농업 정책 분석 논문 1 "중국 농업 보조금 정책 분석"
농업은 국민 경제의 기초이자 인류 사회의 식량과 의복의 원천이다. 그것은 한 국가에 대체불가의 역할을 하는데, 특히 중국과 같은 농업 대국은 농업의 진보와 발전을 촉진하는 데 더욱 중시해야 한다. 농업 보조금 정책은 농업 발전을 촉진하는 중요한 조치이다. 농업보조금 관련 개념을 정의하는 기초 위에서 WTO' 농업협정' 과 결합해 우리나라 농업보조금 정책의 현황을 분석해 우리나라 농업보조금 정책 시행 과정에서 존재하는 몇 가지 문제를 지적하고 우리나라 농업보조금 정책 개선을 위한 건의를 제시했다.
키워드: 농업 보조금; Wto 농업 협정; 정책 제안
중국 도서관 분류 번호: F3 문서 식별 번호: a
한 국가에 있어서 농업은 대체할 수 없는 역할을 한다. 특히 인구가 많은 국가, 특히 농촌, 농촌은 다른 생산부문의 중요한 소비시장이고, 농업은 다른 부문에 생산수단을 제공하는 중요한 시장이기 때문에 국민 경제에서 농업의 기초적 지위를 더욱 강화할 필요가 있다. 농업 보조금 정책을 시행하는 것은 우리 정부가 농업을 지지하고 보호하고, 농촌 경제 발전을 촉진하고, 농민의 삶의 질을 향상시키고, 농업 현대화 목표를 조속히 실현하는 가장 중요하고 자주 사용하는 정책 도구이다.
첫째, 농업 보조금의 개념
일반적으로 보조금은 정부가 재정적 수단을 통해 특정 제품이나 일부 주민의 생산, 유통 및 무역 활동에 제공하는 이전 지불을 말한다. 농업 보조금은 국가 농업 지원 및 보호 정책 체계에서 가장 중요하고 가장 많이 사용되는 정책 도구이다. 정부가 농업부문의 소득 목표를 달성하기 위해 자유시장 소득 분배의 부족을 보완하기 위해 농업 생산, 유통 및 무역에 대한 이전 지불이다.
WTO' 농업협정' 은 현재 각국의 농업보조금 정책을 규범하고 규제하는 기본 규범이다. 농업협정에 관련된 농업보조금은 주로 수출보조금과 국내 지원이라는 두 가지 범주로 나눌 수 있다. 현재 우리 정부가 시행하는 농업보조금 정책은 주로 농산물 가격 지원 정책, 농민에 대한 직접보조금, 농업과학 연구의 발전, 인원의 훈련을 포함한 국내 지원 정책을 가리킨다.
둘째, WTO 국내 정책 지원 시스템을 통해 중국 농업 보조금 현황을 살펴본다.
세계무역기구' 농업협정' 은 농업보조금 조치를 두 가지로 나누었다. 하나는 각국 정부가 보조금을 줄이겠다고 약속한 것이다. 다른 하나는 각국이 약속을 줄이기 위한 조치를 취할 것을 요구하지 않는다는 것이다. 동시에 각국의 실력 차이를 감안하여 개발도상국의 농업에 대한 국내 지원과 보조금의 차별대우를 특별히 규정하여 농업 발전을 촉진시켰다. 구체적으로, 생산구조와 농산물 시장에 대한 왜곡의 정도에 따라 국내 지원 정책은 나눌 수 있습니까? 녹색 상자? 정책? 노란색 상자? 정책과? 파란 상자? 정책.
(1) 정보? 녹색 상자? 정책. 소위? 녹색 상자? 정책이란 생산과 무역에 거의 왜곡이 없거나 전혀 없는 국내 지원 정책을 말한다. 주요 내용은 일반 정부 농업 서비스 계획, 식량 안전 비축 보조금 및 식량 원조 보조금, 생산과 무관한 소득 보조금, 소득보험 계획, 자연재해 구제, 휴경 보조금, 환경보호 보조금, 지역 원조 보조금 등이다. -응? 녹색 상자? 정책은 감축 약속을 면제하는 국내 지원 조치다. 중국은 무엇을 시행했습니까? 녹색 상자? 정책에는 농업보조금과 관련된 정책이 주로 20 개 있는데, 그중에는 정부의 일반 농업서비스 계획 9 개, 즉 식량안전비축보조금 4 개가 있다. 국내 식량 원조 보조금은 1 항목을 포함한다. 자연 재해 구조; 2 환경 계획에 따른 지불; 1 지역 구조 프로그램에 따른 지불. 생산자소득안정계획, 소득보험, 자원여가보조금, 가격조절투자보조금 등 정책은 우리나라의 현행 농업정책체계에 포함되지 않았다.
(2) 정보? 노란색 상자? 정책. 소위? 노란색 상자? 정책이란 생산과 무역에 직접적인 왜곡작용이 있어 제한과 점진적인 감소가 필요한 정책을 말한다. 주로 농산물에 대한 정부의 직접 가격 개입과 보조금, 종자 비료 등 농업 투입물에 대한 보조금이 포함된다. 일반적으로 종합 지지도로 측정한다. 협정에 따르면 1995 부터 선진국은 향후 6 년 (1995 ~ 2000) 동안 20% 감축하여1986 ~/; 노란색 상자? 보조금은 농업 보조금 총액의 약 70% 를 차지한다.
(3) 정보? 파란 상자? 정책. 소위? 파란 상자? 정책은 생산지와 생산량을 제한하는 국내 지원 정책을 가리킨다. 비록 생산과 무역을 왜곡시켰지만, 그렇지 않니? 노란색 상자? 정책의 특수한 상황은 국내 지원 조치를 면제해 약속을 줄일 수 있다. -응? 파란 상자? 생산과 무역에 대한 정책의 왜곡이 초과되었습니까? 노란색 상자? 정책이 가볍다. 현재는 유럽연합, 아이슬란드, 노르웨이 등 소수의 국가와 지역에서만 사용되고 있다. 중국은 블루 박스 정책 보조금을 시행하지 않았다.
셋째, 중국의 농업 보조금 문제
(A) 중국의 농업 보조금 정책은 출발점이 낮고 전반적인 보조금 수준이 낮다. 최근 몇 년 동안 우리나라는 일련의 농업 보조금 정책을 내놓아 농민들의 곡물 재배에 대한 적극성을 높이고 농민 수입을 늘리는 데 적극적인 역할을 했지만, 우리나라 농업 보조금 정책이 늦게 시작되었기 때문에 시행 과정에서 여전히 많은 문제가 남아 있다. 정부가 큰 재정 지원을 제공했지만 우리나라 농촌 인구의 기수가 커서 농업인구에 대한 평균 보조금이 낮기 때문에 증수 효과가 뚜렷하지 않다.
(b) WTO 정책 시스템을 최대한 활용하지 못함
1,? 녹색 상자? 정책에는 농민 소득을 늘리는 정책이 없다. 당신은 온라인입니까? 녹색 상자? 이 정책들 중에서 중국은 소득 지원과 관련된 6 가지 정책이 부족하다. 생산자소득안정계획, 소득보험, 자원여가보조금, 가격조절 투자보조금 등 정책은 우리나라의 현행 농업정책체계에서 여전히 공백이다.
2,? 노란색 상자? 정책 지원이 충분히 활용되지 않아 특정 제품에 대한 지원이 낮다. 우리나라가 약속한 8.5% 의 마이크로보조금 기준에 따르면 현 단계에서 우리나라 농산물 종합지원총량은 이 수준보다 낮으며 특정 제품에 대한 지원이 더 약하다.
3,? 파란 상자? 정책이 유휴하다. 중국의 농업 보조금에 대한 제한은 주로 자금 부족에서 비롯된 것이지, WTO 규칙의 제한에서 비롯된 것이 아닌가? 파란 상자? 유휴 정책. 현재, 우리나라 경제의 빠른 발전과 함께 재력이 끊임없이 높아지면서 가능한 점진적으로 채택해야 한다. 파란 상자? 보조금 공간을 확대하는 정책.
(3) 보조금 방식은 단일하고 불균형하며 관리 효율성이 부족하다. 보조금 수단에 있어서 우리나라 농업 보조금 자금의 대부분은 재정자금에서 비롯되며, 재세 자금의 운용이 적으면 정부의 재정 압력을 증가시킬 것이다. 한편 자금 사용 규모도 제한돼 보조금이 부족해 원하는 효과를 얻지 못하는 경우가 많다. 또한 중국의 농업 보조금은 인프라 투자, 농업 과학 연구 개발, 인력 교육 등 여전히 불균형하다. 현재, 우리나라 농업 보조금 관리는 각기 다른 부문에 속하며, 일부 부처의 보조금 자금의 오용과 남용을 효과적으로 제한하고, 우리나라 농업 보조금 정책의 발전을 제한하여 비효율적으로 이어지고 있다.
넷째, 중국의 농업 보조금 정책 개선을위한 제안
(1) 지원을 강화하고 농업 보조금 법률 및 규정을 수립하고 개선합니다. 농업 부문에 대한 정부의 개입은 중국과 세계 다른 국가들이 보편적으로 채택한 정부 정책이다. 농업협정에는 각국의 농업보조금 감소에 관한 규정이 있지만 각국은 여전히 각종 방식으로 농업에 보조금을 지급한다. 농업 대국으로서 우리 나라는 농업 발전을 최우선 과제로 삼고, 재력 범위 내에서 농업 보조금에 대한 지원을 강화하고, 관련 법규를 건전하게 세우고, 농업 보조금 정책 체계를 보완하고, 각 부서와 각 업무를 법에 따라 효과적으로 전개할 수 있도록 해야 한다. 따라서 우리나라 농업 보조금 정책의 꾸준한 발전을 추진하다.
(2) 구조가 양호한가? 녹색 상자? 시스템을 보호하고 최대한 활용할 수 있을까요? 노란색 상자? 지원 시스템. -응? 녹색 상자? 정책은 WTO 규칙에서 감면 이외의 국내 지원 정책에 속하는데, 중국은 충분히 이용해야 합니까? 녹색 상자? 정책, 유휴 공간 보완, 인프라 건설 확대, 농업 과학 연구 개발, 인재 양성 등 관건적인 부분에 대한 투입 확대, 완벽한 농업 지원 체계 구축. 8.5% 이하의 마이크로라이센스를 최대한 활용하시겠습니까? 노란색 상자? 정책적으로 농업에 대한 지원을 늘리고, 지원 대상과 구조를 조정하고, 농산물 유통 분야의 간접 보조금에서 농민에 대한 직접 보조금으로 전환하고, 최대한 효율적으로 이용하는가? 노란색 상자? 공간.
(3) 재정 지원을 강화하고 관리 효율성을 향상시킨다. 재정 지원은 우리나라의 농업 보조금을 촉진하는 중요한 방법이다. 그러나 현재 우리나라 농촌 금융체계는 건전하지 않고, 서비스 주체가 적고, 능력이 약하여 농민과 농촌의 수요를 효과적으로 충족시킬 수 없고, 농촌 경제의 발전을 제약하고 있다. 따라서 농촌 금융체계의 건립과 개선을 가속화하고, 서비스 주체를 늘리고, 기존 금융기관의 능력을 강화하고, 농민의 신용수요를 충족시키고, 농촌 경제 발전을 가속화해야 한다.
농업 보조금 관리 체제도 보조금 정책 발전을 제한하는 중요한 요인으로 우리나라 농업 보조금 정책의 장기적 효과가 크게 떨어지고 있다. 따라서 우리나라의 기존 보조금 제도를 개혁하고, 통일기준, 통일분배, 통일경영 관리 정책을 시행하고, 농업보조금의 효율성을 높이고, WTO 틀에 적응하는 농업지원체계를 구축해야 한다.
(저자 단위: 하북성 경제 무역 대학 경영 대학원)
주요 참고 문헌:
강소민. 중국 농업 보조금 정책: 결함과 대책 [J]. 교육과 연구, 2006.6.
[2] 곽준성. 중국 농업 보조금 정책의 현황, 문제점 및 대책 [J]. 법률 제도와 사회, 2007.7.
[3] 무 악영. 중국 농업 보조금 정책의 이론과 실증 분석 [M]. 중국 농업 출판사, 2008.
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