현재 우리 NGO 는 사회자원을 동원하고, 이익 호소를 표현하고, 정부의 실패를 보완하고, 정치구조를 조정하는 데 적극적인 역할을 하고 있지만, 여전히 더 발전할 여지가 있다. 제도 환경, 관리 체제, 조직 자체의 능력과 가치관은 우리나라 NGO 의 사회적 기능을 제한하는 주요 요인이다. 중국 NGO 의 사회적 기능을 전면적으로 제고하고 촉진하기 위해서는 여당의 추진이 주도적인 힘이고, 정부 관리 체제의 개혁이 전제조건이며, 사회감독 메커니즘의 보완은 외부 추진력이며, 통제, 의심, 의존의 변화는 심층적인 관념의 원동력이다. 키워드: 비정부기구; 사회적 기능 이중관리체제는 1970 년대 이후 중국의 개혁개방 추세와 세계화가 세계에 미치는 영향으로 중국의 각종 비정부 기구가 점차 성장하기 시작했다. 당의 18 대 보고서에서 "민생 개선과 혁신 관리에서 사회 건설을 강화한다" 고 제안했다. 비정부 조직의 사회적 기능을 충분히 발휘하는 것은 분명히 사회 건설을 강화하는 문제 중의 의이다. 우리 나라의 NGO 가 사회건설, 경제발전, 정치개혁 등 분야에 큰 영향을 미쳤다는 것은 부인할 수 없다. 예를 들면 환경보호기구, 적십자회 등 우리 나라의 NGO 는 우리 현실 생활 곳곳에서 볼 수 있다. 하지만 동시에 중국의 비정부 조직은 직장에서 많은 어려움을 겪었고, 많은 사람들은 여전히 NGO 가 긍정적인 에너지를 효과적으로 발휘할 수 있을지에 대해 회의적이다. 그렇다면 문제가 생겼습니다. 현재 우리나라 비정부기구의 사회적 기능이 어느 정도 발휘되고 있으며, 더 확대될 가능성이 있습니까? 어떤 요인들이 중국 NGO 의 사회적 기능의 효과적인 발휘에 영향을 미쳤습니까? 어떻게 중국 NGO 가 사회적 기능을 효과적으로 발휘할 수 있도록 추진해야 하는가? 상술한 문제를 설명하고 대답하는 것은 오늘날 중국의 국가 건설과 사회 발전에 중요한 현실적 의의와 이론적 가치를 가지고 있다. 첫째, 우리 NGO 사회기능의 발표와 평가 NGO 는 일종의 조직 유형이며, 당연히 사회자원 동원, 공공서비스 제공, 사회조화와 통치, 정책제창과 영향 등 구체적인 조직구조와 그에 상응하는 사회기능이 있다. [1] 중국의 비정부 조직은 개혁개방 이후 점차 성장하고 있지만, 중국이 여전히 전환기에 있기 때문에 그 사회적 기능은 서방 국가와 다르다. 전반적으로 현재 우리 NGO 는 사회 기능을 발휘하는 방면에서 다음과 같은 기본 상황을 보이고 있다. 사회 자원을 동원하는 데 큰 역할을 했지만, 여전히 더 확대될 여지가 있다. 현재 우리 NGO 의 사회자원 동원 기능은 주로 자선기부와 자원봉사 동원 방면에 나타난다. 2008 년 6 월 12 일 저녁 난징에드 재단, 이연걸 기금, 자연의 친구, 그린평화, 그린하우스 자원봉사자 등 민간단체들이 긴급 구호물자 조달, 모금을 벌여' 작은 행동+많은 사람들 = 큰 차이' 를 발동했다. [2] 이러한 행동은 중국이 그렇지 않다는 것을 충분히 보여준다. 물론 현재 우리 NGO 가 사회자원을 동원하는 데는 여전히 많은 문제가 있다. (1) 현재 우리나라 자선단체의 비중은 정부가 일부 사회관리와 서비스 기능을 수행하는 데 도움을 주고 사회복지를 실현하는 자치의 비중은 적다는 것이다. (2) 자선 및 자발적 사회 기금 기부는 지속 가능하지 않습니다. 20 165438+ 10 월 하순' 곽미미' 사건 이후 우리 사회기부와 자선단체 기부량이 급감했다. (3) 자원 봉사 활동의 자기 조직화와 전문화는 강하지 않다. 우리나라에서는 NGO 의 많은 자원봉사활동이 행정수단을 통해 하향식으로 조직된 것이지, 민중의 자원봉사활동에서 완전히 나온 것은 아니다. (알버트 아인슈타인, 자원봉사, 자원봉사, 자원봉사, 자원봉사, 자원봉사, 자원봉사, 자원봉사) 또한 우리나라 자원봉사자들이 자원봉사에 참여하는 것은 대부분 아마추어이며, 대부분 서비스업무에 필요한 기술과 지식이 부족하다. (4) 자원 봉사는 사회에서 널리 받아들여지지 않았다. 1990 년대 중반, 중국의 자원봉사는 종종 비주류 행위로 여겨졌으며, 자원봉사자들이 농촌에 가서 가르치고, 지역 사회에 무료 서비스를 제공하는 것은 예사롭지 않은 것으로 여겨졌다. (윌리엄 셰익스피어, 자원봉사, 자원봉사, 자원봉사, 자원봉사, 자원봉사) [3](P 16) 우리 NGO 가 사회자원 동원에서 더 많은 역할을 할 수 있는 공간이 있음을 알 수 있다. 각 분야마다 조직 전달체가 확립되었지만, 전달자 이익 표현의 실질적 기능은 여전히 매우 제한적이다. 현재 우리나라 비정부 조직은 정치 경제 문화 사회 분야에 상응하는 조직 전달체를 설립하였다. 학자 왕명 200 1 에 따르면 사회서비스 분야 비정부기구가 44.63%, 조사 연구 분야 비정부기구가 42.5 1%, 산업협회가 39.99% 를 차지했다. 문화예술 분야 34.62%, 법률상담과 서비스 24.54%, 정책상담 265.438+0.54%, 빈곤 완화 205%. [4](P 13) 하지만 문제는 중국 비정부기구가 회원의 이익을 적극적으로 대표하고 있으며 합법적인 경로를 통해 당과 정부에 이익요구를 표현하는 기능이 여전히 제한적이라는 점이다. 환경조직을 예로 들어 우리 인터뷰와 조사에 따르면 환경오염 피해자들 대부분이 위권 과정에서 가장 먼저 생각하는 것은 정규 비정부기구를 통해 정부에 이익을 표현하는 것이 아니다. (윌리엄 셰익스피어, 환경오염, 환경오염, 환경오염, 환경오염, 환경오염, 환경오염, 환경오염, 환경오염, 환경오염) 이와 함께 환경 NGO 는 환경오염 피해자의 청원 활동에 적극 참여하고 있다. 이는 친환경 NGO 가 주민들의 환경적 이익을 표현하고 수렴하는 기능에 약간의 부족과 결함이 있음을 보여준다. 중국의 NGO 는 국가 각 분야에 고유한 조직 형태와 전달체를 가지고 있지만, 이런 전달체가 이익을 표현하는 실질적 기능은 여전히 매우 제한적이라는 것을 알 수 있다. 정부의 실패를 어느 정도 보완했지만, 보조 정부의 기능은 아직 부족하다. 중국에서 비정부 조직은 이미 보조 정부 관리의 역할을 발휘했다. 첫째, NGO 는 미시경제 관리 기능을 어느 정도 담당하여 경제 발전을 촉진한다. 닝보시 산업협회를 예로 들자면, 그것은 정부를 위해 미시경제 관리 기능을 담당했다. 산업 규범을 제정하여 업계의 자율을 촉진하고, 동행기업 간의 경영 행위를 조율하고, 업계의 명성을 유지하며, 일부 위법 행위를 제한하고, 자질평가와 인가를 포함한 활동을 전개하고, 정부 시장감독의 기능을 분담하고, 정부 기능의 짧은 판을 보완하고, 정부의' 다이어트' 를 촉진시켰다. [5](P204) 둘째, NGO 는 정부의 사회보장을 보충할 수 있다. 예를 들어, 중국의 각급 장애인 연맹은 장애인의 재활, 교육, 취업 및 장애 예방을 돕는 많은 일을 전개하였다. 셋째, NGO 는 취업 채널을 확대하고 취업 기회를 늘릴 수 있다. 그러나 이와 함께 성장이 늦어지면서 자신의 실력과 능력에 문제가 있어 우리 NGO 가 불가피하게' 자원봉사 실패' 현상이 발생해 정부의 실패를 보완하고 정부 관리를 보조하는 사회적 기능을 충분히 발휘하기 어렵다는 점도 눈에 띈다. 정권 구조 조정 역할을 했지만 근본적인 역할을 할 수는 없었다. 일부 학자들은 국가 권력 구조 조정에서 비정부 조직의 성과를 이론적으로 총결하였다. 예를 들어, NGO 는 국가 권력의 확장을 효과적으로 제한하고 헌정과 법치의 실현을 위한 견고한 토대를 마련했다. 비정부 조직은 정치 민주주의를 위한 조직 조건을 만들어 민주 정치의 발전을 촉진시켰다. 비정부 조직과 정치 국가의 분리는 권력 분리로 이어지는데, 이는 정치 구조의 분화를 위한 전제조건을 제공한다. 비정부 조직은 민주 정치 제도의 지속적인 안정의 원동력이다. [6] 그러나 객관적으로 중국의 비정부기구가 중국 정치권력 구조 조정에서 기초적인 역할을 할 수 없는 이유는 세 가지다. (1) 중국 정치개혁의 주도력은 * * * 산당과 국민이다. (2) NGO 는 서구 개념에서 시민사회의 일부일 뿐, 주요 기능은 정치적 기능이 아니라 공무 분야의 서비스 기능이다. (3) 조직력으로서 중국의 비정부 조직은 아직 충분히 강하지 않다. 그들은 당과 정부가 국가 발전 목표를 달성하고 현대화 건설을 진행하는 보조력일 뿐이다. (4) 시장 조직은 정치권력 구조를 조정하는 중요한 힘이며, 비정부 조직은 시장 경제 발전에 따른 정치적 기능을 대체할 수 없다. 위의 네 가지 점은 중국의 비정부 조직이 정치권력 구조를 조정하는 근본적인 힘이 될 수 없다는 것을 결정한다. 둘째, 현재 우리나라 NGO 가 사회기능을 효과적으로 발휘하는 제약 요소는 조직학의 관점에서 어떤 조직이라도 효과적으로 조직의 목표를 달성하고 조직의 기능을 발휘하려면 반드시 자신의 조건을 갖추어야 한다. 거시적으로 보면 대략 세 가지 유형의 조건을 구분할 수 있다. 하나는 제도적 환경이다. 둘째, 경영 시스템; 셋째, 자신을 조직 할 수있는 능력; 네 번째는 가치입니다. 이 네 가지 조건은 직조 기능이 효과적으로 발휘되기 위한 전제 조건이다. 우리나라 비정부 조직의 경우, 그 사회적 기능을 효과적으로 발휘할 수 없는 제약 요소는 주로 네 가지 방면에 나타난다. 법제의 한계성 현재 우리 NGO 의 법제보장에는 아직 세 가지 문제가 있다: (1) 법제가 완벽하지 못하다. 우리나라 비정부기구 관리의 경우 국가가 전면적인 법률규범을 제정했지만 강령적인 기본법이 부족해 정부가 비영리 조직을 관리하는 과정에서 법적 근거를 인용하는 어려움이 있다. 또한 NGO 관리와 관련된 법률과 규정의 연결 정도가 낮아 각종 법적 근거가 맞지 않는다. 이러한 법적 결함은 비정부기구의 다양한 행동에 대한 정부의 감독을 약화시켰으며, 많은 비정부기구들이 효과적인 규제가 없는 상황에서 위법 행위를 하여 결국 사회적 기능이 결여되었다. (2) 법령이 너무 원칙적이어서 조작성이 없다. 예를 들어, NGO 의 정치 참여를 지도하는 구체적인 운영 규범도 없고 당, NGO, 정부 간의 관계를 조율하는 구체적인 운영 규범도 없다. (3) 입법 수준이 높지 않다. 민간조직을 관리하는 국가법규는 주로 국무원이 반포한' 사회단체등록관리조례',' 민영비기업단위등록관리잠행조례',' 재단관리조례' 및 각지에서 자체적으로 제정한 지방성 법규, 규정 및 규범성 문서에 의거한다. 분명히, 이러한 입법 수준은 제한되어 있으며, 입법 수준이 낮으면 NGO 가 사회적 기능을 발휘할 수 있는 권위에 직접적인 영향을 미칠 것이다. 결론적으로, 법률 체계가 불완전하고 원칙성이 강하며 입법 수준이 낮기 때문에 우리 NGO 의 사회적 기능이 크게 제약을 받고 있다. 현재 우리나라의' 정부가 비정부 조직을 관리하는 주요 목표는 그 발전을 제한하고 가능한 정치적 위험을 피하는 것이며, 수단은 이중 비준을 통해 접근을 제한하는 것이다. " [7] 민간조직을 통제하는 것은 물론 필요하지만, 이중관리체제는 결국 계획경제 하의 전능정치의 산물이다. 개혁개방 이후 우리나라 시장경제가 육성되고 발전하여 시장과 사회의 공간이 점차 열리면서 정부는 더 이상 전능한 정부가 아니다. 분명히, 현재 우리나라의 전통적인 이중관리체제는 이미 시대와 단절되어 우리 NGO 사회 기능의 효과적인 발휘를 크게 제한하고 있다. 예를 들어, 민간단체의 등록에는 실제로 이중문턱이 있어 대량의' 불법' 민간조직을 만들었다. 또 예를 들어 우리나라 3 부' 민간조직 관리조례' 는 등록관리기관과 업무주관 사이의 직책 구분에 지나치게 원칙, 겹침, 모호한 특징을 갖고 있어 직무가 가리지 않는 국면을 초래하기 쉬우며, 그 결과 정부와 사회의 분리로 이어질 수 있어 민간조직의 독립성을 약화시킬 수 있다. [8] (P254) 요컨대, 높은 문턱은 우리 비정부 조직의 수를 제한하고, 정부와 사회를 구분하지 않고, 독립성이 떨어지며, 우리 비정부 조직의 주체적 지위를 표현하기가 어렵다. 이렇게 되면 우리 NGO 의 사회적 기능이 불가피하게 심각한 부정적 영향을 받게 된다. 조직 자체의 건설과 능력의 딜레마는 NGO 가 사회 기능을 효과적으로 발휘하는 내적 조건과 주요 기초이다. 그러나 현재 우리나라 비정부기구의 자체 건설과 능력 건설에는 여전히 많은 병목 현상과 어려움이 있다. 하나는 독립성이 부족하다는 것이다. 현재 우리나라의 NGO 는 사실상 주관 기관의 산하기관으로 비정부 조직이 정부에 지나치게 의존하고, 공식적인 색채가 짙고, 독립성이 부족하다. 두 번째는 개발 자금이 부족하다는 것이다. 우리 나라 복지자금 부족으로, 정부 복지체계에 제대로 포함되지 않은 비정부기구에 지급하기 어렵다. 또한 체제 외 비정부 조직의 발전은 주로 자체 자금 조달 (주로 용병을 통해), 소량의 사회기부, 일정 서비스 요금에 의존한다. 공익 전통이 부족하기 때문에 정부는 개인과 기업 기부를 장려하는 조치가 제한되어 민간 기부의 수가 매우 적다. 셋째, 인적 자원 부족. 현재 우리 NGO 는 자금 부족으로 인재에게 좋은 경제 조건을 제공할 수 없기 때문에 높은 자질의 인재를 끌어들일 수 없다. 마지막으로, 현재 우리나라 비정부 조직의 내부 통치는 사실상 상응하는 제도 규범이 부족하여, 보편적으로 통치 부실의 문제가 존재하고 있다. 결론적으로, 현재 우리나라의 비정부 조직은 사람들의 관념이든 비정부 조직의 수와 규모든, 더욱 중요한 것은 그 전반적인 능력과 역할이 여전히 사회경제 발전의 필요성을 따라가지 못하고 있으며, 이는 우리 비정부 조직의 사회기능의 효과적인 발휘를 크게 제약하고 있다. 문화적 가치는 NGO 의 사회적 기능에 영향을 미치는 심층적인 요소이다. 현재 우리나라의 각기 다른 주체들은 비정부 조직의 기능에 대해 여전히 많은 제한적인 관념을 가지고 있는데, 구체적인 표현은 (1) 당과 정부가 비정부 조직에 대해 여전히 일정한 통제관념을 가지고 있다는 것이다. 개혁 개방 이후 당과 정부는 비정부 조직의 정부 기능 변화에 대한 중요성을 인식하고 비정부 조직의 교량과 유대 역할을 강조하기 시작했지만, 전능국의 경로 의존은 종종 정부 관리들로 하여금 비정부 조직을 사회정치질서에 대한 잠재적 위협과 정부 권위에 대한 도전으로 간주하여 그들을 충분히 신뢰하지 못하게 했다. 실제로 일부 NGO 들은 외국 자금을 자주 받아들이고 있는데, 이러한 외국 자금은 정부의 중시를 불러일으켜 비정부 조직을 엄격하게 통제할 수 있는 근거를 제공할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언) (2) 대중은 여전히 ​​비정부기구에 회의적이다. "중국 대중은 관직이 비교적 강한 제 3 부문 조직에 대해 종종 이를 제 2 정부로 여긴다. 불우한 기층 조직에 대해 대중은 종종 그 능력에 대해 회의적인 태도를 취하여 그 존재를 무시하거나 그에 대한 신중한 평가를 견지한다. 게다가, 이 중심화된 사회에서 대중은 제 3 부문의 존재와 발전이 그들의 생활에 어떤 영향을 미칠지 진정으로 이해할 수 없다. " [9] NGO 의 능력과 발전에 대한 대중의 회의적인 태도로 인해 NGO 는 우리나라에 대중의 지지와 참여가 부족해 사회적 기능에 부정적인 영향을 미쳤다. (3) 중국 비정부기구들은 정부에 의존한다는 관념을 가지고 있다. 앞서 언급했듯이 이중관리체제로 인해 NGO 는 정부에 의존해야 했고, 그 독립성은 분명히 심각한 영향을 받을 것이다. 셋째, 우리 NGO 가 사회 기능을 효과적으로 발휘할 수 있도록 촉진하는 경로 선택 일부 학자들은 현대 문명의 논리에서 우리 NGO 의 발전이 당의 집권에 새로운 도전을 제기했다고 생각한다. (1) NGO 의 발전은 정당의 전통적인 공간과 조직 기반을 압박하고 있다. (2) 비정부기구가 특정 분야에서 정당의 기능을 대체했다. (3) 비정부기구와 정당 간의 긴장 관계는 정당이 사회를 통합하는 능력에 영향을 미친다. 이러한 도전에 직면하여 우리 당은 네 가지 대책을 채택했다. 하나는 통제이다. 두 번째 응답은 사회 단체를 규제하는 것입니다. 세 번째 반응은 당 조직의 힘을 통해 각종 사회단체에 대한 리더십과 지도를 강화하고 사회단체에 대한 정치적 영향력을 확보하는 것이다. 네 번째 대책은 사회단체를 통합하고 그 기능을 발휘하는 것이다. 이 네 가지 행동은 지속적인 행동 과정이며, 새로운 대응 행동의 출현이 이전 행동을 대체하지 않아 중국 생산당 비정부기구 발전의 행동 틀을 형성하고 있다. [10](P4 18) 우리 당은 비정부 조직을 그 제도의 틀에 포함시켜 우리 당 집권의 사회적 토대가 되도록 시도하고 있음을 알 수 있다. 이 전제하에, 우리는 NGO 의 사회적 기능을 더욱 통합하고 발전시킬 수 있다. * * * 생산당은 당대 중국에서 가장 강력한 사회조직력이다. 정치 통합 과정에서 여당과 비정부 조직의 관계가 잘 처리되지 않으면 비정부 조직과 정당이 대립 관계를 형성하거나 정당이 비정부 조직의 발전을 제한하거나 비정부 조직이 특정 분야에서 정당을 대체하는 기능, 심지어 정권을 얻을 수 있다. 잘 처리하면 비정부 조직은 정당과 협력 상보적인 관계를 형성할 수 있다. 따라서 우리나라의 현재 상황에서는 당의 추진 하에 우리 당이 NGO 의 역할과 지위를 진정으로 인정하고 통합해야 NGO 가 우리나라에서 효과적으로 사회 기능을 발휘할 수 있도록 보장할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언) 정부 관리 체제를 개혁하는 것은 비정부기구가 사회 기능을 효과적으로 발휘하기 위한 전제조건이다. 현재 우리나라 비정부 조직의 발전에 대해서는 정부 관리 체제 개혁을 계속 추진하고 보완해야 한다. 그래야만 중국의 NGO 가 건강하게 발전할 수 있고, NGO 가 효과적으로 발전할 수 있고, 그 사회적 기능이 진정으로 실현될 수 있다. 첫째, 정부는 적절한 석방을 계속해야한다. 정치적 의미에서 중국의 개혁개방 30 여 년의 과정은 국가와 사회가 고도로 융합되어 점차 분화되는 과정이라고 할 수 있다. 예를 들면 정부가 사회에 권한을 부여하고, 정기업의 분리, 정기기업의 분리, 정부의 시민에 대한 관리가 점차 완화되는 등 비정부 조직의 탄생에 좋은 환경을 제공한다. 따라서 정부의 적절한 방권은 NGO 의 출현과 발전에 큰 도움이 되며, NGO 가 사회적 기능을 발휘할 수 있는 적절한 공간을 마련할 수 있게 해 준다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 정부명언) 둘째, 정부는 기능을 더 바꿔야 한다. 신중국은 수태 초기에 고도로 중앙화된 계획경제체제 모델에 처해 있으며, 정부는 줄곧 전능한 정부였다. 오늘날, 전능한 정부의 관성은 여전히 당대 정부의 행동에 심각한 영향을 미치고 있다. 따라서, 정부 기능을 좀 더 변화시켜야 과거 정부가 잘 관리하지 못하고 시장이 해결할 수 없었던 문제를 비정부 조직에 맡길 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 정부명언) (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마) NGO 가 정부의 통치를 돕고 정부의 실패를 보완할 때, 즉 그 사회적 기능이 효과적으로 발휘될 수 있을 때이다. 셋째, 이중 관리 체제를 개혁하다. 현행 이중관리체제를 개혁하는 추세는 비정부기구에 대한 정부의 직접적인 연계와 구체적 관리를 줄이고 비정부기구 행동에 대한 사후 감독과 제약을 강화해 결국 단일 등록제도를 실현하는 것이다. 요컨대, 정부 관리 체제 개혁을 심화시키는 것은 중국 NGO 의 사회적 기능을 효과적으로 발휘하는 중요한 전제조건이다. 현재, 중국의 비정부 조직은 자신의 능력에서 출발하여 정부가 이전한 공공 서비스 기능의 중책을 감당하여 사회의 수요를 만족시킬 수 없다. 이와 관련하여 비정부기구의 역량 강화를 강화하는 것은 비정부기구가 장기적인 사회 문제를 더 잘 해결하고, 사회적 요구를 충족시키고, 정부와 대중의 인정을 받고, 사회적 기능을 진정으로 석방하는 내적 동력이다. 중국 NGO 는 다음과 같은 방면에서 자신의 역량 건설을 강화해야 한다: (1) 인적자원 건설을 강화해야 한다. 비정부 조직의 전임 직원이든 임시 자원봉사자든 훈련 강화, 대우 개선, 프로젝트 설계 최적화 등을 통해 우수한 인재를 유치하고 우리나라 비정부 조직의 인재 자원 부족 현황을 전반적으로 개선해야 한다. (2) 지배 구조를 개선한다. 이사회, 금융기관, 인사기관 등 비정부 조직의 내부 관리 구조를 개선하다. , 방향이 있습니다. 우리는 서구 비정부 기구의 통치 구조 모델을 참고할 수 있다. 구조가 완성되면 해당 구조에 대한 책임도 완벽해야 하며, NGO 가 좋은 사명과 목표를 가질 수 있도록 해야 하며, 더욱 중요한 것은 사명과 목표를 달성하는 책임체계가 있어야 한다. (3) 내부 제도를 개선하다. 이들 제도에는 법인제도, 재무제도, 인사관리제도, 이사회제도, 자원봉사자모집제도 등이 포함된다. 내부 제도가 완벽해야 비정부기구의 외부 행위가 제도를 바탕으로 해야 사회적 기능을 안정적으로 발휘할 수 있다. (4) 감독관 제도를 개선하다. 감사회의 권한을 확대하고 감사회의 의사규칙 등을 명확히 해야 한다. 자기 건설은 주체의 자기 행동과 내적 동기이다. 따라서 자체 건설을 강화하는 것은 NGO 가 사회 기능을 충분히 발휘할 수 있는 내적 요구이다. 사회 감독 메커니즘의 보완은 NGO 의 사회 기능이 효과적으로 발휘되는 외부 동력이다. 사회 감독은 NGO 감독 메커니즘의 중요한 구성 요소이다. 사회력의 역할을 충분히 발휘하는 것은 정부가 오랫동안 NGO 업무에 대한 직접적인 관리 모델을 바꾸는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 더욱 중요한 것은 NGO 의 관리 효율을 높이고 비영리 조직의 사회적 공신력을 강화하는 데 도움이 된다. NGO 의 자기관리 효율성이 높아지고 사회적 공신력이 높아지면 NGO 가 사회 기능을 발휘하면 외부보장이 된다. 전반적으로, 오늘날 중국 NGO 사회 감독 메커니즘의 보완은 다음과 같은 방면에서 진행될 수 있다. (1) 사회 대중의 감독, 특히 기부자에 대한 감독을 강화하다. 한편으로, 비정부 조직에 대한 대중의 감독은 수동적으로 주동적이어야 한다. 한편, NGO 와 그 규제 기관은 사회 감독 채널을 원활하게 하고 두 가지 측면에서 대중의 감독을 강화해야 한다. (2) 미디어 감독을 강화한다. 과학기술과 경제의 발전과 진보에 따라 언론은 이제' 제 4 권력' 이 되어 광범위한 인지도와 큰 영향력을 가지고 있으며, 강력한 가이드와 억제작용을 가지고 있다. 따라서 비정부 조직에 대한 언론의 감독을 강화하면 비정부 조직의 관리 행위를 효과적으로 단속하고 유도할 수 있다. (3) 독립적 인 제 3 자 평가에 대한 감독을 강화한다. NGO 의 자기평가와 NGO 에 대한 정부의 평가는 두 가지 흔한 평가 주체이다. 독립 제 3 자 평가 감독에 가입하면 NGO 의 평가 체계가 더욱 완벽해지고 NGO 평가의 공신력도 높아질 것이다.