .2012 .17.019
【中國圖書館分類號】f239.1【文獻識別號】a【文號】1673-0194(2012)17-0033-03。
1報價
國有企業對外投資是指國有企業依法使用全部自有資產，包括貨幣資金、固定資產、流動資產和無形資產，向其他經濟實體進行的投資。國有企業對外投資包括直接投資和間接投資，按投資期限長短可分為長期投資和短期投資。
對外投資業務可以提高國有企業的資金使用效率，增強企業盈利能力，實現產業結構的調整，不斷擴大企業的經營規模，提高企業的市場競爭力。國有企業作為國民經濟的重要組成部分，其對外投資不僅對自身影響巨大，而且不言而喻。但是，國有企業對外投資業務在取得經營成果、提高經濟效益、不斷擴大企業規模的同時，也存在影響企業經營的可能性，可能引發經營風險，影響企業未來發展，甚至導致企業破產。
國有企業對外投資審計在規範對外投資行為、加強對外投資內部控制、提高對外投資經濟效益方面發揮著重要的監督作用，有助於確保國有資產投資安全、防範投資風險，能夠為國有資產安全提供有力保障，促進國有資產保值增值。
2.國有企業對外投資審計的內容
2.1評估投資業務的合法性和合規性
對國有企業投資業務的審計，包括企業投資行為是否達到壹定金額，是否經過主管部門批準，是否涉及境外投資，是否經過有關部門批準，是否存在以對外投資名義在境外存放外匯的行為。審計時，投資方向是否符合國家產業政策也是審計內容之壹。要審查企業對外投資是否屬於國家禁止的行業，能否促進國民經濟協調可持續發展，是否符合國家相關法律法規的要求。
2.2審查國有企業對外投資業務的內部控制制度
對外投資業務的審計還包括對相關內部控制制度的了解和評價。比如考察股票、債券等非貨幣金融資產的保管方式，是委托獨立的專門機構保管，比如銀行、證券公司，還是由企業自行保管。如果是企業自己保管，是否由兩人或兩人以上控制？企業應當制定詳細的存取款登記制度，在證券登記簿上詳細記錄存取款情況。審計內容還應包括金融資產清查制度，企業的賬目是否相符；企業對外投資業務是否建立了嚴格的會計制度，投資信息是否真實可靠，所有對外投資項目是否正確核算，對外投資資產增減變動和投資收益是否準確核算，內部控制制度是否健全，相關信息是否可信。
2.3審查企業投資的經濟性和效率。
對外投資業務的經濟審計主要是對對外投資項目的成本進行審計。要重點審核外商投資項目的工程建設工程量和各項費用的核算是否準確，數量是否正確，計算過程是否符合要求；審核對外投資項目預算與項目決算的差額，差額是否在正常範圍內；項目設計是否變更，變更手續是否完備，內容是否真實；建設單位是否及時辦理工程決算等。對外投資經濟審計註重對投資項目全過程的完整審查，主要采用跟蹤審計的手段。通過對投資經濟的審計，可以及時糾正和消除不利因素，避免不當的費用和成本。
對外投資效益審計主要考察對外投資業務活動的投入資源與產出結果的對比關系，以評價對外投資業務的投資效率。審計內容主要包括對外投資投入成本和產出結果的準確性和真實性，分析影響對外投資業務的主要因素，並針對這些因素提出切實可行的改進建議。審計應主要關註資金使用情況，重點監控資金支出過程，實行動態持續審計。
3對外投資審計中的常見問題
3.1外商投資項目不合規
壹些國有企業對外投資時，不經過上級主管部門和國家有關部門審批，將合作資金、專項資金等不應投資的資金挪作他用，或將資金投向不符合國家規定的項目和內容，導致對外投資活動不合規。避免這部分未經批準的投資業務。由於人事變動和機構重組，這部分投資失控，造成國有資產流失。
3.2對外投資可行性論證不足
投資可行性論證是國有企業對外投資的重要參考。投資可行性報告的客觀性、真實性和可靠性決定了對外投資的成功與否。壹些企業在沒有進行充分的投資可行性論證的情況下就進行了投資，最終導致投資決策失誤。例如，在對外投資的可行性論證中，有的企業預計公司投資收益為2000萬元，但投資項目實際投產後，年均銷售額僅為300萬元，與可行性分析嚴重不符，導致企業投資失敗，虧損巨大，項目投產後無法繼續經營，導致企業倒閉，國有資產流失嚴重。
3.3對外投資收入不足
在國有企業的對外投資中，最基本的原則是首先確保國有資產的保值。在保證國有資產不流失的前提下，可以獲得對外投資的收益。壹些國企投資時，高估了投資效益。在對外投資項目運營中，由於經營不善等原因，投資項目遭受損失，投資收益不足，甚至收不到收益，直接導致國有資產流失。
3.4利用外資達到非法目的
壹些國有企業利用對外投資，在投資過程中進行投資收益體外循環，將國有資產轉移到小集體和個人資產中，隱瞞投資收益，設立小金庫，通過改制、低估資產等方式侵占、挪用國有資產，將國有資產挪作他用，達到非法目的。
4 .加強對外投資管理的措施和建議