기후변화에 대처하는 대국의 책임을 지다
법을 준수하고, 도리를 따지며, 생활에서 비롯되며, 공평한 정의를 구현한다. 법률, 속박은 또한 규칙을 의미한다. 멘데스비둘기는 그의 명작' 논법의 정신' 에서 법의 정신에 대해 이야기했다. 그는 "가장 광범위한 의미에서 법은 사물의 본질에 의해 생기는 필연적인 관계이다" 고 생각한다. " 이 정의에서 모든 것은 법과 불가분의 관계에 있으며, 법은 사회 형태의 다양한 관계를 조정하며 가장 높은 위치에 놓여야 한다. (존 F. 케네디, 법명언) 이 글은 사회이론의 건설을 통해 법과 이성의 관계를 고찰하여' 법' 의 내포를 밝혀냈다. 즉 법은 본질적으로 사물 사이의 보편적인 연결이다.
즉, 법은 법치정신을 포함하는 사회규칙이며, 그 실질적 의미는 법조문을 통해 법치의 이념을 구현하고 사회법치의 법체계를 구축하는 데 있다. 일반적으로 법의 정신은 "법은 지리, 지질, 기후, 인종, 풍속, 습관, 종교 신앙, 인구, 상업 등과 관련이 있다. 그리고 이러한 관계는 법의 정신입니다. " 법은 인간 사회 내부와 생태 사회와의 다양한 관계를 조정하는 더 높은 수준의 규칙이다.
중국의' 책임대국' 이념은 두 가지 측면을 포함한다. 하나는 자신에 대한 책임이다. 자신의 나라를 잘 건설하여 인민이 편안하게 살면서 즐겁게 일할 수 있도록 하는 것은 중국의 현재 가장 큰 책임이자 중국이 국제사회에 대한 책임을 이행할 수 있는 기초이다. 둘째,' 대국책임' 은 전 인류의 발전을 존중하는 전제하에 국제규칙을 엄격히 준수하고 어떤 방면의 각종 의무를 이행하는 것이다. 따라서' 대국책임' 은 사회 발전의 법칙에 부합해야 한다. 즉, 중국은 법의 정신을 따르고 각종 국제법의 규칙에 따라 마땅히 다해야 할 국제적 의무를 이행해야 한다.
현재 기후 문제는 오늘날 인류가 직면하고 있는 주요 환경 문제 중 하나가 되었으며, 이 문제를 해결하려면 세계 각국이 공동으로 의무를 이행해야 한다. 중국은 가장 큰 개발도상국으로서 법적 관점에서 기후 문제를 보고 해결하고, 기후 문제에 대한 국제 협상에 적극적으로 참여하고, 국가 발전 공간을 확보하고, 기후 변화 대응 능력 건설을 추진하고, 책임있는 대국의 이미지를 유지해야 한다.
리우데자네이루에서 코펜하겐까지-유엔 기후 변화 틀
2009 년은 합의에 도달하는 마감 기한으로서 기본적으로 국제적인 공감대가 되었다. 그러나, 20 12 이후의 국제 기후체계 협상 과정은 어려움으로 가득 차 있다. 협상의 초점은 전 세계 중장기 온실가스 감축 목표와 선진국과 개발도상국의 이익 공유, 특히 몇 대 이익집단과 대국 간의 게임을 개발하는 것이다.
기후변화는 지구 환경 문제의 전형적인 대표로 1980 년대 말 국제정치무대에 올랐다. 정부간 기후변화전문위원회 (IPCC) 의 과학평가활동을 배경으로 기후변화는 자연생태환경에 영향을 미치고 인류의 생존 기반을 위협하는 중대한 문제로 등재돼 국제사회가 정치협상을 통해 구체적인 대책을 모색하기 시작했다. <유엔기후변화협약>' 와' 교토 의정서' 는 기후변화라는 글로벌 문제에 대처하는 산물이며, 그 발전 과정도 일파삼할인 (유엔 기후변화 틀의 형성과 진화는 아래 그림에 나와 있음) 이다.
(I) <유엔기후변화협약>
1990 년 2 월, 유엔총회는 기후 변화 방지 협약 체결에 관한 정부 간 협상을 시작하기로 결의했다. 65438-0992 년 브라질 리우데자네이루에서 열린 유엔 환경 및 개발 대회에서 지속경영 전략은 세계 지식이 되어 글로벌 전략 문서' 2 1 세기 의제' 와 지구 온난화를 방지하는 <유엔기후변화협약> (UNFCCC) 를 달성했다. 협약의 최종 목표는 "대기 중 온실가스의 농도를 기후시스템이 위험에 노출되는 것을 방지하는 인위적인 간섭 수준으로 안정시키고, 이 수준에 도달하는 안정된 시간 범위는 생태계가 자연스럽게 기후변화에 적응하고, 식량 생산이 위협을 받지 않도록 하고, 경제 발전을 지속할 수 있도록 해야 한다" 는 것이다. 협약은' 공통적이지만 차별화된 책임' 원칙을 분명히 했지만 정책적으로는 실시할 수 없었다. 협약은 온실가스 감축 목표만 개괄적으로 설정하고 선진국의 구체적인 감축 목표를 엄격하게 규정하지 않기 때문에 대부분 2000 년 온실가스 배출량 비율 1990 을 20% 줄이는 목표를 달성할 수 없다.
(ii) 교토 의정서
1997 65438+2 월 1 ~ 1 1, 제 3 차 당사국 총회 (일명 교토 회의) 가 일본 교토에서 개최되어 제정되었습니다 교토 의정서' 는 선진국을 위한 양적 감축 목표를 설정하는 최초의 국제 법률 문서이지만, 개발도상국을 위한 배출 감축 또는 제한 의무를 설정하지 않은 것은 베를린이 허가한 정신과 규정에 부합한다.
교토 의정서' 는 선진국이 2008 ~ 20 12 년 1990 수준에서 이산화탄소 등 온실가스 배출량을 평균 5.2% 줄여야 한다고 규정하고 있지만 개발도상국에 배출 감축 의무를 규정하지는 않았다. 교토 의정서는 세 가지 유연한 배출 감축 메커니즘, 즉 CDM (청정 개발 체제), 공동 집행 (JI) 및 배출 거래 (ET) 를 제시했다. 8 년간의 노력 끝에 현재 129 개 국가 및 지역통합기구가 교토 의정서를 비준했고, 중국 정부는 2002 년' 교토 의정서' 를 정식으로 비준하고 서명했다. 교토 의정서는 마침내 2005 년 2 월 6 일에 발효되었다.
(iii) 발리로드맵
2007 년 6 월 5 일부터 2 월까지 발리에서 열린 유엔 기후변화대회에서 선진국과 개발도상국을 포함한 세계 각국 정부는 기후변화 대응 노력을 강화하기로 만장일치로 동의했고,' 발리 로드맵' 을 통과시켰다.' 공약' 과' 의정서' 국제법의 지위를 공고히 하고, 다음 국제기후협상을 위한 구체적인 목표와 방향을 정하는 의의가 있다. 발리 로드맵에는 발리 행동 계획 (BAP) 이 포함되어 있으며, 2009 년까지 완성하는 것을 목표로 하는 <유엔기후변화협약> 아래 새로운 협상 과정이 나와 있습니다. 이 로드맵에는 현재 교토 의정서에 따른 협상과 2009 년 달성된 목표도 포함되어 있다. 이 부분은 산업화국의 진일보한 감축 약속과 기술, 적응, 삼림 파괴로 인한 배출 감소와 같은 주요 문제에 대한 지속적인 협상에 초점을 맞추고 있다.
(iv) 코펜하겐 회의
20 12 가 다가옴에 따라 포스트 교토 협상은 심각한 도전에 직면해 있다. 2009 년 말 코펜하겐 회의가 특히 중요한 이유는 시간이 촉박하기 때문이다. 최근 4 차 평가 보고서에서 정부간 기후변화전문위원회 (IPCC) 는 국제사회에 기후변화의 최악의 영향을 피하기 위해 즉각적인 조치를 취할 것을 거듭 촉구했으며, 늦을수록 비용이 더 많이 들었다. 역사적 경험으로 볼 때,' 교토 의정서' 협상은 1995 년부터 1997 년 서명, 그리고 2005 년 정식 발효까지 10 년이 오래 걸린다. 그리고 2005 년 교토 협상을 본격적으로 시작했다. 교토 의정서 제 1 약속 기간과 맞물려 국제기후체계의' 진공' 을 피하기 위해서는 새로운 국제기후협정이 20 13 년에 발효되어야 한다. 반기문 유엔 사무총장은 여러 차례 "각국은 2009 년 합의에 도달하고 20 12 년' 교토 의정서' 가 만료된 후 효력을 발휘할 것을 약속해야 한다" 고 강조했다. 2009 년은 합의에 도달하는 마감 기한으로서 기본적으로 국제적인 공감대가 되었다. 그러나, 20 12 이후의 국제 기후체계 협상 과정은 어려움으로 가득 차 있다. 협상의 초점은 전 세계 중장기 온실가스 감축 목표와 선진국과 개발도상국의 이익 공유, 특히 몇 대 이익집단과 대국 간의 게임을 개발하는 것이다.
기후 변화에 관한 국제 협상 당사자들의 기본 입장
모든 당사자의 이익을 조정하고 기후 체계를 더욱 공정하고 효과적인 방향으로 발전시키는 방법은 국제사회가 직면한 심각한 도전이 될 것이다. 이 주제를 둘러싸고 포스트 교토 의정서 협상은 복잡한 이익 게임 과정이어야 한다.
각 방면에서 광범위하게 받아들여진 교토 의정서는 20 12 년에 만료될 것이다. 국제사회는 새로운 20 12 이후의 온실가스 감축 기준이 절실히 필요한데, 현재 세계 각국은 이 기준에 대한 각종 실행 가능한 청사진을 찾으려고 노력하고 있다. 현재, 지구 기후 변화에 대처하는 것은 환경, 경제, 정치의 혼합체로 진화했다. 그 중에서도 국제기후체계의 진화는 복잡하게 얽힌 국제환경외교의 축소판이다.
포스트 교토 시대의 기후 변화 대응을위한 배출 감축 프로그램 설계에서 EU, 미국 및 일본을 대표하는 선진국 이해 집단은 자신의 이익과 목적을 위해 자체 개발에 도움이되는 선택을했습니다.
(a) eu 의 입장
글로벌 기후변화 문제에서 유럽연합은 다른 나라와 그룹에서 가장 적극적인 태도로 글로벌 환경 보호 분야에서의 선두적 입지를 강조해 왔으며 이는 국제 성명, 선언, 계획뿐만 아니라 실제 행동에도 반영되어 있다. 1990 년대 이후 온실가스 배출을 일부러 줄이지는 않았지만, 다른 경제적 정치적 이유로 유럽연합은 OECD (경제협력개발기구) 에서 온실가스 배출을 줄이는 유일한 국가그룹이다. 유럽연합 국가들은 각종 플랫폼 (예: 8 개국 정상회담, 20 개국 에너지 및 환경 장관급 회의, ASEM 등) 을 이용하여 포스트 교토 협상 과정을 적극 추진하고 있다. ) 협약 안팎. 2007 년 3 월, EU 지도자들은 유럽연합집행위원회 (EU) 이 제안한 패키지 에너지 프로그램을 통해 EU 경제를 에너지 효율이 높고 저배출 방향으로 전환하여 세계를' 후공업혁명 시대' 로 이끌었다. 유럽연합은 2020 년까지 1990 을 기준으로 온실가스 배출을 20% 줄이겠다고 약속했다. 다른 주요 국가들이 비슷한 조치를 취하면 목표는 30% 로 올라가고 2050 년까지 60 ~ 80% 감축될 것으로 예상된다.
(2) 일본의 입장
교토 의정서의 발기인과 옹호자로서 일본은 기후변화에 대처하는 데 국가 에너지 전략과의 시너지 효과에 치중하고 있다. 국내 에너지 자원이 부족하기 때문에 일본은 항상 에너지 자원의 다양성을 중시하고 태양열, 풍력, 빛 에너지, 수소 에너지, 연료 전지 등 재생에너지와 신에너지 기술의 개발과 활용에 적극 투자하고 조력 에너지, 수력, 저열 연구에 적극 투자하고 있다. 후쿠다 야스오 일본 총리는 일본이 하이테크 에너지와 환경을 최대한 활용하고, 세계를 이끌고, 일본을 세계 최초의' 저탄소 사회' 로 건설할 것이라고 밝혔다.
선진국들이 공정하게 협력하는 것처럼 보이는 배출 감축 방안에는 거대한 음모와 야심이 숨어 있다. 그들은 기후변화 문제를 인류가 현재 직면하고 있는 가장 큰 도전으로 끌어올리려고 시도했다. 이런 기치 아래 모든 국가가 온실가스 배출을 통제하는 의무를 공동으로 부담할 것을 요구하며' 기후변화 프레임워크 공약' 이 확립한' 공통적이지만 차별화된 책임 원칙' 과' 교토 의정서' 가 확립한' 청결 발전 메커니즘' 을 부정한다. 즉 선진국은 개발도상국이 온실가스 배출을 통제할 수 있도록 경제와 기술 지원을 제공하고 새로운 에너지 정책으로 대체한다. 또한 개발 도상국에 무료 또는 저렴한 원조를 제공하는 대신 개발 도상국에 시장 형태로 기술을 양도하는 것을 주장하며 무료 자금 지원에 반대합니다. 그 목적은 응당한 국제적 의무를 이행하지 않을 뿐만 아니라, 여러 가지 방법으로 개발도상국의 발전을 억압하는 것이다.
선진국이 견지한 장기 안정 목표, 시간 틀, 국가 배출 단위 계산 방법도 비현실적이다. 첫째, 선진국들은 교토 의정서의 배출 감축 목표를 달성하지 못했기 때문이다. 둘째, 개발도상국의 현재 주요 임무는 지속 가능한 발전과 빈곤 퇴치라는 긴박한 현실을 간과하고 있다. 좀 더 공정하고 효과적인 국제 기후 정책 틀을 구축하는 방법은 포스트 교토 시대의 글로벌 기후 변화 연구의 핫스팟이 되었다. 모든 당사자의 이익을 조정하고 기후 체계를 더욱 공정하고 효과적인 방향으로 발전시키는 방법은 국제사회가 직면한 심각한 도전이 될 것이다. 이 주제를 둘러싸고 포스트 교토 의정서 협상은 복잡한 이익 게임 과정이어야 한다.
(3) 미국의 입장
오바마 정부가 출범한 후, 기후변화 등 문제에서 지난 정부보다 근본적인 정책 변화가 있었고, 내부적으로 기후변화에 대처하는 관련 입법을 추진했다. 외국은 국제협상에 적극적으로 참여하고, 라틴 아메리카, 중국, 인도 등 개발도상국들은 비슷한 배출 감축 책임을 지고 있다. 미국은 국가 전략 안보의 관점에서 기후변화 문제를 주시하고 경제 안보와 에너지 안보를 전체적으로 고려한다. 국내에서 에너지 효율을 높이고 재생에너지를 발전시키는 것을 경제를 자극하고 취업을 늘리고 새로운 경제 성장점을 육성하며 미래 경제 고지를 선점하는 중요한 동력 중 하나로 꼽았다. 미국은 금융위기의 영향을 크게 받고, 배출 감축은 미국의 경쟁력을 떨어뜨린다. 2050 년 장기 감축 목표에 긍정적인 태도를 취하고 있지만 최근 급진적인 국내 중장기 감축 목표를 세울 가능성은 거의 없다. 미국 기후변화정책 조정은 점진적으로 진행될 것으로 보인다.
주요 선진국의 기후 변화 입법 진행
기후변화 문제를 해결하기 위해서는 각국이 자국의 실태에 따라 기후변화 국제법제도를 분석하고 참고할 수 있도록 자국의 기후변화에 대처하는 법률제도를 제정하여 국제조약에 규정된 목표를 최대한 달성해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 기후변화, 기후변화, 기후변화, 기후변화, 기후변화, 기후변화, 기후변화, 기후변화, 기후변화) 현재 금융위기로 글로벌 경제가 둔화되고, 주요 국가의 관련 전략이 조정되고, 각국이 기후변화에 대처하는 입법 진전도 유유히 변화하고 있다.
<유엔기후변화협약> (이하' 협약') 은 기후변화에 대응하는 국제협력에 대한 기본적인 법적 틀과 원칙을 제공하는 반면,' 교토 의정서' 는 온실가스 정량화 배출 감축 의무를 특별히 규정하고 국제법 분야에만 머물러 있다. 국내법 분야에서는 각국이' 공약' 의 지도 아래 자신의 법적 대응 체계를 세워' 공약' 의 시행을 진정으로 실시할 수 있도록 해야 한다.
기후변화 문제의 해결은 국제조약의 제약에 달려 있을 뿐만 아니라 각국이 자국의 실태에 따라 기후변화 국제법제도를 분석하고 참고할 수 있도록 자국의 기후변화에 대처하는 법률제도를 제정하여 국제조약에 규정된 목표를 최대한 달성해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 기후변화, 기후변화, 기후변화, 기후변화, 기후변화, 기후변화, 기후변화, 기후변화, 기후변화)
현재 금융위기로 글로벌 경제가 둔화되고, 주요 국가의 관련 전략이 조정되고, 각국이 기후변화에 대처하는 입법 진전도 유유히 변화하고 있다.
영국의 기후 정책 체계는 비교적 완비되어 있다.
유럽연합의 중요한 구성원으로서 영국은 비교적 완벽한 국내 기후 정책 체계를 제정했다. 기후 정책을 주관하는 주요 부서인 영국의 에너지 및 기후 변화 부분은 2000 년과 2006 년에 두 차례 국가 기후 변화 계획을 발표하고 2007 년부터 연례 보고서를 의회에 제출하여 기후 변화 정책의 시행과 효과를 평가하고 보고한다.
영국도 세계 최초의 입법이 기후변화에 대처하는 나라이다. 기후변화법' 은 2008 년 6 월 26 일 의회에서 정식으로 비준했다. 이 법안의 주요 조항은 2020 년 1990 배출량을 기준으로 26% 감축을 포함한다. 2050 년까지 배출량을 최소 80% 줄일 수 있습니다. 또한 영국 정부는 온실가스 배출을 줄이기 위해 기업에 대한 일련의 정책과 조치를 마련했다.
독일의 기후입법이 선두를 달리고 있다.
유럽연합이 기후변화에 대처하는 중요한 추진자로서 독일은 기후변화 전략, 입법, 정책 제정 분야에서도 세계 선두를 달리고 있다.
이산화탄소 배출거래 방면에서 독일은 2002 년부터 배출거래를 준비하고 있다. 현재 비교적 완전한 법률체계와 관리체계가 형성되어 모든 기업의 배출을 등록하고 배출허가증을 발급하고 있다. 기업 배출이 정격량을 초과하면 반드시 배출권 거래를 통해 배출권을 구입해야 한다. 그렇지 않으면 고액의 벌금을 내야 한다.
독일은 신차에 에너지 효율 정보를 표기하고 이산화탄소 배출량도 표기 범위에 포함시키도록 규정하고 있다.
독일 정부는 또한 CCS (탄소 캡처 및 저장) 기술을 위한 법적 틀을 개발할 계획입니다. 한편으로는 EU 차원에서 CCS 법적 틀을 개발하기 위한 제안을 EU 에 제출할 예정입니다. 한편 중국은 이산화탄소 분리, 운송 및 보관을 위한 법적 틀을 마련했고, 독일 환경규정은 CCS 기술 개발 조치를 보장하고 저탄소 발전소를 시범적으로 구축했다.
미국의 새 정부가 기후카드를 쳤다
전반적으로 미국 국회의 기후변화 제안은 기본적으로 배출 감축 목표와 배출거래제도를 채택하고 있으며, 2030 년 이전의 단기 목표는 상대적으로 느슨하고 장기 목표 차이는 크다.
연방 차원에서 오바마 정부는 기후 변화에 더 많은 관심을 기울이고 기후 변화를 집권의 중점 중 하나로 삼았다. 2009 년 6 월 26 일 미국 하원은 미국의 온실가스 배출을 줄이고 외국 석유에 대한 미국의 의존도를 낮추기 위해' 미국 청정에너지 안전법' 을 통과시켰다. 미국 정부가 국제사회에 온실가스 배출을 줄이겠다는 약속을 한 것은 이번이 처음이다. 이는 미국이 기후변화에 대처하는 데 중요한 발걸음을 내디뎠다는 것을 상징한다.
그러나 이 법안에는 정부가 유사한 조치를 취하지 않고 무역 장벽을 설치하지 않은 국가의 제품에 관세를 징수할 수 있는' 공정경쟁보호조항' 도 포함되어 있다.
중국은 입법 수단을 통해 기후변화에 대응해 책임있는 대국의 이미지를 과시했다.
책임있는 대국으로서 중국은 기후변화를 매우 중시하고 국가 기후변화대책조정기구를 설립했다. 또한 국가 지속경영 전략의 요구에 따라 기후변화에 대비한 일련의 계획과 관련 법규가 제정됐다.
개발도상국으로서 중국은 기후변화를 매우 중시하고 국가 기후변화대책조정기구를 설립했다. 또한 국가 지속경영 전략의 요구에 따라 기후변화와 관련된 일련의 정책 조치를 취해 기후변화 완화와 적응에 긍정적인 기여를 했다.
공약을 이행하는 중요한 의무로서 중국 정부는 2007 년 6 월 4 일' 중국의 기후변화 대응 국가 방안' 을 제정해 에너지 효율, 재생에너지, 원자력, 토지 이용, 삼림 보호, 기술 개발 등에서 기후변화에 대한 대응 계획을 제시했다. 이 중 기후변화 관련 법규 제정을 강화하는 것은 상술한 계획의 시행을 보장하는 중요한 보증이다. 그중에서 가장 중요한 법률에는 재생에너지법, 절약에너지법, 도심 계획법, 순환경제촉진법, 청정생산촉진법, 대기환경보호 등이 포함돼 향후 내놓을 수 있는 기후변화에 대한 법적 근거를 제공한다. 중국이 기후변화에 대처하는 방안과 관련 법규의 반포는 중국이 공약 계약국으로서 공약을 이행하겠다는 결심을 보여 중국의 책임대국의 이미지를 보여준다.
입법을 통한 기후 변화 역량 강화 촉진
순환경제촉진법' 은 자원 투입에서 폐기물 배출에 이르는 전 과정을 전면적으로 규범화하고 주체를 기업에서 사회로 확대했다. 에너지는' 재생에너지법' 과' 에너지보존법' 의 규제를 받아 기존 에너지 구조를 바꾸고 에너지 이용 효율을 높이는 방면에서 온실가스 배출을 줄인다. "대기오염방지법" 은 수출입법으로 생산 과정에서 발생하는 대기오염을 예방하고 해당 대기오염방지제도와 조치를 규정하고 온실가스 배출을 통제하고 완화하기 위한 직접적인 법적 근거와 보장을 제공하고 있으며, 우리나라가 국제환경입법추세에 따라 제정한 기후변화에 대처하는 중요한 법률이기도 하다.
기후 변화 관련 법의 시행 효과
이 법들은 기후변화 모니터링, 평가, 수자원 보호 및 이용, 농목업 건설, 생태 보호, 주체 기능 구역 계획 건설, 기후 타당성 논증 등을 규제하는 기후변화에 적응하는 법률 제도와 조치를 명확하게 규정하고 있다. 지구 온난화의 맥락에서 극단적인 기상 기후 사건과 그 파생재해를 예방하는 능력을 높인다. 기후변화를 늦추는 법률제도와 조치를 명확히 하고, 각급 정부, 기업사업 단위의 생태보호와 건설, 산업배치, 에너지 절약 감축, 농목구 에너지 건설, 폐기물 감축, 순환경제, 건축 에너지 절약 등에 대한 책임과 의무를 규범화했다.
기후 문제를 정확하게 다루고, 법적 수단으로 기후 변화에 적극적으로 대응하다.
결국 기후 문제는 발전 문제이다. 기후변화 투쟁에 대한 국제적 대응의 본질은 각국이 발전 공간, 경제적 이익, 미래 경쟁력에 대한 쟁탈이다. 중국은 점진적으로 기후변화에 대처하는 법률체계를 제정하고 보완하여 국가의 합리적인 발전 공간을 확보하고 유리한 발전 조건을 쟁취해야 한다.
기후 문제의 본질은 개발 문제입니다.
현재, 20 12 이후 전 세계가 기후변화에 대응하고 있으며, 각 방면에서 기치가 뚜렷하고, 주동적으로 행동하고, 지도자를 도모하며, 이익이 엇갈리고, 갈등이 첨예하고, 투쟁이 치열하며, 상황이 복잡하고 변화무쌍하지만, 기후변화의 기본 구도와 본질은 변하지 않았다. 이러한 복잡한 변화를 통해 문제의 본질을 쉽게 알 수 있습니다. 즉, 기후 문제는 결국 발전 문제이며, 국제 기후 변화 대응 투쟁의 본질은 각국의 발전 공간과 경제적 이익에 대한 쟁탈입니다.
* * * 공통적이지만 차별화 된 책임 원칙을 혼동해서는 안됩니다.
선진국은 책임을 회피하고 협상을 개발도상국의 분열로 이끌려 개발도상국의 감축이 두드러진 표현이라는 점을 강조하기 위해 온갖 수단을 다 동원했다. 유럽연합은 협상을 계속 추진하여 기후 협상에서의 지위를 공고히 하기 위해 주도적인 역할을 하기를 희망하지만, 미국과 개발도상국의 참여 없이 독자적으로 감축 의무를 감당하기를 원하지 않는다. 목표는 여전히 미국, 중국, 인도 등 개발도상국의 배출 감축 참여를 적극적으로 추진하는 것이다.
일본, 호주, 캐나다 등은 의정서 모델에 따라 감축을 계속하지 않고 새로운 글로벌 배출 감축 협정을 다시 제정하려 한다. 오바마 새 대통령은 기후변화 문제에서 부시 정부보다 더 적극적이지만 미국의 입장은 근본적으로 변하지 않고' 공통적이지만 차별화된 책임' 원칙을 재정의하고' 경제력' 이나' 배출력' 이라는 개념으로 선진국과 개발도상국의 차이를 혼동하려 한다. 미국이 최근 통과시킨' 청정에너지 안전법' 에서 오염물 배출 기준을 받아들이지 않는 국가에 대해 무역제재와 관세를 부과하고 기후변화 문제를 무역과 연계했다. 그 핵심은 여전히 중국 인도 등 개발도상국들이 배출 감축 조치를 취하도록 강요하는 것이다.
가장 큰 개발도상국으로서 중국은 기후변화에 대응하면서' 공통적이지만 차별화된 책임' 과' 지속 가능한 발전' 과' 완화, 적응, 기술 이전, 자금 지원' 원칙을 고수해 선진국이 크게 감축하고 개발도상국에 자금과 기술 이전을 제공할 것을 요구하고 있다. 지속 가능한 발전의 틀 아래에서, 우리는 경제 발전, 빈곤 퇴치, 기후 보호를 총괄적으로 고려해야 한다. 기후변화에 대처하는 것은 국제사회의 공동사업일 뿐만 아니라 각국의 각자 발전의 필요성이기도 하다. 중국은 자신의 역사적 책임, 발전 수준, 발전 단계, 능력, 기여 방식에 따라 실제 행동을 기후변화에 대응하기 위해 자신의 공헌을 할 것이지만, 중국은 기후변화를 경제와 연계시켜 개발도상국이 배출 감축 의무를 감당하도록 강요하는 행위에 반대한다.
법제 건설을 통해 기후변화에 대처할 수 있는 능력을 강화하다.
첫째, 국제 기후 시스템 구축에 적극적으로 참여하십시오. 중장기 국가 전략으로 볼 때, 자원 환경 기부와 경제사회 기초에서 볼 때, 국가 발전 이념과 글로벌 협력 전략으로 볼 때, 중국의 향후 20 년간의 저탄소 변화는 중등 선진국 진출에 필수적이다. 중국은 어느 나라보다 공정하고 합리적인 국제환경제도 보장이 필요하다. 따라서 중국은 세계 정치경제질서의 주도권을 점진적으로 장악하고, 국제기후체계 건설에 적극적으로 참여하고,' 협약' 과' 교토 의정서' 의 원칙과 틀을 고수하고, 발리 노선도의 입장을 고수하고, 선진국과 개발도상국의' * * * 공통적이지만 차별화된 책임' 원칙을 고수해야 한다. 이는 각국이 기후변화에 대한 협력을 촉진하는 기초이다.
둘째, 점차 기후변화에 대처하는 법률 제도를 제정하고 개선하는 것이다.
기존의 관련 법률과 결합해 기후변화에 대처하는 법률을 점진적으로 개선하다. 기후변화에 대처하는 많은 기본 정책과 조치는 국가 법률 규범에 속하며, 법률 규범이 실제 효과를 낼 필요가 있다. 현재' 에너지 절약법',' 재생에너지법',' 순환경제촉진법' 등 법률은 기후변화 관련 분야에 대한 정책 조치를 규범화하고 있다. 기존 법률 및 규정에서 기후 변화 완화 및 적응과 관련된 내용을 강화하고 보완하며 법률 시행에 대한 감독을 중시해야 합니다.
행정 법규와 부문 규정의 제정을 강화하여 기후변화 관련 법률의 시행을 보장하다. 기후 자원 관리 및 기후 변화 대응에 대한 지원 제도를 강화하고, 기후변화에 대한 국내 대응 노력을 법적으로 보장하고 강화하며, 기후 변화 대응 체계와 메커니즘의 형성을 촉진하고, 기후 협상 책임대국 이미지를 확립하고, 국가 발전 권익을 보호하고, 좋은 기초를 다졌다.
지방정부가 기후변화에 대처하는 체제와 메커니즘을 혁신하고 탐구하도록 적극 장려하다. 각 지역의 지리환경, 기후조건, 경제발전수준 등 구체적인 상황에 따라 지방조건에 따라 기후변화에 대응하는 지방법과 정책을 제정하고 각급 정부의 주도적 역할을 충분히 발휘하여 국가 차원의 연구에 기후변화에 대응하는 입법을 제정하기 위한 실천 근거를 제공한다.