민근 정부는 토지 역전에 어떤 정책을 주나요?

민근현 인민정부 문서

민정발 [20 12]226 호

민근현 인민정부

토지 자원 관리 및 활용에 대한 나의 견해

각 향진 인민 정부, 현 정부 각 부서, 각 부서:

토지관리법 및 관련 법규를 성실히 관철하고, 도시와 농촌의 토지 이용을 총괄하고, 과학적으로 토지시장을 규범화하고, 토지자원을 합리적으로 배분하고, 토지 절약과 집약 이용을 촉진하고, 토지자산 수익을 높이고, 경제변혁 발전을 촉진한다. 시정부의' 생활용지 자원 관리에 관한 의견' (무발 [2065438] 124 호) 에 따르면 우리 현의 실제와 결합해 다음과 같은 의견을 제시했다.

첫째, 사상인식을 제고하고, 살림토지 자원을 잘 관리하는 중대한 의의를 깊이 인식하다.

현재 우리 현은 황금발전기, 모처럼의 기회기, 힘차게 도약하고 있다. 발전 속도가 눈에 띄게 빨라지고, 투자 유치력이 커지고, 건설 프로젝트가 늘어나고, 건설용지 수요가 왕성하다. 따라서 토지 자원을 잘 관리하는 것은 프로젝트 투자 환경을 최적화하고, 토지 시장 질서를 규범화하고, 중동 지역의 산업 이전을 효과적으로 인수하고, 경제사회 전환을 실현하는 데 중요한 의의가 있다. 각 읍과 각 부처는 사상인식을 제고하고, 잘 활용할 수 있는 토지자원의 깊은 내포를 정확히 파악하고,' 프로젝트지' 의식을 실질적으로 강화하고, 발전과 보호 자원을 중시하고, 작업 메커니즘을 혁신하고, 우대 정책을 시행하고, 토지자원 이용 효율을 높이기 위해 노력해야 한다. 과학 발전을 촉진하고, 도약하고, 부민강현을 따라잡기 위해 더욱 강력한 토지자원 보장을 제공하다.

둘째, 과학 계획은 중점 지역의 토지 자원 이용 효율을 충분히 발휘한다.

연간 토지 이용 계획과 토지 공급 계획을 과학적으로 편성하여 산업 집적, 도시 건설, 경작지 보호, 생태 보호 등에 대한 계획의 주도적 역할을 충분히 발휘하다. , 석양강 유역을 중점적으로 통제하고 농경지 관개 분배 면적을 줄이는 정책을 충분히 이용하다. 성동산업집결구, 홍사강 산업집결구, 서곡진, 오민, 좌민, 민서, 상민, 동대 5 개 간선 도로, 중점 농촌 도로, 진, 건설, 공신, 홍사강 관리위원회 등을 둘러싸고 국토 부처와 협력해 석양강 유역의 중점 관리 성과를 최대한 활용하고 연간 토지 변경을 해야 한다 변경 확인의 이용지 점유로 건설을 진행하는 토지는 승인을 받을 때 신규 건설지 유상 사용료만 납부하고 경작지 개간비를 면제한다.

연간 현 경제 사회 발전 계획과 토지 수요에 따라 연간 토지 비축 규모와 공급 규모를 합리적으로 확정하고, 연간 토지 비축 계획을 편성하며, 유휴, 유휴, 비효율, 명확한 이용 의향이 있는 국유지를 우선적으로 배정하고, 단계적으로 계획구 내 집단 토지 수납을 비준하고, 사전 개발 정리를 중앙 집중화하고, 도시 유휴지를 새로운 건설용지로 통합시키는 것을 유도한다. 동시에, 토지 비축 관리를 강화하고, 토지 시장 운영 메커니즘을 지속적으로 개선하고, 토지 자원 배분의 효율성을 높이고, 토지 종합효과를 충분히 발휘하며, 건강하고 질서 정연하며 지속 가능한 토지 시장을 육성한다.

셋째, 엄격한 프로젝트 심사, 점진적으로 프로젝트 접근 지표 통제의 심사 메커니즘을 개선하다.

공신국, 홍사강 관리위원회 등 기획부는 프로젝트 심사 메커니즘을 세우고, 프로젝트 부지 예심 제도를 실시하며, 엄격하게 집약적으로 토지를 절약해야 한다. 도입 또는 건설할 프로젝트에 대해서는 실현 가능성 연구 보고서를 제출하고 건설 배치 방안을 계획하고, 공업 프로젝트 토지지표, 투자 강도, 용적률, 건축계수, 녹지율, 비생산시설 점유 등 평가 검수 제도를 세우고, 맹목적인 건설을 제한하고, 토지자원 낭비를 줄여야 한다.

산업집결구에 정착한 프로젝트 투자 강도는 원칙적으로 에이커당 1 만원 이상이고 토지 용적률은 1.00 이상이다.

넷째, 예심 메커니즘을 확립하여 공업 프로젝트 투자 건설지를 충분히 보장하다.

국토부는 발전 보장, 엄격한 감독, 조정 촉진, 민생 개선, 차별화된 관리 원칙, 조기 개입, 적극적인 서비스, 건설지 총량 통제 요구 사항에 따라 건설지를 엄격히 비준하고, 통일계획, 중점, 구조 최적화, 차별 대우, 보유압, 과학합리적 토지 계획 등을 견지해야 한다.

(1)' 할당지 목록' 과 성개발개혁위 비준에 부합하는 신에너지 프로젝트는 양도방식으로 무상으로 공급될 수 있으며, 기업의 요구에 따라 할당방식으로 공급될 수도 있다.

(b) 토지이용마스터플랜으로 결정된 도시기획구와 공업단지의 공업사업용지로 토지원가가를 기준으로 양도가격을 확정하고 우대양도를 택한다.

(3) 외국에는 토지를 이용하지 않는 산업사업이 토지이용마스터플랜으로 결정된 도시계획구역과 공업단지를 이용하고, 토지전기개발은 토지사용자가 자체적으로 완성해 공업용지 분양 최저가의 기준 15% 에 따라 토지양도가격을 확정한다.

(4) 공업 종목에서 농지를 사용하는 것은 토지 취득 원가를 기초로 우대 양도한다.

(5)' 간쑤 () 성 중대 프로젝트 선택 지도 카탈로그' 에 의해 결정된 공업가공 제조 프로젝트에 대해 고정자산 투자 2 억원 이상은 기업 수요와 투자 강도, 진도에 따라 도시계획구 내에서 원가가격으로 일정량의 토지를 공급하여 기업이 과학연구 사무실과 생활서비스 기지를 건설하는 데 사용되며, 기업이 도시계획에 따라 자체 개발 건설을 할 수 있다.

(6)' 간쑤 () 성 중대 프로젝트 선택 지도 카탈로그' 에 맞춰 민근의 발전을 촉진하는 데 중요한 주도적 역할을 하는 공업 가공 제조 프로젝트, 국내 및 성 내 공백을 메우는 중대 과학 연구, 과학 연구 전환 프로젝트,' 제로 땅값' 으로 양도한다.

(7) 생산강도가 높고, 추진력이 강하며, 과학기술 함량이 높은 항목에 대해 분류가 세분화되고, 차별적으로 대우하며, 혜택을 준다. 연간 세금 납부지는 무당 65438 만 원 이상으로 나뉘며, 토지양도금 현급 유보 부분의 60% 가 프로젝트 인프라 건설에 쓰인다. 연간 납세지는 무당 654.38+0 만 5000 원 이상으로 나뉘어 현급 유보토지양도금은 모두 프로젝트 인프라 건설에 쓰인다.

(8) 산업 프로젝트 토지, 토지 양도금 납부 재정, 토지 취득 비용 공제, 정부성 기금 압류, 중앙 및 지방 정부 및 정책에 규정된 기타 비용 이후 나머지는 국고에 진입하고 통일관리를 하며 공업단지 기반 시설 건설에 집중한다.

다섯째, 도시 계획을 개선하고, 법에 따라 도시 계획 구역 내의 각종 건설지를 관리한다.

(a) 도시 계획 범위 내의 상업, 관광, 오락, 상품주택 등 각종 경영용지는 입찰, 경매, 상장 방식에 따라 엄격하게 제공된다. 토지 양도금' 수지 2 선' 규정을 엄격히 집행하여 토지 자산 인수, 비축, 개발, 양도 관리 체제와 메커니즘을 보완하여 도시 토지 자산의 최대 수익을 높이고 도시 건설 자금을 모으다.

(2) 토지 카탈로그 할당 범위 내에 속하는 경제 적용 주택, 염세 주택, 공셋집 등 건설 사업과 보장성 주택용지는 원가에 따라 할당된다.

(c) shantytown 지역 보장 주택 건설 토지는 원칙적으로 할당 방식을 채택한다. 주택 건설지 외에, 판자촌의 남은 토지는 기획부에서 내려온 계획 조건과 디자인에 따라 경매방식으로 제공되고, 부동산 개발업체들이 판자촌 개발 건설에 참여하도록 장려하고, 판자촌 개조 관련 정책을 즐기도록 독려한다.

(4) 도시 경영토지양도금은 토지취득비용을 공제하고 정부성 기금 및 중앙과 성정부 및 정책규정에서 규정한 기타 비용을 압류한 후 나머지 25% 국고에 진입하여 통일적으로 관리해 도시계획구 인프라 건설에 집중한다.

여섯째, 토지 시장을 활성화하고, 절약과 집약을 혁신하여 토지 운행 메커니즘을 장려하다.

경제와 법적 수단을 종합적으로 운용하여, 가능한 모든 방법으로 잠재적 공업 재고 토지를 활성화하고 토지 이용 효율을 높이다.

(a) 협상 회수, 현 정부는 원지 양도 계약이나 할당 결정에 따라 기업이 개발할 수 없는 공업지의 토지사용권을 회수하기로 협의할 수 있다.

(2)' 3 고' 방식으로 토지를 집약적으로 이용하는 것, 즉 건물 밀도, 용적률, 건물 높이를 높이고 다층 표준 공장 건설을 장려하고 지원하며 건물을 공중으로 발전시키는 것을 제창한다. 저장공업지의 경우, 계획에 부합하고 용도를 바꾸지 않는 전제 하에, 건축 밀도와 용적률을 높이면 땅값이 증가하지 않는다. 공업지를 새로 추가하면 공장 건물 면적이 용적률 통제 지표보다 높아서 땅값을 올리지 않는다.

(4) 비효율적인 토지에 대한 세금 규제를 늘리고, 재세 지렛대를 통해 비효율적인 유휴 토지의 사용비용을 높이고, 토지의 절약과 집약적인 이용을 촉진한다.

7. 감독을 강화하고, 살아 있는 토지 자원을 관리하는 규제 체계를 만들기 위해 노력한다.

(a) 건설 토지 승인 후 전 과정, 전 방위, 전천후 감독을 강화하고 토지 양도 계약, 투자 협정 및 건설 토지 할당 결정서에 명시된 내용에 따라 토지 사용, 용적률, 건축 계수, 투자 강도, 개발 진도, 토지 할당량 등 구속성 지표를 엄격히 집행한다.

(b) 건설 토지 승인, 공급, 이용, 점유, 보상에 대한 종합적인 감독을 강화하고, 토지 단위가 제때에 건설을 시작하도록 촉구하고, 진척이 느린 프로젝트에 대해 프로젝트 소유주에게 가능한 한 빨리 건설에 투입하여 사용할 것을 촉구하다.

(c) 유휴 토지 정리 및 처분의 강도를 높입니다. 반년 이상 착공하지 않은 경우, 프로젝트 업주를 약속하고 공사를 감독하며 해당 규정에 따라 토지 한가한 요금을 받는다. 1 년 미착건설, 토지양도금 반환, 토지사용권 회수 2 년 연속 사용되지 않은 토지사용권을 무상으로 회수하다. 유휴 토지 처분력을 높이고, 기존 토지 공간을 발굴하고, 토지 절약과 집약 이용을 촉진하다. 유휴 토지 처분이 완료될 때까지 토지 이용자의 새로운 토지 신청을 더 이상 접수하지 않는다.

(4) 프로젝트 고정 자산 투자가 합의 한도에 미치지 못하고 투자 진도가 합의 시한에 미치지 못하는 경우 우대 토지 공급을 회수하거나 시장가격에 따라 토지 양도금을 보충한다.

(5) 프로젝트 용도를 무단으로 변경하는 경우, 토지 단위는 절차에 따라 재승인하고 토지 양도금과 관련 세금을 납부하도록 명령한다.

(6) 위법지 조기 경보 감독을 강화하고 위법지가 있는 향진에 대해 주요 책임자를 약속하고, 조기 경보를 발령하고, 기한 정류를 명령한다.

여덟, 각종 조치를 강화하여 생활용지 자원의 규범 운영을 보장하다.

(a) 명확한 직무 책임. 각 도시, 각 부서, 각 부서는 잘 관리하는 토지 자원의 중요성과 긴박성을 충분히 인식하고, 현 위원회, 현 정부의 업무 배치에 사상 인식을 통일하여 * * * 관, 개인이 책임지는 업무 국면을 형성하고, 전력을 다해 실행에 옮겨야 한다. 국토자원부는 토지비축, 공급 및 사용에 대한 심사를 강화해야 한다. 관련 부서는 적극적으로 협조하고, 긴밀하게 협조하고, 서비스를 최적화하고, 프로젝트 착지를 적극 추진하며, 좋은 토지 환경을 조성하기 위해 노력해야 한다.

(2) 규범 절차. 중대 투자 프로젝트, 국계 민생과의 관계인 인프라 프로젝트, 국유지 회수, 확실한 권리 및 배정은 정부 상무회의 연구에 의해 결정된다. 일반 프로젝트 토지와 집단 건설 토지에 대해서는 국토자원 행정심사 연심회의에서 결정한다. 국유건설용지 양도 최저가격은 토지양도위원회가 결정한다.

(c) 감독 및 이행을 강화한다. 국토부는 프로젝트 토지 점검력을 강화하고, 프로젝트 용지에서 직면한 어려움과 문제를 해결하고, 프로젝트 토지의 관건을 주시하고, 제때에 문의 효과를 추적하고, 프로젝트가 제때에 건설 투자를 완성하도록 촉구하고, 법에 따라 생활용지 자원을 잘 관리할 것을 촉구해야 한다. 토지위영화 법 집행 검사와 결합해 프로젝트용지 위법 징계 사건에 대한 조사력을 더욱 강화하고 미승인, 소규모 건설, 배치, 건설 안 함, 입출력 강도 부족 등 프로젝트 토지 현상을 근절하고 토지시장을 실질적으로 규범화해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지)

(4) 업무 효율을 높이다. 국토부는 청렴성, 효율성, 정의, 공개관리, 생토지자원 활용을 견지해야 한다. 공급지 조건에 부합하는 항목은 법, 주동, 효율성, 품질에 따라 처리해야 한다. 토지 공급 과정에서, 권력으로 사리를 도모하고, 카드를 먹고, 법을 어기고 규율을 어지럽히고, 심지어 부정부패까지 신속하게 조사해야 한다.

20 12 년 9 월 25 일

키워드: 토지자원, 토지관리, 좋은 이용과 유연한 활용 △ 의견

공용 속성: 활성 공용

참조: 시 국토국, 현위원회 사무실, 인민대표대회 사무실, CPPCC 사무실.

민근현 인민정부 사무실 20 12 년 9 월 25 일 발행.