중국의 현재 행정 환경

(a) 산업 구조 조정의 기본 상황

개혁개방 이후 산업화와 도시화 과정이 가속화됨에 따라 우리나라 제 3 산업 구조가 심각하게 변화하여 기본적으로 세계 산업 구조 진화의 일반법과 우리나라 경제 발전의 기본 요구에 부합한다. 산업 구조는 점차 제 1 산업의 기초가 약하고, 제 2 산업의 발전이 불균형하고, 제 3 산업의 수준이 낮은 상황을 벗어났다. 제 1 산업의 비중이 떨어지고, 제 2 산업과 제 3 산업의 비중이 상승하고, 산업 구조가 점차 합리적이 되고 있다. 산업 구조 조정과 합리화의 임무는 기본적으로 실현되어 최적화 업그레이드 방향으로 발전한다. 국민 경제 총량 성장은 주로 제 1 산업과 제 2 산업 성장에서 제 2 산업과 제 3 산업 성장으로 바뀌었다. 제 1 산업의 비중은 1978 부터 80 년대 초까지 기본적으로 상승세를 보였고, 80 년대 초부터 하락세를 보였다. 200 1 까지 1978 의 28. 1% 에서 15.2% 로 떨어졌고, 제 1 산업 내부 구조도 긍정적인 변화를 겪었다 2 차 산업의 비중은 1978 부터 90 년대 초까지 기본적으로 하락세를 보이고 있으며 1992 부터 빠른 상승세를 보이면서 중국 경제의 빠른 성장을 위한 주요 동력 중 하나가 되었다. 비교적 완전한 공업 체계를 건설하여 제조 능력이 크게 향상되었다. 제 3 산업의 비중은 1978 부터 1992 까지 기본적으로 상승세를 보이며 1985 부터 제 1 산업을 능가하기 시작했다. 중국 경제 발전에 장기적으로 영향을 미치는 교통 우편 등 방면의 갈등이 기본적으로 완화되어 현대 서비스업 체계가 형성되고 있다.

중국의 경제 구조 조정은 큰 진전을 이루었지만 중국의 산업 구조 진화의 불균형 특징이 더욱 두드러지고 많은 문제와 부족이 남아 있다. 주요 표현은: 첫째, 산업 구조는 여전히 한 단계 더' 보정' 해야 한다는 것이다. 현재 중국의 산업 구조는 아직 합리적이지 않다. 제 1 산업 노동력 과잉, 제 2 산업의 비중이 비교적 크다. 제 3 산업 발전은 여전히 부족하다. 현재 중국의 1 인당 소득 수준은 저소득 국가의 평균 수준보다 약간 높지만, 2 차 산업의 소득 비율은 이들 국가보다 높으며, 3 차 산업의 발전은 현저히 뒤처져 있다. 취업구조의 경우 제 3 산업 노동력 비중이 너무 낮고, 제 1 산업 노동력 비중이 너무 높거나 과잉이라는 문제는 여전하다. 중국의 산업 구조 조정이 새로운 단계에 접어들면서 산업 구조는 진일보한 업그레이드가 필요하다. 소유제 구조를 조정하고 경제발전 단계와 산업구조조정 요구에 부합하는 방향으로 발전해야만 더 좋은 성적을 얻을 수 있다. 둘째, 지역 산업 구조의 불균형. 개혁개방 이후 우리나라 경제 발전의 속도와 질이 동쪽에서 서쪽으로 점차 낮아지면서 지역 경제 발전의 불균형이 뚜렷하고 지역 산업 구조가 불균형적이다. 각 성 시 산업 구조의 종합 분석에서 동부 지역 제 2 산업과 제 3 산업의 비중은 제 1 산업보다 현저히 높다. 서부 지역 제 1 산업의 비중은 일반적으로 40% 이상이며, 이미 중동 지역보다 높다. 제 2 산업의 비중은 중부 및 동부 지역보다 낮았다. 제 3 산업의 비중은 동부 지역보다 낮고 중부 지역보다 약간 높다. 서부 지역의 경제 발전은 동부 지역보다 상대적으로 느리며, 그 GDP 가 전국 GDP 의 비중을 차지하고 있다. 동부지역의 GDP 가 전국 GDP 를 차지하는 비중도 그에 따라 상승하고 있어 지역간 경제 발전의 격차가 점차 커지고 있음을 보여준다. 65438 년부터 0978 년까지 서부 지역 총생산이 전국 총생산의 비중을 차지하는 비중은 16.8% 로 동부와 중부지역보다 각각 35.7%, 13.9% 포인트 낮았다. 200 1 년, 서부지역이 GDP 를 차지하는 비중은 13.6% 로 각각 동부와 중부지역보다 45.9%, 13.3% 포인트 낮았다. 셋째, 경제구조조정의 속도는 산업구조의 조정과 업그레이드에 영향을 미쳤다. 현재 우리나라 제 3 산업 일부 분야는 아직 비국유자본에 개방되지 않았기 때문에, 제 2 산업은 상대적으로 개방되어, 공산품 과잉이 뚜렷하여 공산품 가격이 거듭 하락하고, 서비스 품목 가격이 거듭 오르고, 경제 탈출 서열 특징이 뚜렷하여 산업 구조 조정 업그레이드에 영향을 미치는 중요한 원인이 되었다. 넷째, 농촌의 도시화 과정이 더디게 진행되어 산업 구조 조정과 업그레이드의 발걸음을 제약하고 있다. 개혁개방 이후, 도시 인구의 과잉 팽창이 일련의 사회문제를 일으키는 것을 막기 위해, 우리 나라는 현지에서 농촌 노동력을 옮기는 정책을 채택하여 대량의 농촌 잉여 노동력이 제 3 산업에 실질적으로 종사할 수 없게 하여 제 3 산업의 발전에 어느 정도 영향을 미쳤다.

중국의 현재 산업 조세 정책 분석

65438 년부터 0994 년까지 우리나라는 새로운 세제를 실시하여 유동세 (부가가치세, 소비세, 영업세, 관세) 를 주체세, 소득세 (기업소득세, 외국인 투자기업, 외국기업소득세, 개인소득세) 및 자원세 (자원세, 도시토지사용세) 로 점진적으로 확립하기 시작했다 특수목적세 (도시 유지 보수건설세, 경지점유세, 고정자산투자방향 조정세, 토지부가가치세, 차량구매세), 재산세 (부동산세, 도시부동산세), 행동세 (차량사용세, 차량사용허가세, 선박톤세, 인화세, 증서세, 도살 새로운 세제의 운영은 기본적으로 우리나라 경제 발전의 요구에 적응하고, 세수의 조절 기능을 강화하고, 산업 구조의 합리적인 최적화를 촉진하여 뚜렷한 효과를 거두었다. 첫째, 세금이 크게 안정적으로 성장하여 경제 발전과 산업 구조 조정 업그레이드를 위한 조건을 만들었다. 새로운 세제 시행 이후 우리나라의 세수입은 연평균 6543.8+0000 억원, 6543.8+0999 의 세수입이 조원대를 돌파했다. 둘째, 새로운 세제의 유연성 향상, 세금 규제 기능 강화, 산업 구조의 조정 및 최적화 촉진. 소득세는 자원의 흐름을 조절하는 데 중요한 역할을 하며, 부가가치세와 소비세의 대사 기능도 무시할 수 없다. 특히 새로운 세제가 양도세의 주체적 지위를 확립한 후' 양세' 가 중요한 대사 역할을 했다.

그럼에도 불구하고 현행 세제에는 여전히 약간의 결함이 있어 산업구조 최적화 업그레이드의 행보에 어느 정도 영향을 미치고 있으며, 이는 현행 분세제가 자원의 자유로운 흐름에 불리하다는 것을 주로 보여준다. 1994 의 세제개혁으로 시행된 분세제도, 중앙과 지방의 수입은 주로 * * * 세금으로 즐기는 반면 * * * 세금으로 즐기는 방법은 재정분배의 제약과 전통관념의 영향으로 매우 불규칙하다. 둘째, 현재의' 생산형' 부가가치세에 문제가 있다. 현재 우리나라가 시행하고 있는' 생산형' 부가가치세는 고정자산세 부담을 공제하지 않아 중복과세 현상으로 이어지고, 투자와 시장 경쟁을 장려하는 데 불리하며, 고정자산투자가 크고 원자재 소비가 낮은 첨단기술 기업과 에너지 원자재 업계의 실제 세금 부담을 증가시켰다. 이런 상황은 우리나라의 산업 정책에서 벗어나 산업 구조의 조정과 업그레이드에 불리하다. 셋째, 사회보장세와 같은 세금은 아직 징수되지 않았다. 이미 징수한 세금은 아직 약간의 부족함이 있다. 예를 들어, 국내외 기업의 소득세 두 세트가 동시에 시행되면 대외 개방을 확대하는 데 불리하고, 현대 기업 제도와 기술 혁신 메커니즘을 구축하는 데 불리하다. 기업소득세 특혜세율이 불합리하다. 내자 기업 우대세율은 27%, 18%, 외자기업 우대세율은 24%, 15%, 10% 입니다. 세율이 높고 계층이 많다. 또한, 전체 진보적인 세율의 구현은 임계점 근처에 세금 부담의 비정상적인 도약을 발생, 중소 기업의 발전과 성장을 지 원하는 데 도움이 되지 않습니다. 개인소득세는 전체 세제구조에서 지위가 상대적으로 낮아 소득세의 조절 기능에 영향을 미친다. 개인 소득세의 누진세율은 비교적 작기 때문에 개인 소득세의 실제 효과가 이상적이지 않다. 주민저축예금이자에 개인소득세를 징수하는 것은 실제로 기대에 미치지 못했다. 넷째, 세금 우대 정책의 지역 지향이 두드러지고 산업 지향이 약하다. 우리나라의 기존 세금 우대 정책은 연해 지역에서 내륙 지역까지, 세금 우대 정책의 정도가 경제특구-경제기술 개발구-경제개방구-기타 지역에서 순차적으로 감소하는 뚜렷한 지역 지향적 특징을 가지고 있으며, 그 정책 효과는 자원을 동남연안과 경제특구, 개발구로 유도하는 것이다. 지역 지향의 강화와 대조적으로, 세금 혜택의 산업 지향은 여전히 비교적 약하다. 경제특구와 경제기술 개발구의 생산적 외자기업에 대해' 일률적' 우대 대우를 실시하여 업종이나 산업 간의 차이를 반영하지 않았다.

업그레이드 후 조세 정책 분석

(a) 산업 구조 조정의 내용

경제 성장 방식의 근본적인 변화를 실현하고, 경제 발전 후기를 강화하고, 경제의 빠른 성장을 촉진하는 관건은 산업 구조를 조정하고 최적화하는 것이다. 중국의 산업 구조의 추가 최적화 조정은 주로 다음과 같은 측면에서 시작해야 한다. 첫째, 적응 조정에서 전략적 조정으로의 산업 구조의 전환을 꾸준히 실현하는 것이다. 변화의 방식은 주로 생산 분야의 끊임없는 혁신을 통해 실질적이고 잠재된 수요에 부합하는 신제품을 만들고, 과거를 변화시켜 생산 규모의 빠른 확장으로 경제 발전을 촉진하는 단기적인 행위이다. 두 번째는 제 1 산업의 비중을 낮추고, 제 1 산업 제품의 품질을 제고하고, 진정으로 고산고효율 양질의 농업을 형성하는 것이다. 식량 생산 능력을 효과적으로 보호하고 꾸준히 향상시킴으로써 제도 혁신과 조직 혁신을 가속화하고 농업 산업화의 규모와 수준을 높인다. 셋째, 국제 제조업 기지가 중국으로 이전할 수 있는 기회를 포착하여 산업 구조의 조정과 업그레이드를 촉진한다. 이러한 맥락에서 중국은 신흥 제조업의 발전을 가속화하고, 다른 한편으로는 기존 제조업을 개조하고, 발전 수준, 특히 장비 제조업을 제고하여 중국 제조업의 발전을 한 단계 더 추진해야 한다. 넷째, 경제체제 개혁을 강화하여 제 3 산업 자본 접근 제한을 더욱 완화하는 것이다. 여전히 국유자본 독점의 성격을 지닌 제 3 산업을 민간자본에 개방하고, 민간자본의 이러한 업종에서의 수익공간을 확대하고, 민간자본의 이들 업종에 대한 자금 투입을 활성화하다. 다섯째, 서비스업을 대대적으로 발전시키다. 무역유통, 교통운송, 금융보험 등의 산업을 계속 발전시키면서 관광, 부동산, 지역사회 서비스 등 신흥산업을 중점적으로 육성하고 지방경제력을 키우다. 여섯째, 서부 대개발 전략의 실행을 가속화하다. 국가 관련 정책의 지원 외에 동부 지역은 서부 지역에 대한 투자와 기술 지원을 늘려야 한다. 서부 지역은 서부 대개발의 유리한 시기를 이용하여 기회를 포착하고, 에너지 매장량이 풍부하고, 농목업과 관광자원의 특색이 두드러지고, 인건비가 낮고, 기초산업 발전의 우세를 충분히 발휘해야 하며, 대외개방력을 높이고, 기반시설 건설을 가속화하고, 생태환경을 다스리고, 산업구조를 대대적으로 조정하고, 동부 지역과의 경제 발전 격차를 점차 좁혀야 한다.

(2) 산업세 정책 개혁의 기본 내용을 심화시키고, 엄한 정도가 다른 산업세 정책을 실시한다. 제 1 산업에 대해 저세나 면세 정책을 실시하여 농목민과 어민의 실제 부담을 줄이고 제 1 산업의 기본 지위를 안정시키는 것은 정부가 가장 먼저 고려해야 할 문제이다. 조세 정책 방면에서 정부는 지속적으로 농촌 세비 개혁을 확고히 추진하여 농민의 각종 경제적 부담을 경감해야 한다. 농민에 대한 각종 무분별한 요금을 다스리고, 근본적으로 농민의 부담을 경감하고, 우선 제도적으로 문제를 해결하고, 진정으로 향통일기금, 교육기금 등을 농민에게 특별히 징수하는 행정사업적 유료와 정부성 펀드를 떼어내야 한다. 통일된 노동축적공과 의무공을 점차 폐지하고, 마을 유류 징수와 사용 방법을 개혁하고, 농업세 정책과 농업특산세 징수 방법을 전면적으로 조정하고, 농업세와 농업특산세의 일부를 적당히 감면한다. 둘째, 각급 정부는 개혁의 중책을 실질적으로 짊어지고 관련 정책을 엄격히 집행해야 한다. 기층 정부가 농민의 세금 부담을 늘리는 방법에 대해 상급 정부는 법과 행정을 포함한 관련 조치를 취하고 책임자의 책임을 엄하게 추궁하여 농민들이 진정으로 휴양할 수 있도록 해야 한다.

중앙과 지방세 입법권을 정확하게 나누다. 세수입법권의 정확한 구분은 중앙과 지방세권을 합리적으로 나누는 데 가장 먼저 해결해야 할 문제이다. 세수입법권의 구분은' 집권 위주, 분권화' 를 원칙으로, 합리적으로 분권화, 적당히 분권화' 해야 한다. 지방입법 권한은 주로 전국 통일징수와 거시경제에 큰 영향을 미치는 지방세의 조정권을 포함해야 한다. 전국적으로 통일적으로 징수하지만 거시경제에 큰 영향을 미치지 않는 지방세의 집행권. 전국적으로 통일되지 않은 지방세에 대한 입법권과 해석권도 있습니다. 일반적으로 지방세 입법권 행사는 지상원칙과 지역원칙을 따라야 하고, 지방정부가 제정한 조세법은 중앙세기본법의 정신을 위반해서는 안 되며, 지방정부가 제정한 지방세법규는 중앙신고에 신고해야 한다. 지방세 입법권의 범위와 입법의 적용 대상이 중앙세와 지방세의 관계와 직결되기 때문에 세법제도의 핵심 내용이다. 따라서 규제와 법치를 위해 지방입법권은 성급 입법부로만 제한될 수 있으며, 시급입법부는 일반적으로 세법을 제정할 권리가 없다. 세율, 세금 혜택 등과 같은 세법의 핵심 요소는 국가 세법 정신과 지역 경제 발전의 실제 요구에 부합해야 합니다. 현재와 미래의 기간 동안 입법부는 자체 건설을 더욱 강화하고, 건전한 작업 기관을 설립하고, 전문가를 풍부하게하고 갖추어야하며, 세법의 질을 향상시키고, 세법 경험을 축적하여 입법부가 가능한 한 빨리 모든 책임을 수행 할 수 있도록해야합니다. 이에 기초하여 중앙세와 지방세의 구성을 합리적으로 나누다.

현행 조세 우대 정책을 개혁하다. 첫째, 점차적으로 내외세제를 통일하고' 국민대우' 원칙을 선택적으로 시행한다. 둘째, 지역 기반 세금 우대 정책을 점진적으로 폐지하고 산업 업그레이드, 기술 개조 및 하이테크 벤처 투자를 장려하는 세금 우대 정책으로 대체한다. 셋째, 세금 혜택 형태의 단순화는 많은 혜택 형태를 바꾸고 싶다. 넷째, 중앙 정부는 세금 우대 법률 및 규정을 집중적으로 제정하여 세금 우대 정책을 규범화, 법제화, 확실성, 단일성, 안정성 및 예측 가능하게 해야 합니다.

국유 기업과 비 국유 기업의 세금 부담은 공정하다. 우리나라 시장경제 발전 초기에는 조세 정책, 기업 자체, 세수징수, 사회종합세관리환경 등 여러 가지 이유로 국유경제와 비국유경제 사이의 세금 부담은 불공평한 것으로 보아야 한다. 우리나라 산업 구조의 합리적인 조정뿐만 아니라 시장 경제의 정상적인 발전에도 영향을 미쳤다. 따라서 세제개혁을 중점으로 국유경제와 비국유경제세 부담의 공정성과 합리성을 촉진하고, 국유기업의 사회기능을 규범화하고, 국유기업의 전반적인 부담을 줄이고, 각종 비국유경제세 관리를 규범하는 것은 정부가 국유경제와 비국유경제세 정책을 조정하는 중점이다.

시장경제질서를 더 잘 지키기 위해서는 각급 세무서들이 세관과 사법부의 지지와 협력을 적극적으로 쟁취하고 탈세, 탈세, 탈세 등 위법 범죄 행위를 꾸준히 단속하고 세수 환경을 최적화해야 한다. 건전한 세법공고제도, 법 집행공시제도, 법 집행책임제도를 건립함으로써 납세인정, 세금, 서비스, 처벌, 납세자 권리 의무, 근거, 행동, 절차 등의 공개를 추진한다. , 세법 집행의 투명성을 강화하고 공정한 경쟁을 위한 조세 환경을 조성한다. 행정법 집행책임제의 시행과 감독을 강화하고, 세법 집행 중실체 경절차 등을 바꾸는 효과적인 조치를 통해, 법 집행의 임의성과 월권 행위를 철저히 피하고, 투자자들을 위해 공개, 공평, 효율, 문명화된 세수 투자 환경을 조성하기 위해 노력한다. 세무서 메커니즘을 보완하고, 세무대리 행동을 규범화하고, 세무기관과 세무부의 관계를 순리하여 세무기관이 공평하고 독립적이며 투명한 전제 하에 업무를 수행하고, 좋은 세무대리 서비스 환경을 조성할 수 있도록 보장합니다.