19 세기 중반에 산업 자산계급이 의회에 진입하여 점차 지배권을 획득하기 시작했다. 그동안 양당이 번갈아 집권하면서 관원들도 자주 변동했다. 관원의 임명은 정당을 기초로 할 뿐만 아니라, 많은 암박스 조작도 관련되어 있어, 매관우작도 때때로 발생하여 정부의 행정이 비효율적이고 비경제적일 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 명예명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 명예명언) 1853 년, 크리미아 전쟁에서 영국의 참패는 정부의 부패 무능에 대한 맹렬한 비난을 불러일으켰고, 집권한 팔레스턴 내각은 개혁을 약속했다. 1854 년 당시 국회의원 스탠포드 노스코트와 험프리 두비안은 광범위한 조사를 바탕으로 문관제도를 개혁하는 방안, 즉 유명한 노스코트-한플레 두비리안 보고서를 제시했다. 다음 네 가지 제안을 합니다. 첫째, 정부의 행정 업무는 두 가지 범주로 나뉩니다. 정신업무와 기계작업은 대학생이 맡고, 후자는 초급자가 부담합니다. 둘째, 신입 사원은 모두 젊었을 때 선발 시험을 통과해야 한다. (3) 각 부서의 인원은 통일적으로 관리되며, 각 부서 간에 이동하고 승진할 수 있다. 관원의 승진은 상급자의 심사 보고를 근거로 해야 한다. 이러한 제안들은 나중에 채택되어 법령의 형태로 시행되어 영국의 현대 문관 제도가 점진적으로 확립되기 시작했다. 모든 정당과 상대적으로 독립된 관료들이 점차 형성되어 영국 정치권력 중 가장 안정적인 부분이 되었다.
전후 공무원 대열의 급격한 팽창으로 인부, 비효율, 복지 대우가 비정상적이었고, 일부 공무원들이 대신의 명령에 불복종해 정부의 개혁 마음이 싹트기도 했다. 정부의 의뢰를 받아 1960 풀턴 경 교수를 비롯한' 풀턴 위원회' 는 광범위한 조사를 거쳐 새로운 문관제도를 수립하는 개혁 방안인 풀턴 보고서를 제출했다. 요점은 다음과 같습니다: ① 문관부 설립, 문관 관리 통합; (2) 각 부서는 통일된 직급 구조를 수립하고 모든 인원에게 개방하여 원래의 부서 독점을 깨뜨린다. (3) 공무원 대학 설립; (4) 고위 공무원의 권한을 제한한다. ⑤ 외부 세계에 개방하는 메커니즘을 수립한다. 보고서에 제시된 개혁 방향은 영국 공무원 제도의 여러 가지 폐단을 정확하게 반영한 것이라고 할 수 있다. 하지만 공무원팀이 이미 강력한 이익집단이 되면서 개혁은 기득권자, 특히 강력한 고위 공무원의 강한 반대에 직면해 보고서 시행에 큰 저항을 받고 있다. 나중에 여러 차례의 화해와 양보를 거쳐 많은 부분이 집행되어 영국 문관 제도의 발전이 새로운 시대로 접어들었다.
완전한 체계로서, 영국 공무원 제도는 복잡하고 방대하다. 다음은 몇 가지 더 중요한 부분에 대한 간략한 설명입니다.
우선 공무원 선발 제도에 관한 것이다. 영국에서는 영구 공무원이 공개 경쟁, 우등입학 원칙을 시행하는 것도 서방 국가 공무원 제도 중 가장 대표적인 원칙 중 하나다. 공무원 선발시험의 일반적인 형식은 필기시험, 구술시험, 실제 조작시험 등이다. 시험은 두 라운드로 나뉜다. 1 차 시험은 일반적으로 필기시험이고, 2 차 시험은 채용된 공무원의 직위와 범주에 따라 비교적 유연한 입학 방식을 채택한다. 공무원이 채용되면 법정 사유가 없고 사직하지 않으면 평생 재직할 수 있다.
둘째, 공무원의 징계 제도. 모든 문직 관원 (즉 공무원) 은' 영예준칙' 에 규정된 직업도덕을 자각적으로 준수해야 하며, 사법인처럼 누구에게나 공정하고 엄정한 이미지를 주어 공직자에 대한 의심을 불러일으키고 국가와 정부의 위신을 손상시키지 않도록 해야 한다. 이에 따라 공무원은 사업하거나 공직과 관련된 영리사업에 종사해서는 안 된다. 국가 권력을 이용해 국가 기밀을 누설하는 사람은 누구나' 국가 비밀법' 에 따라 엄벌을 받을 것이다. 동시에, 공무원들은 정치 활동에 적극적으로 참여해서는 안 되며, 정치적 관점을 공개적으로 발표하거나, 정부를 임의로 비판하거나, 정부를 난처하게 해서는 안 된다.
셋째, 공무원 감독 제도에 관한 것이다. 영국 공무원 감독 체계에서는 사법감독 메커니즘이 더욱 두드러진다. 192 1 부터 영국 정부는 각 부처에 행정법정을 설립하여 행정인사 논란을 접수하여 공무원 제도의 운영을 감독한다. 이와 함께 일반 법원도 관련 행정기관이나 공무원이 위법 실직, 월권침해 등의 사건을 접수할 권리가 있다. 일반 법원도 행정법원에 대해 어느 정도의 관할권을 행사한다. 관할의 수단은 일반적으로 조사령, 소송 종결령, 집행령을 발표하는 것이다. 예를 들어, 법원은 행정 법정의 재판 활동을 중지하라는 종결령을 내렸다.
승진은 일반적으로 현재의 이력과 서비스 성과에 기반을 두고 있다. 고급 인원은 공행상을 논하고, 초급 인원은 논자 서열을 중시하며, 각 부문마다 다르다. 일반적으로 4 ~ 6 년 복무해야 승진할 수 있다. 보급 작업은 각 부의 보급위원회가 책임진다. 승진 위원회는 승진할 직위에 따라 회원이 다른 임시 조직이다. 부처 간 촉진위원회의 업무 절차도 일치하지 않는다. 일반적으로' 승진 범위' 에 도달한 사람을 모아 면접을 치르고 면접에 대처할 수 있는 능력과 역년의 성과 평가에 따라 승진 여부를 제안한다. 승진 위원회의 건의는 각 부의 인사주임이나 상무 차관에게 제출하고 연공 순서에 따라 배열한다. 일단 직위가 공석이 되면, 그들은 차례로 승진할 것이다.
현행 규정에 따르면 신입 공무원마다 시용 기간이 있다 (등급에 따라 길이가 다르므로 일정 상황에서 시용 기간을 연장할 수 있다). 승진은 통고와 부서 성과 평가에 의해 결정된다. 그러나 영국의 행정전문가들은 일반적으로 공무원 승진을 결정하기 위해 시험을 사용하는 것을 주장하지 않는다. 여러 해 동안 봉사해 온 사람들의 시험 성적이 일반적으로 학교를 졸업한 사람들만큼 좋지 않다는 사실이 입증되었기 때문에 공무원들이 업그레이드 시험에 모든 정력을 쏟는다면 서비스하는 일에 집중하기가 어려웠기 때문이다.
영국 공무원의 임금 대우는 상대적으로 후하고, 공무원의 임금은 기업 직원보다 높다. 임금 제도는 네 가지 원칙을 강조한다.
1, 비교적 균형 잡힌 원칙. 정부 공무원의 임금은' 공무원 제도 밖에서 광범위하게 비교할 수 있는 직업의 임금과 공평한 비율을 유지해야 한다' 며, 다른 업종이나 사기업 직원의 임금과 대체로 균형을 이루어야 한다.
2. 가격 원칙에 적응하다. 공무원의 임금은 물가 상승에 따라 그에 따라 올려야 공무원의 실질 수입이 물가 상승으로 하락하지 않도록 보장할 수 있다.
3. 동등한 가치의 노동에 대한 동등한 보수 원칙. 이것은 주로 남녀가 공공직위에서 같은 노동에 대해 같은 보수를 받아야 하며 여성을 차별해서는 안 된다는 것을 의미한다.
4. 정기 임금 인상 원칙. 각급 공무원은 매년 임금급표에 따라 점진적으로 갱신된다. 실제로 정부의 재정난으로 임금 인상 원칙이 지연되기도 한다. 이를 위해 영국 공무원들은 정기재계약 원칙을 지키며 생명권을 보호하기 위해 파업 항의를 벌였다.
임금 조정에 합의할 수 없다면' 민사중재법원' 판결을 제출할 수 있고, 법원장은 취업부가 임명한다. 법원 구성원은 반드시 정부 관원의 대표를 포함해야 한다. 고위 공무원 임금 대우에 대한 논란은 전문적으로 구성된 심사기관이 제기하고 정부 인사부에서 결정한다.
영국 공무원은 몇 가지 유급 휴가를 즐긴다. 결혼, 절친사망, 비상임무 등으로' 특별휴가' 로 월급을 지급해 주세요. 둘째, 전급 병가는 6 개월 동안 휴업할 수 있다. 셋째, 전체 급여 "연가 휴가". 휴가기간은 근속연수와 등급에 따라 최소 3 주, 최대 6 주로 결정된다. 여성 공직자는 3 개월의 출산휴가를 받을 수 있고, 그 기간 동안 전급을 받을 수 있다.
영국 공무원은 일주일에 5 일 근무하고, 표준 근무시간은 주 4 1-42 시간이다. 업무는 야근을 해야 하고, 65438+ 평소 임금의 0.5 배를 받아야 한다.