급격한 변화와 소련 해체 과정에서 러시아에 근본적인 변화가 일어났다. 이 일련의 변화에 적응하기 위해 러시아 국가 정권을 장악한 민주당원들은 소련 국가 정권과의 지도권 쟁탈로 제 시간에 새 헌법을 제정하고 통과시키지 못했다. 대신 1989 10, 1990 5 월, 6 월 및 12,1에 있습니다 199 1 1, 헌법위원회가 제출한 새 헌법 초안은 10 월에 발표됐다. 그러나 대통령과 의회는 대통령제나 의회제, 민영화 등 일련의 원칙적인 문제에 대해 의견이 분분하여 새 헌법이 통과되지 않았다. 1992 년 2 월 열린 제 7 회 인민대표대회와 1993 년 3 월 열린 제 8 회 인민대표대회에서 대통령은 합스브라토프 의장을 비롯한 의회와 치열한 경쟁을 벌였다. 옐친은 새 헌법이 인민대표대회가 아닌 제헌회의에 의해 통과되어야 한다고 제안했다. 하스 브라토는 현재 헌법의 관련 조항을 즉각 개정해 끊임없이 확대되는 대통령 권력을 제한할 것을 주장했다. 대통령이 아닌 총리가 내각을 구성하고 의회의 비준을 받아야 한다. 정부는 의회에 업무를 보고해야 하고, 차기 인민대표대회는 헌법을 통과해야 한다. 양측의 논란이 있는 상황에서 1993 년 3 월 20 일 대통령은 러시아 시민에게 대통령이 국가에 대한 특별관리를 선언하는 서신을 발표하고 4 월 25 일 대통령에 대한 국민투표를 하기로 결정하고 대통령이 제정한 새 헌법 초안과 연방의회 선거법 초안에 대한 국민투표를 하기로 했다. 옐친의' 특별통치' 는 의회의 보이콧을 받았다. 헌재는 대통령의 행위가 위헌이라고 판결했다. 3 월 26 일 제 9 차 특별인민대표대회를 열어 대통령 탄핵을 논의했지만 옐친 대통령의' 특별통치' 계획은 시행되지 못했다. 4 월 25 일 러시아에서 국민투표가 열렸고, 대통령과 급진적인 개혁 정책은 유권자의 절반 이상의 지지를 받았다. 이후 대통령과 지지자들은 가능한 한 빨리 새 헌법을 제정하고 통과시켜 이번 의회를 취소하기로 했다. 얼마 지나지 않아 대통령은' 대통령 헌법 초안' 을 제출하고 연방실체 행정장관에게 토론을 제출한 뒤 제헌회의를 열어 새 헌법을 통과할 준비를 했다. 그 후 얼마 지나지 않아 의회는 의회 헌법 초안도 반포했다. 9 월 2 1, 1993 일 밤 옐친은' 단계별 헌법 개혁' 에 관한 제 1400 호 대통령령을 설명하고 인민대표대회와 최고 소비에트 입법을 중단한다고 발표했다. 연방 회의가 그 기능을 시작하기 전에, 그것은 대통령령과 정부의 결정에 따라 행동해야 한다. 최고 입법기관인 연방위원회와 국가두마로 구성된 연방위원회 (의회) 를 설립하고 6 월 5438+0993+2 월 1 1 ~ 12 에서 총선을 거행한다 의회는 대통령이 쿠데타를 일으킨다고 비난하고 9 월 23 일 밤 제 10 차 임시인민대표대회를 열어 대통령을 해임하는 결의안을 내렸다. 뒤이어' 모스크바 10 월 유혈사건' 은 대통령과 의회의 2 년 반 동안의 헌법 분쟁을 종식시켰다. 러시아 최초의 선거로 생긴 의회, 인민대표대회, 해산됐다.
1993 65438+2 월 12, 러시아는 국가두마 선거와 함께 헌법 초안에 대한 국민투표를 실시한다. 전국에 총 58 187755 명의 유권자, 즉 54.8% 의 등록 유권자가 국민투표에 참가했고, 그중 3293765 명의 유권자가 새 헌법 초안을 지지했다. 1993 65438+2 월 12 헌법은 국민투표에 의해 통과되어 65438 년 2 월 25 일에 발효되어 러시아 독립 이후 첫 헌법이다. 헌법은 본문과 결론이라는 두 부분으로 나뉜다. 본문 9 장 137 조 결론 9 조. 헌법에 따르면 러시아 연방은 * * * 제도의 민주연방제 국가로 삼권분립 원칙과 대통령제를 실시한다. 헌법은 국가근본법 형식으로 정치투쟁 위너 성과를 고정했다. 이전 단계의 대결을 거쳐 정치무대에서 주도적 지위를 차지하는 정치력의 의지가 국민투표를 통해 국가의 의지로 바뀐다는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 정치학, 정치학, 정치학, 정치학, 정치학, 정치학, 정치학)
소련 헌법에 비해 이 헌법은 내용과 형식 모두에서 근본적인 변화를 겪었다.
첫째,' 사회주의' 와 입법 원칙을 버리고 서방의' 민주정치' 의 기본 원칙을 헌법의 기본 원칙으로 삼았다. 헌법은 인민주권, 연방제, 조화, 삼권분립을 헌법제도의 기초로 국가의 사회, 정치, 경제제도를 규정하고 있다. 헌법은 소련을 리더십과 지도력으로 하는 사회주의 국가의 제법을 취소하고' 주권은 국민에게 속한다' 는 원칙을 확립하고' 러시아 연방-러시아는 제도적으로 조화로운 민주법치의 연방국가',' 러시아 연방 다민족인민은 주권의 소유자이자 러시아 연방의 유일한 권력의 원천' 을 규정하고 있다.
둘째, 헌법은 러시아 연방의 기본 정치 제도를 규정하고 있다.
1) 국가의 계급적 성격을 바꿔 노동계급을 사회 리더십으로 하는 노동인민국가의 제법을 인권과 인민의 권리로 대체했다. 1978 러시아 소비에트 연방 사회주의 헌법 (기본법) 은 "러시아 소비에트 연방 사회주의 * * 는 중국 노동자, 농민, 지식인, 각 민족 노동자들의 의지와 이익을 대표하는 전 국민의 사회주의 국가이다" 고 지적했다. (제 1 조 1 조) "러시아 소비에트 사회주의 연방공화국의 모든 권리는 인민에게 속한다" (제 2 조). 헌법은' 개인의 존엄성과 기본권 존중' 원칙에 따라 인권의 개념을 받아들이고,' 보편적으로 공인된 국제법의 원칙과 규범에 따라, 본 헌법에 따라 러시아 연방은 사람과 시민의 권리와 자유를 보호하는 것을 인정한다' (제 1 17 조, 제 7 조 앞서 소련과 러시아 연방은 과학 유물주의와 마르크스 레닌주의를 국가와 사회 발전을 지도하는 이론적 근거와 행동 가이드로 사용해 왔다. 1978 의' 러시아 소비에트 연방주의 헌법 (근본법)' 서문에서 러시아 국민들이' * * * *' 의 과학 이데올로기를 따르고 있다고 지적했다. 소련의 급격한 변화 이후, 이 제법은 분명히' 시대에 뒤떨어진' 것으로 러시아 헌법의 개정과 보충 과정에서 취소되었다. 헌법은 국가가' 이데올로기의 다양성을 인정한다',' 어떤 이데올로기도 민족적 또는 반드시 따라야 할 것으로 정의될 수 없다' 며' 정치다원화와 다당제' (제 13 조) 를 인정한다. 본질적으로 자유, 민주주의, 인권을 바탕으로 한' 민주 정치 사상' 은 국가 발전의 사상 이론의 기초이다.
2) 국가와 사회의 발전 목표를 바꾸었다. 1977' 소비에트사회주의 * * * 와 국련헌법 (기본법)' 은 "소비에트국가의 최고 목표는 무산계급 * * * 자본주의 사회를 세우는 것이다. 이 사회에서는 * * * 자본주의의 사회자주성이 발전할 것이다" 라고 지적했다. 1978 의' 러시아 소비에트연방사회주의 헌법 (기본법)' 서문에서도 러시아 소비에트연방사회주의가' 각 민족을 단결시켜 * * * 생산주의를 건립한다' 고 지적했다. 그러나 헌법에는 이런 제법이 없다.
3) 국가와 사회의 리더십과 지도에 관한 관련 규정을 바꾸었다. 1978' 러시아 소비에트 연방제 * * 와 중화인민공화국 헌법 (기본법)' 제 6 조는' 소비에트 * * * 생산당은 소비에트 사회의 리더십과 지도력, 소비에트사회 정치제도와 국가, 사회조직의 핵심이다. 수 * * * 인민을 위해 존재하고 인민을 위해 봉사하다. " 일찍이 1990 년 러시아가 헌법을 개정했을 때 소련의 지도권에 관한 조항을 폐지하고 헌법 제 6 조를' 모든 정당, 노조조직, 청년조직, 기타 사회조직, 대중운동' 으로 수정했다. 그러나 헌법에서, 유사한 제법은 더 이상 유지되지 않고,' 러시아 연방에서는 정치적 다원화와 다당제가 인정된다' 는 것이다. "모든 사회조직은 법 앞에서 일률적으로 평등하다" (제 13 조).
셋째, 헌법은 러시아의 기본 경제 제도를 규정하고 있다.
1978' 러시아 소비에트연방사회주의 * * * 와 중화인민공화국헌법 (기본법)' 은' 러시아 소비에트연방사회주의 * * 와 중국 경제제도의 기초는 생산수단의 사회주의 소유제이다. 사회주의 소유제의 형식은 국가 소유제와 집단 농장 협력 소유제를 포함한다. " "국가는 사회주의 재산을 보호하고 성장을 위한 조건을 만든다." "누구도 사회주의 재산을 이용하여 개인의 부유와 기타 이기적인 목적을 달성할 권리가 없다." (제 10 조) 헌법은 생산자료 사회주의 공용제를 폐지한 것은 국민경제제도의 기초인 제법으로' 사유재산의 신성불가침' 으로 대체했다 "사유권은 법률의 보호를 받는다" (제 35 조, 제 35 조 1 항), "모든 사람은 사유재산을 소유하며 단독으로 또는 다른 사람과 함께 사유재산을 통제, 사용 및 처분할 권리가 있다" (제 35 조, 제 2 항) 고 발표했다. 동시에 "러시아 연방은 사회주의 국가" (제 7 조), "러시아 연방에서는 개인소유제, 국가소유제, 지방소유제 및 기타 형태의 소유제가 똑같이 인정되고 보호된다" (제 8 조 제 2 항) 를 강조한다.
넷째, 헌법은 러시아의 국가적 지위를 규정하고 있다. 소련이 해체된 후 러시아는 국제법적 의미에서 소련 상속국이 되어 더 이상' 주권국가',' 개혁 후 소련에 민주법치국가를 건립한다' 는 말을 사용할 필요가 없다.
다섯째, 헌법은 "러시아 연방의 연방제도가 러시아 연방의 국가 완전성, 국가권력제도의 일관성, 러시아 연방국가권력기관과 러시아 연방의 주요 국가권력기관 간의 관할권과 분권화 구분, 러시아 연방의 각 민족 인민들의 평등과 자결에 기초한다" 고 명시했다. "러시아 연방은 모든 영토에 대한 주권을 누리고 있다", "러시아 연방의 헌법과 연방법은 모든 영토에 대해 가장 높은 지위를 가지고 있다", "러시아 연방은 그 영토의 완전성과 불가침성을 보장한다" (제 4 조); "러시아 연방대통령과 러시아 연방정부는' 러시아 연방헌법' 에 따라 러시아 연방 전역에서 연방국가권력의 전권을 행사할 것을 보증한다" (제 78 조 제 4 항) 는 1978 헌법에 비해 러시아 연방관할권, 러시아 연방과 연방주체의 관할권, 연방주체가 독립적으로 행사하는 권력의 범위에 관한 헌법 규정에 큰 변화가 없다. 이에 따라 서로 다른 연방단체 간의 차이가 약화되면서' 러시아 연방의 모든 실체는 연방국가기관과의 관계에서 평등하다' (제 5 조 제 4 항) 가 실현됐다. 헌법은 "연방위원회는 러시아 연방의 각 주체의 대표 두 명, 즉 국가권력대표기관 대표 한 명과 국가권력집행기관 대표 한 명으로 구성된다" 고 규정하고 있다 (제 95 조 제 2 항).
헌법 제 65 조 1 항은 국가, 변경구, 주, 직할시, 자치주, 자치주 등 러시아 연방을 구성하는 연방 주체를 열거한다.
* * * 공화국 (국가) 은 자체 헌법과 법률을 가지고 있으며, 공화국의 지위는 러시아 연방 헌법과 공화국 헌법에 의해 결정된다. 국경 지역, 주, 직할시, 자치주 및 자치구는 자체 법규와 법률을 가지고 있으며, 그 지위는' 헌법' 과 러시아 연방의 해당 입법기관이 통과시킨 관련 법규에 의해 규정되어 있다.
헌법에 따르면 러시아 연방의 국적은 독특하고 평등하다. 러시아 연방의 시민들은 단 하나의 국적, 즉 연방 국적, 연방 주체는 국적이 없다. 민족 언어의 경우, 헌법은 러시아어가 러시아 연방 전역의 민족 언어라고 규정하고 있다. 그러나 * * * 자신의 민족언어를 결정할 권리가 있으며, * * 의 국가권력기관, 지방자치정부, 국가기관에서 민족언어는 민족언어와 러시아 연방민족언어와 함께 사용한다. 또한 러시아 연방은 러시아 연방의 모든 민족 집단의 국민들이 자신의 언어를 보존하고 자신의 언어를 배우고 발전시키기 위한 조건을 마련할 수 있도록 보장했다.
러시아 연방 주체의 국가권력은 그것으로 구성된 국가권력기관이 행사한다. 한편, 헌법, 연방조약 및 기타 조약의 규정을 통해 러시아 연방국가기관과 러시아 연방의 주요 국가기관 간의 관할권을 나누었다. 헌법의 관련 규정에 따르면, 러시아 연방의 관할을 제외한 모든 국가 권력과 러시아 연방이 관할하는 러시아 연방과 관련된 물체에 대한 권력은 러시아 연방의 실체에 의해 행사되며, 각 실체는 자신의 기능과 권력에 대해 법률 및 기타 규정을 포함한 법률 규정을 시행할 수 있다. * * * 공화국, 변경구, 주, 직할시, 자치주 및 자치구의 국가권력기관 체계는 러시아 연방주체가 러시아 연방헌법체계 원칙과 연방법에 따라 규정한 국가권력대표기관과 국가권력기관 조직통칙에 따라 자율적으로 결정된다. 연방중앙정부와 연방실체의 관계에서 각급 국가권력기관은 헌법과 법률을 준수해야 하며, 러시아 연방이 통과한 법률과 기타 법규는 헌법에 저촉되어서는 안 된다.
헌법 제 765-438+0, 72, 73 조는 연방중앙정부와 연방단체의 기능과 권력을 규정하고 있다. 그 중에서도 러시아 연방 중앙 관할권의 권력은 주로 헌법과 연방법의 통과와 개정과 시행을 감독하는 것이다. 러시아 연방의 연방 제도와 영토 보전을 지키다. 연방입법, 행정 및 사법당국의 제도와 설립 및 활동을 결정하는 절차 연방 국가 권력 기관을 설립하다. 연방 은행을 포함한 연방 국가 재산 및 연방 경제 부문을 관리합니다. 러시아 연방이 국가, 경제, 생태, 사회, 문화 및 민족 발전에 관한 연방 정책과 계획의 기본 원칙을 확정하다. 통일 시장을 규정하는 법률 규칙, 관세, 통화 및 가격 정책 연방 예산 및 세금 개발 연방 교통, 운송 및 통신 활동을 담당합니다. 연방의 외교 정책과 국제 교류를 담당하고, 연방의 국제조약 서명과 전쟁과 평화에 관한 문제를 포함한다. 국방 생산 및 국방 안전 문제를 감독한다. 러시아 연방 국경, 영해, 영공, 경제특구, 대륙붕의 설립을 수호하다. 국가 사법 제도를 관리하고 정상적인 작동을 보장하는 책임이 있다.
러시아 연방 중앙 정부와 러시아 연방 주체에 속하는 권력은 중화민국 헌법과 법률, 변방 지역, 주, 직할시, 자치주 및 민족자치지방의 법령, 법률 및 기타 법규가 헌법과 연방법에 부합하도록 보장하는 것이다. 인민과 시민의 권리와 자유를 보장하다. 소수 민족의 권리를 보장하다. 국가 재산의 분할과 천연 자원의 이용을 책임진다. 러시아 연방세의 일반 원칙을 결정하십시오. 국가 권력기관과 지방자치기관의 조직제도를 규정하는 일반 원칙. 러시아 연방의 국제교류와 대외경제관계를 조율하여 러시아 연방이 서명한 국제조약을 이행하다.
헌법에 따르면 러시아 연방의 관할권 밖의 모든 권력과 러시아 연방의 러시아 연방실체 관할 범위 내에 있는 물체에 대한 러시아 연방의 권력은 러시아 연방실체에 의해 행사된다.
연방 중앙 정부의 직권 대부분은 국가의 전반적인 계획, 관리, 안전과 관련이 있으며, 전체 국민의 이익과 관련된 중대한 문제이다. 연방 중앙 정부와 연방 실체가 공유하는 기능과 권력은 주로 사회 서비스, 민사 일반 원칙 등에 관한 일련의 문제로 제한되며, 이러한 문제는 실체 간의 협상을 통해서만 확인할 수 있습니다. 그러나 헌법이 구체적인 서면 표현을 하지 않았기 때문에 연방 주체의 직권 범위는 더욱 넓어져 각 주체가 각 관할 범위 내의 모든 사무를 독립적으로 효과적으로 처리할 수 있는 법적 근거를 제공한다.
헌법은 특히 러시아 연방의 관할 범위 내에서 러시아 연방과 같은 관할 범위 내의 객체에 대한 러시아 연방의 권한 범위 내에서 연방 행정권력기관과 러시아 연방 행정권력기관이 러시아 연방의 통일된 행정권력기관 체계를 구성한다고 강조했다. 헌법에 따르면 러시아 연방 대통령과 러시아 연방 정부는 러시아 연방 전체의 연방 국가 권력의 완전한 행사를 보장한다. 이렇게 하면 연방 중앙 정부는 직권 범위 내에서 모든 연방 주체, 특히 연방 예산, 연방 세금, 관세 등을 통제할 권리가 있으며, 모든 연방 주체는 연방 중앙 정부의 통합 관리 및 배치에 복종해야 합니다.