중화인민공화국 반간첩법 제 1 조는 간첩활동을 예방, 제지하고 처벌하기 위해 국가 안보를 보호하고 헌법에 따라 본법을 제정한다.
이 조항은' 중화인민공화국 반간첩법' 의 입법 목적을 규정하고 있으며, 두 방면에서 이해할 수 있다.
첫째, 이 법의 직접적인 목적과 임무는' 간첩행위를 예방, 제지하고 처벌하는 것' 이다. 중국이 대외적으로 개방된 이후 출입국 인원이 크게 늘었고 외국인 화교 대만 홍콩 마카오 동포가 늘었고, 공무나 사유출국자 수가 늘어났다. 대외 교류를 확대하고, 우리나라 경제와 사회 건설을 촉진하기 위해 세계 평화를 쟁취하고, 조국 통일의 대업을 완성하는 데 중요한 역할을 했다. 그러나, 다른 한편으로는, 중국에 있는 외국 간첩 정보 기관 그리고 다른 적대 하는 힘의 파괴는, 정치적인 침투, 분열 전복, 정보 도용, collation 내란 죄, etc 로, 범위 확대 되 고, 수단은 더 다양 하다. 현재, 비밀을 공개적으로 엄호하고 불법 활동을 합법적으로 엄호함으로써, 이미 해외 스파이 정보기관과 적대세력이 우리나라의 국가 안보를 위태롭게 하는 일반적인 방식이 되었다. 국내 사회주의에 적대시하는 적대분자도 외국 스파이 정보기관과 기타 적대세력의 지지를 극구 구하고 있다. 또 사리사욕을 위해 국익을 팔아서 해외 스파이 정보기관과 기타 적대세력에게 기회를 준다. 이 모든 것은 국가 안보, 인민 민주 독재의 정권, 사회주의 제도의 공고함, 경제와 사회 발전에 해를 끼쳤다. 현재 국가 안보 분야가 확대됨에 따라 국가 안보와 반간첩 사업은 많은 새로운 상황, 새로운 상황, 새로운 임무에 직면해 있다. 이러한 새로운 상황과 임무에 대해 법률 형식으로 간첩 활동이 무엇인지, 위반자가 어떤 법적 책임을 져야 하는지, 관련 기관이 반간첩 업무에서 어떤 책임을 져야 하는지, 시민과 조직이 반간첩 투쟁에서 어떤 의무와 권리를 짊어져야 하는지 명확하게 규정하고 있다. 외국 간첩과 외국의 적대세력이 우리나라의 국가 안보와 이익을 해치는 간첩활동을 예방, 제지하고 처벌하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 또한 홍보, 교육, 대중 동원, 모든 방면에서 경각심을 높이고, 모든 간첩 활동과 싸우는 자각성과 책임감을 강화하여 시민, 법인, 국가의 권익을 보호하고, 중외 합법적인 활동과 정상적인 교제를 보호하고, 국가 안보를 보호하고, 우리 국민의 민주적 독재를 수호하는 정권과 사회주의 제도를 강화하는 데도 도움이 된다.
이 글은 또한 반간첩 업무의 주요 내용, 즉 예방, 중지, 처벌의 세 가지 방면에서 시작한다는 것을 분명히 했다. 이른바' 예방' 이란 시민, 조직, 기업사업 단위, 국가기관 등에 대한 교육을 말한다. 국가 안보를 지키는 각종 제도를 자각적으로 건립, 준수 및 엄격히 집행하고, 일과 제도의 허점을 막고, 간첩과 해외 적대세력의 간첩 활동을 틈틈이 적극적으로 방비하게 한다. (윌리엄 셰익스피어, 간첩, 간첩, 간첩, 간첩, 간첩, 간첩) 이른바' 중지' 란 경각심을 높이고, 관련 감시를 강화하고, 해외 간첩 조직과 적대세력의 동향을 제때 파악하고, 그 활동의 실마리를 적시에 얻고, 간첩활동을 제때에 발견하고, 간첩활동을 막기 위한 효과적인 조치를 취하거나, 이미 발생한 간첩활동을 미성공 상태로 억제하여 국가 안보를 위태롭게 하는 심각한 결과를 방지하는 것을 말한다. 이른바' 처벌' 이란 간첩범죄자를 제때에 체포하고 형법 형사소송법 등 법률의 관련 규정에 따라 간첩범죄의 법적 책임을 단호히 추궁하여 범죄자가 응당한 처벌을 받게 하는 동시에 다른 불법분자에게 경고하는 목적을 달성하는 것을 말한다.
둘째, 이 법의 근본 목적은' 간첩활동을 예방, 제지하고 징벌하는 것' 을 통해' 국가 안보를 지키는 것' 이다. 국가 안보를 지키는 데는 영토 보전, 주권 독립, 사회제도의 공고함, 사회안정, 경제번영, 인민안거낙업이 포함된다. 이것은 세계의 모든 국가가 직면해야 하는 가장 중요한 임무이다. 본 법과 관련 법률에 따라 간첩행위를 적극적으로 예방, 제지하고 엄벌하는 것은 국가 안보를 보호하고 국익을 침범으로부터 보호하기 위한 것이다. 이것이 우리나라 반간첩법의 최종 목적이다. 구체적으로, 반간첩법은 인민 민주 독재와 사회주의 제도를 수호해야 한다. 중국의 정권은 노동자 계급이 이끄는 공농연맹을 기반으로 한 인민 민주 독재정치이다. 인민 민주 독재의 정권과 사회주의 제도는 불가분의 전체이다. 정치권력은 사회제도의 보장이고, 사회제도는 정치권력의 기초이다. 인민 민주 정권과 사회주의 제도는 우리 국민의 오랜 고된 혁명 투쟁의 성과로, 우리나라 각족 인민의 근본 이익을 구현하였다. 따라서 국가 안보는 인민 민주 정권과 사회주의 제도의 공고함과 관련이 있으며, 국가와 민족의 앞날과 운명에 관한 것이다. 반간첩법은 사회주의 건설과 개혁 개방의 순조로운 진행을 보장해야 한다. 우리나라 사회주의 건설과 개혁 개방의 경험을 총결하는 것은 경제 사회 발전이 안정과 단결의 사회 환경과 불가분의 관계에 있다는 것이다. 이런 양호하고 안정적인 사회 환경을 지키기 위해서는 간첩 등 국가 안보를 해치는 모든 파괴 활동과 단호하게 싸워야 한다. 또한 새로운 총체적 국가안보관에 따르면 반간첩법은 각 분야에서 중국의 국가안보를 보장해 중국의 경제사회 건설과 인민생활을 위한 안전, 안정, 조화로운 환경을 조성해야 한다.
반간첩법은 국가 안보기관이 반간첩 업무를 전개하는 중요한 법적 근거이다. 한편, 반간첩법은 국가 안보기관이 법에 따라 반간첩 업무를 전개하도록 규범화, 강화, 보장하는 데 도움이 되며, 반간첩 업무와 각 고리에 모두 법적 근거가 있어 국가 안보기관의 반간첩 업무를 더욱 규범화할 수 있다. 한편 헌법은 시민들이 "조국의 안전, 명예, 이익을 지킬 의무가 있으며 조국의 안전, 명예, 이익을 해치는 행위를 해서는 안 된다" 고 규정하고 있다. 우리나라가 오랫동안 평화로운 환경에 처해 있기 때문에 중외 교류가 지속적으로 강화됨에 따라 우리는 국가 안보 의식을 약화시키고 간첩 활동과 모든 파괴 활동에 대한 경각심을 늦추어서는 안 된다. 반간첩법은 헌법에 규정된 시민들이 국가 안보와 이익을 보호해야 할 의무를 이행하는 데 도움이 되며, 국가 안보기관의 반간첩 업무를 지원, 지원 및 협조하는 데 도움이 되며, 각 방면의 힘을 동원하여 반간첩 투쟁에 참여하고 종합적인 방어선을 형성하며 관련 조직, 시민, 법인의 합법적인 권익을 보호하는 데 도움이 된다.
이 조항은 또한 본법 제정의 법적 근거, 즉' 헌법에 따라 본법을 제정한다' 는 것을 분명히 했다. 헌법은 우리나라의 근본법으로서 다른 모든 법률을 제정하는 근거이며, 어떤 다른 법률도 헌법과 상충될 수 없다. 헌법은 원칙적으로 사회주의 제도를 파괴하는 모든 행위를 금지하고 국가 안보를 지키도록 규정하고 있다. 헌법' 제 1 제 2 항은 사회주의 제도가 중국 국민의 근본 제도라고 규정하고 있다. 어떤 조직이나 개인도 사회주의 제도를 파괴해서는 안 된다. 헌법 제 54 조는 중국인민과 중국 시민이 조국의 안전, 명예, 이익을 보호할 의무가 있으며 조국의 안전, 명예, 이익을 해치는 행위를 실시해서는 안 된다고 규정하고 있다. 반간첩법은 헌법 관련 규정에 따라 반간첩 업무의 필요성에 초점을 맞추고, 반간첩 업무의 기본 원칙을 규정하고, 반간첩 업무에서 국가안전기관의 직권, 시민과 조직의 반간첩 투쟁에서의 의무와 권리, 그리고 반간첩 업무를 해치는 행위에 대한 법적 책임을 규정하고 있다. 헌법 관련 조항의 시행과 구체화이기도 하다. 게다가, 다른 법률들도 반간첩 업무에 대해 구체적인 규정을 한다. 예를 들어 형법은 죄형 각도에서 간첩죄의 형벌을 규정하고 있다. 비밀법은 국가 비밀을 지키는 관점에서 국가 비밀의 범위와 밀급, 비밀제도, 국가 비밀을 누설하는 법적 책임을 규정하고 있다. 이 법률의 관련 규정도 반간첩 업무에서 집행되어야 한다.
이 법률을 정확하게 이해하고 적용하려면 이 법의 입법 배경을 정확하게 파악해야 한다. 신중국이 성립된 이래 해외 스파이 정보기관 등 적대세력이 중국 국가 안보를 위태롭게 하며 중국 정권과 사회주의 제도를 전복시키는 간첩 등 적대 활동은 멈추지 않았다. 중국의 반간첩 업무와 다른 국가 안보 분야의 투쟁은 줄곧 첨예하고 복잡하다. 개혁개방 이후 우리 국민 경제가 급속히 성장하여 인민 생활 수준이 부단히 향상되었다. 이와 함께 외국 스파이 정보기관과 기타 적대세력이 중국에 대한 간첩 파괴 활동을 멈추지 않고 범위가 확대되면서 국가안보분야뿐 아니라 경제건설과 사회생활의 다른 분야도 다루고 있다. 국가 안보를 위태롭게하는 불법 범죄를 효과적으로 예방하고 처벌하고, 국가 안보와 사회 안정을 보호하고, 중국의 개혁 개방과 경제 사회 건설의 원활한 진행을 보장하기 위해 제 7 회 전국인민대표대회 상무위원회 제 30 차 회의에서' 중화인민공화국 국가안전법' 을 통과시켰다. 국가안전법' 이 공포된 이후 국가 안보를 보호하고, 국가 안보를 위태롭게 하는 행위를 방지, 제지하고 타격하는 데 중요한 역할을 했다.
최근 몇 년 동안 우리나라 경제사회의 발전과 국제적 지위가 높아짐에 따라 국가 안보는 새로운 형세와 도전에 직면해 있다. 동시에, 국가 안보에 대한 우리의 인식도 끊임없이 심화되고 발전하고 있다. 현재, 중국의 국가 안보의 내포와 외연은 역사상 어느 때보다도 풍부하고, 시공간은 역사상 어느 때보다도 광활하며, 내외 요인은 역사상 어느 때보다도 복잡하다. 현재의 국가 안보에는 전통적인 안보와 비전통적인 안보가 모두 포함된다. 현재 해외 스파이 정보기관과 기타 적대세력은 전통 국가 안보 분야에서도 간첩 파괴 활동을 벌일 뿐만 아니라 비전통적인 국가 안보 분야에서도 간첩 파괴 활동을 강화하고 있다. 이 대국에서, 우리는 새로운 전반적인 국가 안보관을 세워야 하며, 발전 문제와 안전 문제를 모두 중시해야 한다. 우리는 자신의 안전뿐만 아니라 같은 안전도 중시해야 한다. 우리는 정치안전, 국토안전, 군사안전, 경제안전, 문화안전, 사회안전, 과학기술안전, 정보안전, 생태안전, 자원안전, 핵안보를 하나로 통합하는 국가안보체계를 구축해야 한다. 국가 안보를 지키기 위해' 국가안전법' 은 국가 안보기관이 수행하는 의무, 특히 반간첩 의무를 주로 규정하고 있어 국가 안보입법 분야에서 주도적 역할을 하기 어렵다. 동시에, 반간첩 업무도 많은 새로운 상황과 새로운 문제에 직면해 있으며, 더욱 규범화되고 강화되어야 한다. 우리나라의 국가 안보가 직면한 새로운 형세의 새로운 임무에 적응하기 위해서는 전반적인 국가 안보관의 요구에 따라 종합적이고 글로벌적이고 기초적인 국가안전법을 제정하고, 동시에 원국안전법을 반간첩법으로 수정해야 한다.
국가안전법 개정의 전반적인 고려 사항: 첫째, 원래' 국가안전법' 을 바탕으로 반간첩 업무의 특징을 강조하고, 법률 형식을 통해 여러 해 동안 견지하고 증명된 효과적인 원칙과 제도를 확인하는 것이다. 둘째, 반간첩 업무 경험을 총결하고, 실천에서 효과가 있고, 반간첩 업무가 확실히 필요한 조치를 법률 규정으로 올리고, 국가 안보기관이 직권을 정상적으로 행사할 수 있도록 보장하며, 반간첩 업무의 원활한 전개에 유리하다. 셋째, 형법, 형사소송법, 행정강제법, 행정처벌법 등 법과의 조화에 주의를 기울여야 한다. 상술한 총체적 고려 에 따라 국무원 관련 부문 은 원래 국가 안전법 의 기초 에서 반간첩 업무 의 실천 경험 을 진지하게 총결하여' 중화인민공화국 반간첩법 (초안)' 을 초안하여 국무원 상무회의 토론 을 통과한 후 전국인민대표대회 상무위원회 심의를 요청했다. 20 1165438+10 월112 회 전국인민대표대회 상무위원회 제 11 차 회의에서 국가안전법을 중화인민공화국 반간첩법으로 수정했다 원래 국가안전법은 동시에 폐지되었다.
원래' 국가안전법' 제 1 조 규정: 국가 안보를 지키기 위해 중국 인민 민주 독재를 수호하는 정권과 사회주의 제도, 개혁개방과 사회주의 현대화 건설의 순조로운 진행을 보장하고 헌법에 따라 본법을 제정한다. 이 법률은 입법 목적상 원래의' 국가안전법' 규정에 대해 두 가지 수정을 했다.
(1) "중화인민공화국의 민주독재를 수호하는 정권과 사회주의 제도를 삭제하고 개혁개방과 사회주의 현대화 건설이 순조롭게 진행되도록 보장한다" 는 표현을 삭제했다. 이런 내용은 앞으로 새로운 국가안전법을 제정할 때 종합적으로 고려할 수 있다.
(2) 이 법의 명칭은 국가안전법에서 반간첩법으로 바뀌었다. 따라서 이 법의 직접적인 임무를 더욱 명확히 하기 위해 이 법의 입법 목적에 따라' 간첩활동 예방, 제지와 처벌' 이라는 표현을 추가해 이 법의 입법 목적을 더욱 목표로 삼았다.
법적 근거
중화인민공화국 반간첩법 제 1 조는 간첩활동을 예방, 제지하고 처벌하기 위해 국가 안보를 보호하고 헌법에 따라 본법을 제정한다.
제 2 조 반간첩 업무는 중앙의 통일된 지도자를 견지하고, 공개와 비밀의 결합, 특별업무와 대중노선의 결합, 적극적인 방어, 법에 따른 처벌의 원칙을 고수한다.
제 3 조 국가안전기관은 반간첩 업무의 주관 기관이다.
공안, 비밀행정 등 기타 관련 부서와 군 관련 부서는 직책에 따라 분담하고, 밀접하게 협조하고, 조정을 강화하고, 법에 따라 관련 업무를 잘 해야 한다.