행정처벌 결정의 공개는 완전 공개가 아니라 선택적이며 공개는' 일정한 사회적 영향' 으로 제한된다. 처벌받는 사람의 프라이버시와 대중의 알 권리 사이에는 법적 의무 이행과 개인 정보 보호 사이에 충돌이 있다. 행정처벌 결정이 행정상대인의 합법적 권익을 부당하게 공개하는 것을 효과적으로 막기 위해서는 주체 인정 기준, 행동유형 기준, 공익 측정 기준의 세 차원에서' 일정한 사회적 영향' 이라는 불확실한 법률 개념을 효과적으로 인정할 필요가 있다.
사회 공익의 관점에서 볼 때, 사회에 큰 영향을 미치고 사회 공익을 해치는 행위는 "일정한 사회적 영향을 가지고 있다" 고 인정되어야 한다. 행정처벌기관은' 사회공익' 원칙을 확고히 파악해 최소 침해 원칙을 따르고 행정처벌 결정을 최소화해 처벌 상대에게 공개되는 불필요한 피해를 최소화해야 한다. 행정처벌의 공개는 알 권리와 프라이버시 균형의 결과이다. 따라서 사회공익과 관련된 처벌 결정만 공개하면 되고, 사회공익과 무관한 것은 공개할 필요가 없다.
행정위법 행위의 관점에서 위법 행위가 행정감독 및 위험관리와 관련이 있는지 조사하여 공개처벌 결정에 대한 인정을 실현하다. 주로 사회에 대한 행위의 유해성과 위법 행위가 발생한 시간을 근거로 판단하는데, 특히 후자는 특수한 시기에 더욱 절박하여 일반적인 예방을 실현하는 데 도움이 된다.
사건 유형부터 시작하여 인신권, 재산권에 큰 영향을 미치는 사건, 행정기관 자유재량권이 큰 사건, 사회적 관심이 큰 사건, 청문 절차를 적용하는 사건, 정부 정보공개조례 제 19 조 ~ 2 1 에 부합하는 사건
처벌 결정 공개의 원칙에 따라 신행정처벌법은 상대적으로 공개적인 입장을 취하고, 비공개를 원칙으로 하고, 공개를 예외로 하면 알 권리와 프라이버시의 동적 균형을 효과적으로 실현할 수 있다고 생각한다. 행정기관은 큰 사회적 영향이 있고 공개되지 않거나 사회적 영향이 없어 공개되는 상황을 피해야 한다. 즉 행정처벌 결정은 전부 공개해서는 안 되고, 일정 범위를 정해야 공개된다.' 사회적 영향이 있다' 는 것이다.
행정처벌결정은 행정법 집행 공개제도에서 공개돼 대중의 알 권리, 참여권, 표현권, 감독권 실현을 보장하고 행정처벌권이 햇빛 아래서 운영되도록 하는 것을 목표로 하고 있다. 행정처벌 결정 공시는 다음과 같은 긍정적인 역할을 한다.
첫째, 행정법 집행 절차를 규범화하고, 행정법 집행의 정확성과 투명성을 높이고, 행정처벌 결정의 수용성을 높이고, 투명한 정부 건설을 촉진하는 데 유리하다. 두 번째는 대중이 행정처벌과 관련된 조치를 이해하고, 일반적인 예방 기능을 실현하고, 위법 행위의 발생을 줄이고, 행정처벌의 교육과 경고 기능을 실현하고, 시민의 알 권리 실현을 보장하는 것이다. 셋째, 대중이 사회에 참여하는 데 도움을 주고, 행정주체와 행정상대인 간의 효과적인 상호 작용을 진정으로 실현하고, 처벌 결과에 대한 대중의 정체성을 높이고, 행정처벌 결과의 투명성을 높여 투명한 정부 건설을 실현한다.
그러나 행정처벌 결정은 일종의 손익형 행정행위로 상대인 행위에 대한 부정적인 평가다. 행정처벌 결정서의 공개 형식은 일반적으로 전문이나 요약이다. 행정처벌 결정 자체로는 상대인의 개인정보와 프라이버시, 특히 도덕적인 행정위법, 어느 정도의 윤리성과 감정성이 관련될 수밖에 없다. 그 공시로 인한 불리한 평가와 부정적인 평가는 행정처벌 결정 자체보다 훨씬 높으며 상대인의 재산권, 인격권, 생존권, 발전권에 돌이킬 수 없는 부정적 영향을 미칠 수 있으며 처벌 적정성 원칙을 위반한 혐의를 받을 수 있다. 행정처벌 결정의 공개는 프라이버시와 알 권리 사이의 충돌을 균형있게 조정하고 법적 의무를 이행하고 개인 정보를 보호하는 충돌을 처리해야 한다.
행정처벌 결정의 공개는 대중의 알 권리와 개인의 프라이버시 사이의 충돌을 잘 처리해야 하며, 공개 행위의 이화를 합법적인' 탐탐' 으로 피해야 한다. 행정처벌 결정의 종류를 분석해야 하며, 종류에 따라 공개의 정도와 방식이 달라야 한다. 행정처벌 결정의 공시, 특히 도덕위법과 관련된 행정처벌 결정의 공시는 주체, 행위, 공익 3 중 기준을 통해 심사해야 한다. 일정한 사회적 영향을 가지고 있다는 판단은 다음 세 차원에서 전개될 수 있다.
일정한 사회적 영향력을 가진 주체' 는 대중과 공적인 인물에 대해 차별적으로 대하고 다양한 정도로 공개할 수 있다고 인정했다. 공적인 인물은' 일정한 사회적 영향력을 가지고 있다' 는 주요 기준으로 그 광범위한 영향력을 바탕으로 한다. 만약 공인의 위법 행위가 대중에게 공개되지 않고 대중의 감독을 받아들이게 한다면, 많은 미성년자들이 모방하여 사회주의의 핵심 가치관을 발양하는 데 불리하다. 따라서 공인의 행정위법행위를' 일정한 사회적 영향을 가지고 있다' 고 인정하고 공개할 필요가 있다. 일반 대중의 매춘 매춘 등 문제는 개인의 위법 문제로, 일반적으로 사회단체의 모방을 일으키지 않으며 홍보할 필요도 없다.
일정한 사회적 영향을 미치는 행동 기준을 분류하고, 풍습, 위험 정보, 일반 위법 행위를 구분하고, 공익과 밀접한 관련이 있는지 여부를 행동 판단의 핵심 기준으로 삼을 수 있다. 교육, 환경 보호, 식품의약품 안전 등 인민 대중의 이익과 밀접한 관련이 있는 분야를 제외하고 자연인에 대한 행정처벌 결정은 공개되거나 익명되기 전에 탈민하거나 심지어 공개하지 않아야 한다.
공익은' 공개' 의 붉은 선이다. 행정처벌 기능의 실현은 상대인의 정보권익에 적극적으로 관심을 기울여' 2 차 상해' 를 피해야 한다. 처벌은 목적이 아니라 수단이며, 교육은 궁극적 인 목표입니다. 상대인 처벌을 지키지 않고 공개하기로 한 공익 레드라인을 지키지 않으면 사회에 더 큰 혼란을 초래할 수 있으며, 누구나 언제든지 공개될 위험이 있다. 이에 따라' 일정한 사회적 영향을 가지고 있다' 는 인정은 공익의 필요한 한도를 파악하고 개인의 이익과 공익의 관계를 균형있게 해야 한다. 행정기관의 공신력에 대한 대중의 정체성을 강화하고, 행정의사 결정의 집행력을 강화하고, 공정문명 집행을 엄격히 규범화하고, 행정권력 규범의 투명한 운영을 촉진하여 적극적이고 개방적인 법치사회를 건립한다.
법적 근거
중화인민공화국 행정처벌법
제 5 조 행정처벌은 공정하고 공개적인 원칙을 따라야 한다.
행정처벌의 설정과 시행은 반드시 사실에 근거해야 하며, 위법 행위의 사실, 성격, 줄거리, 사회 피해 정도와 맞먹는다.
위법행위에 대한 행정처벌 규정은 반드시 발표해야 한다. 발표되지 않은 것은 행정처벌의 근거가 될 수 없다.
제 6 조 행정처벌을 실시하고 위법행위를 시정하는 것은 처벌과 교육의 결합을 견지하고 시민, 법인 또는 기타 조직이 자각적으로 법을 준수하도록 교육해야 한다.
제 48 조 일정한 사회적 영향을 가진 행정처벌 결정은 법에 따라 공개해야 한다.
공개한 행정처벌 결정은 법에 따라 변경, 철회, 위법 확인 또는 무효로 결정되며, 행정기관은 3 일 이내에 행정처벌 결정 정보를 철회하고 그 이유를 공개해야 한다.