새로운 예법은 다음 단계의 개혁 방향을 반영한다.
Lu Jiwei 는 1995 가 시행 한 원래의 예산 알고리즘이 오늘날의 상황 개발 요구 사항, 특히 국가 거버넌스 시스템 및 거버넌스 역량 현대화의 요구 사항에 따라 예산 알고리즘을 완전히 개정 할 필요가 있다고 밝혔다.
그는 재정이 국가 통치의 기초이자 중요한 기둥이라고 지적했다. 이번 개정안은 예산의 무결성을 강조하고 정부의 모든 수지는 예산 관리에 포함되어야 한다. 예산 공개 원칙에 따라 예산이 사회적 감독을 받아야 한다는 점을 강조한다. 경제법칙에 더 부합하고 예산심사의 초점을 확대하고 지방채무관리 등 개정을 보완하며 현대재정제도 수립의 개혁 방향을 전달했다.
하이라이트 1: 정부의 모든 재정수지는 국민의 감독을 받는다.
새로운 예법의 큰 하이라이트는 전 구경 예산 관리를 실시하는 것이다. 예를 들어, 제 4 조는 "정부의 모든 수지는 예산에 포함되어야 한다" 고 명확하게 규정하고 있다. 제 5 조는 "예산에는 일반 공공예산, 정부성기금 예산, 국유자본경영예산, 사회보험기금 예산이 포함된다" 고 명시했다.
건물 계위는 전 구경 예산 관리를 실시하는 것이 현대 재정제도를 수립하는 기본 전제조건이라고 말했다. 소득전패에는 세비뿐만 아니라 국유자본 경영소득과 정부성 펀드 수입도 포함된다. 지출은 또한 전체 정부의 모든 활동을 다루어야한다. 동시에 지방정부 채무를 예산 관리에 포함시켜 지방정부 채무가 예산에서 벗어나 인대감독에서 벗어나는 것을 방지해야 한다.
하이라이트 2:' 과세' 예산 검토를 피하는 것은 지출 예산과 정책에 초점을 맞추고 있다.
원래 예산 알고리즘은 예산 심사의 중점은 수지이며, 예산 수입 징수 부서가 상납 임무를 완수하도록 요구하였다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 예산, 예산, 예산, 예산, 예산) 따라서 객관적으로' 순주기' 예산 집행 문제를 초래하고, 소득 징수 부문이 경제 성장이 둔화될 때 임무를 완수하기 위해' 초과세' 를 부과하여' 경제 악화' 를 초래하기 쉽다. 그러나 경제가 과열되었을 때 기수를 올리지 않기 위해' 부자민' 을 숨기지 않아 경제가' 온난화' 를 일으켰다.
Lu Jiwei 는 새로운 예산 알고리즘이 이러한 상황을 변화시키고 감사 예산의 초점을 균형과 적자 규모에서 지출 예산 및 정책으로 확대하는 것을 목표로 하고 있다고 밝혔다. 동시에, 수익 예산은 제약성에서 기대로 바뀌었다. 연간 예산 균형 매커니즘을 구축하여 예산 실행의 초과 또는 부족 문제를 해결합니다. 예를 들어, 초과 공제 적자 제한 또는 보충 예산 안정 조정 기금, 주정부 일반 공공 예산 연도 실행의 단기 및 단기, 적자가 다음 해 예산에서 추가로 보상될 수 있도록 합니다. 이 규정들은 법에 따라 징수하고, 받을 수 있는 것을 강조하며,' 과도한 세금 징수' 를 피하고 정부의' 역주기' 규제 정책의 효과를 강화하는 데 도움이 된다.
하이라이트 3: "달리기 돈 진입" 을 줄이기 위해 특별 이체 지불 표준화
지방 자유재량 일반 이전 지불 규모가 작고, 특별 이전 지급 항목이 복잡하고, 용도가 제한적이며, 자금 분산, 지원 요구 사항이 많은 경우, 새로운 예법 제 16, 38, 52 조는 이전 지불의 설립 원칙, 목표, 예산 편성 방법 및 시한을 규정하고 있다.
누계위는 새 예법중점 규범 특별 이전 지급, 건전한 특별 이전 지급 정기 평가 및 탈퇴 메커니즘을 강조하는 경우, 시장 경쟁 메커니즘이 효과적으로 조정할 수 있는 사항은 특별 이전 지불을 설정할 수 없으며, 국무부가 규정한 사항 외에 하급 정부는 보조자금을 부담해서는 안 된다고 밝혔다. 이는' 부서 달리기 부서' 현상과 중앙이 지방사무에 대한 부적절한 개입을 줄이는 데 도움이 되며, 지방통일예산 편성에도 도움이 된다.
하이라이트 4:' 예산 공개' 입법, 근원에서 부패 방지
원래 예법에 비해 새로운 예법은 처음으로' 예산 공개' 에 대한 전면적인 규정을 만들었다. 제 14 조는 공개범위, 주체, 시한에 대해 구체적인 요구를 하고, 이체 지불, 정부채무, 기관 운영경비 등 사회적 관심도가 높은 사항에 대한 공개설명을 요구하고, 제 92 조에는 예산 공개규범을 위반한 법적 책임을 규정하고 있다.
Lu Jiwei 는 예산 공개의 실제 결과를 법률로 요약하고 엄격한 법적 제약을 형성하는 것이 예산 법 개정의 중요한 진전이며 국민의 알 권리, 참여권 및 감독권을 보호하고 재무 관리 수준을 높이며 근원에서 부패를 예방하고 관리하는 데 도움이된다고 믿습니다.
예산이 충분히 세분화되지 않는 문제에 대해 새로운 예산법 제 32 조, 제 37 조, 제 46 조는 향후 각급 예산지출이 그 기능과 경제적 성격에 따라 편성되어야 한다는 점을 강조하는 등 명확한 규정을 내렸다. Lu Jiwei 는 기능별로 분류하면 정부의 기능 활동을 명확하게 반영하고 정부 지출이 교육 또는 수자원 관리에 사용되는지 알 수 있다고 말했다. 경제 분류에 따라 정부 지출이 어떻게 경제적 특성에 따라 지출되는지, 월급 지불에 얼마나 쓰이는지, 사무실 건물 건설에 얼마나 쓰이는지 잘 알 수 있다. 두 가지 방법은 소홀히 해서는 안 되며, 지출 기능 분류와 경제 분류 예산을 별도로 편성하면 예산이 어떻게 실현되는지 이해하는 데 도움이 된다.
하이라이트 5: 엄격한 부채 관리, 부채 위험 방지
기존 예법에 비해 새 예법은 지방정부 채무 관리의 예산 감독에' 만트라' 를 달았다. 루계위는 현재 지방정부의 채무 위험은 전반적으로 통제할 수 있지만, 대부분의 채무는 예산 관리에 포함되지 않아 중앙과 동급 인대의 감독 외에 약간의 위험 위험이 있다고 밝혔다.
소홀한 결합,' 앞문 열기, 뒷문 차단, 울타리 건설' 의 개혁 아이디어에 따르면 새로운 예법 제 35 조와 제 94 조는 채무의 주체, 목적, 규모, 방식, 감독 제한 메커니즘 및 법적 책임을 규정하고 있으며, 지방정부 채무가 어떻게 차용, 관리 및 상환되는지에 대한 문제를 법적으로 해결했다.
하이라이트 6: "근검절약" 법 위반.
현실에 존재하는 겉치레와 낭비 문제에 대해 새로운 예법은 절약과 경화지출 예산 제약을 엄격하게 규정하고 있다. 예를 들어 12 조는 총괄균형, 근검절약, 힘써, 성과, 수지 균형을 중시하는 원칙을 명확히 하고, 제 37 조는 기관 운영 경비와 당관 등 자본 건설 지출을 엄격히 통제한다고 규정하고 있다.
건물 계위는 원래의 예산 알고리즘에 비해 예산 변경, 국고 무단 통제, 예산 수입 은폐 등 세 가지 상황에 대한 법적 책임만 설정하는 것은 구체적이지 않다고 밝혔다. 새로운 예법은 위법 위법 행위를 다시 빗어 내고, 책임성을 높이고, 법적 책임을 제 92, 93, 94, 95 조에 집중시켰다. 정부 및 관련 부처는 채무 위반, 중점 지출 자금 횡령, 예산 외, 예산 기준을 넘어 회관을 짓는 경우 직접 책임지는 임원 및 기타 직접책임자에게 면직, 제명 처분을 한다. 또 범죄를 구성하는 사람은 법에 따라 형사책임을 추궁할 것이다.
예산법 시행 조례를 서둘러 개정하다.
새로운 예법이 곧 시행될 예정이니, 어떻게 타협하지 않고 집행하는 것이 매우 중요하다. 건물 계위는 새로운 예법 시행을 위한 입법 지지를 하는 것이 관건이라고 말했다.
그는 중앙 차원에서 새로운 예산알고리즘에 의해 결정된 원칙과 권한에 따라 예산법 시행 조례를 개정하고 재정이체 지불, 재정자금 지불, 정부 채무 관리, 정부 종합재무보고 등에 관한 규제제도를 개발해야 한다고 지적했다. 지방 차원에서 예산 심사와 감독에 관한 결정이나 지방법규를 제정할 수 있다. 결론적으로, 비교적 완벽한 현대예산제도의 형성을 가속화하고, 새로운 예법의 조작성과 집행성을 강화하고, 법에 따라 재테크를 위한 견고한 제도적 기반을 마련해야 한다.