I. 적용 범위
본 임시 실시 방안은 본 읍 행정 구역 내 마을과 농촌 집단 토지의 개조, 확장 및 신축 개인 주택과 그 관리에 적용된다.
둘째, 마을 책임
"읍주 책임, 마을 주체" 의 농촌 농가 관리 메커니즘을 확립하고, 읍 정부는 영토 책임을 충실히 이행하고, 진급 관련 기관을 조정하고, 승인 프로세스를 최적화하고, 승인 효율을 높인다.
(1) 정향진 인민정부: 마을 계획, 농촌 촌민 주택 계획 허가, 토지 사용 승인.
승인 관리팀을 보완하고, 성향진 농촌택지 및 주택 승인 관리지도팀 (첨부 1 참조) 을 설립하고, 변민서비스센터 종합창구에 의지하여 신청을 접수하고, 국토공간 계획, 택지 승인, 농가건설, 품질안전 연계 운영을 위한 공동 승인 메커니즘을 확립하고, 공동심사 제도를 보완하여' 삼현장' 요구 사항을 전면적으로 이행하다.
농촌 농가 및 주택 관리 동적 검사 제도를 수립하고 개선하며,' 도시와 농촌 계획법',' 푸젠성 시행 방법',' 푸젠성 처분 위법건설 몇 가지 규정',' 민농사무소 [2020] 4 번 문 등 규정에 따라 당사자에게 건설을 중단하고 기한을 스스로 철거하도록 명령했다. , 그들이 계획 통제 구역 밖에 있다면; 기한이 지나도 건설을 멈추지 않거나 철거를 완료하지 않는 사람은 법에 따라 강제 철거를 조직한다. 계획 통제 구역 내에서, 현 관련 부처와 협조하여 법에 따라 조사하여, 진정으로 조기 발견, 조기 중지, 조기 교육, 조기 철거를 할 수 있다. 동적 순찰 책임 제도를 수립하고 개선하며, 순찰 업무가 미흡하고, 보고가 제때에 이루어지지 않고, 제지가 부실하며, 책임자의 책임을 추궁하고, 엄격한 법 집행을 통해 농촌 농가와 주택 관리 질서를 청산한다. 규정을 위반하여 가구 명의로 여러 번, 여러 번 농가를 신청하는 것을 방지하다. 읍민들이 농촌에서 택지를 구입하는 것을 엄금하고, 농촌택지를 이용하여 별장, 사청당을 짓는 것을 엄금하며, 유통이라는 이름으로 불법으로 집터를 점유하고 구입하는 것을 엄금한다. 모순분쟁조정처를 강화하여, 마을 사람들의 합리적인 민원 호소를 제때에 해결하고, 사회 안정을 유지하다.
(2) 마을위원회: 마을위원회는 일상적인 감독의 기층 조직으로 검사, 보고, 단념 등의 임무를 수행한다. 각 마을은 촌민 주택 신청 심사, 갈등 분규 조정 업무를 잘 해야 할 뿐만 아니라, 위법 건설 행위와 품질안전 문제를 제때에 발견해 제때에 시정을 단념하고 보고해야 한다. 촌민위원회는 촌규민약 제정, 이사회 설립 등을 통해 촌치를 강화해야 한다. 촌규민약을 통해 작풍보증금 등의 조치를 취하여 작풍에 대한 지도와 통제를 강화해야 한다.
셋째, 농촌 농가 및 주택 표준 및 요구 사항
(a) "1 가구 1 주택" 제도를 엄격히 집행하다. 공안 호적본은' 1 가구' 이고, 가정인구는 마을 집단경제조직 회원인구를 기준으로 한다. 일택' 이란 농촌 촌민이 단 하나의 택지만을 가질 수 있다는 것을 의미하며, 신청인은 농촌 택지 사용 약정서에 서명해야 한다. 외지에 집을 짓는 것을 비준한 사람은' 신방 건설, 낡은 집 철거' 의 요구에 따라 신방이 완공된 후 낡은 집을 철거하겠다고 엄격히 약속해야 한다. 낡은 주택 기지는 마을위원회가 회수하여 통일적으로 사용한다.
(b) 주택 계획 토지의 위치를 규제한다. 촌민들은 낡은 주택 기지, 기존 건설지 및 기타 이용지를 최대한 활용해야 하며, 기본 농지, 생태보호홍선 지역, 강둑생태보호블루선 지역 및 1 급 또는 2 급 성급 생태복지림 점유를 엄금해야 한다. 지질재해, 높고 가파른 사면, 산홍수 등 자연재해의 위험을 피하는 것은 확실히 완전히 피할 수 없다. 위험관리 조치를 전면적으로 실시하여 자연재해의 위험을 효과적으로 없애야 한다. 철수와 관련된 것은' 도로법' 과' 도로관리조례' 의 관련 규정에 부합해야 한다.
(c) 토지 및 건설 규모 쿼터 기준을 엄격히 집행한다. 마을 사람들이 집을 짓는 각 농가의 면적은 80 평방미터에서 120 평방미터로 제한되어 있지만, 가구 인구가 3 명 미만인 각 농가의 면적은 80 평방미터를 초과할 수 없다. 계획통제구역 밖의 마을 사람들은 주식건설지를 이용해 집을 짓거나 기존 낡은 집을 개조하면 면적을 적당히 늘릴 수 있지만, 늘어난 토지면적은 가구당 30 평방미터를 넘지 말아야 한다.
레벨 및 높이: 계획 통제 구역 내의 각 건물 레벨 수는 3 레벨 이하이고 (지붕 계단통 없음, 계단통 면적은 사용 면적의 50% 를 초과하지 않음), 총 건물 높이는 15.5m (지붕 계단통 포함) 보다 높지 않습니다. 계획 통제 구역 밖에서 각 건물 층 수는 원칙적으로 3 층 (3 층 이하, 지붕 계단통 제외, 계단통 면적은 점유 면적의 50% 이하) 이고, 건물 총 높이는 15.5m (지붕 계단통 포함) 보다 높지 않다 두 가구 이상 하나로 결합된 총 층수는 5 층 이하이고 (지붕 계단이 없고 계단 면적이 차지하는 면적의 50% 를 넘지 않음), 건물의 총 높이는 22 미터 이하입니다 (지붕 계단 포함).
넷째, 농촌 농가 및 주택 승인
(a) 승인 프로세스 (부속서 2 흐름도 참조)
신청자 신청 → 촌민위원회 심사 → 읍정부는 진농청, 국토자원, 향진, 임업, 수리, 촌간부 등의 기관과 인원을 조직하여 답사 심사를 진행한다 계획 통제 구역과 관련된 현 자연자원국 () 이 현 직계 관련 부서를 조직한 후 현 정부 심사 승인) → 향정부는 향촌 건설 계획 허가 (계획홍선 포함) 와 농촌택지 비준서 → 향진 조직 배치 → 향진 조직 검수 → 부동산 등록을 발급한다.
(2) 마을 주민 신청 및 마을 단위 감사
1. 적용
마을 집단경제조직의 일원으로, 다음 조건 중 하나를 충족하는 마을 사람들은 가구 단위로 마을 위원회에 서면 신청서를 제출한다.
(1) 무주택이나 기존 주택지 면적이 법정 기준보다 현저히 낮고 1 인당 주택건축 면적이 60 평방미터를 넘지 않기 때문에 새로 짓거나 증축해야 합니다.
(2) 동호형제자매나 자녀가 법정결혼연령에 이르면 1 인당 주택건축 면적이 60 평방미터를 넘지 않는다.
(3) 국가나 단체건설, 마을과 집진 계획, 향촌 공공시설과 공익사업 건설로 철거가 필요하다.
(4) 자연재해의 발생이나 방어로 인해 이민이 필요하다.
(5) 원주택은 D 급 위태로운 주택에 속하므로 재건축을 철거해야 한다.
(6) 중심촌, 집진, 농촌 거주지에 모이는 것;
(7) 관련 법령에 규정 된 기타 상황.
신청자 (촌민) 가 촌민위원회에 제출한 자료.
(1) 농촌 주택 주택 건설 신청서 승인표 (첨부 3) 를 한 양식에 5 부씩 작성한다.
(2) 신청자 호적부와 성인 가족 구성원 신분증 사본. 5 부
(3) 농촌 농가는 약정서 (부속서 4) 를 한 양식에 다섯 부씩 사용한다.
(4) 제안된 주택이 인접한 건물과 인접해 있거나 (인접한 외벽의 간격이 4m, 4m) 공공사용, * * 사용, 벽 차용 관계와 관련된 경우, 전체 소유주의 만장일치 동의를 얻어 서면 합의 (첨부 5) 를 체결하고, 현지 촌민위원회가 간증하거나 법에 따라 공증해야 한다. 5 부
(5) 오래된 집 (오래된 집 기지) 토지 사용증 (산권증) 또는 오래된 집 승인표, 지불서 (마을 제외);
(6) 개조를 신청하고 낡은 집 현황 사진을 제출한다 (전체 및 주변 환경을 반영해야 함).
(7) 해당 자격을 갖춘 건축 설계 단위 또는 등록 전문 자격을 갖춘 디자이너가 그린 주택 설계도 또는 주택 표준 총도
(8) 신청자는 제 3 자 측정 단위에 최신 실측 지형도 1:500, 국가 측지 좌표계 2000 측량을 의뢰하여 지형을 그려야 합니다 (계획 건물의 특정 위치, 길이, 폭, 4 방향 및 경계점 좌표 데이터 표시) (첨부 6 참조) 및 전자판. 일곱 부.
마을위원회 검토
(1) 신청자가 마을 집단경제조직의 일원인지, 제출 자료가 진실되고 유효한지, 원래 주택 상황 및 가족 구성원이 주택지 및 주택 신청 자격 조건을 충족하는지 검토합니다. "1 가구 1 주택" 에 부합하는지, 낡은 주택 처분 방식이 규정에 부합하는지, 택지 사용 약정서에 서명하는지 여부.
(2) 신청 건물의 위치, 부지 면적, 제안된 층 수 및 건물 높이가 규정 요구 사항을 충족하는지 검토합니다. 토지권이 명확한지, 인접 권리자의 이익에 영향을 미치는지, 건설지 인접 권리자의 의견을 구하는지 여부; 국토공간 계획과 마을 계획에 부합하는가.
(3) 촌민위원회 회의나 촌민 대표 회의를 열어 심의한다.
촌민위원회는 매달 신청 자료를 집중적으로 정리하고, 법에 따라 촌민위원회 또는 촌민대표회의를 열어 심의를 하고 회의록을 형성해야 한다. 신청인이 신청에 동의하는 경우 신청 사유, 의지의 위치와 면적, 제안된 건물의 층수, 높이, 건축 면적을 마을 내에 발표해 마을 사람들의 의견을 구해야 한다. 게시일로부터 15 일 (영업일 기준) 내에 마을 사람들이 이의를 제기하지 않거나 이의를 제기하지 않은 경우, 마을위원회는' 농촌택지 및 주택 신청 승인표' 에 구체적인 심사의견을 서명하고 관련 자료와 함께 읍정부에 제출해야 한다.
다음 상황 중 하나가 발견되어 비준을 하지 않을 경우, 촌민위원회는 신청자에게 서면으로 통지하고 그 이유를 설명해야 한다.
(1) 기존 주택지 면적은 법정 기준보다 현저히 낮지만 기존 1 인당 주택건축 면적은 60 평방미터를 넘는다.
(2) 분가구 전 1 인당 주택 건축 면적이 이미 60 평방미터를 넘었다.
(3) 18 세 미만;
(4) 토지 공간 계획 및 마을 계획과 일치하지 않는다.
(5) 원래 거주지를 양도, 판매, 임대, 기부 또는 생산 및 운영 용도로 변경;
(6) 외지에서 새집을 신청하고, 낡은 주택 기지를 마을 집단에 돌려주는 것에 동의하지 않는다.
(7) "1 가구 1 주택" 정책에 부합하지 않는다.
(8) 기타 비준수.
촌민위원회가 심사한 후 읍 정부의 자료를 보고하다.
(1) 위의 신청자가 촌위원회 심의에 제출한 자료
(2) 회의록 및 홍보 자료 (홍보 내용, 홍보 사진, 홍보 설명 등 포함). ) 한 양식에 두 부.
(3) 안계현 정향진 XX 마을 집단경제조직원 등기표를 사실대로 기입하여 주택 신청자 정보를 반영했다. 한 양식에 두 부 (부록 7 참조).
(c) 타운십 인민 정부의 승인.
1. 기관 공동 검토
마을 정부는 마을위원회가 제출한 신청 자료를 접수한 날로부터 5 일 (영업일 기준) 이내에 농무부 주도, 천연자원, 향진, 임업, 수리, 주촌 간부 등 관리기관과 관계자들을 조직하여 현장 답사와 연심을 진행해야 한다.
읍농청은 신청자가 자격 조건을 충족하는지,' 1 가구 1 주택' 에 부합하는지, 낡은 주택 처리 방식이 요구 사항을 충족하는지 심사할 책임이 있다. 토지 면적이 요구 사항을 충족하는지 여부; 법에 따라 촌민위원회 또는 촌민 대표 회의를 열어 심의할지 여부, 촌민위원회 의견, 회의록, 공시 자료, 농촌택지 사용 약정서가 완비되었는지 여부. 강둑 생태 보호와 관련된 블루 라인 지역; 식수원 보호 구역과 관련; 전력, 통신, 문화재 보호, 역사 문화 명진명촌 보호 계획 요구 사항과 관련해 진농국이 제때에 관련 부서의 의견을 구하다.
읍국토자원소는 건설용지가 국가공간계획, 마을계획, 용도통제, 제안된 층수, 건물높이, 건축면적이 규정에 부합하는지 심사할 책임이 있다. 토지 소유권 (생산 분리) 이 명확한지 여부 지질 학적 위험의 위험이 있는지 여부; 토지 유형, 농지 관련 여부 등을 명확히 하다. 을 눌러 섹션을 인쇄할 수도 있습니다 계획 통제 구역에 속하는지 여부; 택지 신청 자료와 부동산 등록 정보를 통해 촌민 신청이' 1 가구 1 택' 에 부합하는지 검토하는 데 도움을 준다.
읍촌무는 건축 풍격이 요구 사항을 충족하는지, 건축 방안이 성급 또는 시 현 건설부에서 출판한' 농촌 주택 건설 통용 아틀라스' 를 근거로 스스로 설계할지, 자질이 있는 기관이나 전문 기술자 디자인을 위탁할지 여부를 심사할 책임이 있다.
진림업소는 삼림지 관련 여부를 심사할 책임이 있다.
2. 현장 답사 심사
신청인은 자격 조건에 부합하고, 건설용지는 초보적으로 요구에 부합하며, 즉석에서 건설용지 계획 범위를 확정하였다. 측량이 끝난 후, 읍국토자원은 측량경계 지형도를 받은 후 5 일 (마을계획측량도면을 사용한 후 5 일) 이내에 대지 계획 레드라인 지도를 발행하여 택지 평면도 위치도 페이지에 첨부했다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 토지자원명언) 동시에 각 관련 부서는' 농촌택지 및 주택 신청 심사 양식' 에 구체적인 심사 의견을 기입해야 한다.
3. 타운십 인민 정부 승인
연심 결과에 따르면, 읍 정부는 각기 다른 상황에 따라 비준해야 한다.
구 주택 기지를 이용하여 개조나 주식건설지 건설에 동의한 것은 읍 정부가 계획 레드라인 도면을 완성한 후 10 일 (영업일 기준) 이내에 계획 허가와 택지 승인을 주고,' 농촌 건설계획허가' (계획레드라인 포함) 와' 농촌택지 승인표' 를 발급하고, 읍민서비스센터에 발표했다.
농용지를 점유하고 승인 조건에 부합하는 경우, 읍국토자원에 의해 규정에 따라 현 자연자원국에 보고하고, 현 자연자원국이 규정에 따라 농용지 전환 승인 절차를 에스컬레이션한다 (임지와 관련된 것은 먼저 현림업국의 승인을 받아야 함). 읍인민정부는 농전용 비준일로부터 10 영업일 이내에 계획허가와 택지승인을 주고, 농촌건설계획허가 (계획홍선 포함) 와 농촌택지승인서를 발급하고, 읍민서비스센터에 발표한다.
계획 통제 구역과 관련하여, 읍국토자원은 반드시 안위원회 (2017)14 호 문서' 계획 통제 구역 개인 주택 시행 세칙' (부록 9) 에 따라 각기 다른 대상에 대해 현 자연자원국에 신고해야 하며, 그 조직은 현 농업농촌국을 조직해야 한다. 현 정부의 동의를 거쳐, 읍 정부는 농촌 농가와 주택 승인 관리 절차에 따라 관련 주택 신고 수속을 처리한다.
승인 후, 마을 정부는 마을 주민 주택 승인 관리대 장부를 세우고 관련 자료를 보관하고, 승인 자료를 현 농업농촌국, 자연자원국, 건설국에 제때 제출하여 제출하였다.
4. 집건진정부나 마을급 조직집집을 집중적으로 건설하고, 승인된 마을계획에 따라 주택사용자의 요구와 수량에 따라 집건범위를 정하고 통일건설계획을 세우고, 상술한 승인 상황에 따른 절차에 따라 계획허가와 토지승인 수속을 통일하고 호별로 처리한다.
5. 신청인의 건축신청이 승인되지 않은 경우, 읍정부는 신청자료를 접수한 날로부터 20 일 (영업일 기준) 이내에 신청인에게 서면으로 통지하고, 그 이유를 설명하고, 대중해석 작업을 잘 해야 한다. 부품 반송 중복을 피하고 일회성 감사 통과를 보장하여 승인 효율성을 높입니다.
6. 읍정부는' 농촌건설계획허가증' (계획홍선 포함) 과' 농촌택지 비준서' 발급일로부터 5 일 이내, 또는 촌민이 로프트신청을 제출한 날로부터 5 일 이내, 진농사무소, 국토자원, 마을, 주촌 간부 등 관리기관과 인원을 현장에 가서 점검해 현장에 배치해야 한다.
다섯째, 농촌 농가 및 건물 통제
(a) 마을 계획의 과학적 준비. 마을 사람들은' 먼저 계획하고 건설한다' 는 원칙을 따라야 한다. 국토자원이 있는 향급 국토공간 계획과 마을 계획에서는 농촌 촌민 주택 건설지를 위한 공간을 마련해야 한다. "공백, 녹색, 묵은, 유문, 영혼" 이라는 계획 이념을 견지하고, 질서 있게 마을 계획 편성을 추진해 마을 계획의 전범위를 실현하다.
(2) 토지 이용 계획 지표. 읍정부조직은 농촌택기지 현황과 수요통계조사를 실시해 매년 65438+2 월 3 1 전향현농업농촌국에 새해 농촌촌민 주택건설지 계획지표 수요를 제출하고 현농업농촌국이 총괄한 뒤 동급 자연자원부와 시농업농촌국을 제출한다.
(3) 농가의 품질과 스타일에 대한 통제를 강화한다. 주택 건설 신청자는 자격을 갖춘 디자인 단위나 등록 집업 자격을 갖춘 디자이너에게 디자인을 의뢰하거나 성 시 현 건설부에서 출판한' 농촌 주택 건설 유니버설 아틀라스' 를 선택해야 한다.
일정 규모 이상의 농촌 주택 건설 (4 층 이상 또는 집중 건설) 은 해당 자질을 갖춘 시공업체가 부담해야 한다. 중앙통일된 농가공사는 건설 허가, 품질안전감독 등의 수속을 밟아야 하며, 그 품질안전관리는 현주거국이 공사 품질안전감독체계에 포함한다. 일정 규모 이하의 마을 사람들은 농촌 건축장인이나 그에 상응하는 자질을 갖춘 건설업체를 스스로 선택해서 시공을 맡을 수 있으며, 그 품질 관리는 읍촌이 책임진다.
(4) 건설 토지의 전 과정 관리를 엄격히 실시하다. 읍정부는 택지 신청, 승인 후 현장 측정 승인, 주택 건설 후 현장 사찰' 삼현장 검토' 요구 사항을 전면적으로 이행하였다. 지도부 아래 기관은 주촌 간부와 마을 토지협관원들이 기초 핵심 견본을 강화하고, 이동을 방지하고, 적게 많이 건설하고, 주요 시공 과정에서 현장 점검지도를 실시하고, 성향진 개인주택 건설 허가 서류표와 과정감독을 작성하며, 사후감독을 강화해야 한다. 읍종합법 집행대는 진계획 통제구역 밖의 토지검사를 담당한다. 법에 따라 계획 허가증을 취득하지 않았거나 계획 허가증의 규정에 따라 주택 건설을 진행하지 않은 경우 당사자에게 건설을 중지하고 기한 내에 철거하도록 명령한다. 기한이 지나도 건설을 멈추지 않거나 철거를 실시하지 않는 것은 법에 따라 강제 철거를 조직한다. 동시에, 현 관련 부서에 협조하여 법에 따라 통제구역 내의 위법 행위를 조사하여 처리하다. 촌민 주택이 완공된 후 제때에 검수를 조직하여 승인된 토지면적과 네 가지 요구에 따라 토지를 사용하는지, 건물 층수와 건물 높이, 건축 면적, 건축 스타일이 요구 사항을 충족하는지 확인합니다. 검수 합격 후, 읍정부는' 농촌택지 토지 및 건물 검수 의견' 을 발행했고, 마을 사람들은 이 검수 의견 및 기타 관련 자료에 따라 부동산 등록부에 부동산 등록을 신청했다. 검수를 통과하지 못한 채, 읍 정부는 시정 통지서를 발행하여 기한을 정류하였다.
신청자는 시골 건설 계획 허가증과 농촌 농가 승인을 받은 날부터 1 년 내에 주택 건설을 실시해야 한다. 기한이 지나도 건설을 완료하지 않고 연장을 신청하지 않은 경우, 계획허가증과 그 부도, 농촌택지 비준서가 자동으로 효력을 상실한다. 확실히 연기해야 합니다. 신청인은 규정된 기한이 만료되기 30 일 전에 원래 승인기관에 연장 1 회를 신청할 수 있습니다. 연장 기간은 1 년을 초과할 수 없습니다.
6. 본 실시 방안은 발행일로부터 시행기간이 2 년이다. 읍농촌 주택기지와 주택 건설 승인 관리 지도부는 본 실시 방안의 구체적인 적용 문제를 설명했다. 시행 후, 법률, 규정 또는 관련 정책은 그 규정에서 새로운 규정이 있다.