교통부는' 요트 안전관리규정' (이하' 규정') 을 발표하고 2009 년 6 월 65438+ 10 월 1 일부터 시행한다. 기자는' 방법' 의 관련 내용을 대중이 더 잘 이해할 수 있도록 관련 내용에 대해 교통부 해사국 엽국장 보좌관을 인터뷰했다. 규정 배경: 요트 산업은 세계 시장에서 큰 비중을 차지하고 있다. 전 세계적으로 매년 요트 경제 수입이 500 억 달러를 넘는다. 선진국은 평균 1 사람당 요트 한 척, 노르웨이 뉴질랜드 등지에서는 8 명당 요트 한 척을 소유하고 있다. 전문가들은 이 지역의 1 인당 GDP 가 5,000 달러에 이르면 요트 경제가 싹트기 시작한다는 점도 중국 요트 산업의 발전을 입증했다고 보고 있다. 현재 우리나라 요트 제조 업체는 200 여 개, 생산액이/KLOC-0 억/0 억을 넘는 기업은 30 여 개에 달하는 것으로 집계됐다. 이들 기업은 주로 선전 상해 청도 천진 샤먼 주해 등의 도시에 집중되어 있다. 연해에는 100 여 척의 요트가 있는데, 주로 청도와 심천에 집중되어 있다. 요트 산업은 신흥 산업으로서 많은 지방 지도자들의 높은 중시를 받았으며, 요트 산업의 발전에 큰 기대를 걸고 이를 도시 브랜드로 삼고 있다. 요트 산업은 랴오닝, 허베이, 산둥, 장쑤, 상하이, 절강, 복건, 광동, 하이난 등 수상 관광 자원이 풍부하고 경제가 비교적 발달한 연안과 내륙성 시에서 발전하여 심천, 상하이, 청도, 일조가 빠르게 발전하고 있다. 2008 년 올림픽 요트 경기와 세계 요트 경기의 요인으로 청도와 일조의 요트 산업은 매우 빠르게 발전했다. 선전은 홍콩에 인접해 사계절이 봄처럼 되어 요트 산업을 발전시키는 독특한 자연 조건을 가지고 있다. 상해는 요트 경제 발전을 가속화하고 봉현구를 요트 도시로 건설할 것이다. 선진국이 1, 7 1 사람마다 요트 한 척을 소유하고 있는 것에 비해 우리나라 요트의 1 인당 소유량은 여전히 엄청난 상승공간이 있다. 경제의 진일보한 발전과 사람들의 생활관념이 점차 바뀌면서 요트 산업이 중국에서 급속히 발전할 것으로 예상된다. 우리나라의 현재 수상 교통 안전 감독 법규는 주로 운영 선박을 겨냥한 것으로, 많은 규정이 요트 안전 감독에 적용되지 않는다. 사회 발전의 요구에 부응하고, 서비스경제건설을 하고, 요트 산업의 건강한 발전을 촉진하고, 요트의 특징에 따라 요트 등록, 검사, 항행규칙, 요트 조종사 훈련시험, 요트 클럽 운영 모델 등을 포함한 관리제도를 마련해야 할 필요성이 절실하다. 요트 안전 감독 및 입법 원칙: 요트는 개인 비영리 레저 선박으로 주로 관광, 레저, 비즈니스 접대에 쓰인다. 자신만의 특색을 가지고 있고, 건축 스타일은 개성을 추구하며 대중교통에 참여하지 않는다. 선박 경영 관리 이념으로 요트를 완전히 관리한다면 요트의 건강한 발전을 방해할 수 있다. 요트는 운항선박과 다르다. 국제 충돌 회피 규칙을 준수하는 것 외에도' 국제 해상 인명안전협약' 과' 선원 훈련, 인증 및 당직 기준 국제협약' 과 같은 대부분의 국제 해사 협약은 적용되지 않고 비협약 선박이기 때문에 국제적으로 일관된 기준과 규범이 부족하다. 등록과 검사 제도에서, 어떤 국가는 검사가 필요하지 않고, 어떤 국가는 등록이 필요하지만, 어떤 국가는 등록과 검사가 전혀 필요하지 않다. 요트 운전자의 요구 사항 중 일부는 주관 부서가 주도하여 훈련, 시험, 발급을 하고, 어떤 것은 전적으로 업종협회가 부담한다. 각국의 요구와 관행은 다르지만 모두 느슨한 관리이다. 따라서, 한편으로는 요트 관리는 반드시 중국 국정에 입각하여 외국 요트 선진 지역의 현행 해사법법규 틀 아래 관리 경험을 차용하고, 항해 규칙을 엄격히 준수하는 것 외에 요트 등록과 검사 절차를 간소화해야 한다. 선원 조례에 따라 요트 조종사에 대한 등록, 선박 비자 집행 안 함, 안전검사, 안전배급 제도를 통해 요트의 건강한 발전에 도움이 되는 느슨한 법률환경을 구축해야 한다. 외국 요트 관리 경험을 참고하여 우리나라 요트 관리 현황과 결합해 요트 안전감독법은 요트 안전을 보장하고 요트 산업의 건강한 발전을 촉진하는 원칙을 고수한다. (2) 요트 자체의 안전과 공공 안전; (3) 요트의 안전을 보장하는 데 도움이 되는 특수 관리 제도를 실시한다. (4) 해사관리기구 감독, 요트 소유자 자율관리 및 업계 자율을 실시한다. 요트의 정의와' 조례' 의 적용 범위: 요트의 내포를 명확히 하는 것이 중요하다. 조례 초안 작성 과정에서 우리는 캐나다 뉴질랜드 홍콩 특별 행정구 등의 국가에서 요트에 대한 정의를 연구했다. 캐나다 해운법에 따르면 요트는 상업적 용도가 아닌 개인 오락용으로만 쓰이는 선박을 가리킨다. 뉴질랜드 관련 법률에 따르면 요트는 선주 오락용으로만 사용되거나 선주 거주지로 쓰이며 대여나 보수를 받지 않는 선박을 가리킨다. 홍콩 상선 (요트) 규정에 따르면 요트는 다음 조건을 충족하는 작은 바퀴, 개인 요트, 풍선 보트, 중국식 범선, 서양식 중국식 범선 또는 기타 선박을 말한다. 1, 엔진 설치 또는 장착 또는 장착, 엔진 설치 또는 장착, 선박을 기계설비로만 추진할 수 있도록 설계 순전히 오락을 위해 소유하거나 사용하는 것입니다. 3. 임대료나 보수를 받지 않고 대여합니다 (임대 계약 및 임대 계약 조건에 따라 대여하는 경우는 제외). 관련 국가 또는 지역의 요트에 대한 정의와 함께' 규정' 은 요트에 대한 정의를' 이 규정에서 요트라고 부르는 것은 요트 소유자만 관광, 레저 오락 활동에 사용하는 기계 추진 동력 장치가 있는 선박을 가리킨다' 고 정의한다. 요트 클럽이 회원에게 제공하는 모든 요트는 요트 이용자가 관광 레저 엔터테인먼트 등 비영리적인 활동에 쓰이기 때문에' 방법' 으로 불리는' 요트' 에 속한다. 규정 초안 과정에서 요트를 길이가 20 미터 미만이고 선원이 12 명 미만인 범위 내에서 이 범위를 벗어나는 일률적으로 영업성 여객선으로 관리할 것을 제안하는 관점이 있다. 요트의 검사, 등록, 비자, 선박 배급원 등에 대한 안전관리가 상업 여객선보다 느슨하기 때문에 이 제한 조치를 취하면 집단 사망사고 발생을 예방하는 데 도움이 된다. 하지만 대부분의 요트 소유자, 요트 제조사, 판매상 및 일부 주관부처들은 길이가 제한된 요트를 생산하거나 구입하지 않아 요트가 중소규모로 발전하는 것은 요트 산업의 건강한 발전을 촉진하는 입법의 의도와 맞지 않기 때문에 이 제한 조치에 대해 서로 다른 의견을 표명했다. 한편 12 이상 선원의 요트가 집단 사망으로 이어질 수 있다는 점을 감안하면' 12 이상 선원의 요트는 여객선에 따라 안전감독관리를 실시한다' 고 규정했다. 요트의 검사와 등록: 요트는 비협약 선박으로서 통일된 안전과 오염 방지 요구 사항이 없으며, 그 검사 관리는 각국의 국내법에 의해 규정되어 있다. 일부 국가와 지역은 유럽연합이나 영국과 같은 요트 관리가 비교적 엄격하다. 일부 국가의 요트 관리는 캐나다 뉴질랜드 홍콩 등과 같이 비교적 느슨하다. 유럽연합은 2003 년 2003/44/EC 지시를 내렸고, 현지에서 제조하거나 유럽연합에서 수입한 요트 (주로 1998 년 이후 유럽연합에 제조되거나 입국한 선박) 의 길이를 2 로 요구했다. 5 미터에서 24 미터 사이에, 그 설계와 구조는 반드시 설명서의 요구에 부합해야 한다. 명령 표준을 충족하는 CE 로고로 테스트되었습니다. 영국에서는 대형 요트법이 공포된 후, 새로운 대형 요트가 설계 단계에서 어떻게 법률 규정을 준수할 것인지를 고려하도록 요구하였다. 이미 건설된 요트에 대해서도 개조를 통해 본법의 요구에 도달해야 한다. 캐나다에서는 요트가 보트의 일종으로 주로 보트법에 의해 조정되며 충돌법, 운송법 등과 같은 다른 법도 관련되어 있다. "보트 조례" 제 3, 4, 5, 6 조는 요트에 구명, 안전설비, 항법설비를 갖추어야 한다. 이 설비들의 검사는 필수가 아니며 요트 소유주는 자발적으로 검사를 신청하고 검사 후 라벨을 붙일 수 있다. 본 입찰서는 법적 효력이 없으며 선박의 안전설비가 검사 시 관련 요구 사항을 충족한다는 것을 증명할 수 있을 뿐이다. 중국 홍콩 특별 행정구의 요트 관리 조례는 150GT 이상의 요트만 요구하고, 60 명 이상, 스타일리시한 요트는 반드시 검사를 신청해야 한다. 검사 내용은 주로 안전장치다. 뉴질랜드는 요트를 검사하지 않는다. 요트 검사의 관엄함이 각국의 요트 산업 관리 정책의 구현이라는 것을 쉽게 알 수 있다. 요트 검사의 프로젝트와 정도는 국정에 적합해야 하며, 각국의 요트에 대한 관리 정책에도 달려 있다. 우리 나라 요트 검사 관리법도 국정에 입각해야 한다. 중국의 요트 산업은 아직 초기 단계에 있어서 제조와 사용이 모두 성숙하지 못하다. 이 단계에서 요트 검사 관리는 요트 자체와 대중의 안전에 영향을 미치지 않도록 지나치게 느슨해서는 안 된다. 동시에 요트 업계의 건강한 발전에 영향을 주지 않도록 지나치게 가혹해서는 안 된다. 따라서' 규정' 은 요트 검사 방면에 두 가지 측면을 포함한다. 첫째, 요트는 교통부의 승인이나 인가된 요트 검사 법규와 규범에 따라 선박 검사 기관에 의해 검사되어야 하며, 해당 선박 검사 증명서를 취득해야 사용할 수 있다. 둘째, 요트는 추가 검사를 신청해야 한다. 요트 등록에 대해서. 국가마다 요트 등록에 대해 다른 태도를 취한다. 어떤 것은 등록해야 하고, 어떤 것은 필요하지 않다. 등록이 필요하더라도 요트 검사 증명서는 일반적으로 필요하지 않습니다. 홍콩에서는 선박 등록과 면허 신청을 별도로 진행할 수 있다. 면허를 취득하는 것은 법적 요구 사항이다. 선박은 상용이든 비상용이든 홍콩 수역에서 작업하는 한 임시 정박 홍콩이 아니라 면허를 취득해야 하지만 홍콩 신분증을 소지한 개인이나 홍콩 회사만 신청할 수 있다. 면허를 신청하는 절차는 비교적 간단하다. 다만' 놀이선 허가증 신청서' 를 작성하여 선박 개황 (예: 선장, 색깔, 제조사명 등) 을 제공하면 기술 증명서를 제공할 필요가 없다. 특별요트, 즉 150GT 이상, 승객 60 명 이상, 스타일리시한 요트는 반드시 검사를 신청해야 발급할 수 있습니다. 선박 등록은 자발적이다. 등록을 통해 소유권을 확인하는 선박은 홍콩 국기를 게양할 수 있고, 동시에 재산권증서의 성격을 가지고 있으며, 등록자에 대한 제한이 없다. 뉴질랜드에서는 정부가 요트 등록을 요구하지 않는다. 새 요트에는 해안경비대와 조선공업협회에서 발급한 안전증명서가 있어야 하는데, 이른바 안전증명서는 본질적으로 요트 공장 당시의 제품 품질증명서와 맞먹는다. 보통 요트 소유자는 요트 클럽에 가입하여 의식적으로 해안 경비대에 가거나 검사원을 찾아 요트와 그 설비를 정기적으로 점검한다. 우리나라의 요트 등록은 상선과 거의 비슷한 관리 제도를 채택하고 있다. 요트 사업자의 관리: 국가마다 요트 사업자에 대한 요구가 다르다. 캐나다 1999' 요트 운영자 적임관리조례' 가 공포된 후 새로 등장한 모든 요트 운영자는 반드시 시험에 합격하고 증명서를 받아야 한다. 캐나다 요트 운영자의 훈련, 시험 및 인증은 교육 기관에서 실시한다. 교육 기관은 품질 관리 시스템 인증을 통과하고 교육, 시험 및 인증 프로세스를 평가해야 합니다. 홍콩에서 요트 운영자는 홍콩 해사처가 인정한 기관에서 훈련한다. 관련자는 훈련 기관이나 해사처가 조직한 시험에 참가할 수 있다. 시험에 합격한 후 해사처에 요트 선장 (기관원) 증명서 발급을 신청할 수 있다. 뉴질랜드 해사국은 법적으로 운영자 자격증을 요구하지 않고, 배 위에 한 사람만 선장의 의무를 이행하고, 좋은' 보트 타기 기술' 을 갖추어야 한다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 스포츠명언) 영국은 선박의 크기에 따라 요트 운영자의 직위를 분류했다. 선원 정액 12 이상의 요트는 여객선으로 간주되어 상선에 따라 인원을 배치해 달라고 요구했다. 선원 할당량이 12 보다 작은 요트는 길이가 24 미터보다 크고 80GT 가 3000GT 보다 작으며 관련 법률 요구 사항에 따라 각각 갑판부와 기관부 인원을 배치한다. 24 미터 또는 80 톤 미만의 선박에 대한 인원에는 의무적 요구 사항이 없다. 이 조례는 요트 경영자에 대해 엄격한 관리 제도를 실시한다. 한편 요트 운영자는 전문 선원이 아니며 선원 조례의 규정에 따라 등록 관리를 할 필요가 없고, 조작증 (선원 관리의 적임증서와 유사) 만 받으면 된다. 한편 요트 운영자는 훈련과 시험을 받고 요트 운영자 자격증을 취득해야 배에 탈 수 있다. 훈련과 시험 과목에서는 선박 조작과는 달리 특히 화물 적재 요구를 파악할 필요가 없다. 요트 클럽 관리: 요트 클럽은 요트 업계의 자율관리를 실시하는 주요 기관이다. 요트 클럽이 어떻게 관리되는지는 요트의 수상 교통 안전에 직접적인 영향을 미친다. 조례는 다음과 같은 측면을 규정하고 있다. 첫째, 요트 클럽은 법인 자격을 갖추어야 하고, 일정한 안전과 오염 방지 능력을 갖추고, 해사관리기관에 신고해야 한다. 둘째, 요트 소유주와 가입한 요트 클럽은 요트의 일상적인 안전 관리 및 유지 관리를 담당하고 요트가 양호한 안전 기술 상태에 있는지 확인하였다. 셋째, 요트의 일상적인 안전 관리 및 유지 보수에 대한 책임 외에도 요트 클럽과 요트 소유자는 명확한 책임을 협상할 수 있으며 요트 클럽은 요트 운영자와 선원에 대한 요트 안전, 환경 오염 방지 및 긴급 폐기 지식의 홍보, 교육 및 교육을 책임져야 합니다. 요트 경영자와 선원이 수상교통안전과 오염방지규정을 준수하고 적절한 조치를 시행하는 것을 감독한다. 수역이나 정박지에 정박한 요트의 안전을 확보하다. 요트와 요트 운영자의 증명서를 검사하여 요트와 요트 운영자가 해당 유효 증명서를 가지고 있는지 확인합니다. 요트를 항해하는 데 필요한 기상, 수문조건, 해사관리기구가 발표한 항행공고 (경고) 등의 정보 서비스를 제공합니다. 악천후 조건 등 불리한 항행 조건이나 해사관리기관이 항행 금지를 경고하면 요트 항행을 중단하고 이미 항해한 요트의 귀항을 통지해야 한다. 요트의 모든 항행, 귀환, 선원의 상황을 파악하고, 기록을 작성하여 조사할 준비를 한다. 요트 및 해양 규제 기관과의 원활한 의사 소통을 유지합니다. 해사관리기구가 제출한 응급예안에 따르면 정기적으로 내부 관리 응급훈련과 요트 회원이 응급훈련에 참가한다.