중국 시장 경제의 법률 시스템 구축 및 개선
우리나라가 1992 에서 사회주의 시장경제의 길을 분명히 선언한 후 시장경제입법의 행보가 눈에 띄게 빨라졌다. 특히 8 회, 9 회 전국인민대 계획적인 시장경제입법활동, 시장경제에 관한 일련의 법률이 순조롭게 반포되어 시장경제에 적응하는 법률체계가 초보적으로 수립되었다.
(a) 헌법 개정
중국의 현행 헌법은 1982 년 2 월 4 일에 공포되었다. 헌법은 국가의 근본법으로서 시장경제법률제도를 확립하는 기초와 근거이며, 우선 경제체제 개혁의 현실에 대해 긍정적인 반성을 하여 3 회 연속 개헌: 1988, 1993,1; 1998 헌법 개정안은 "민간 경제가 법적으로 규정된 범위 내에서 존재하고 발전할 수 있도록 허용한다" 고 규정하고 있다. 사경제는 사회주의 공용제 경제를 보완하는 것이다. 국가는 민간 경제의 합법적인 권리와 이익을 보호하고 민간 경제를 지도, 감독 및 관리한다. " 동시에' 토지사용권은 법에 따라 양도할 수 있다' 고 규정하고 있다. 1993 헌법 개정안은' 국가가 사회주의 시장경제를 실시하는 것' 과' 국가가 경제입법을 강화하는 것' 을 헌법에 명시해 국유경제를 국유경제로 바꾸었다. 1999 헌법 개정안은' 법치국, 사회주의 법치국가 건설' 의 법적 목표를 헌법에 기재한다. 위의 세 가지 헌법 개정안은 관련 규범과 내용을 객관적 현실에 더욱 적응시키고 사회의 전면적인 발전과 진보에 강력한 법적 보장을 제공함으로써 그 근본법의 역할을 더욱 잘 발휘하였다.
(b) 시장 참여자를위한 법률 시스템 개발
시장 주체는 주로 기업이며, 기업 입법은 시장 주체 입법의 대부분을 차지한다. 50 여 년 동안 중국은 소유제에 따라 기업을 나누었다. 기업의 상공업 등록은 우선 그 소유제 성격을 명시하여 국민, 집단, 민간, 개인의 네 가지로 나누어야 한다. 이 네 가지 기준은 비과학적이다. 예를 들면 사영과 자영업이 누리는 권리와 책임은 평등한 지위에 있지 않다. 이 구분은 분명히 시장 경제의 요구 사항을 충족시키지 못했습니다. 이에 따라 우리나라는 각각' 회사법' (1993, 1997, 1999 개정),' 파트너십기업법' 및' 개인독자기업법' 을 공포했다. 시장 주체에 관한 이 세 가지 법률은 소유제에 따라 기업을 나누는 것이 아니라 출자자의 형식과 책임에 따라 나누는 것이다. 이후 우리 나라의 시장 주체에 관한 입법이 개선되어 과거에 모든 제도별로 기업 형식을 구분하는 방식을 바꾸었다.
회사법은 국유기업 개혁의 법적 형식을 확립하고 유한책임회사와 주식유한회사의 설립조건, 조직기구, 회사주식과 채권의 발행과 양도, 해산과 청산, 외국회사의 지사, 회사 법률책임 위반 등을 규정하고 있다. 회사법은 회사의 내외관계를 조정하여 회사, 주주, 채권자의 합법적 권익을 보호하고, 시장경제의 수요에 적응하고, 국제와 접목하며, 난설 회사의 국면을 변화시켜 국유기업의 경영 매커니즘 전환을 위한 법적 근거를 제공한다. 중화인민공화국 회사법 (1993) 의 반포 시행은 중요한 의미가 있다. 첫째, 주주 재산과 회사 재산의 분리이다. 회사법 제 4 조는 회사 주주가 출자자로서 소유자가 자산에 대한 이익, 중대한 의사 결정 및 관리자 선택의 권리를 누리고 있다고 규정하고 있다. 회사는 주주 투자로 형성된 모든 법인 재산권을 누린다. 이는 회사 주주가 국유출자자를 포함해 출자 후 주주권만 누리고, 회사는 출자자가 출자한 재산에 대한 소유권을 포함한 모든 법인재산권을 누리고 있음을 의미한다. 따라서 회사는 법률에 따라 소유 재산을 소유, 사용, 수익 및 처분하여 회사 재산과 주주 재산의 분리를 실현할 수 있습니다. 둘째, 주주는 유한 책임을 진다. "회사법" 제 3 조에 따르면 유한책임회사의 주주는 출자액을 제한하여 회사에 책임을 진다. 주식유한회사에서 그 모든 자본은 동등한 주식으로 나뉘며, 주주는 그 주식으로 회사에 대한 책임을 진다. 셋째, 회사는 독립적인 인격을 가지고 있다. 회사법 제 3 조에 따르면 유한책임회사와 주식유한책임회사는 기업법인이다. "회사법" 제 5 조에 따르면 회사는 모든 법인재산으로 법에 따라 자율적으로 경영하며 손익을 자업자득한다. 즉, 회사는 권리와 행동능력을 가지고 있으며, 자신의 이름으로 독립적으로 권리와 의무를 누릴 수 있고, 민사 책임을 독립적으로 감당할 수 있다는 것이다.
파트너십은 일종의 기업 조직 형식이다. 모든 파트너가 파트너십 계약을 맺고, * * * 공동 출자, * * * 공동 경영, * * * * * * * * * 수익, * * * * * * * * * * * * * * * * 위험 부담, 동업자는 다투자자 기업이지만 회사와는 달리 투자자 (파트너) 가 동업자의 채무에 대해 무한한 연대 책임을 지는 것이 본질적인 특징이다. 합자기업은 먼저 그 모든 재산으로 채무를 청산해야 한다. 합자기업의 재산이 만기채무를 청산하기에 충분하지 않은 경우, 각 파트너는 연대 책임을 진다. "파트너쉽 기업법" 은 파트너쉽 설립, 파트너쉽 재산, 파트너십 집행, 파트너쉽 기업의 입업 및 탈퇴, 해산 및 청산, 법적 책임을 규정하고 있습니다. 그 목적은 파트너십 조정, 채권자의 이익 보호, 파트너십 경제 발전을 촉진하는 것이다. 중국의 민간 기업의 상당 부분은 파트너십이다. 기업의 연합업에도 파트너 성격의 연합조직이 있다. 민법통칙' 은 파트너십 원칙만 규정하고 파트너 기업 발전의 수요에 적응하지 못한다. 따라서 합자기업법은 각종 경제의 발전을 보장하는 데 매우 필요하다.
개인독자기업은' 개인독자기업법' 에 따라 중국 내에 설립된 경제실체로, 자연인이 투자하고, 재산은 투자자가 소유하고, 투자자는 개인재산으로 기업 채무에 대해 무한한 책임을 진다. 개인독자기업의 설립은 규범화를 원칙으로 하고, 설립 자체는 비준이 필요하지 않다. 개인 소유 기업은 두 가지 주요 특징을 가지고 있습니다. 하나는 투자자를 엄격하게 통제하고, 개인 소유 기업의 투자자는 법에 따라 기업 재산의 소유권을 누리며, 관련 권리는 법에 따라 양도하고 상속할 수 있습니다. 개인독자기업의 투자자는 스스로 기업사무를 관리하거나 민사행위 능력을 갖춘 다른 사람을 위탁하거나 채용하여 기업사무관리를 책임질 수 있다. 둘째, 개인 소유 기업의 투자자는 기업 채무에 대해 무한한 책임을 지고, 그 가족은 개인 출자로 재산을 가지고 있으며, 법에 따라 기업 채무에 대해 무한한 책임을 진다.
상술한 세 가지 법률의 반포와 시행은 우리나라가 소유제 구분 기업의 기준을 기업 자본 구성과 출자자 책임을 기준으로 전환하는 것을 상징하며, 우리 나라는 사회주의 시장경제체제의 요구에 따라 시장경제의 주체 구조를 구축하기 시작했다. 기존 국유기업을' 회사법' 규정에 따라 유한책임회사나 주식유한회사로 점진적으로 개조하여 기업의 조직 형식을 법인기업 위주로, 합자기업과 개인독자기업을 포함한다. 이렇게 하면 시장 주체 간의 진정한 평등을 실현하는 데 도움이 되고, 거래의 안전과 공정한 경쟁 질서를 보호하여 시장 경제 운영의 요구를 충족시키는 데 도움이 된다.
(c) 시장 참여자의 행동을 규제하는 법률 제도를 제정한다
중국은 계약법, 어음법, 보험법, 증권법, 보증법 등 이런 법률제도를 반포했다.
6 월 1999+ 10 월 1 일 발효된 새로운 계약법은 시장경제행위를 규제하는 데 큰 의미가 있다. (1) 계약법의 통일을 이루었다. (2) 계약 체결에는 상세한 규정이 있다. (3) 법인이 무단으로 체결한 경제계약은 여전히 구속력이 있다. (4) 영미법에서 익명 기관 제도를 채택한다. (5) 거래 안전을 보장하기 위해 계약 이행 항변제도와 채무 보전 제도를 수립한다. (6) 계약 위반에 대한 책임 시스템을 개선한다. (7) 총칙과 분칙을 결합한 계약법 체계를 세워 계약법의 적용성과 현실성을 높였다. (8) 계약법의 조작성을 강화하기 위해 입법기술상 간결성을 위해 계약법은 조작이 용이한 참고조항을 많이 사용한다. (9) 계약 해석 방법을 명확히 규정하다.
보증법' 은 1995 년 6 월 30 일 통과되었으며 채권자가 대출, 매매, 화물 운송, 가공 수주 등 경제활동을 조정할 때 채권의 실현을 보장하는 법적 규범이다. 대륙법계의 입법 경험을 참고하여, 우리나라 보증법은 보증, 담보, 담보 (동산 담보와 권리 담보를 포함), 유보, 계약금의 5 가지 보증방식을 규정하고 있으며, 경제 발전과 융자의 수요에 적응했다.
빌 로' 는 1995 년 5 월 10 일 통과돼 시민과 법인 간의 법안으로 인한 각종 사회관계를 조정하는 법률규범이다. 그것은 어음, 약속 어음, 수표 세 가지 어음 제도를 규정하고, 어음에 대한 권리와 의무를 결정하며, 강제적, 기술적, 국제적 통일성의 특징을 가지고 있다.
보험법은 2002 년 6 월 30 일 1995 통과, 2002 년 6 월 30 일 개정됐다. 그것은 시민과 법인 간의 보험으로 인한 각종 사회관계를 조정하는 법률 규범이다.
증권법은 2 월 29 일 통과됐다. 1998, 1998. 그것은 증권 발행, 거래 및 관리로 인해 발생하는 다양한 사회적 관계를 조정하는 법적 규범으로, 통일된 증권 시장을 설립하고 발전시키고, 개방적이고 공정하며 공정한 증권 발행 및 거래 환경을 조성하고, 투자자의 합법적인 권익을 보호하고, 사회경제질서와 사회이익을 보호하기 위한 것이다.
(d) 시장 관리 질서의 법적 시스템 개발
시장관리질서의 법률체계 방면에서 중국은 연이어' 표준화법',' 반부정경쟁법',' 소비자 권익보호법',' 제품질량법',' 광고법',' 식품위생법',' 약품관리법',' 경매법' 을 제정했다
금융시장 질서를 규범하는 방면에서' 중국인민은행법',' 상업은행법',' 외자금융기관 관리조례',' 외자보험회사 관리조례',' 금융기관 철회조례' 등의 법규를 제정했다. 이러한 법규의 반포와 시행은 재무관계를 합리화하고, 재무제도를 개선하고, 전통적인 결제 방식을 폐지하고, 어음 지불을 실현하는 데 중요한 현실적 의의를 가지고 있다.
섭외관리질서를 규범화하는 방면에서 세관법 수출입 상품 검사법 등의 법률을 반포하였다. 동시에 국무부는 배합된 섭외경제법 법규를 제정했다.
지적재산권 보호 방면에서' 상표법',' 저작권법',' 특허법',' 지적재산권 세관 보호 조례',' 컴퓨터 소프트웨어 보호 조례',' 국제저작권조약 시행 규정',' 식물 신품종 보호 조례' 등의 법률과 규정을 연이어 제정하고 개정하였다. 또 우리나라가 9 월 반부정경쟁법 1993 을 공포한' 반부정경쟁법'1993 부터 상업비밀을 명시 적으로 보호하기 시작했고, 1997 개정된' 형법' 에는 상표권 침해, 저작권 침해, 영업비밀 침해, 위조에 대한 전문장도 포함돼 있다. 현재, 중국은 이미 비교적 완벽한 지적재산권 법률 보호 체계를 세웠다.
자원 및 환경 보호 방면에서 광산자원법, 석탄법, 삼림법, 초원법, 어업법, 전력법, 환경보호법, 대기오염방지법, 소음오염방지법, 고체폐기물 오염방지법, 해양환경보호법, 해양환경보호법이 잇따라 공포되고 있다.
중국의 행정급입법은 행정기관을 규제하고 법에 따라 행정하는 방면에서 큰 진전을 이루었다. 행정처벌법' 은 1996 년 통과돼 처벌권한과 법에 따라 처벌기관 설립, 처벌공정공개, 처벌불반복, 권리보장 등의 원칙을 확립해 처벌의 청문 절차에 대해 더욱 구체적인 규정을 제시했다. 국가배상법',' 행정소송법' 및' 행정복의법' 은 행정기관의 위법 행정행위에 구속되거나 피해를 입힌 행정상대인에게 법적, 실질적 구제를 제공한다.
(e) 거시 통제법 제도의 제정.
시장경제거시통제에서 거시통제체계를 확립하고 보완하기 위해 정부 기능을 바꾸기 위해 우리나라는 예산법, 감사법, 회계법, 대외무역법, 세금징수관리법, 개인소득세법, 가격법을 제정했다. 예산법은 규정 예산의 편성, 심의, 통과 및 집행을 규정하는 법이다. 그 목적은 예산의 편성, 심의 및 채택 절차를 규범화하고 예산 결산 집행 상황에 대한 감독을 강화하여 예산 수지 균형을 보장하는 것이다. 우리나라는 1990 년대 초 세제 개혁을 성공해 우리나라의 기존 이직세 제도, 소득세제도, 자원재산세 제도, 객관적 행동세 제도, 크고 작은 38 개 세금을 포함했다. 이번 개혁을 거쳐 우리 나라 세제는 규범화 법제화의 길에 올랐고, 공평성, 중성, 투명성, 보편성 특징을 지닌 부가가치세가 우리 나라 유동세의 주체세가 되어 유동세와 소득세를 우리나라의 주체세제로 만들었다. 동시에, 보조 세금을 풍성하고 증설하고, 기업의 세금 부담을 통일하고, 세금 징수를 강화하고, 세금의 거시적 규제 기능을 강화하고, 각종 경제 주체의 이익을 조절하고, 시장 경제의 발전을 촉진시켰다. 가격규정은 경영자의 자유가격 책정의 기본 원칙, 가격주관부의 직책, 가격의 전반적인 수준 통제 등을 규정하고 있다. , 가격 행동을 규범화하고, 합리적인 가격 배분 자원의 역할을 발휘하고, 시장 가격 수준을 안정시키고, 효과적으로 가격을 조절하는 기능을 실현하다. 특히' 가격법' 에 규정된 가격 청문제도다. 가격 청문제도는 현대 행정절차법의 중요한 제도로, 정부, 가격 조정 신청자, 소비자 3 자 참여 논증, 상호 제약의 가격 형성 메커니즘을 확립하여 정부가 가격을 제정하는 행정행위를 법제화 궤도와 규범화 절차에 포함시켜 의사 결정 결과를 더욱 민주적이고 과학적이며 공정하게 만드는 조건을 만들었다.
우리나라는 1985 년 회계법 (1993 및 1999 두 가지 개정) 을 공포했다. 1992, 1 1, 재무부는' 기업재무통칙',' 기업회계준칙' 및 65438 을 발표했다. 2000 년 6 월 국무원은' 기업재무회계보고조례' 를 발표했고, 2000 년 2 월 재정부는' 기업회계제도' 를 발표했다. 이에 따라 회계법-기업회계기준-산업회계제도-기업회계제도의 회계체계가 형성되어 전국 통일회계제도가 수립됐다.
(6) 노동 사회 보장법 제도 수립
노동과 사회보장입법을 규제하는 방면에서' 노동법' 과' 노조법' 이 선후하여 제정되었다. 노동법은 신중국이 성립된 후 우리나라가 반포한 첫 노동법이다. 이와 함께 국유기업 개혁을 추진하기 위해 국무부와 노동사회보장부는 노동과 사회보장에 관한 행정법규나 규정을 대량으로 반포했다.
(7) 사법 심사법 제도를 수립하고 개선한다.
사법심사기관의 설정과 사법심사절차에 대해 우리나라는 인민법원에 행정재판정을 설치하고 1989 에 행정소송법을 반포했다. 행정소송법' 은 우리나라에 비교적 체계적이고 완전한 사법심사제도를 수립했는데, 여기에는 많은 중요한 실체규범성 규정과 절차성 규정이 포함되어 있어 실체법의 관점에서 이해해야 한다.
중국은 세계무역기구 법률에 따라 제정되거나 개정된 법률과 규정에 따라 관련 사법심사를 잇달아 규정하고 있다. 예를 들어 새로 개정된 특허법 상표법 등 지적재산권법은 행정기관의 최종심권을 각각 취소하고 당사자에게 행정소송을 제기할 권리를 부여한다. 새로 제정된 반덤핑, 반보조금, 화물 수출입, 기술 수출입 등 화물무역과 서비스무역과 관련된 행정법규는 모두 상응하는 사법심사를 규정하고 있다. 2002 년 8 월, 10 월 1 일부터 시행된' 국제무역행정사건 심리에 관한 몇 가지 문제에 관한 최고인민법원의 규정' 을 통해 사법심사 범위를 더욱 확대하고 자연인, 법인 또는 기타 조직이 중화인민공화국의 국제무역에 관한 기관, 조직 및 직원의 구체를 규정한다 최고인민법원은 행정소송법 등 관련 법규에 따라 2002 년 6 월 5438+065438+ 10 월 2 1 일 공포되고 2003 년 6 월 5438+ 10 에 공포될 예정이다 《 국제무역행정사건 심사에 관한 몇 가지 문제에 관한 규정 》 에 이어 인민법원은 세계무역기구 규칙과 관련된 반덤핑과 반보조금 행정사건에 대한 중요한 사법해석을 심사하고 인민법원에 세계무역기구 규칙과 우리나라가 세계무역기구 법률문서에 가입한 사법심사 책임을 맡게 된다. 반덤핑과 반보조금 조사절차에 관련된 조직과 개인의 합법적인 권익을 보호하고 반덤핑과 반보조금 행정기관이 법에 따라 행정에 중대한 영향을 미칠 수 있도록 감독하고 보장한다.
우리나라는 제도적 안배에서 권리에 대한 보호가 매우 철저하고, 외국은 일반적으로' 권리' 보호에 관한 것이고, 우리의 사법심사는' 권리' 보호에 국한되지 않기 때문에' 이익' 에 대한 보호는 이미 외국의 수준을 넘어섰으며, 행정불임의 심리에서도 외국보다 낫다고 할 수 있다. 중국의 행정소송은 WTO 의 요구뿐만 아니라 일부 방면의 규정과 실질적 효과에서도 WTO 의 요구를 초과했다고 말해야 한다.
요약하자면, 개혁개방 이후 중국은 사회주의 시장경제체제를 확립하는 것을 목표로 제도 혁신을 계속하여 시장경제법률체계의 점진적인 형성을 촉진시켰다. 중국 시장경제법률체계의 윤곽은 이미 기본적으로 형성되어 세계무역기구의 규칙에 부합하는 법률체계가 개선되고 있다.