새로 개정된 조례는 방치 목표를 더욱 구체화하고, 예방조치를 강화하고, 관리체제 메커니즘을 최적화하고, 규제 수단과 법적 책임을 강화하고, 조호호 유역의 수질오염 방지를 위한 강력한 법적 보장을 제공한다. 7 월 22 일' 안후이일보' 9 판은 이에 대해 설명했다.
책임 주체를 재정의하다
원문: 합비시 인민정부는 조호호 유역의 수질 환경 품질에 대해 총책임을 진다.
성 인민정부 환경보호 행정 주관부는 조호호 유역의 수환경 방치에 대한 통일감독 관리를 담당하고 있다.
해석: 조호호 유역은 우리나라의 중점 수질오염 통제 유역 중의 하나이다. 1987 년, 성 6 회 인민대표대회 상임위원회 제 31 차 회의에서' 조호호 수원보호조례' 를 심의하여 반포했다. 65438 ~ 0998 년, 성 9 대 인대 상임위원회 제 7 차 회의에서 이를 개정하여' 조호호 유역 수질오염방지조례' (이하' 조례') 를 공포했다. 새로운 상황에서 조호호 유역의 수질오염방지 작업을 잘 하기 위해 성인대상위원회는 각각 20 12 년 2 월, 20 13 년 9 월, 올해 7 월 개정안 초안을 세 차례 심의했다.
원호호시가 철회된 후 조호호 유역 행정주체가 조정되어 수질오염방지책임은 그에 따라 조정해야 한다. 3 년간의 개정 과정에서 어떻게 조호호 유역의 수질오염 방지를 위한 행정체제를 바로잡을 수 있을지가 항상 관심의 초점이 되고 있다. 1 심에서만 14 명의 위원이' 행정체제를 더욱 합리화하라' 는 의견을 제시했다. 이에 따라, 성인대 상임위원회는 지도력과 법제위원회를 분관하여 일련의 조사와 조정 작업을 하였다. 개정된 조례는 결국 성 인민정부가 의사조정 메커니즘을 세우고, 성 환경보호청의 감독 책임을 통일하고, 성 조호관리국의 구체적인 감독 책임을 명확히 하고, 조호호 통치에서 합비의 주체적 지위를 강화해야 한다는 것을 분명히 했다.
규정에 따르면, 주정부는 조호호 유역의 수질오염방지의사조정메커니즘을 확립하여 조호호 유역의 수질오염방지의 중대한 문제를 조율하였다. 합비시 정부는 조호호 유역의 수질 환경 품질에 대해 총책임을 진다. 조호호 유역의 수질오염방지계획에 따라 조호호 유역의 수질오염방지행동계획을 제정하고 조직해 관할 구역 내 현급 인민정부가 수질오염방지책임을 이행하도록 지도하고 조율하고 독촉한다.
조례는 또한 육안, 안칭, 순호, 마안산시 정부 및 관련 현급 정부가 본 행정구역 내 조호호 유역의 수질 환경 품질에 대한 책임을 져야 한다고 규정하고 있다. 조호호 유역 경계 밖의 수로 단면 수질이 수질 환경 품질 요구 사항을 충족하는지 확인하고, 상하류 교차 시 현 행정 경계 수질인수인계책임제를 실시하다. 향진 정부는 상급 정부와 관련 부처가 오염 차단, 준설, 청소, 생태 복구 등의 종합 정비를 강화하는 데 협조해야 한다. , 쓰레기 및 오수 수집 및 처리 시스템 구축과 같은 농업 및 농촌 오염 통제 조치를 실시합니다.
Chaohu 주정부는 Chaohu 행정 구역 조정 후 새로 설립 된 기관이기 때문에, Chaohu 주정부는 수질 환경 보호 구역의 수질 오염 방지 및 관리에 대한 감독 및 관리를 담당하고, 지방 정부가 결정하고 합비시 정부가 위임 한 기타 책임을 수행하도록 규정합니다.
보호구역 내에서는 오염기업 신설을 금지하고 있습니다.
원문: Chaohu 강 유역의 수질 환경 3 단계 보호.
조호호 유역 1, 2, 3 급 수환경 보호구역의 구체적인 범위는 성 인민정부가 결정하고 발표한다.
해석: "보호구역의 크기는 조호호 유역의 개발과 보호와 관련이 있다." 성환경보호청 청장은 수정고를 해석할 때 장쑤 성 태호 유역의 수질오염 통제를 참고하면 조호호 유역의 수질 환경이 다양한 정도로 보호되어야 한다고 말했다.
성정부기구가 수정원고 초안을 작성할 때 조호호 유역에 대한 심도 있는 조사와 논증을 실시하여 대량의 선행 작업을 한 것으로 알려졌다. 조호호 항공 사진에 따르면 국내에는 23 개 공광 업체가 있는데, 조호해안선은 3000 미터 뻗어 있고, 호수강은 10000 미터로 거슬러 올라간다. 이 가운데 경내에는 두 개의 광산업체가 있는데, 조호해안선은1000m 까지 뻗어 있고, 호수강은10000m, 양안은 각각 200m 로 거슬러 올라간다.
조례' 는 여러 가지 요인을 종합적으로 고려한 후, 조호호 유역 수질 환경이 3 급 보호이고, 조호수역과 조호호 해안선은 내륙으로 1, 1, 000m 범위 내, 연안 양쪽의 200m 범위 내 내륙지역은 1 급 보호구역이라는 것을 분명히 했다. 조호호 해안선은 1 ,000 미터에서 내륙으로 3000 미터까지 뻗어 있으며, 입호강 연안 양쪽으로 200 미터에서 1 000 미터 내륙은 2 차 보호구역이다. 다른 지역은 레벨 3 보호 구역입니다. 보호 구역의 구체적인 범위는 주정부가 결정하고 발표한다.
규정에 따르면, 수환경 1, 2, 3 급 보호구역 내에서는 화학펄프 제지 기업의 신설을 금지한다. 제혁 소, 화공, 날염, 전기 도금, 양조, 시멘트, 석면, 유리 등 수질오염이 심한 소규모 프로젝트를 신설하는 것은 금지되어 있습니다. 인 함유 세제 및 법령에 의해 금지된 기타 행위의 판매 및 사용을 금지하다.
수환경 1, 2 급 보호구역 내에 화학펄프 제지 기업을 신설하는 것을 금지한다. 신설, 확장 제혁, 화공, 날염, 전기 도금, 양조, 시멘트, 석면, 유리 등 수질오염이 심한 프로젝트는 금지되어 있습니다. 하수 집중 처리 시설 이외의 하수구를 새로 짓고 확장하는 것을 금지하다.
1 급 수질 환경 보호 구역은 수질 오염 물질을 배출하는 건설 프로젝트의 신규 및 확장을 금지합니다. 독성이 강한 화학 물질과 국가가 운송을 금지하는 기타 위험한 화학 물질의 운송을 금지한다. 독성 물질 및 유해 화학 물질의 저장 및 운송 시설 설치를 금지합니다. 그물, 케이지 양식에 종사하는 것은 금지되어 있습니다. 기계 흡입 달팽이, 바닥 트롤을 사용하여 어획 작업을 수행하는 것은 금지되어 있습니다. 가축 양식장 설립을 금지하다.
"3 가지 오염" 을 방지하기위한 "3 가지 엄격한 조치"
원문: 조호강 유역의 수질오염방지는 예방위주, 방치결합, 통일계획, 종합치치의 원칙을 고수하고, 엄격한 환경보호기준을 집행하고, 엄격한 시정조치를 취하고, 엄격한 감시체계를 세우고, 공업오염, 생활오염, 농업면원오염을 효과적으로 방지하고, 생태관리를 강화하고, 조호호 부영양화를 완화하고, 조호수질의 근본적인 개선을 촉진한다.
해석: 새로 개정된 조례에 따르면, 조호호 유역은 조호시, 조호시, 비서현, 비동현, 서성현, 합비시 여양구, 요해구, 촉산구, 포하구의 모든 행정구역과 순후시장풍현, 여강현, 함산현, 화현, 무위를 포함한다
최근 몇 년 동안 조호강 유역의 수질 환경 품질이 전반적으로 개선되었지만, 장기 누적 오염 부하는 여전히 조호수 환경 운반 능력을 능가하고 있다. 조호호는 여전히 우리나라에서 부영양화가 가장 심한 호수 중 하나로, 전체 조호지역은 경량부영양이고, 서반호는 중등부영양이다.
성인대 상임위원회 구성 인원의 심의의견과 새로 개정된' 환경보호법' 에 따르면 우리 성의 실제와 결합해 조호호 수질오염 방지 목표를 더욱 명확히 하고' 엄격한 환경보호 기준 시행, 엄격한 정비 조치 채택, 엄격한 감시체계 수립' 을 제안했다.
개정된 조례는 조호호 유역 수질보호기준의 규정을 증가시켜 조호호 유역 수질에 지표수 수질기준을 적용한다는 것을 분명히 했다. 조호호와 풍락강, 항포강, 백석천하, 조하강, 고철강, 옥계강의 수질은 ⅲ 급 수기준에 따라 보호되고 남송강, 십오리강, 배하수질은 ⅳ 급 수기준에 따라 보호된다. 동시에, 성 정부의 과학 계획 건설 전환 공사를 요구하여, 조호수역 교환을 가속화하고 조호수 환경을 개선할 것을 요구하다.
"장강에서 새 둥지로 물을 끌어들이는 공사는 내년에 시작될 것이다. 완공 후, 조호수역은 3 년마다 쇄신할 것이며, 조호수는 비료인의 식수원이 될 것이다. " 안후이성 지방성 법규 기자회견에서 성 환경청 관계자는 말했다.
오염 물질 배출 기준은 "국가 표준"
원문: 성 인민정부는 조호호 유역의 수질오염방지의 필요성에 따라 조호호 유역의 수환경 적재능력과 결합해 국가 표준에 엄격한 지방수오염물 배출 기준을 세워야 한다.
해석: "조호수오염방지전문지방입법은 일반 지방입법의 원칙규정과는 달리 구체적이고 표적이 되어야 한다." 세 차례의 심의에서, 많은 상임위원회 위원들이 이런 건의를 제기했다.
이에 따라 개정된 조례는 조호호 유역의 수질오염방지기준을 더욱 명확하게 하고, 성급 정부가 국가 표준에 엄격한 지방수오염물 배출 기준을 제정할 것을 요구했다. 성 정부 환경보호 행정 주관부는 관련 부서와 성 조호관리국과 함께 성 전체의 중점 오염물 배출 총량과 국가가 승인한 수기능구 오염 총량 통제의 요구에 따라 유역의 중점 수질오염물 배출 총량 통제 지표와 유역 수질 환경 품질 및 수질오염 방지 작업의 필요성을 마련해야 한다. 지방 정부의 비준을 거쳐 조호호 유역의 각 시 현정부에 단계적으로 분해하다. 성 정부 환경보호 행정 주관부는 정기적으로 조호호 유역의 각 시현 중점 수질 오염 물질 배출 총량 통제 지표의 완성을 발표해야 한다. 중점 수질 오염 물질 배출 총량 통제 지표를 초과하는 지역의 경우 관련 정부 환경보호 행정 주관부는 중점 수질 오염 물질 배출 총량을 추가하는 건설 프로젝트 환경 영향 평가 문서의 승인을 보류했다.
규정에 따르면, 수질 오염 물질 배출은 국가 또는 지방 수질 오염 물질 배출 기준 및 주요 수질 오염 물질 배출 총량 관리 지표를 초과해서는 안 된다. 하수도 단위는 국가 및 성의 관련 규정에 따라 표준화된 하수구를 건설하고, 단위 이름과 배출 오염물의 종류, 농도, 수량을 나타내는 표지판을 설치하고, 공장계 안팎의 하수구에 각각 하수 샘플구를 설치해야 한다. 간헐적으로 수질오염물을 배출하는 하수도 단위는 환경보호 행정 주관부에서 승인한 시간에 따라 배출해야 한다. 수질 오염 물질 배출 시간은 사회에 발표해야 한다. 새로 건설, 개조, 하수구 확장은 법에 따라 수행정 주관부의 승인을 받아야 하고, 환경보호 행정 주관부는 건설 프로젝트의 환경영향 보고서를 승인해야 한다.
8 건의 주요 책임자가 사직했다.
원문: 현급 이상 인민정부 및 환경보호 행정 주관부와 환경보호 감독 관리 책임을 지고 있는 기타 부서, 기관이 본 조례의 규정을 위반하고, 다음 행위 중 하나가 있으며, 직접 책임지는 임원 및 기타 직접책임자에게 기록, 기재 또는 강등 처분을 한다. 심각한 결과를 초래한 경우, 면직 또는 제명, 주요 책임자가 사퇴를 비난하다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다.
해석: 상임위원회 구성 인원의' 수질오염 위법행위에 대한 처벌력 강화' 에 대한 심의의견에 따르면 새로 개정된 환경보호법에 따라 개정된 조례는 정부와 관련 부처 및 기관의 위법 행위에 대한 처벌의 종류를 명확히 하고 구체화했다. 주요 책임자가 사퇴를 비난하는 규정이 늘어났다.
구체적으로, 주요 책임자가 사퇴한 8 가지 행위는 (1) 중점 수질 오염 물질 배출 총량 통제 지표를 완성하지 못한 것이다. 법에 따라 환경 영향 평가 문서를 승인하지 않았습니다. 수질 환경 품질 모니터링 포인트 설정이 계획되지 않았습니다. 규정에 따라 수질 환경 품질 정보가 발표되지 않았습니다. 수질 환경을 심각하게 오염시키는 기업 사업 단위에 대해서는 법에 따라 기한 내에 다스리거나 규정에 따라 폐쇄하거나 생산을 중단하지 않도록 명령하지 않는다. 수질오염 위법 행위에 대한 제보를 받은 후, 제때에 법에 따라 처리하지 못했다. 행정 처벌을 불법적으로 시행하거나 다른 행정 조치를 취하십시오. 기타 직권 남용, 직무 태만, 편애 사기 행위.
위법 기업은' 연속 처벌' 할 수 있다
원문: 수질오염물 처리시설을 제대로 사용하지 않거나 환경보호 행정 주관부의 승인 없이 철거하고 유휴수 오염물 처리시설을 방치한 경우 현급 이상 인민정부 환경보호 행정 주관부에서 기한 내에 시정을 명령하고 배출료 액수의 3 배에 달하는 벌금을 내야 한다. 시정을 거절하는 것은 명령을 내린 다음날부터 원벌금액에 따라 매일 연속 처벌할 수 있다.
해독: "조호호 오염은 주로 공업오염과 농업면원 오염이다. 오염 기업을 어떻게 폐쇄하고 오염이 심한 낙후생산능력을 어떻게 탈락시킬지 규정도 있어야 한다. " 심의 중에 성인대 상임위원회 위원 오평이 건의를 했다.
심의의견을 충분히 흡수하는 기초 위에서 개정된 조례는 규정을 늘리고, 금지와 제한을 요구하는 산업과 제품 카탈로그를 제정, 승인, 시행할 것을 요구하며, 기한 내에 낙후된 기술과 설비를 도태시키고, 위법기업에 대한 처벌을 증가시킨다.
조례는 건설 프로젝트의 수질오염방지시설이 주체공사와 동시에 설계, 동시 시공, 동시에 투입되어야 한다고 명확하게 규정하고 있다. 수질오염방지시설은 환경보호 행정 주관부의 검수를 받아야 한다. 검수 불합격, 이 건설 프로젝트는 생산이나 사용에 투입해서는 안 된다. 수질 오염 물질 처리 시설은 정상적인 사용을 유지해야합니다. 물 오염 물질 처리 시설을 해체하거나 유휴하는 것은 현급 이상 정부 환경보호 행정 주관부에 미리 신고해 비준해야 한다.
규정을 위반하거나, 수질오염물 처리시설을 제대로 사용하지 않거나, 환경보호 행정 주관부의 승인 없이 무단으로 철거하고, 유휴수 오염물 처리시설을 방치하는 것은 현급 이상 정부 환경보호 행정 주관부에서 기한 내에 시정하도록 명령하고, 배출료 액수의 3 배에 달하는 벌금을 내야 한다. 시정을 거절하는 것은 명령을 내린 다음날부터 원벌금액에 따라 매일 연속 처벌할 수 있다.
"조호수 환경 정비는 가장 엄중한 처벌 조치를 취해야 하고, 위법행위는 법적 상한선에 따라 처벌해야 한다." 성인대 상임위원회 법제작업위원회 주임 오빈은' 연속 처벌' 의 운영 모델을 설명했다. "기업이 수질오염 처리시설을 비정상적으로 사용하는 경우 기존 법규에 따라 654 만 38+만원 과태료만 부과될 수 있다. 그러나 새로운' 조례' 규정에 따르면 기업이 정해진 시간 내에 시정을 거부하는 것은 매일 65438 만원 이상의 벌금을 부과하고 계속 벌금을 부과할 수 있다.
하수구를 무단으로 개조하면 최고 벌금 50 만 원이 부과된다.
원문: 수행정 주관부의 동의 없이 수로에서 하수구를 새로 짓고 개축한 사람은 현급 이상 인민정부 수행정 주관부에서 위법행위를 중단하고 기한 내에 원상회복과 동시에 10 만원의 과태료를 부과하도록 명령한다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), Northern Exposure (미국 TV 드라마) 기한이 지나도 원상태를 회복하지 않고, 원상태를 강제 회복하고, 필요한 비용은 위법자가 부담하고, 동시에 50 만 위안의 벌금을 부과한다.
해석: "구 조례는 보호구역 구분, 하수구 설치, 법적 책임 등 여러 방면이 상위법과 맞지 않아 수정이 필요하다." 성환경청 청장은 만약 설정된 행정처벌이 현저히 낮고, 위법 비용이 낮고, 법을 준수하는 비용이 높으면 환경보호 법규의 효과적인 시행에 영향을 미친다고 밝혔다.
성인대 상임위원회의' 수질오염방지조치 강화' 에 대한 심의의견에 따르면 개정된 조례는 규정을 늘려 물오염물 배출을 금지하는 내용을 구체화했다. 조례는 다음 다섯 가지 수질 오염물 배출을 금지한다: (1) 암관 배출을 설치한다. 폐수 희석 후 배출; 빗물 하수관이 분리 된 후 빗물 파이프에서 배출됩니다. 폐수는 공장에서 옮겨져 운송수단이나 탱크차, 저수조 등을 통해 불법적으로 쏟아진다. 오수 처리 방식을 제멋대로 바꾸고, 제멋대로 배출구에서 배출한다.
규정을 위반하여 하수도 기관이 규정에 따라 하수구를 건설하지 않고 간헐적으로 수질오염물을 배출하는 것은 현급 이상 정부 환경보호 행정 주관부에서 기한 내에 시정하도록 명령한다. 기한이 지나도 시정하지 않는 것은 10 만 위안의 벌금을 부과한다. 규정을 위반하고, 물 행정 주관부의 동의 없이, 수로하수구를 새로 건설, 개축, 증축한 사람은 현급 이상 인민정부 수행정 주관부에서 위법행위를 중단하고, 기한 내에 원상회복과 동시에 10 만원의 벌금을 부과하도록 명령한다. 기한이 지나도 원상태를 회복하지 않고, 원상태를 강제 회복하고, 필요한 비용은 위법자가 부담하고, 동시에 50 만 위안의 벌금을 부과한다.