인터넷 경제에는 어떤 지원 정책 조치가 필요합니까?

인터넷 경제의 발전에는 완벽한 보완 조치가 필요하다

저자: 공업정보화부 CCID 연구원 인터넷연구소 풍로 박사.

국가' 13차 5개년 계획' 계획 개요는' 사이버 경제 공간을 넓히고 정보 경제 발전을 가속화해야 한다' 고 제안했다. 세계은행이 발표한' 세계발전보고서 20 16: 디지털 배당금' 에 따르면 디지털 혁명 배당금을 누리려면' 디지털지원 메커니즘' 건설을 강화해야 한다. 현재 우리나라는 정보경제를 대대적으로 발전시키고 정보기술의 보급과 응용을 추진하고 있다. 정보 경제 배당을 완화하기 위해서는 해당 비디지털 지원 메커니즘을 동시에 보완하여 정보 경제 발전 배당금이 위험에 의해 상쇄되지 않도록 해야 합니다.

첫째, 인터넷 경제의 발전에는 디지털화되지 않은 지원 메커니즘이 필요하다

세계은행이 발표한' 세계개발보고서 20 16' 에 따르면 디지털 기술은 정보 검색, 일치 및 공유를 촉진하고 정보 장벽을 없애고 요소와 혁신적인 제품을 강화함으로써 더욱 포용적이고 효율적이며 혁신적인 발전을 이룰 수 있다고 합니다. 보고서는 디지털 기술의 이점이 경제의 각 분야에 스며들 수 있고, 인터넷은 무역을 확대하고, 자본 활용도를 높이고, 경쟁을 촉진하고, 일자리 창출과 근로자의 생산성 향상을 지원하고, 정부가 능력을 향상시키고, 국민의 요구에 더 효과적으로 대응할 수 있도록 도와준다고 강조했다. 보고서는 디지털 기술의 발전에 위험이 있다고 지적했다. 규제와 감독이 부족하면 독점이 생기고, 기술 훈련을 강화하지 않으면 더 심각한 불평등이 발생하고, 책임 매커니즘이 부족하면 더 강한 통제가 초래될 수 있다는 것이다. 이 보고서는 모든 사람을 위해 액세스, 경제, 개방, 보안이 가능한 인터넷을 만들 것을 제안한다. 보고서는 디지털 경제를 발전시키려면 비디지털 지지 메커니즘의 건설을 강화해야 한다고 생각한다.

현재 우리나라는 인터넷 경제의 성실성과 왕성한 발전기에 처해 있으며, 인터넷 경제의 발전은 정보기술의 보급, 보급, 심층 응용뿐만 아니라 전통 공업 경제의 전면적인 업그레이드이며, 일종의 새로운 경제 형태이다. 현재, 사이버 경제 발전에는 법률 법규가 미비하고, 규제와 서비스 수단이 뒤처지고, 정보 소양이 발전 속도를 따라가지 못하는 등의 문제가 있다. 사이버 경제 발전에 적응하는 비디지털 지원 메커니즘을 구축해야 한다.

둘째, 인터넷 경제 발전의 현재 문제

(a) 새로운 네트워크 형식을 규제하는 체계적인 법률, 규정 및 부서 규칙의 부족

인터넷과 전통 산업의 융합과 혁신적인 응용은 많은 새로운 형식을 만들어 내고 빠른 발전 태세를 보여 경제사회 발전에 큰 영향을 미쳤다. 해당 법률 및 규정은 네트워크의 새로운 형식 개발의 속도를 따라잡기 어렵고, 체계적인 규제 법규가 부족하여 주로 사이버 사회 발전을 지원하는 기초적이고 지원 가능한 법률 규정 (예: 전자 지불, 개인 프라이버시 보호, 데이터 공유 및 거래, 인터넷 보안 등) 이 국내에서는 아직 공백이다. 둘째, 인터넷 사회 특유의 행동 특징 (예: 시공간 분리, 비대면 거래, 인터넷 협력 공유 등) 으로 기존 법률 법규는 오프라인 행위 온라인 감독의 필요성에 적응하기 어렵고, 인터넷 형식의 새로운 특징에 따라 기존 법규를 조정해야 할 필요성이 절실하다. 셋째, 인터넷과 전통 업계의 융합과 혁신이 창조된 새로운 형식이 존재하며, 법률 법규와 부서 규제는 여전히 진공이 남아 있다. 새로운 법률 법규와 부서 간 규제를 제정하여 규범화할 필요가 있다.

(b) 정부의 전통적인 시장 감독 수단과 공공 서비스 모델은 인터넷 경제 발전의 수요에 적응하기가 어렵다.

네트워크 경제의 새로운 형식의 급속한 발전은 전통적인 정부 시장 감독과 공공 서비스 모델에 새로운 도전을 제기하는데, 주로 다음과 같은 점을 보여준다. 첫째, 전통적인 정부 시장 감독 방식은 지역, 부서, 업종으로 나뉘어 있고, 법 집행 기관의 설치도 지역, 부서, 업종으로 나뉘어 있다. 네트워크 서비스는 지리적 제한을 넘어 형식 융합은 여러 부문의 공동 감독을 필요로 한다. 오프라인 시공간의 긴밀한 결합과 산업 독립 발전의 맥락에서 세워진 법 집행 체계는 이미 시공간의 분리에 적응하기 어렵다. 둘째, 정부의 전통적인 시장 규제와 공공 서비스는 모두 오프라인과 오프라인이다. 사이버 경제 시대에는 시공분리, 플랫폼 서비스, 대량 고객 등 새로운 특징을 통해 정부가 온라인, 모바일, 빅 데이터 등 새로운 규제 서비스를 도입해야 할 필요성이 절실하다. 셋째, 전통적인 시장 감독 수단은 자질 접근제이다. 즉, 엄격한 접근은 인터넷 형식의 발전 감독에 적합하지 않다. 인터넷의 새로운 형식이 급속히 발전함에 따라 전통적인 자질 접근 제도를 채택하면 새로운 형식이 시장에 진입하기에 가장 좋은 시기를 늦출 수 있다.

현재, 새로운 네트워크 형식의 급속한 발전으로 인해 규제 당국은 새로운 네트워크 형식의 잠재적 위험에 대한 체계적인 모니터링과 평가를 결여하고 있으며, 주로 다음과 같은 측면에서 나타난다. 첫째, 현재 인터넷 업계의 통계 모니터링 시스템은 아직 확립되지 않았으며, 각 기능부의 인터넷 산업에 대한 모니터링 통계는 여전히 매우 부족하여 모니터링 결과가 부서 간 차이가 클 뿐만 아니라 실제 발전과는 거리가 멀다. 예를 들어 국가통계국과 상무부가 발표한 연간 전자상거래 거래액은 각각 20 16.39 조, 13 조 원으로 차이가 크다. 상무부가 발표한 20 15 년 전국 인터넷 소매액은 3 조 8800 억 원이지만 알리와 JD.COM 이 발표한 20 15 년 인터넷 소매액의 합계는 이미 3 조 4000 억 원을 넘어섰다. 아마존, 쑤닝 등 다른 기업들을 더하면 이 수치가 3 조 8800 억 원을 훨씬 넘는 것이 분명하다. 두 번째는 새로운 형식에 대한 모니터링 평가가 느리다는 것이다. 전통적인 정부 형식 관리 모델은 초기 발전 상황에 따라 광범위하고 장기적인 조사, 진단 및 평가를 거친 후 그에 상응하는 결론적 평가 결과를 제시하는 것이다. 개발 모니터링 및 위험 평가의 전체 주기는 몇 개월에서 몇 년까지 상당히 길다. 인터넷의 새로운 형식이 급속히 발전함에 따라, 새로운 사물에 대한 규제 기관의 반응은 느려지는 것을 허용하지 않으며, 인터넷의 새로운 형식에 대한 규제 기관의 반응이 둔화되어 사회에 미치는 피해는 헤아릴 수 없다. 현재 빈발한 인터넷 소액 대출 문제가 바로 매우 전형적인 예이다. 셋째, 새로운 형식의 시스템 모니터링과 종합 평가가 부족하다. 현재 각 정부 기능부는 부서 기능에 따라 인터넷 경제의 새로운 형식의 위험을 감시하고 평가하고 있지만, 현재 많은 인터넷 회사의 업무는 다분야, 통합화 방향으로 발전하고 있다. 예를 들어, 대형 인터넷 회사의 업무는 전자 상거래, 소셜 네트워크, 뉴스 정보, 온라인 엔터테인먼트, 클라우드 컴퓨팅, 온라인 교육, 원격 의료, 인터넷 금융 등 여러 분야를 포괄합니다. 대형 인터넷 회사의 전체 업무 구조는 생태화 방향으로 발전하고, 업무 분야는 매우 상호 보완적이며, 회사는 네트워크 가상 제국의 발전 추세를 보이고 있다. 이 사이버 가상 제국의 발전에는 체계적인 모니터링과 평가가 필요하지만, 현재 대형 인터넷 회사를 종합적으로 평가하는 부서는 거의 없다.

(4) 국민 정보 소양은 정보기술 발전의 발걸음을 따라가지 못한다.

디지털 배당 보고서' 에 따르면 국민 정보 소양이 정보기술 발전의 속도를 따라잡을 수 있을지는 디지털 격차의 확대에 영향을 미치는 중요한 이유이기도 하다. 인터넷 경제가 발전함에 따라 각 업종의 직원 정보 기술 응용 능력에 대한 요구가 갈수록 높아지고 있다. 20 년 전, 컴퓨터 사용은 소수의 전문가들의 특허였습니다. 10 년 전, 컴퓨터의 간단한 사용이 많은 기업 채용의 초점이 되었습니다. 오늘날 컴퓨터를 정량적으로 조작할 수 있는 것은 이미 기업 채용의 기본 조건이 되었다. 지능형 제조, 전자 상거래, 농업물인터넷이 널리 보급된 오늘날, 각 업종의 정보 기술에 대한 요구가 갈수록 높아져 많은 재직 직원들이 이런 정보기술 응용 조건의 작업 패턴에 적응하지 못하고 있다. 인터넷 경제가 발전할 수 있을지는 기업 정보화를 촉진하는 것도 중요하지만, 더 중요한 것은 직원의 정보 소양을 동시에 높이는 것이다. 기업 인터넷 혁신 혁신은 프로그램, 네트워크, 스마트폰으로 해결할 수 있는 것이 아니다. 기업 인터넷 전환은 지속적이고 동적인 형식 혁신 과정이며, 형식 혁신의 에너지 원천은 직원 정보 소양의 지속적인 향상이다.

셋째, 인터넷 경제 발전을위한 정책 제안

(a) 인터넷 경제의 새로운 형식과 관련된 법률과 규정을 개선하다.

인터넷 경제 발전의 필요성에 대비해 인터넷 경제 관련 법규의 출범을 가속화하고 관련 참여주체의 권력과 위법처벌 방식을 명확히 한다. 첫째, 전자 지불법, 전자 상거래법, 통신법, 라디오 TV 법, 개인 프라이버시 보호법, 데이터 공유 및 거래법, 인터넷 보안법 등 인터넷 사회 발전을 지원하는 기초적이고 보완적인 법률 법규의 도입을 가속화해야 합니다. 다른 혁신적인 인터넷 형식의 전형적인 입법 근거로 삼다. 둘째, 기존 법령을 전면적으로 빗고 개정하여 상업은행법, 위생법, 교육법, 대외무역법, 세관법, 지적재산권법 등 인터넷 형식 혁신과 관련된 내용을 늘리는 것이다. 인터넷 형식 혁신의 진전에 따라 관련 법률 규정을 제때에 조정할 필요가 있다. 셋째, 새로운 형식의 경우, 입법 시기가 아직 성숙하지 않은 경우 업계 관리의 필요에 따라 업계 관리 규칙과 제도를 제때에 제정하거나 기존 업계 관리 규칙과 제도를 조정해야 합니다.

(2) 인터넷 경제 발전에 적응하는 시장 감독과 정부 서비스 체계를 세우다.

인터넷 경제 발전이 시장 규제와 정부 서비스에 가져오는 새로운 도전을 감안하여, 인터넷 경제 발전에 적응하는 시장 규제와 정부 서비스 체계를 빨리 구축하여 신속한 대응, 기술 조사 및 온라인 서비스를 실현해야 한다. 첫째, 인터넷 사건 발전의 특수성에 적응하고, 전통적인 정부 영토 법 집행, 부서 산업 관리 원칙을 개혁하고, 국가가 직접 관리하는 다부문 네트워크 보안 및 인터넷 시장 법 집행 감독국을 설립하고, 네트워크 보안 및 네트워크 시장 법 집행 부서의 법 집행 메커니즘을 시행하고, "어떤 도트라도 신고를 접수하고, 국가 통일입안을 하고," 전국협력사건 해결 "을 실시하여 인터넷 사건을 처리하고, 영토 조사 원칙과 책임제를 취소한다. 두 번째는 전국 인터넷 시장 감독과 정부 온라인 서비스 통합 네트워크 기술 지원 플랫폼을 구축하고, 네트워크 플랫폼, 모바일 인터넷, 빅 데이터 분석 등의 기술을 종합적으로 채택하여 네트워크 시장 감독과 정부 온라인 서비스를 실시하고, 네트워크 기술 조사를 실현하고, 정부 공공 서비스를 제공하는 것이다. 셋째, 인터넷 경제의 빠른 혁신 추세에 적응하고 업계 접근의 부정적 목록 제도를 실시한다. 아직 부정적인 목록에 포함되지 않은 업종에 대해서는 문턱없는 접근 원칙을 시행하고, 이미 부정적인 목록에 포함된 업종에 대해서는 허가 관리 원칙을 채택한다.

(3) 인터넷 산업 발전 모니터링 통계 및 새로운 형식 위험 평가를 강화한다.

첫째, 인터넷 산업 발전 모니터링 통계 시스템 구축 가속화, 인터넷 산업 통계 모니터링 모델 구축 연구, 전자 상거래 거래액, 사용자 수, 데이터 자원 규모 등의 지표를 법정 통계 보고서에 포함시켜 법에 따라 정기적인 통계 모니터링을 실시한다. 두 번째는 신기술을 적극 채택하여 인터넷 업계 모니터링 통계를 전개하는 것이다. 인터넷 회사의 정보화 수준이 높기 때문에 인터넷 회사는 네트워크 플랫폼, 빅 데이터 등의 기술 수단을 사용하여 데이터 수집 및 제출, 수동 데이터 수집의 작업량 및 비용 절감, 데이터 수집의 적시성과 정확성 향상 등을 수행할 수 있습니다. 셋째, 끊임없이 등장하는 인터넷 경제의 새로운 형식에 대해 주관 부서는 관찰의 민감도와 대응의 적시성을 높이고, 새로운 형식에 대한 미래 지향적 연구를 강화하고, 처분의 창구 기간을 파악해야 한다. 넷째, 인터넷 산업 생태계 연구를 강화하고, 대형 인터넷 기업 발전의 전반적인 통계 모니터링과 위험 평가를 잘 수행하고, 업무 연계의 영향을 분석하고, 부서 또는 업계의 관점에서 인터넷 산업 생태 발전을 일방적으로 바라보는 문제를 극복한다.

(d) 산업 근로자의 정보 기술 훈련을 강화한다.

첫째, 산업 근로자 정보 기술 정기 훈련 메커니즘을 확립하고 인터넷, 모바일 인터넷, 전자 상거래, 스마트 제조, 농업물인터넷 등 산업 근로자 정보 기술 교육을 강화하고 관련 기업 CIO 와 인터넷 기업 전문가를 초청하여 강의를 하고, 산업노동자를 조직하여 관련 시범기지에 견학하고 공부하는 것이다. 둘째, 산업 노동자 지속적인 교육 온라인 과정 서비스 플랫폼을 구축하여 다양한 업종, 분야의 공업과 공업화 통합,' 인터넷+',전자상거래 보급 등 온라인 학습 과정을 제공하고, 교과 내용을 정기적으로 업데이트하고, 산업 기술 발전 속도를 따라가는 것이다. 셋째, 대학과 과학연구소에 의지하여 새로운 다방면협력학교 운영 메커니즘을 탐구하고, 각종 교육훈련 자원을 통합하고, 공동경영을 전개하고, 공동훈련기지를 세우고, 기업에 더 많은 실용적 인재를 수송하는 것이다.

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