개혁개방이 심화되고 시장경제가 급속히 발전함에 따라 유동당원의 수가 갈수록 많아지고, 유동 범위가 점점 넓어지고 있다. 어떻게 유동 당원의 교육 관리 서비스를 강화할 것인가는 시급히 연구하고 해결해야 할 문제이다.

최근 몇 년 동안 유동 당원의 교육 관리가 점차 강화되어 약간의 성적을 거두었지만, 많은 문제와 부족도 있었다.

첫째, 유동당원 수가 많아 거취를 파악하기가 어렵다. 경제사회 변화의 급속한 발전에 따라 농민 노동자의 수도 해마다 증가하고 있다. 숙주구를 예로 들면, 전 지역 2 1 000 당원 주민 중 이미 4300 여 명이 당원으로 전환되어 당원 총수의 20.4% 를 차지한다. 이러한 흐름은 당원들 사이에서 전국에 퍼져 있으며, 대부분' 무질서한' 흐름이라 흐름 방향을 파악하기가 어렵다.

둘째, 유동 당원들은 신분을 밝히고 싶지 않아 역할을 제대로 할 수 없다. 현재, 대부분의 기층당 조직은 유동당원 교육관리에 손도 없고, 전달체도 없고, 좋은 역할을 하는 유동당원에 대해서는 제때에 격려를 표창할 수 없고, 당 조직 이탈 시간이 길고, 역할이 부족한 사람은 제때에 경고할 수 없고, 당원들이 밝고 밝지 않은 심리를 갖게 한다.

셋째, 유출 당 조직은 통제하기 어렵고, 유입 당 조직은 관리하기를 꺼린다. 대다수의 당원들이 외출하기 전과 외출하는 동안 모두 당 조직에 보고하지 않았다. 일부 유동 당원들은 아르바이트를 하고 장사를 하며 일년 내내 집에 돌아가지 않아 조직생활에 참여할 수 없다. 당원, 일부 대학 졸업생, 재향군인, 외출할 때 조직 관계를 제때 인수하지 않고' 당원' 이나' 주머니당원' 이 되어 당 조직으로부터 멀어져 유출당 조직은 관리할 수 없게 되고, 유입 당 조직은 관리하기를 꺼린다.

넷째, 당원 조직 관계 이전 절차가 번거롭고 당원들은 번거로움에 시달려 옮기기를 꺼린다. 당원, 아르바이트를 나가면 결국 고향으로 돌아가 창업을 하게 되는데, 나가는 것이 너무 번거롭다고 생각하여 제때에 하지 않거나 아예 관계를 조직하지 못하게 된다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) 동시에, 당원이 외출할 준비를 할 때, 당 조직은 그 일상적인 성과를 이해할 수 없고, 지부의 다른 당원들도 상황이 불분명하여 의견을 발표하기 어렵다. 특히 예비기간이 만료된 후 예비당원은 유출지 당 조직과 제때에 연락하지 않아 예비당원 정정 작업에 큰 어려움을 초래하여 일부 예비당원 유출을 초래했다.

상술한 문제의 원인은 여러 가지가 있는데, 주로 다음과 같은 다섯 가지 측면이 있다.

첫째, 일부 풀뿌리 당 조직 사상은 위치를 인식하지 못한다. 기층당 조직은 당원 교육관리의 중요성과 긴박성에 대한 인식이 부족하고, 일부 유출지 당 조직은' 일이 많으면 일이 적다' 는 인식이 있어' 집에서' 대부분의 당원을 관리하면 충분하다고 생각하지만, 외출한 당원은 관리가 좋지 않아 업무 적극성이 부족하다. 일부 유입지 당 조직은 유동 당원 관리가 어려워서 유입 당원이 관리를 점검하기 어렵다고 생각하여 업무량을 늘렸다. 당원으로 유입되든 말든 일에' 사각' 과' 맹점' 이 존재하게 되었다.

둘째, 당원, 당원, 유동 인구의 일환으로 의식이 희박하다. 외출당원, 지역간 유동, 당 조직 떠나는 시간이 길고, 교육 기회가 적으면 조직 규율이 강하지 않고 당원 의식이 희박하다. 일부 당원들은' 당원은 당원을 원하지 않는다. 돈만 벌면 된다' 는 심리를 안고 외출할 때 자발적으로 지방당 조직에 유입하는 활동에 참여하지 않고 고향 건설에 관심이 없다. 일부 당원들은 행동이 눈에 띄게 자유화되어 당 조직의 규율을 받아들이고 당의 조직 생활에 참여하는 것을 부담으로 삼기를 꺼린다. 특히 외출 후 당원 신분을 폭로하고, 원당 조직에 사상 업무를 보고하지 않고, 맹목적으로 요구를 늦추고, 선진성이 부족하여 진정한' 투명당원' 이 되고 싶지 않다.

셋째, 유동 당원 교육 관리 방식이 단일하다. 현재, 유동 당원 교육 관리 방식은 제때에 정보 네트워크 기술과 접목할 수 없고, 전통적인 집중 교육 관리 방식이 광범위하게 적용되고, 내용이 단일하며, 방법이 낙후되어 효과적인 작업 수단이 부족하다. 일부 당 조직은 유동당원 교육관리에 방법이 적고, 손이 부족하며, 경서비스를 다시 관리하고, 맹목적으로 학습과 헌신을 요구하며, 유동당원의 적극성을 동원하는 데 불리하다.

넷째, 유동 당원에 대한 서비스가 적절하지 않다. 유동당원 교육관리에는' 3 대 3 소' 가 있다. 관리도 많고, 서비스도 적고, 요구도 많고, 교육도 적고, 당원들이 많이 지불하고, 보답도 적고, 당원들은 대중과 비교할 수 있는 독특한 우세와 이익을 얻지 못했다. 당원, 농민공, 신분을 밝히고, 조직관계를 인수하고, 주로 학습활동에 참여하고, 당 조직의 공로 건립에 호응하고, 격려의 도움 조치가 부족하고, 당원의 선진성을 반영하며, 특혜 경제 대우를 즐기지 않아 유동 당원이 당 조직 밖에서 유리하게 되어, 자발적으로 관리를 받아들이기를 꺼린다.

다섯째, 당 건설 업무력과 경비가 제대로 보장되지 않는다. 현재로서는 농촌당 조직과 지역사회당 조직의 당 건설 작업은 주로 당위 서기 본인이 이끌고, 기업당 조직의 당 건설 작업은 주로 기업의 임원이 관리한다. 농촌과 공동체가 부담하는 경제사회 기능이 늘어남에 따라 당원 집단이 계속 확대되면서 당위 서기가 당무를 잡는 정력이 어느 정도 분산되고 있다. 당위 서기는 당원 교육 관리에 중점을 두고 있으며, 현지 당원과 당원으로 유입되는 것에 대해서는 총괄적으로 병행할 수 없다. 그들 중 일부는 방임적인 태도를 취하고, 일부는 귀국해야만 접촉할 수 있다. 동시에, 기층당 조직 당 건설 경비가 적고, 전화비, 자재 우송비, 교통비 등 추가 지출이 많다. 당원에 대한 잦은 접촉으로 인한 비용이 크게 증가했고, 일부 비용은 당위 서기가 직접 지불한 것으로, 이는 유동당원 관리에 어느 정도 영향을 미쳤다.

유동당원의 교육과 관리를 강화하는 것은 당의 건설 과학성과 당원 팀의 전투력을 높이는 필연적인 요구이다. 유동 당원의 교육 관리를 강화하려면 다음과 같은 몇 가지 측면을 잘 파악해야 한다.

첫째, 당원 교육 방법을 적극 개선하고 유동당원' 당원의식' 이 강하지 않은 문제를 해결하는 것이다. 유동당원이 일년 내내 집중하기 어려운 특징에 대해, 유동당원이 집을 떠날 때 수속을 밟을 수 있는 기회를 포착하고, 상대적으로 집중된 방식을 취하고, 당의 방침 정책, 실용 기술, 안전 규정, 외출 업무에 자주 발생하는 문제를 조직한다. 유동당원은 당 조직의 관심을 느낄 수 있을 뿐만 아니라, 훈련을 통해 복잡하고 변화무쌍한 사회환경에 대처할 수 있는 능력을 높일 수 있다. 인터넷, 휴대폰 등 정보 수단을 최대한 활용하고 당원 중 휴대전화 문자메시지 플랫폼을 구축하고, 인터넷 우편함을 열고, 유동당원 네트워크 당지부를 설립하고, 정기적으로 유동당원에게 학습자료를 보내고, 교류하며, 당성교육을 강화한다. 설 명절 당원의 친척 방문 기회를 이용하여 가정 방문,' 당원활동일', 단기 학원을 통해 그들을 위해' 보충 수업' 을 한다. 전형적인 사례의 지도 작업을 열심히 하고, 유동당원의 선진전형을 발견하고 양성하고, 외근직 기간 동안 당의 교육을 받고, 당의 활동에 참여하고, 규율을 준수하고, 업무를 배우는 등 방면의 선진사적을 선포하고, 유동당원이 기층당 활동에 참여하는 열정을 더욱 자극해야 한다.

두 번째는' 양방향 관리' 메커니즘을 탐구하여' 보고도 상관도 없이' 문제를 해결하는 것이다. 유동당원 관리 강화 및 개선에 관한 중앙의 의견을 진지하게 이행하고, 유출지 당 조직과 유입지 당 조직의 구체적인 책임을 더욱 분명히 하다. 시 (주) 단위로 현 (시) 유동 당원 관리 상호 평가 메커니즘을 탐구하고, 결과를 현 (시) 당 건설 연간 평가에 포함시키고, 책임을 제대로 이행하지 못한 것에 대해 조직 부서와 기층당 조직 관련 책임자를 추궁하다. 유동 당원 교육 관리를 전성 조직의 업무 만족도 평가에 포함시켜 각급당 조직이 유동 당원 관리 업무를 잘 하는 적극성과 책임감을 더욱 높인다. 유동 당원은 평가 우선 순위에서 지방 당 조직으로 유입되는 의견을 구하고, 당 조직 활동에 참여하지 않고, 나쁜 역할을 하는 것에 대해 실격해야 한다. 유출지가 상대적으로 집중된 경우, 두 곳의 조직부는 유동당원 상호관리협정을 체결하고, 쌍방의 책임을 명확히 하고, 유동당원 교육관리교류제도를 세우고, * * * 유동당원에서 교육관리를 할 수 있다.

셋째, 서비스 체계를 보완하여 유동 당원들이 신분을 밝히기를 원하지 않는 문제를 해결한다. 유입 당 조직은 당원 중 서비스 센터를 설립하고, 유동당원 컨설팅 서비스 전화, 무료 서비스 핫라인 및 휴대전화 서비스 정보를 설치하고, 유동당원의 집을 설립하고, 유동당원에게 정책 자문과 정보지도 서비스를 적극적으로 제공하고, 고용인 단위의 우선 추천과 모집을 조율하고, 당원 헌납상과 당원헌상을 설립하고, 당원 경제대우를 높여야 한다. 당원 자원봉사자가 참여하는 구조조직을 설립하여 유동당원 자녀들에게 무료 법률상담, 의료지원, 생활보조금, 학교교육을 제공한다. 유출지 당 조직은 당원 중 유동창업보증기금을 설립하고 귀향 창업을 하는 유동당원에게 소액이자 대출을 우선적으로 받고 당원들이 귀향하여 창업을 하도록 독려해야 한다. 남겨진 어린이, 빈 둥지 노인 부모 대리 서비스 제도를 탐구하고 농민당원의 후유증을 해결해 농민당원들이 항상 당 조직의 배려와 따뜻함을 느끼고 당 조직의 관리에 자각적으로 복종하도록 해야 한다.

넷째, 기초정보건설을 강화하고 유동당원의 밑수가 불분명하고 행방불명의 문제를 해결한다. 조직 시스템을 구축하여 전국 당원 정보 저장소를 즐기고, 당내 정보 관리 시스템을 기반으로 하는 모바일 당원 관리 서비스 플랫폼을 개발하고, 당원 IC 카드를 개발하여 당원 신분을 상징한다. 이 카드로 유동 당원은 당원 서비스 센터와 각급당 조직에 가서 공부하고 활동에 참가할 수 있다. 조직, 인사, 공안, 민정, 상공업 등 여러 부문의 연계 메커니즘을 확립하여 각지의 파출소에서 임시 거주 인구의 정치적 면모와 임시 체류 등록, 임시 체류증을 함께 등록하여 임시 체류 정보 시스템을 입력해 당원 정보를 제때 파악할 것을 요구하다. 노동보장 등 관련 부처와 함께 각 고용인 기관이 직원 채용, 연금보험, 산업재해보험을 할 때 정치적 면모, 연락전화 등 기본 정보를 꼼꼼히 등록해 모든 유동 당원이 관리에 포함되도록 독촉했다.

다섯째, 건전한 장효 메커니즘을 확립하여 유동 당원의 역할이 발휘되기 어려운 문제를 해결하는 것이다. 전성의 통일된 유동당원 관리 세칙과 심사 방법을 제정하고, 유동당원 서비스 수첩을 제작하고, 업무정보, 취업 프로젝트, 법률지식, 당원관리제도 등을 책으로 인쇄하고, 무료로 지급하고, 유동당원을 통일적으로 관리하고, 유동당원 교육관리서비스에 대해 3 급 연계평가를 실시한다. 당 건설 사업 특별 경비를 현급 재정예산에 포함시켜 유동 당원 관리 경비 부족 문제를 적극적으로 해결하다. 유출지 당 조직은 등록제도, 이직 전 교육제도, 정기 연락제도, 활동허가관리제도를 세워 유출당원의 지속적인 관리를 확보해야 한다. 유입지 당 조직은 건전한 컨설팅 서비스, 취업 훈련, 당비 징수, 활동 기록 피드백 등의 제도 메커니즘을 세워 서비스가 당원으로 유입되도록 해야 한다. 유동당원이 역할을 하는 전달체를 적극적으로 혁신하고,' 유동당원 선봉장',' 유동당원 행동점',' 유동당원 서비스구역' 등의 주제 실천활동을 광범위하게 조직하여 유동당원의 영예감, 책임감, 진취심을 불러일으키다. 동시에 중조부는 당원 유동 교육 관리 서비스의 선진 경험과 전형적인 관행을 적극적으로 총결하여 제때에 총결하고 전국적으로 보급할 것을 건의합니다.

(저자: 고자운, 주천시 숙주구 위원회, 조직부장)