1, 소개
중화인민공화국 안전생산법' 은 2002 년 6 월 165438+ 10 월 1 일에 발효되었다. 이 법의 시행에 맞춰 국무부는 2003 년 6 월 1 12 일 건설공사 안전생산관리조례 (이하' 안전조례') 를 공포하고 2004 년 2 월/KLOC-0 을 발표했다. 안전조례가 공포된 후 제 14 조와 제 57 조 (감리인의 안전책임) 는 공사 관리 분야에서 광범위한 토론을 불러일으켰다. 이 글은 다음과 같은 방면에서 작가의 관점을 표현할 것이다.
2. "엔지니어링 안전" 의 의미와 엔지니어링 안전 사고의 원인
2. 1 "엔지니어링 안전" 의 의미
공사 안전은 전 세계적으로 보편적인 관심의 중요한 문제이다. 넓은 의미의 엔지니어링 안전은 두 가지 측면을 포함한다. 한편으로는 엔지니어링 건물 자체의 안전, 즉 품질이 계약 요구 사항을 충족하는지 여부, 설계 기간 동안 안전하게 사용할 수 있는지 여부, 설계 품질 및 시공 품질이 엔지니어링 자체의 안전에 직접적인 영향을 미칠 수 있는지 여부, 둘 중 하나가 없어서는 안 된다. 한편 공사 건설 과정에서 인원의 안전, 특히 계약 중 각 측 현장 직원의 생명안전을 가리킨다. 안전법규의' 안전생산' 과 이 글에서 언급한' 안전관리' 는 후자를 가리킨다.
2.2 엔지니어링 안전 사고의 원인
우리나라의 공사 건설 규모는 크지만 건설 관리 수준은 고르지 않고, 안전 생산 관리와 종업원 안전 교육이 뒤처져 현재 건설 시스템 안전 형세가 매우 심각하다. 2003 년 공사 안전사고 1292 건, 사망 1524 명. 2004 년 공사 안전사고 1 144 건, 사망 1324 명. 공사 안전 사고의 주요 원인은 다음과 같다.
(1) 건설공사의 특징으로 공사 중 안전사고가 발생했다. 건설 사업은 규모가 크고 주기가 길며 노동 강도가 높다. 공사 현장의 안전시설이 완비되었는지, 채택된 기술이 합리적인지, 채광통풍 조건이 안전생산에 위험을 초래할 수 있는지 여부.
(2) 공사에 참여하는 각 당사자는 안전의식과 사람 중심의 관리 메커니즘이 부족하다. 업주는 프로젝트의 투자자로서 진도에만 초점을 맞추고 생산 과정의 합리성과 안전성은 간과하는 경우가 많다. 대부분의 계약자는 완벽한 안전 관리 체계와 충분한 안전인원이 부족하여 현장 근로자와 농민은 적절한 안전 교육을 받을 수 없다.
(3) 공사 청부 기업 원가 요인으로 안전보호 조치가 줄었다.
1) 낮은 입찰가. 공사를 받기 위해 각종 공사 청부업체들이 다투어 제시가격을 낮추었고, 어떤 것은 심지어 원가보다 낮은 입찰을 하기도 했다.
2) 하도급. 전문 하도급 및 노무 하도급 프로젝트에서는 일반 계약자와 중간 계약자가 층별로 하청하고 관리비를 층층이 징수하여 일선 시공팀의 이윤 공간을 크게 줄였다.
3) 업주가 공사비를 체납하다. 정부와 개인 소유주가 모두 청부업자에게 빚진 돈은 매우 흔하다. 이러한 세 가지 상황의 출현으로 계약자는 비용을 절감하기 위해 필사적으로 노력해야 하며, 반드시 안전 생산 조치에 대한 투입을 줄일 수 있을 것이다.
(4) 합리적인 공사 기간을 보장할 수 없다. 많은 정부 관리들은 자신의 정치 공적을 위해 공사를 앞당겨 완공할 것을 요구하며, 많은 개인 소유주들은 가능한 한 빨리 공사에 투입하기 위해 도급업자에게 공사 기간을 단축하도록 무리하게 요구하며, 도급업자가 밤낮으로 일하도록 강요하는 경우가 많다. 합리적인 공사 기간은 보장할 수 없고, 시공사의 과부하와 피로는 반드시 안전위험 증가로 이어질 것이다.
(5) 건설 노동자의 질이 높지 않다. 대부분의 건설 노동자들은 농촌 지역에서 왔다. 한편으로, 그들은 안전 지식이 부족하여, 어떻게 직장에서 자신을 합리적으로 보호할 수 있을지 모른다. 반면에, 그들의 권리 보호 의식은 매우 나쁘다. 일단 안전사고가 발생하면, 그들은 법적 무기로 자신의 합법적인 권익을 어떻게 보호해야 할지 모르기 때문에 도급업자가 안전 생산에 대한 무지를 초래하게 된다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 안전명언) 중시하다.
3, 감독 엔지니어 상태 및 책임
우리나라 계약법에 따르면 건설단위 (이하 "업주") 와 시공단위 (이하 "청부업자") 가 체결한 계약은 계약이다 건설 공사 계약의 표지물로 인해; 공사 프로젝트는 주택, 철도, 도로, 교량 등과 같은 부동산에 속한다. , 공익과 공공안전에 큰 영향을 미치고, 공사 프로젝트 준공 주기가 길기 때문에 우리나라 계약법분에서는 건설공사 계약을 별도의 장으로 분류한다. 이런 계약은 일반적인 특징을 가지고 있을 뿐만 아니라, 한 가지 두드러진 특징은 커스터마이저 (즉, 업주) 가 제 3 자 (감독 엔지니어) 에게 청부업자의 업무 과정을 감독하도록 의뢰하여 제때에 청부업자의 업무를 완성할 수 있다는 것이다.
업주감리엔지니어가 체결한 계약인 시공감리계약을 위탁하는 것은 위탁계약의 일종으로, 감리엔지니어는 업주에게 공사를 감독하도록 의뢰했다. 감리 계약의 대상은 서비스다. 즉 감리 엔지니어는 위탁에 따라 업주에게 높은 수준의 전문화된 지능 서비스를 제공해야 한다. 감리 엔지니어가 공사에 대한 감리는 정부 관련 부서가 국가 관련 규정에 따라 건설공사에 대한 감리를 배제하지 않는다. 감리 엔지니어가 공사를 감리하는 근거는 업주의 권한이며, 업주 및 청부업자와 동등한 민사 주체이다.
감리 엔지니어의 직무의 핵심은 법률, 행정 법규 및 시공 계약에 따라 업주를 대표하여 청부업자의 시공 품질, 공사 기간 및 계약 지불을 감독하는 것이다. 감독 임무를 객관적이고 공정하게 수행하다.
국제 관행에 따르면 감독 엔지니어는 안전 책임이 없습니다.
4. 1 FIDIC 계약 조건 관련 조항
FIDIC 은 1999 에서' 시공계약조건' (신홍서),' 공사설비와 설계/시공계약조건' (신황서),' EPC 열쇠공사계약조건' ( 이 세 가지 계약 조건은 계약자의 일반 의무에서 "계약자는 모든 현장 작업, 모든 시공 방법 및 모든 공사의 무결성, 안정성 및 안전에 대한 책임을 져야 한다" (조항 4. 1) 를 명시합니다. "안전 절차" 에 따르면 계약자는 현장의 모든 인력을 보호하는 적용 가능한 모든 안전 규칙을 준수해야 합니다. 현장에서 위험한 장애물을 제거하십시오. 안전시설 등을 제공하다. (제 4.8 조).
소유주에 대한 안전 요구 사항은 소유주 및 현장의 다른 계약자가 "안전 절차" 및 "환경 보호" 관련 조항 (제 2.3 조) 에 따라 계약자가 취해야 할 조치와 유사한 조치를 취할 수 있도록 해야 할 책임이 있는 업주로 제한됩니다.
FIDIC' 신홍서' 의' 엔지니어의 역할과 권한' 은' 업주가 엔지니어를 임명해야 하고, 엔지니어는 계약에서 그에게 위임한 책임을 이행해야 한다',' 엔지니어의 승인, 검증, 증명, 동의, 검사, 지시, 통지, 권고, 요구 사항' 을 규정하고 있다
1980 년대에 우리나라는 세계은행 대출 프로젝트 구매 입찰 서류와 FIDIC 계약 조건 중 상담엔지니어의 관련 규정을 참고하여 건설감리제도를 세웠다. 1990 년대 중반에 각 부처는 일련의 건설 계약 패러다임을 발표했다. 이러한 계약 템플릿의 소유자 프로젝트 관리 개념 및 감독 엔지니어의 지위 및 책임은 FIDIC 계약 조건의 컨설팅 엔지니어와 거의 동일합니다.
FIDIC 의 계약 조건에는 소유주 또는 컨설팅 엔지니어가 계약자의 시공 방법, 시공 조직 및 안전 예방 조치에 강제로 개입할 수 있는 권리가 없으며, 계약자가 시공에 안전 생산을 포함한 과실과 잘못에 대해 책임을 질 필요도 없습니다.
4.2 우방 보험 계약 문서의 관련 조항
AIA (American Architects Association) 가 작성한 일련의 계약 문서 중 A20 1 계약 일반 조항' 건축가의 계약 관리' 에 건축가의 역할이 명시되어 있습니다. "... 요컨대 건축가는 공사의 시공 수단, 방안, 공예, 운영 순서 또는 절차, 안전 예방 조치, 시공 방안을 통제할 권리도 없고 의무도 없다. 제 3.3 조에 따르면, 상기 책임은 전적으로 계약자가 책임지기 때문이다 "(제 4.2.2 조). "건축가는 계약자, 하청업체 또는 대리인이나 직원의 행동을 통제할 필요가 없으며, 그들의 소홀함과 결과에 대해 책임을 질 필요도 없습니다." (4.2.3 항). "건축가가 계약자의 승인 문서 및 자료를 검토한다고 해서 계약자의 시공 수단, 방안, 기술, 운영 순서 또는 절차가 안전 예방 조치에 대해 합법적으로 승인된다는 의미는 아닙니다." (4.2.7 항).
AIA 에 언급된 건축가는 프로젝트 디자이너일 뿐만 아니라 A20 1 계약 조건에 규정된 업주가 위탁한 프로젝트 관리 책임자로 우리나라의 프로젝트 총감독 엔지니어와 거의 맞먹는다.
4.3 ICE 가 발행 한 계약 조건에 관한 관련 규정
(1)ICE 관련 규정. ICE (영국 토목 공학회) 1999 가 발간한' 계약 조건' (제 7 판)' 현장 작업 및 시공 방법의 충분한 안정성과 안전성에 대한 계약자의 전적인 책임' (제 8 (3))' 서면 경고 후 엔지니어는 계약자에게 요구할 권리가 있다 (제 4 조 (5)) "엔지니어가 계약자 계획에 대한 수락 또는 계약자가 제안한 시공 방법에 대한 승인은 계약자가 계약에 규정한 의무와 책임을 해지해서는 안 된다." (제 14 (9) 조) "엔지니어는 계약업체에 계약 안전 조항을 준수하지 않거나 유해한 안전 또는 건강 행위를 고수하는 운영자를 엔지니어링에서 제명하는 것을 반대하고 요구할 권리가 있다." (제 16 조).
(2)NEC 계약 조건. 빙옥 l
1995 년 발간된 NEC (새 엔지니어링 계약 조건) 제 2 판은 "프로젝트 관리자 또는 감독 엔지니어가 계약자가 제출한 서신에 대한 승인은 계약 엔지니어링 구현에 대한 계약자의 책임이나 설계에 대한 계약 책임을 변경하지 않습니다" 라고 규정했습니다. (조항 14. 1) "계약자의 행동은 엔지니어링 정보에 명시된 건강 및 안전 요구 사항을 준수해야 한다" (조항 18).
4.4 AS 4000- 1997 관련 규정
AS (오스트레일리아 표준) 4000- 1997 은 오스트레일리아 표준화위원회가 반포한 엔지니어링 프로젝트에 대한 일반 계약 조건의 템플릿입니다. 제 12 조 규정: "계약자는 계약 요구에 따라 필요한 조치를 취하여 인원과 재산의 안전을 보호해야 한다 ..." 다른 조항에는 감독 엔지니어가 청부업자의 안전 조치에 개입할 권리가 있거나 안전 책임을 져야 할 의무가 있다는 언급이 없다.
4.5 국제 관행에 대한 학습과 연구의 계몽
건설공사 계약에서 하청인의 주요 의무는 계약에 따라 공사비를 지불하고, 계약자가 각 계약에서 약속한 일을 완성하고, 공사의 질과 진도를 점검하고, 완공한 후 공사를 인계하는 것이다. 청부업자의 가장 기본적인 의무는 계약서에 규정된 완공 시간에 업주에게 합격한 공사를 전달하는 것이다. 감리 엔지니어의 가장 중요한 임무는 업주가 업주를 대신하여 공사의 질을 검수하고 청부업자의 시공 진도를 감독하며 업주가 투자를 통제할 수 있도록 돕는 것이다. 공사 중 대량의 시공 공예, 시공 조치, 임시 공사는 모두 청부업자가 완성하여 개입할 권리가 없다.
미국 영국 호주는 모두 프로젝트 관리 수준이 높은 나라이다. 그들은 사람 중심적으로 공사 건설 과정의 안전 문제를 매우 중시하며 안전 사고율이 매우 낮다. 그러나 이들 국가의 계약 모델은 계약자가 공사의 시기, 방안, 기술, 운영 순서 또는 절차, 안전 예방 조치, 시공 방안 등에 대한 전적인 책임을 져야 하며 건축가/엔지니어는 통제권도 의무도 없다고 언급했다.
FIDIC 의' 신홍서' 에서 HSE 에 관한 17 조항은 엔지니어가 인신안전 관련 문제에 개입할 것을 요구하거나 책임을 지지 않는다.
5. 건축법, 안전생산법, 안전법규에서 안전생산관리에 관한 규정을 이해하고 운용한다.
5. 1 계약자는 안전 생산의 첫 번째 소유자입니다.
(1) 건축법 관련 규정. "건축법" 은 "건축시공업체가 시공조직 설계를 편성할 때 건축공사의 특징에 따라 해당 안전기술조치를 명확히 해야 한다" (제 38 조) 고 규정하고 있다. "건설시공업체는 반드시 법에 따라 건설안전생산관리를 강화하고 안전생산책임제를 시행하고 효과적인 조치를 취하여 사상자 사고 및 기타 안전생산사고를 방지해야 한다. 건축시공기업의 법정대표인은 본 기업의 안전생산에 대한 책임 (제 44 조), "건설시공업체들은 시공현장의 안전에 대한 책임을 진다" 고 말했다. (제 45 조)' 건축법' 의 안전생산책임에 관한 규정에 따라 건설시공업체는 안전생산에 대한 전면적인 책임을 져야 한다.
(2) 안전 생산법 관련 규정. "안전 생산법" 은 "생산 경영 단위의 주요 책임자는 본 단위의 안전 생산에 대해 전면적으로 책임을 진다" 고 명확하게 규정하고 있다. (제 5 조). 여기서 가장 먼저 분명히 해야 할 것은 건설 프로젝트 실시 과정에서' 안전생산법' 에 규정된 생산경영단위로서 어느 쪽이 시공현장의 안전업무에 대해 전면적으로 책임을 져야 한다는 것이다. 부동산 개발업자가 프로젝트 소유주로서 완공된 주택 매각으로 이익을 얻는 것은 생산경영 단위에 속하며 시공현장의 안전에 대한 책임을 져야 한다는 의견도 있다. 감리단위는 생산경영단위이며 시공현장의 안전에도 책임을 져야 한다는 의견도 있다. 이런 관점들은 모두 틀렸다.
"안전 생산법" 은 "생산 경영 단위의 종사자들은 법에 따라 안전 생산 보장을 받을 권리가 있으며, 법에 따라 안전 생산 의무를 이행해야 한다" 고 규정하고 있다. (제 6 조) "건설기업 ... 안전생산기관을 설치하거나 전문직 안전생산관리원 (제 19 조) 을 갖추어야 하며," 생산경영단위는 종업원에 대한 안전생산교육과 훈련을 실시해야 한다. 종업원이 필요한 안전 생산 지식을 갖추도록 보장한다. 안전 생산 규칙 및 규정 및 안전 운영 절차에 익숙합니다. 본직의 안전 조작 기술을 장악하다. " (제 2 1 조) "반품 단위는 국가가 명시적으로 도태하거나 금지한 안전한 생산을 위태롭게하는 기술 및 장비를 사용해서는 안 된다." (제 3 1 조)
건설공사 현장에서 안전생산은 청부업자가 공사를 완성하는 과정에서 직원의 안전을 확보해야 한다는 것을 말한다. 이 건축 노동자들은 청부업자가 고용하고, 그들은 청부업자의 직원이기 때문에 청부업자는 그들의 안전에 대해 책임을 져야 한다. 안전생산법' 의 규정은 건설 프로젝트 실시 과정에서 계약자가 프로젝트의 생산 경험 단위이며 현장 안전에 대한 전반적인 책임을 여러 방면에서 설명했다.
(3) 안전 규정 관련 규정. 건설법' 과' 안전생산법' 이 건설공사 분야에서 어떻게 시행되는지 더욱 명확히 하기 위해 국무부는 2003 년 6 월 165438+ 10 월 12 일 공포했다 "안전조례" 는 "시공단위의 주요 책임자는 법에 따라 본 단위의 안전생산에 대해 전면적으로 책임을 진다" 고 규정하고 있다. 건설 단위 책임자 ... 건설 공사의 안전 건설을 책임지다. " (제 2 1 조) "시공기관은 안전생산관리기관을 설립하고 전담 안전생산관리원을 배치해야 한다. 풀 타임 안전 생산 및 판매; 사장은 안전 생산의 현장 감독 검사를 책임진다. 클릭합니다 (제 23 조) "시공 단위는 공사 현장에서 위험한 작업에 종사하는 사람을 위해 사고 상해 보험을 처리해야 한다." (제 38 조).
안전조례' 규정에 따르면 시공단위는 안전생산의 제 1 책임자로 시공현장의 안전관리를 전면적으로 담당하고 있다. 시공 기관은 사람을 파견하여 안전 생산의 현장 감독 검사를 책임져야 한다. 이런 규정은 시공 단위만이 현장과 시공 과정을 직접 통제할 수 있고, 구체적인 안전 생산 경험과 기술을 갖추고 있어 효과적인 안전 시공 방안을 실시할 수 있기 때문이다.
따라서 건축법',' 안전생산법',' 안전조례',' 국제권위계약모델' 규정에 따라 계약자는 안전생산에 대한 전적인 책임을 져야 하며 안전사고의 제 1 책임자다.
5.2' 안전 규정' 에서 안전 감독 책임에 관한 규정을 정확히 이해하다.
"안전조례" 제 14 조는 "공사감리기관은 시공조직 설계의 안전기술조치나 특별시공방안이 공사 건설 강제성 기준에 부합하는지 검토해야 한다" 고 규정하고 있다. 공사 감리 부서가 감리 과정에서 안전사고의 숨겨진 위험을 발견한 것은 시공 단위의 정돈을 요구해야 한다. 상황이 심각하다면 시공기관에 공사를 잠시 중단하고 제때에 업주에게 보고하도록 요구해야 한다. 시공 기관이 정돈을 거부하거나 공사를 중단하는 경우, 공사 감리 단위는 제때에 관련 주관 부서에 보고해야 한다. 공사 감리 기관과 감리 엔지니어는 법률, 규정 및 공사 건설 강제성 기준에 따라 감리를 실시하여 건설 공사의 안전 생산에 대한 감리 책임을 져야 한다. " 이에 따라 제 57 조는 감리기관이 제 14 조에 규정된 의무를 이행하지 않을 때 마땅히 져야 할 행정책임을 규정하고 있다. 한편,' 안전규정' 제 26 조는 총감리엔지니어가 일정 규모에 이르고 위험성이 있는 분과공사 전문 시공 방안에 서명해야 한다고 규정하고 있다.
안전생산법' 이든' 건축법' 이든 감독 엔지니어가 시공 중 안전관리 책임, 특히 국제관례를 책임지도록 규정하지 않았다. 그러나' 안전조례' 가 공사 중 감리엔지니어의 책임에 대해 현장 안전생산관리라는 규정을 내렸기 때문에, 어떻게 이 규정들을 정확히 이해하고 구체적으로 적용할 수 있을까? (윌리엄 셰익스피어, 안전조례, 안전조례, 안전조례, 안전조례, 안전조례, 안전조례) 저자의 관점은 다음과 같다.
(1) "시공조직 설계의 안전기술조치나 특별시공방안이 공사 강제성 기준에 부합하는지 점검한다" 고 밝혔다. "안전 규정" 제 14 조에 관한 이 규정에는 두 가지 문제가 있습니다. 하나는 감독 엔지니어가 안전 기술 조치에 대한 심사가 어느 정도까지 이루어져야 하는지에 대한 것입니다. 둘째, 감독 엔지니어가 안전 기술 조치를 검토했지만 여전히 안전 사고가 발생하면 감독 엔지니어가 책임을 져야 하는가. 우선, 안전관리와 안전방안의 편성은 전문적인 작업이다. 계약자는 안전 생산의 첫 번째 소유자입니다. 그는 다년간의 시공 경험이 있어 안전하고 실행 가능한 시공 방안을 편성할 수 있는 능력을 충분히 갖추고 있다. 감리 엔지니어는 거시적 관점에서만 안전 기술 조치를 심사할 수 있으며, 심사의 근거는 강제적인 국가 표준이다. 일부 구체적인 안전 방안과 조치의 경우 원칙적으로 강제성 기준을 위반하지 않는 한 감독 엔지니어는 지나치게 개입해서는 안 된다. 감리 엔지니어가 특정 구체적 방안과 조치를 더 보완해야 한다고 판단한다면 청부업자에게 건의를 할 수 있지만 받아들이도록 강요할 수는 없다. 계약자는 자신의 기업의 특성과 기술적 장점에 따라 가치 공학의 이념을 활용하고 합리적이고 적용 가능하며 경제적인 시공 방법과 안전 방안을 채택할 권리가 있다.
둘째, 우리나라의 감리엔지니어는 서로 다른 기관에서 왔으며, 그들의 전공은 시공조직관리도 시공안전관리도 아니고, 업주들은 확연히 다른 관리이다. 감독 엔지니어의 수준과 능력이 직무상 과실이 아닌 제한된 경우 시공 방안을 심사했지만, 시행 과정에서 안전사고가 여전히 발생하므로 감독 엔지니어는 이에 대해 책임을 져서는 안 된다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 감독명언) 위의 국제 관례에 따라 엔지니어의 승인, 검증 및 증명은 계약에 규정된 계약자의 책임을 해지할 수 없습니다. 안전규정' 제 57 조에도 감독엔지니어는 방안을 심사하지 않은 경우에만 행정처벌을 받아야 한다고 규정하고 있다.
현재 많은 곳에서 제정한' 감독 시행 세칙' 과' 감독 조작 규정' 은 모두' 안전 규정' 의 규정을 다르게 곡해해 감독의 책임을 마음대로 확대했다. 감리회사가 심사하는 방안에 문제가 있으면 감리업체에 중벌을 가한다. 필자는 이런 처벌이 매우 불합리하고 불공평하며' 건축법',' 안전생산법',' 안전조례' 의 관련 규정이나 국제관례에 부합되지 않는다고 생각한다. 감리감사 방안에 문제가 있어 감리업체에 엄중한 처벌을 요구하면 감리엔지니어가 안전방안을 심사할 때 청부업자에게 안전계수를 높이고 안전비용을 무시할 것을 요구할 수밖에 없다. 비용 증가는 청부업자와 업주에만 관련이 있기 때문이다. 감리엔지니어와는 무관하며 전체 공사의 정상적인 순조로운 실행에 불리하다.
"안전조례" 제 26 조에 관해서는 감리엔지니어가 일정 규모에 이르고 위험성이 있는 지부 하위 프로젝트 특별 시공 방안에 서명할 것을 요구한다. 필자는 청부업자의 총엔지니어가 서명에 대한 책임을 져야 한다고 생각한다. 만약 총엔지니어의 서명을 요구한다면, 그가 절차적인 심사를 했다는 것을 설명할 수 있을 뿐, 방안이 사고를 당하지 않을 것이라고 보장할 수 없고, 계약자가 계약서에 규정한 어떠한 책임도 면제할 수 없다.
(2) "공사 감리기관이 감리 과정에서 안전사고의 숨겨진 위험을 발견하면 시공기관에 공사를 잠시 중단하고 업주에게 제때 보고하도록 요구해야 한다. 시공기관이 정돈을 거부하거나 공사를 중단하는 것을 거절하는 경우, 공사 감리 단위는 제때에 관련 주관 부서에 보고해야 한다. "
1) "보안 사고의 숨겨진 위험 발견" 을 이해하는 방법. "안전조례" 제 57 조의 규정에 따르면, 감리엔지니어가 감리 과정에서 안전사고의 숨겨진 위험을 발견할 때 적절한 조치를 취해야 한다는 것을 이해해야 한다. 만약 안전사고의 숨겨진 위험을 발견하고 조치를 취하지 않는다면, 근거해야 합니까? 안전조례 제 57 조의 규정은 행정처벌을 받는다. 안전규정' 규정에는 감리가 필요하지 않습니다. 엔지니어가 자발적으로 안전위험을 조사합니다. 안전위험을 조사하는 것은 청부업자의 일이기 때문에 청부업자의 전문 안전원 송씨가 책임져야 합니다.
현재 일부 지역에서는 사고만 나면 감리 엔지니어에게 책임을 맡길 것을 요구하고 있다. 일부 도시들은 심지어' 안전한 변방역' 을 제안했다. 실제로 청부업자의 안전관리자가 반드시' 현장' 이 아닌 것은 아니며, 감리엔지니어가 공사 단계에서 업주에게 관리공사를 의뢰하도록 요구하는 것은 청부업자의 안전시공의' 현장' 관리자로서 매우 부적절하다. 감독의 안전 책임을 무한히 확대하는 것은 우리나라의 법률 법규에 부합되지 않는다.
2) 감독 엔지니어는 안전 위험의 비교 분석을 책임지지 않습니다. 공사 프로젝트의 시공 과정은 일반적으로 두 부분으로 구성되어 있다: 하나는 토건공사이다. 둘째, 기계 및 전기 장비 조달 및 설치. 작업의 두 부분 * * * 은 함께 영구적인 프로젝트를 구성합니다. 엔지니어링 프로젝트 제품입니다.
발전소 건설을 예로 들면, 토건은 발전소 등을 포함한다. , 장비 조달 및 설치에는 발전기 세트 및 고압 송전 및 변전 장비 등이 포함됩니다. 이러한 기계 및 전기 장비의 경우 업주는 감독 엔지니어를 공장에 파견하여 장비의 품질, 재료 및 제조 공정이 자격이 있는지 여부, 특히 숨겨진 부분의 지표가 요구 사항을 충족하는지 여부를 감독합니다. 공급업체 공장의 근로자가 장비 생산 과정에서 부상을 당하거나 사망할 경우 감독 엔지니어는 이에 대해 책임을 지지 않으며, 소유자는 기계 장비 제조의 품질을 점검할 때 감독 엔지니어에게 공장의 안전 관리 조치를 검토하도록 요청하지 않습니다. 비슷한 예가 대형 선박 구매에서도 찾을 수 있다. 선주는 조선 과정에서 품질 검사 단위 (예: 중국의' 중국 선급사' 와 국제적으로 유명한' 로씨 선급사') 를 청해 품질을 점검하는 경우가 많은데, 조선 과정의 안전생산은 전적으로 조선소의 책임이며,' 선급사' 는 안전생산을 완전히 무시한다.
토건은 공사 청부업자가 공사장 내 토건제품 완성을 책임지고, 청부업자는 일부 공사를 완료하고, 감리엔지니어는 일부를 검수하고, 업주는 그에 따라 공사비를 지불한다. 지불 후, 이 부분의 영구 공사는 소유주에 속하며, 이런 토건구매와 기계설비 구매는 같은 성질이다. 설비 품질을 검사하는 감리 기관이 생산 과정의 안전 관리를 책임지지 않기 때문에 토건공사 과정도 정확히 같아야 한다.
3) "공사 감리 기관과 감리 엔지니어는 법률, 규정 및 공사 건설 강제성 기준에 따라 감리, 건설 공사의 안전 생산에 대한 감리 책임을 져야 한다."
조법의 관점에서 볼 때, 이 조항은 모든 것을 포괄하는 조항이며, 즉 어느 정도의 자유재량권을 부여하는 것이지만, 이 규정은 규제 안전 책임을 확대하는 핑계가 되어서는 안 된다. 청부업자는 공사의 구현자이며, 노동자를 고용하여 공사를 완성하는 고용주이며, 현장을 가장 통제할 수 있는 당사자이며, 안전 생산의 직접적인 소유자이다. 감리 엔지니어가 방안에 대한 심사를 통해 숨겨진 위험을 발견한 후 취한 조치는 감리 엔지니어가 져야 할 사회적 책임으로 이해할 수 있을 뿐, 그의 일 자체가 아니다. 우리나라의 법률 법규나 프로젝트에 의해 시행된 국제 관례에 따라 감독 엔지니어에게 과도한 안전 생산 책임을 부담할 것을 부당하게 요구해서는 안 된다.
감독 엔지니어는 다음 두 가지 상황에서 발생하는 안전 사고에 대해 주요 책임을 져야 합니다. 첫째, 감독 엔지니어가 공사 과정에서 공사를 심각하게 검수하지 않아 공사 품질 사고와 안전 사고를 초래할 수 있습니다. 둘째, 감리 엔지니어가 횡령하고 뇌물을 받아 다른 참가자와 결탁하여 공사 품질 사고와 안전 사고를 초래한다.
5.3 보안 규정 시행시 해결해야 할 문제
"안전규정" 은 감리엔지니어가 안전사고의 숨겨진 위험을 발견할 때 시공기관에 정비를 요구할 것을 요구한다. (윌리엄 셰익스피어, 안전규정, 안전규정, 안전규정, 안전규정, 안전규정, 안전규정) 그러나 공사 건설 과정에서 업주가 공사비 체불, 안전의식 차질 등 여러 가지 이유로 청부업자는 감리 엔지니어의 정류 지시를 무시하는 경우가 많다. 이때 감리 엔지니어는 어떻게 해야 합니까?
"안전 규정" 에 따르면 상황이 심각할 경우 감독 엔지니어는 시공기관에 잠시 휴업하고 업주에게 제때 보고하도록 요구해야 한다. "심각한 상황" 이란 무엇입니까? 안전은 사소한 일이 없고, 어떤 안전의 위험도 인명 피해를 초래할 수 있다. 어떤 수준의 잠재적 위험을 폐쇄하고 소유주에게 보고해야 합니까? 업주에게 업주가 휴업에 동의하지 않으면 어떻게 합니까?
안전조례' 최종 규정에 따르면 시공기관이 정비를 거부하거나 공사를 중단하는 경우 공사 감리 단위는 해당 주관부에 제때에 보고해야 한다. 위의 분석과 구체적인 현장 구현에 따르면 소유주와 계약자가 안전 관리에 협조하지 않기 때문에 감독 엔지니어는 숨겨진 위험을 발견하지만 어떤 조치도 취할 수 없는 경우가 많습니다. 한 도시에는 매일 많은 프로젝트가 실시되고 있다. 각 프로젝트의 감독 엔지니어가 이런 상황을 만나 주관 부서에 보고할 경우 주관 부서에서 몇 명의 직원을 고용하여 제때에 이러한 보고를 처리해야 합니까? 게다가, 주관 부서에 제보를 받은 후 바로 현장에 가서 검사하도록 요구해야 합니까, 아니면 다른 조치를 취해야 합니까? 감독 엔지니어의 보고를 받는 부서와 이들 부서가 보고서를 받은 후 안전 생산 관리를 처리할 수 있는 권한과 권한도 더욱 분명해야 한다.
건설 안전 생산 관리에 대한 몇 가지 제안?
6. 1 건설 프로젝트 안전 생산 관리에 대한 국제 경험을 열심히 공부합니다.
각국은 건설 프로젝트 실시 중의 안전 관리, 특히 영미 선진국을 매우 중시한다. 우리는 이들 국가들이 건설공사에서 관련 법규, 계약 시범조항, 안전관리방법 및 경험을 깊이 연구하고, 그 경험을 참고하고, 우리나라의 이 방면의 입법과 관리를 보완해야 한다.
6.2 정부 부처는 안전 생산 감독을 강화해야한다.
각지에는 감독 엔지니어가 제출한 청부업자가 정돈을 거부하거나 심지어 조업 중단을 명령한 보고서를 처리하는 전문 건설공사 안전 기능 부서가 있어야 한다. 중대한 안전 위험에 대해서는 제때에 점검하고 시정을 독촉해야 한다. 정부 관리들은 안전생산 의식을 높이고, 업주와 청부업자가 체결한 시공계약을 존중하고, 과학적 시공진도 계획을 존중하고, 불합리한 행정명령으로 정상적인 시공을 방해하지 않도록 해야 한다.
6.3 현지 정부 부처 및 소유주에 대한 관련 규정 및 요구 사항을 개선합니다.
우리나라 청부업자가 처한 시장 환경은 매우 열악하여 업주가 제약과 감독이 부족하여 청부업자의 공사 대금은 제때에 지불할 수 없다. 이것은 안전사고가 빈발한 매우 중요한 원인이다. 또한 일부 지방 정부 부처와 소유주들은 품질과 안전을 소홀히 하고 신속하고 경제적인 접근 방식을 일방적으로 추구하며 계약자들이 충분한 안전 생산 조건을 보장할 수 없도록 강요합니다. 따라서 계약자의 안전 생산 책임을 엄격하게 규정하는 동시에 지방정부 부처와 업주의 각종 위법 행위를 엄벌하여 포장적재를 위한 좋은 경영 환경을 만들어야 한다.
6.4 안전 생산 관리비 전용.
"안전 생산 관리비" 는 공사 명세서에 별도로 나열해야 하며, 계약자가 견적할 때 안전 생산 관리비의 상세내역을 나열해야 한다. 공사 과정에서 감독 엔지니어는 지불을 승인하기 전에 이 비용의 사용을 점검하여 계약자의 안전 생산 관리 전용을 보장해야 한다.
6.5 "4 가지 통제" 가 잘못되었습니다.
감독 엔지니어는 업주의 의뢰를 받아 시공계약에 따라 시공의 진도, 투자, 품질을 검사하고 관리한다. 감독은 생산을 직접 조직하지 않는데, 어떻게 생산 과정의 안전을 통제할 수 있습니까? 이 글의 서두에 열거된 중국 건설업계 안전사고 고발의 여러 원인 중 감독의 개입권과 통제권은 어느 것입니까? 따라서 감독자에게 "파이프" 보안을 요구하는 것은 옳지 않습니다.
6.6 감독 직업 책임 보험 시행
안전조례는 안전 생산에 대한 감독관의 책임을 규정하고 있기 때문에 규정에 따라 안전 생산에 대한 감독관의 업무는 감독 위탁 계약에 더욱 포함될 것이다. 따라서 감독의 안전책임도 감독 직업책임보험의 범위에 포함되어야 한다.
7. 끝말
안전 생산은 사람 중심의 정신을 구현하고 조화로운 사회를 건설하는 중요한 방면으로, 관련 당사자들의 높은 중시를 불러일으켜야 한다. 안전생산법',' 안전조례' 등 일련의 법령이 공포되면서 안전생산책임을 명확히 하고, 안전관리 수준을 높이고, 안전사고를 줄이는 데 매우 적극적인 역할을 했다. 지방 각급 정부, 관련 기능 부서 및 프로젝트의 모든 참가자는 안전 법규의 규정을 무시하거나 내용을 곡해해서는 안 되며, 이러한 법규의 규정을 정확하게 이해하고 집행해야 합니다. 그래야만 우리 공사 건설의 안전관리 수준을 진정으로 높이고 안전사고가 국가와 사회에 끼친 손실을 줄일 수 있다.
더 많은 공사/서비스/구매 입찰 정보, 낙찰률 향상, 공식 홈페이지 고객서비스 아래쪽을 클릭하여 무료 상담:/#/? Source=bdzd