첫째, 농촌 토지 경영권 (이하 토지경영권) 의 유통을 규제하기 위해, 유동 당사자의 합법적 권익을 보호하고, 농업 농촌 현대화 건설을 가속화하고, 농촌 사회의 조화와 안정을 지키기 위해,' 중화인민공화국 농촌 토지청부법' 등 법률과 관련 규정에 따라 이 방법을 제정한다.
제 2 조 토지경영권 유통은 농촌 토지 농민 집단 소유, 농민 가정 청부 경영의 기본 제도를 고수하고 농촌 토지 청부 관계를 장기간 안정적으로 유지하며 합법, 자발적, 유상 원칙을 따라야 한다. 어떠한 조직이나 개인도 계약자의 토지 경영권 유통을 강요하거나 방해해서는 안 된다.
제 3 조 토지경영권 유통은 농촌 집단경제조직과 이해관계자의 합법적 권익을 훼손해서는 안 되며, 농업종합생산능력과 농업생태환경을 훼손해서는 안 되며, 청부지의 소유권 성질과 농업용도를 변경해서는 안 되며, 경작지농용과 식량생산의 우선 순위를 확보하고, 경작지의' 비농화',' 비식량화' 를 방지해서는 안 된다.
제 4 조 토지경영권 유통은 현지 여건에 따라 점진적으로 진행되어야 하며, 유통도, 집중도, 규모 경영도를 잘 파악해야 한다. 이전 규모는 도시화 과정과 농촌 노동력 이전 규모에 맞게 농업 과학 기술 진보와 생산 방식 개선에 맞춰 농업 사회화 서비스 수준 향상에 부합해야 한다. 각지에서 다양한 형태의 토지경영권 유통 위험 예방과 보장 메커니즘을 건립하도록 장려하다.
제 5 조 농업농촌부는 전국 토지경영권 유통의 지도와 유통계약의 관리를 담당하고 있다.
현급 이상 지방인민정부 농업농촌 주관부는 직무에 따라 본 행정구역 내의 토지경영권 유통과 유통계약 관리를 책임진다.
향인민정부는 본 행정구역 내의 토지경영권 유통과 유통계약 관리를 담당하고 있다.
제 2 장 당사자 양도
제 6 조 청부 기간 동안 청부업자는 토지경영권이 유통되는지 여부와 유통되는 대상, 방식 및 기한을 결정할 권리가 있다.
제 7 조 토지경영권 유동 수익은 청부업자가 소유하며, 어떤 조직이나 개인도 무단으로 압류하거나 압류해서는 안 된다.
제 8 조 청부업자가 자발적으로 하청, 중개기구 등 토지 경영권을 양도하는 것은 반드시 유동 위탁서를 발행해야 한다. 위탁서는 위탁사항, 권한 및 기한을 명시해야 하며 의뢰인과 수탁자가 서명하거나 도장을 찍어야 한다.
청부업자의 서면 위임 없이 어떤 조직이나 개인도 어떤 방식으로든 청부업자의 토지 경영권을 결정할 권리가 없다.
제 9 조 토지경영권 유통의 양수인은 농업경영능력이나 자격을 갖춘 조직이나 개인이어야 한다. 동등한 조건 하에서, 본 집단 경제 조직 구성원은 우선권을 누리고 있다.
제 10 조 토지경영권이 유통되는 방식, 기한, 가격, 구체적인 조건은 쌍방의 평등한 협의에 의해 결정된다. 유통기한이 만료된 후 양도측은 동등한 조건 하에서 우선재계약권을 가지고 있다.
제 11 조 양수인은 관련 법규에 따라 토지를 보호하고 토지의 농업 용도를 변경하는 것을 금지해야 한다. 유휴, 불모의 경작지를 금지하고, 경작지를 점유하고, 가마를 짓거나, 무덤을 짓거나, 경작지에 집을 짓고, 모래를 파고, 채석, 채굴, 흙을 채취하는 것을 금지한다. 영구적인 기본 농지를 점유하여 임과업을 발전시키고 연못을 파서 물고기를 기르는 것을 금지하다.
제 12 조 양도측이 취득한 토지경영권을 재유류하고 금융기관에 융자보증을 제공하는 사람은 사전에 청부업자의 서면 동의를 얻어 하청업체에 등록해야 한다.
제 13 조 계약자는 양수인이 법에 따라 토양 개량에 투자하고, 농업생산의 부속과 보조시설을 건설하며, 농업생산에서 농작물 재배와 가축양식용으로 직접 사용하는 시설은 토지경영권 유통계약이 만료되거나 만료되지 않은 경우 계약자가 법에 따라 계약지를 앞당겨 회수할 때 합리적인 보상을 받을 권리가 있다는 데 동의했다. 구체적인 보상 방법은 토지경영권 이전 계약에서 약속하거나 쌍방이 협의하여 결정할 수 있다.
제 3 장 유통 방식
제 14 조 청부업자는 관련 법률과 국가 정책에 따라 임대 (하청), 입주 등으로 토지 경영권을 유통할 수 있다.
임대 (하청) 란 계약자가 토지 경영권의 일부 또는 전부를 다른 사람에게 임대해 농업 생산 경영에 종사하는 것을 말한다.
주식이란 청부업자가 토지 경영권의 일부 또는 전부를 고정가격으로 주식에 입주해 회사, 협력경제조직 등 주주나 회원이 되어 농업생산경영에 사용하는 것을 말한다.
제 15 조 청부업자는 법에 따라 임대 (하청), 입주 또는 기타 방식으로 토지 경영권의 일부 또는 전부를 양도하는 경우 청부업자와 하청업체 간의 계약 관계는 변하지 않고 쌍방의 권리 의무는 변하지 않는다.
제 16 조 청부업자가 자발적으로 토지경영권을 주식회사에 입주해 농업산업화를 발전시키는 것은 우선주 등을 통해 청부업자의 위험을 낮출 수 있다. 회사가 해산될 때, 그 분배된 토지는 복원 청부업자에게 귀속되어야 한다.
제 4 장 양도 계약
제 17 조 청부업자는 양도측과 협의의 일치에 기초하여 서면 양도 계약을 체결하고 하청업체에 등록해야 한다.
청부업자가 땅을 다른 사람에게 넘겨 경작한 지 1 년이 채 안 되는 사람은 서면 계약을 체결하지 않아도 된다.
제 18 조 청부업자가 하청업체, 중개기구 또는 기타 사람에게 토지 경영권을 양도하도록 위탁한 경우, 유동 계약은 청부업자나 그 서면위탁의 수탁자가 서명해야 한다.
제 19 조 토지 경영권 이전 계약에는 일반적으로 다음과 같은 내용이 포함된다.
(a) 양 당사자의 이름, 거주지 및 연락처 정보.
(b) 제안 된 토지의 이름, 부지, 면적, 품질 등급, 지형, 구획 번호.
(3) 유통 기한 및 시작일과 종료일;
(4) 유통 방식;
(5) 토지 사용권 양도;
(6) 양 당사자의 권리와 의무;
(7) 양도 가격 또는 주식 배당, 지불 방법 및 지불 시간
(8) 계약 만료 후 지상 부착물 및 관련 시설의 처분
(9) 법에 따라 토지를 징수, 징용, 점유할 때 관련 보상비의 소유권
(10) 위약 책임.
토지경영권 이전 계약 시범문은 농업농촌부에서 제정한다.
제 20 조 청부업자는 토지 경영권 유통 계약을 일방적으로 해지할 수 없습니다. 단, 양수인이 다음 상황 중 하나를 가지고 있는 경우는 예외입니다.
(a) 허가없이 토지 농업 용도를 변경한다.
(2) 버려진 경작지가 2 년 이상이다.
(3) 토지에 심각한 피해를 입히거나 토지 생태 환경을 심각하게 파괴하는 것이다.
(4) 기타 심각한 채무 불이행.
상술한 경우 청부업자가 합리적인 기한 내에 토지경영권 이전 계약을 해지하지 않은 경우, 발부측은 토지경영권 이전 계약의 해지를 요구할 권리가 있다.
양수인이 토지와 토지 생태 환경에 손해를 입히는 것은 법에 따라 보상해야 한다.
제 5 장 유통 관리
제 21 조 계약자는 계약자의 토지 경영권을 양도하고 양수인은 다시 토지 경영권을 양도하고, 계약자와 양수인은 토지 경영권으로 자금 조달 보증을 하는 경우, 서류를 처리하고 향민 정부 농촌 토지 청부 관리 부서에 보고해야 한다.
제 22 조 향민정부 농촌토지청부관리부는 유동의향을 달성한 쌍방에 통일된 텍스트 형식의 유통계약을 제공하고 서명을 지도해야 한다. 유통계약에 위법 위반이 있는 경우 제때에 바로잡아야 한다.
제 23 조 향민 정부 농촌토지청부관리부는 토지경영권 유통대좌를 건립하여 적시에 유통상황을 정확하게 기록해야 한다.
제 24 조 향민정부 농촌토지청부관리부는 토지경영권 유통에 관한 관련 서류, 자료, 유통계약을 보관하고 잘 보관해야 한다.
제 25 조는 토지경영권 유통시장이나 농촌재산권 거래시장의 설립을 장려한다. 현급 이상 지방인민정부 농업농촌 (농촌경영) 주관부는 업무지도를 강화하고 건전한 운영규칙을 세우고 정책상담, 정보발표, 계약서명, 거래감증, 권리평가, 융자보증, 서류관리 등의 서비스를 규범화해야 한다.
제 26 조 현급 이상 지방인민정부 농업농촌 (농촌경영) 주관부는 통일기준과 기술규범에 따라 국가, 성, 시, 현이 서로 통하는 농촌토지청부 정보 응용 플랫폼을 구축해야 한다. 토지경영권 유통계약 온라인 계약 시스템을 보완하고 토지경영권 유통의 규범화와 정보화 관리 수준을 높여야 한다.
제 27 조 현급 이상 지방인민정부는 향촌 인민정부 농촌토지청부관리부에 대한 지도를 강화해야 한다. 향인민정부 농촌토지청부관리부는 법에 따라 토지경영권 유통을 지도하고 관리한다.
제 28 조 현급 이상 지방인민정부는 서비스를 강화하여 양수인이 식량 생산을 발전시키도록 장려해야 한다. 기업 (법인, 불법인 조직 또는 자연인 포함) 과 같은 사회자본 발전을 기업화 관리에 적합한 현대종업을 장려하고 지도하다.
현급 이상 지방인민정부 농업농촌 행정 주관부는 자연경제조건, 농촌노동력 이전 상황, 농업기계화 수준 등에 따라 양수인이 적당한 규모의 경영을 발전시켜 규모가 큰 것을 막아야 한다.
제 29 조 현급 이상 지방인민정부는 상공업기업과 기타 사회자본유통토지경영권의 등급자격심사와 프로젝트 심사제도를 세워야 한다. 검토의 일반적인 절차는 다음과 같습니다.
(1) 양도인과 청부업자는 유동 지역, 기한, 가격 등에 대해 협상을 진행한다. 유동 의도 협의를 체결하다. 도급되지 않은 집단토지 등 집단자원과 관련해서는 법정절차에 따라 본 집단경제조직 구성원의 촌민 회의 3 분의 2 이상 또는 3 분의 2 이상 촌민 대표의 동의를 받아야 하며, 본 집단경제단체와 유동 의향협의를 체결해야 한다.
(2) 양도측은 등급심사심의 규정에 따라 향민 정부 농촌토지청부관리부 또는 현급 이상 지방인민정부 농업농촌관리주관부에 신청서를 제출해야 한다. 유동의협정, 농업경영능력 또는 자격증, 유통사업계획 등 관련 자료를 제출하다.
(3) 현급 이상 지방인민정부나 향민정부는 관련 기능부서, 농촌 집단경제조직 대표, 농민대표, 전문가 등을 조직해야 한다. 토지 용도, 양도측의 농업경영능력, 경영사업이 식량생산산업계획에 부합하는지 등을 심사하다. 법에 따라 접수하고 접수일로부터 20 일 (영업일 기준) 이내에 심사 의견을 내다.
(4) 심사 비준을 거친 후 양도측은 청부업자와 토지경영권 이전 계약을 체결했다. 승인 신청서를 제출하지 않았거나 비준을 통과하지 못한 경우 토지 경영권 이전 활동을 진행할 수 없습니다.
제 30 조 현급 이상 지방인민정부는 공상기업과 기타 사회자본이 유통방식을 통해 토지경영권을 획득하는 위험예방제도를 세우고, 일, 사후감독을 강화하고, 위법행위를 제때에 조사하여 시정해야 한다.
청부업자와 양수인이 토지경영권 유통 시장이나 농촌재산권 거래시장에서 공개 거래를 장려하다.
전체 마을 (그룹) 토지 경영권 유통 면적이 크고 농가가 많고 경영위험이 높은 사업으로 양측은 위험보증금 설립을 협상할 수 있다.
보험기관이 토지경영권 유통을 위해 이행보증보험 등 다양한 형태의 보험 서비스를 제공하도록 장려하다.
제 31 조 농촌 집단경제조직은 상공업 및 기타 사회자본 유동 토지경영권을 서비스하며 적절한 액수의 관리비를 받을 수 있다. 관리비의 수취액과 방식은 농촌 집단경제조직, 청부업자, 상공기업 등 사회자본 협의에 의해 결정된다. 관리비는 농촌 집단경제조직의 회계회계와 재무관리에 포함되어야 하며, 주로 농토 기본건설이나 기타 공익사업지출에 쓰인다.
제 32 조 현급 이상 지방인민정부는 이 방법에 따라 상공업 및 기타 사회자본이 유통방식을 통해 토지경영권을 획득하는 자격심사, 프로젝트 심사 및 위험방지 시행 세칙을 제정할 수 있다.
제 33 조 토지경영권 유통에 논란이나 분쟁이 발생하면 당사자는 협상을 통해 해결할 수도 있고, 촌민위원회, 향민정부의 중재를 요청할 수도 있다.
당사자가 협상, 조정 또는 협상, 조정을 원하지 않는 경우 농촌 토지 청부 중재기관에 중재를 신청하거나 인민법원에 직접 소송을 제기할 수 있다.
제 6 장 부칙
제 34 조이 조치에서 언급 된 "농촌 토지" 는 삼림 지대, 초원 외에도 농민들이 공동 소유, 국가 소유 경작지 및 농업에 사용되는 기타 토지를 의미한다.
이 조치에서 농촌 토지경영권 유통이란 일정 기간 동안 청부업자와 하청업체 도급관계가 변하지 않는 한 청부업자가 일부 또는 전체 토지경영권을 다른 사람에게 넘겨 독립적으로 농업생산 경영을 하는 행위를 말한다.
제 35 조 입찰 경매 공개 협상 등을 통해 불모의 산, 불모의 도랑, 불모의 언덕, 불모의 해변 및 기타 농촌 토지를 계약하고, 법에 따라 등록함으로써 소유권 증서를 취득하면 토지 경영권이 순환 될 수 있으며, 유동 관리는이 방법을 참조하여 시행 될 수있다.
제 36 조 본 방법은 20265438 년 3 월 6 일 +0 일부터 시행된다. 농업부는 2005 년 6 월 5 일+10 월 9 일 발표한' 농촌토지청부경영권 유통관리법' (농업부령 제 47 호) 을 동시에 폐지했다.
법적 근거:
농촌 토지 이전 관리 조치 시행 조례
제 2 조 토지경영권 유통은 농촌 토지 농민 집단 소유, 농민 가정 청부 경영의 기본 제도를 견지하고 농촌 토지 청부 관계를 장기간 안정적으로 유지하며 합법, 자발적, 유상 원칙을 따라야 한다. 어떠한 조직이나 개인도 계약자의 토지 경영권 유통을 강요하거나 방해해서는 안 된다.