행정은 국가 권력을 운용하여 사회사무에 대한 관리 활동이다. 모든 기업사업 단위의 행정사무관리를 가리킬 수도 있다. 행정 관리 체제는 일종의 조직 체제이다. 그것은 사회 시스템의 중요한 하위 시스템이다. 사회가 발전함에 따라 행정의 대상은 경제 건설, 문화교육, 시정건설, 사회질서, 공중위생, 환경보호 등 점점 더 넓어지고 있다. 현대 행정은 시스템 공학의 사상과 방법을 이용하여 인력, 물력, 재력, 시간의 지출과 낭비를 줄이고 행정의 효과와 효율성을 높인다.
행정법의 원칙은 주로 다음 세 가지 항목으로 구성됩니다.
1. 행정행위는 반드시 법적 근거가 있어야 한다. 행정기관은 법률허가 범위 내에서만 조치를 취할 수 있는데, 이는 행정법치원칙의 근본 요구이다. 시민의 경우, 법이 명시적으로 금지되지 않는 한, 법적 허가 없이 자유롭게 이주할 수 있다. 행정기관에게는 이런 자유가 없으며' 법이 금지될 수 없다' 는 규칙을 엄격히 따라야 한다. 이것은 행정 행위와 시민의 개인 행위의 가장 큰 차이이다. 그래야만 행정기관이 직무가 명확하고, 분업이 명확하며, 각 직무가 각자의 책임을 질 수 있다.
행정기관의 권한 (업무, 시간, 지역 포함) 은 주로 헌법, 법률 등 성문법에 의해 규정된다. 성문법의 규정이 명확하지 않을 때, 행정법원은 법률의 일반 원칙에 따라 성문법의 규정을 보완하고 해석하였다. 행정기관은 법률에 규정된 권한 범위를 넘어 자유롭게 행동해서는 안 된다. 그렇지 않으면' 권리' 를 구성한다. 월권 행위는 가장 심각한 위법 행위이다. 월권소에서는' 권리' 가 행정행위가 철회된 가장 중요한 원인이다. 그러나, 권한이 없는 기관이 하는 행위가 결박 행위에 속하고 행위 내용이 법률 규정에 부합할 경우, 관할권이 있는 기관은 같은 상황에서만 같은 결정을 내릴 수 있을 뿐, 행정법원은 그 행위를 철회하지 않을 것이다. 이는 "행정결정의 결과와 당사자의 이익에 영향을 주지 않고 오히려 소송 시간을 낭비하기 때문이다" 고 말했다.
2, 행정 행동은 법적 요구 사항을 충족해야합니다. 행정법치는 행정행위의 존재를 법적 근거가 있어야 할 뿐만 아니라, 행정행위의 실시를 더욱 요구하려면 반드시 법률이 규정한 방법, 절차, 목적에 부합해야 한다. 즉, 행정법치가 행정행위를 요구하는 과정은 반드시 합법적이어야 한다는 것이다. 그래야만 행정 행위의 전 과정에 대한 법률의 감독과 통제를 실현할 수 있고, 행정 권력이 법률이 설정한 궤도에서 운행할 수 있다. 그러나 행정법치라는 요구를 행정기관이 추상적인 법률원칙을 구체적인 사건에 기계적으로 적용할 수 있을 뿐 자유재량의 여지는 없다고 간단히 이해할 수는 없다. 행정행동에는 구속행위와 재량행위 두 가지가 있는데, 그 법적 구속의 정도는 다르다. 그러나 둘 다 법에 복종해야 한다. 법은 동일하고 흔들릴 수 없다. 행정법치 원칙에 따라 행정행위는 반드시 다음과 같은 법적 요구에 부합해야 한다.
첫째, 형식이 합법적이다. 형식적법은 행정행위의 방식과 절차가 법률의 규정에 부합한다는 것을 가리킨다. 법은 종종 다른 목적과 고려를 위해 행정행위에 대해 행정법규의 협상, 토론, 발표 절차, 행정처리의 이유, 서면 형식 등 다양한 형식과 절차를 규정하는 경우가 많다. 법률에 규정된 대부분의 형식과 절차는 상대인의 권리를 보호하기 위한 것이기 때문에 행정기관은 반드시 준수해야 한다. 그렇지 않으면 행정법원은 그 행위가 무효라고 선언할 것이다. 그러나 행정효율성의 이유로 행정법원은 모든 형태의 위법 행정행위를 철회하는 것이 아니라, 형식 위법의 구체적인 상황에 따라 철회, 취소 안 함, 보정 등 다양한 형태의 유연한 처리를 한다.
관할권이 명확하고 형식이 합법적이다 * * * 행정권 행사를 통제하는 주요 조건이 되었다. 권위 부족과 형식 결함은 국가참사실 (최고행정법원의 전신) 이 행정결정을 철회한 처음 두 가지 원인이다. 현대 프랑스에서는 형식과 절차의 중요성이 점점 더 중시되고 있다. "절차가 각 공무원의 권력을 제한할 뿐만 아니라 다른 공무원을 통해 각 공무원을 제한하고 보완하기 때문이다." 예를 들어 프랑스는 1978 년' 행정기관과 공공관계법 개선' 을 반포하고 1979 년' 행정이유를 설명하고 행정기관과 공공관계법 개선' 을 반포했다.1
둘째, 목적이 정당하다. 행정행위 목적의 합법성도 행정법치원칙의 중요한 내용이다. 첫째, 모든 행정행위는 반드시 법률의 전반적인 목적에 부합해야 한다. 즉, 사적 또는 정당이나 부속단체의 이익을 위해서가 아니라 공익을 실현하는 것을 목적으로 해야 한다. 예를 들어, 한 호텔이 시장 친족이 운영하는 호텔과 경쟁할 때, 시장 들은 공공질서를 위태롭게 한다는 구실로 호텔을 폐쇄해서는 안 된다. 둘째, 행정 행위는 반드시 법적 인가의 특수한 목적에 부합해야 한다. 예를 들어, 1875 번 Balise 고소성 정부사건에서 행정법원은 총독이 Balise 씨의 성냥공장을 폐쇄하기로 한 결정을 철회했다. 그 행위의 목적은 법령이 그에게 권한을 부여하는 목적이 아니라 국가 재정부의 이익을 보호하기 위한 것이기 때문이다.
행정행위의 목적은 반드시 법률의 규정에 부합해야 하는데, 이것은 행정법치원칙의 진일보한 심화이다. 프랑스 행정법치 과정 초기에 행정행위가 법적 권한과 자격을 갖춘 행정기관이 법적 방법과 절차에 따라 하는 한, 그 목적과 동기에 관계없이 행정법원은 그 행위가 합법적이라고 여길 것이다. 행정법치의 진일보한 발전과 함께 행정법원은 권력 남용 이론을 발전시켰다. 이 이론에 따르면 행정 법원은 행정 행위의 목적과 동기를 심사할 수 있다. 행정행위의 목적과 동기가 법률 규정에 맞지 않을 경우, 그 행위는 행정법원에 의해 권력 남용을 이유로 철회되어 각 행정행위가 행정법원의 감독과 통제 하에 놓이게 된다. 행정법원의 행정행위의 목적과 동기에 대한 심사는 행정법치원칙의 내용을 크게 확대했고, 디기는 이것이 공법 분야에서 자유재량행위 개념의 실종으로 이어졌다고 주장했다.
행정 행위는 반드시 법률에 부합해야 한다. 행정행위의 형식과 목적 외에 행정결정의 내용과 법적 근거도 합법할 것을 요구한다.
3. 행정기관은 반드시 자신의 적극적인 행동으로 법률의 시행을 보장해야 한다. 행정법치에는 부정적인 행정법치와 적극적인 행정법치라는 두 가지 의미가 있다. 소극행정법치는 행정행위가 법률에 규정된 권한, 방식, 절차 및 목적을 위반해서는 안 된다고 요구한다. 적극적인 행정법치는 행정기관이 자신의 적극적인 행동으로 법률의 시행을 보장할 것을 요구하는데, 이것은 프랑스 행정법치원칙의 최신 확장이다.
적극적인 행정법치의 요구에 따라 행정기관이 구체적인 행정결정을 거부해 법을 집행하는 것은 위법일 뿐만 아니라, 행정기관이 법령을 제정할 것을 요구할 때 의무를 이행하지 않는 것도 불법이다. 프랑스 최고행정법원은 1959 의 판결에서 행정기관이 필요할 때 효과적인 규정을 제정하지 못하고 질서를 유지하는 것은 불법이라고 밝혔다. 최고행정법원은 1969 에서 어떤 법률을 시행하기 위해 행정법규를 제정해야 할 때 행정기관이 그 법규를 제정할 의무가 있다는 견해를 재차 강조했다.