기업 환경오염에 대한 심도 있는 보도의 예를 찾아 주셔서 감사합니다! ! !

Zibo tieying 철강 유한 회사

I. 사례 소개

2005 년 6 월 165438+ 10 월/KLOC 고소인은 2003 년 말 박철영철강유한공사가 철산구 북쪽에100m 미만의 제철소를 건설했다고 밝혔다. 2004 년 6 월, 이 공장은 어떠한 환경 수속 없이 가동에 들어갔다. 공장이 생산에 들어간 후 주민들에게 심각한 소음과 분진 오염을 초래했다. 주민들이 여러 차례 상방하여 해결을 요구하다 (20 여 회). 지금까지 그들은 그렇게 하지 않았기 때문에, 법수단을 취하여 박철영 철강유한회사를 기소하고 중화환경연합회의 지원을 요청하기로 했다.

민원 당사자가 반영한 상황에 따르면, 2006 년 3 월 이후 중화환경보호연합회 환경법서비스센터는 산둥 성 쯔보시 철산지역 사회에 전문가를 여러 차례 파견하여 현장 조사를 실시하여 다음과 같은 사실을 확인했다.

1. Zibo Tieying Steel Co., Ltd.

2. 박철영철강유한공사는 철산동구에서100m 미만이며' 제철소 위생보호거리기준' 에 규정된1000-1400m 의 위생보호거리보다 훨씬 낮다.

3. Zibo Tieying Steel Co., Ltd. 의 용광로 설계 및 생산 기준은 국무원 사무청이 전달한 "철강, 전해 알루미늄, 시멘트 산업의 맹목적인 투자 중단에 관한 몇 가지 의견 통지" (국가 발행 [2003] 103 호) 에 명시된 철강 투자 건설 프로젝트의 최소 요구 사항/KK 보다 낮습니다.

4. 기업이 생산한 후 배출한 그을음, 소음, 먼지 등의 오염은 철산 주민의 정상적인 생활과 건강에 심각한 영향을 미쳤다.

5. 철강공업 프로젝트 환경영향평가는 국가환경보호총국이 비준한다. 이 프로젝트는 EIA 없이 운영에 투입된 것은 확실히 미승인 선건된 위법 프로젝트에 속한다. 박시환경보호국은 철영철강유한공사' 건설사업이 환경영향평가를 통과하지 못하고 무단 공사를 시작했다' 는 처벌 (환자익자 [2004]034 호) 을 벌인 바 있으며, 박철영철강유한공사에 대해' 시한 시행통지서' (평환발 [2005] 호) 를 한 바 있다.

앞서 언급한 사실에 따르면 중화환경연합회 환경법서비스센터는 철산지역 주민들이 박철영철강유한회사에 민사소송을 제기하고 피고철영철강유한회사에 즉각 침해를 중지하고 피해를 없애고 손해를 배상하도록 법원에 판결을 요청했다. 그러나 지방 법원이' 인민법원의 같은 소송 접수 통지' (법발 [2005] 270 호) 와' 산둥 성 고등인민법원의 새로운 유형, 민감성, 어려운 사건 접수 의견에 관한 규정

사건 처리 과정에서 발생하는 병목 현상을 적절히 해결하기 위해 연합회는 2006 년 6 월 8 일 산둥 성 고등인민법원에 산둥 성 고등인민법원에 적극적으로 조율 조치를 취해 상본봉 입건 거부 등 878 명이 박보철영철강유한공사 환경오염분쟁사건을 제기한 문제를 적절히 해결할 것을 권고했다. 지금까지, 산둥 성 고등인민법원은 어떠한 대답도 받지 못했다.

산둥 박철영철강유한공사의 환경오염안은 중화환경연합회의 방문, 조사, 원조사건의 전형적 사례로 우리나라 환경권익 실천의 법적 문제를 폭로했고, 환경권권은 업무실천 중 특히 기층권권 업무에서 법적 병목 현상을 겪었다.

입건하지 않는 두 가지 중요한 원인은 본 사건의 부록 1 과 2 를 참조하십시오.

둘째, 법적 검토

1.' 인민법원 같은 소송 사건 접수에 관한 최고인민법원의 통지' 에서 환경사건 분건 처리에 관한 법적 문제를 논의하다.

최고인민법원 사법해석은 * * * 동시소송 처리에 대해 비교적 명확한 규정을 내렸고, 각급 법원이 우리나라 사법실천의 필요에 따라 처리 * * * 동시소송의 구체적 업무를 수행하도록 지도하는 데 도움이 되며, 민사소송법 관련 * * 동시소송절차의 규정에 따라 사법통일과 법치틀 아래 화합사회 건설에 유리하다. 법치 자체의 보완은 화합 사회의 건설에 긍정적인 추진 작용을 한다. 각급 법원은 환경침해 사건을 처리할 때 국가가 조화로운 사회를 건설하는 정책과 목표에 대응해 법치국가 차원에서 경제, 사회, 환경의 조화로운 발전을 실현해야 한다.

그러나 환경위권의 구체적 상황으로 볼 때 우리나라' 환경보호법' 제 6 조는 어떤 기관이나 개인도 환경을 보호할 의무가 있으며, 환경을 오염시키고 파괴하는 단위와 개인을 고발하고 고소할 권리가 있다고 명시했다. "수질오염방지법" 제 5 조는 어떤 기관이나 개인도 수자원을 보호할 책임이 있으며, 수질오염 행위를 감독하고 신고할 권리가 있다고 규정하고 있다. 대기오염방지법 제 5 조는 모든 단위와 개인이 대기환경을 보호할 의무가 있으며 대기환경을 오염시키는 단위와 개인을 고발하고 고소할 권리가 있다고 규정하고 있다. "고형 폐기물 오염 환경방지법" 제 9 조는 어떤 기관이나 개인도 환경을 보호할 의무가 있으며, 고체 폐기물 등 환경오염을 일으키는 단위와 개인을 고발하고 고소할 권리가 있다고 규정하고 있다. 이 법들은 환경침해 민사소송의 원고들을 더욱 광범위하게 만들었다. 산둥 박철영 환경오염안에 반영된 환경위권의 구체적 상황에 대해 환경침해 소송의 원고는 보편성, 집단성, 약세성의 특징을 가지고 있다. 따라서 우리는 산둥 박철영 환경오염안을 * * * 형식으로 접수해야 하며, 사건을 나누어 심리해서는 안 된다고 생각합니다. 환경 침해 특유의 지역성과 지역성으로 인해 원고의 집단성은 매우 두드러진다. 피해자는 종종 약세에 처해 있고, 재력적으로 실력 있는 기업이나 정부 부처와 맞서기 어렵고, 피해자 수가 많은 경우가 많은데, 특히 가해자도 다수를 차지하는 경우, 전통적인 절차는 환경침해 소송에 적응하기 어렵다. 대부분의 피해자들의 중대한 오염 피해 사건은 종종 집단성 소송을 가지고 있기 때문에 환경침해 민사소송에서 원고는 집단적 특징을 가지고 있다.

중화인민공화국 민사소송법 제 53 조에 따르면, 한 쪽이나 쌍방이 두 명 이상이거나, 소송의 대상이 같거나, 소송의 대상이 동일할 경우 인민법원은 재판을 합병할 수 있다고 판단하고, 당사자가 동의한 것은 공동소송이다. * * * 같은 소송의 당사자는 소송 대상에 대해 동일한 권리 의무를 가지고 있으며, 그 중 한 쪽의 소송 행위는 다른 * * * 공동소송인의 승인을 받아 다른 * * * 공동소송자에게 효력을 발휘한다. 소송 표지에 * * * 같은 권리 의무가 없는 경우, 그 중 한 사람의 소송 행위는 다른 * * * 같은 소송 당사자에게 효력을 발휘하지 않는다. 환경침해 사건의 특징에 따라 같은 소송 방식으로 환경사건을 처리하는 것은 과학적이고 공정한 방법이다. 따라서 환경침해 사건의 사법절차에서 소송에 유리한 규정을 만들 필요가 있다.

그러나 사법해석은 "당사자 수가 많거나 양측 당사자가 모두 당사자의 소송이며 기층인민법원이 법에 따라 접수한다" 고 규정하고 있다. 법원이 * * * 를 소송으로 취급하는 것이 적절하지 않다고 판단하면 별도로 접수할 수 있으며, 이는 각급 법원에 * * * 를 소송으로 단독으로 처리하는 자유재량권을 부여한다. 이런 사건 처리 경향은 환경침해 원고의 광범위성, 집단성, 약세 특징을 고려하지 않고 환경침해 사건을 처리할 때 피해자의 환경권익을 효과적으로 보호할 수 없고 사법비용의 낭비와 사법효율성의 감소로 이어질 수 있다.

환경 소송은 환경 공익소송으로 인한 환경 공익과 장기적 이익을 보호하는 직접적인 경제 규모에 적합하지 않습니다. 공공 환경권 보호 정의와 사회 도덕 환경 불법 행위를 예방하고 제지하다. 국가 법률의 존엄과 권위의 답변과 긍정 등. 따라서 환경소송활동은 환경공익 보호, 공공환경권 보호로 높은 윤리적 가치, 사회적 가치 등 매우 중요한 가치요소를 가지고 있다.

환경침해 소송에 유리한 규정은 당 중앙에서' 결정' 에서 제기한' 사법을 국민으로 견지하고 사법체제와 근무체제 개혁을 추진하며 공정하고 효율적인 사회주의 사법제도를 구축하고 공정하고 정의로운 사법기능을 충분히 발휘한다' 는 등의 요구에 부합하며 시민의 환경권 유지에 유리하다.

이를 위해 중화환경연합회는 최고인민법원에 법률건의서를 보내 최고인민법원이 사법해석 형식으로 환경권권에 유리한 규정을 마련하고 환경권권 소송에 필요한 법적 기반을 마련할 것을 제안했다. 환경사건소송제도의 수립은 우리나라의 소송법치와 환경법치의 건설을 크게 추진할 것이며, 우리나라의 공공환경권익 보호에 중요한 의의가 있다.

2.' 산둥 성 고등인민법원' 은 새로운 유형, 민감성, 어려운 사건 접수에 대한 의견 (시범) 환경입건 규정의 합법성과 합리성에 대해 논의한다

(1) 이 규정의 합법성에 대한 논의

전국인민대표대회 상무위원회 6 월 198 1 이 발표한' 법률 해석 강화에 관한 결의안' 에 따르면 최고인민법원과 최고인민검찰원만이 사법해석을 할 권리가 있다. "적용에 관한 최고 인민 법원

이 규정은 고원이 등급 관할에 대해서만 의견을 제시할 수 있을 뿐 입건 범위에 속하는지에 대해서는 자신의 규정을 만들 수 없다는 것을 분명히 지적한다. "산둥 성 고등인민법원은 신형, 민감성, 어려운 사건을 접수하는 의견 (재판)" 에 대해 "법원이 접수한 후 집행하기 어렵고 갈등을 해결하는 데 더 유리한 사건은 접수할 수 없지만 관련 부처가 갈등을 적절히 해소해야 한다" 며 "민감한 사건을 접수할 시기를 신중하게 파악하고 법적 효과와 사회적 효과의 최적의 통일을 추구해야 한다" 고 규정하고 있다. 입건하지 않는 규정 (예:' 입건 부당으로 인한 업무 수동적 방지'),' 집단소송 사실이 통일되고, 요청이 비슷하며, 당사자가 많을 경우 부분적으로 진행해야 한다. 당사자의 소송 위험과 비용을 최소화하고 스트레스를 경감해야 한다',' 법에 따라 등급 관할에 관한 규정을 하지 않고 우리 사법해석효력의 입법 제한을 위반한다' 는 것이다. 산둥 성 고등인민법원이 규정한 구체적인 내용으로 볼 때,' 인민법원에 대한 인민법원의 같은 소송 접수 통지' 의 근본 취지를 제대로 이해하지 못하고, 구체적인 규칙도 최고인민법원이 해석한 근본 정신과 충돌하며, 최고인민법원의 업무 지시를 효과적으로 이행할 수 없고, 전국 사법업무의 권위와 통일을 보호하는 데 불리하다.

(2) 이 조항의 합리성에 관한 논의.

지방법원으로서 구체적 업무를 전개할 때 특히 지방보호의 사상을 극복하고 경제와 환경의 조화를 이루기 위해 노력해야 한다. 기층 환경 보호 사업에 있어서, 법률 정의는 최후의 권리 구제이다. 환경사법 정의가 없다면, 다른 환경권 구제 방식은 불필요하고 근본적인 보장이 없을 것이다.

시민의 환경권익은 사법의 공정성과 정의에 달려 있으며, 환경소송권은 시민의 환경권 중 가장 기본적인 권리이다. 그러나' 산둥 성 고등인민법원의 새로운 유형, 민감성, 어려운 사건 접수에 대한 의견 (재판)' 에서' 법원이 접수한 후 집행하기 어렵고 갈등을 해결하는 데 더 유리한 사건' 은 기각할 수 있지만 관련 부처를 조율해 갈등을 적절히 풀어야 한다'' 집단소송 사실 통일, 요청 유사, 당사자가 많으니 당사자를 나누어야 한다. 스트레스 완화' 등의 규정은 지방정부의 정치적 압력으로 사법독립을 파괴하고 환경과 경제발전의 관계에서 과학발전관에 관한 중앙의 정책적 규정에서 벗어났다. 구체적인 내용으로 볼 때, 이 의견은 명백히 환경소송 입건하지 않는 경향이 있다. 지방법원으로서 사실을 근거로 법률을 기준으로 경제와 환경의 조화로운 발전을 실현해야지, 맹목적으로 문제를 회피해서는 안 된다.

국가가 환경 친화적인 사회를 건설해야 한다는 점을 거듭 강조한 상황에서 지방법원이 어떤 일시적인 압력으로 항소권 설립을 거부하거나 소극적으로 거부하면 환경오염 피해자의 권익이 적절한 구제를 받지 못하게 될 수밖에 없다. 이는 지방정부와 관련 기업이 환경보호를 소홀히 하고 심지어 환경을 희생하는 대가로 일시적인 경제 발전을 도모하는 데 도움이 될 것이다. 지방이익을 보호하는 이런 경향은 경제와 환경이 조화롭게 발전하는 법치환경과 맞지 않고, 중앙에서 환경친화형 사회를 만드는 정신에 위배되며, 최고인민법원과 일관되게 사법을 견지하고, 정의정의를 수호하는 기능을 충분히 발휘하고, 공정하고 효율적인 사회주의 사법제도를 건설하는 기본 정신과 상충된다. (존 F. 케네디, 정의명언) (윌리엄 셰익스피어, 정의명언) (윌리엄 셰익스피어, 정의명언)

법률 규정에 따르면 최고인민법원은 하급지방법원의 업무를 지도하고 감독해야 한다. 이에 대해 중화환경연합회는 특히 최고인민법원에 산둥 박철영철강유한공사 오염 피해자 환경권익에 대해' 산둥 성 고등인민법원 신종, 민감성, 어려운 사건 접수에 대한 의견 (재판)' 규정이 법적 구제에서 제외돼 시민의 환경권이 심각한 피해를 입은 문제를 감독하도록 요청했다.

법원이 법정 절차를 위반하여 사건을 제기하지 않도록 방지하는 방법에 대해 이야기하기.

"적용에 관한 최고 인민 법원

중화인민공화국 민사소송법' 제 112 조는 "인민법원은 기소장이나 구두기소를 받았고, 심사를 거쳐 기소 조건을 충족한다고 판단한 사람은 7 일 이내에 입건하고 당사자에게 통지해야 한다" 고 규정하고 있다. 기소 조건에 부합하지 않는다고 판단되는 사람은 7 일 이내에 접수하지 않는다고 판결해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 기소, 기소, 기소, 기소, 기소명언) 원고가 판결에 불복하면 상소할 수 있다. 클릭합니다

본 사건에서 법원은 입건하지 않는 사실 결정을 내린 후 서면 증명서를 제출하지 않아 원고의 고소권이 보장되지 않고 당사자의 환경소송권을 심각하게 침해했다. 이 현상에 대해 정확한 구제 채널을 아래와 같이 토론하여 참고할 수 있도록 하겠습니다.

(1) 검찰에 고발하다.

민사소송법은 인민검찰원이 민사재판활동에 대해 법률감독을 실시할 권리가 있다고 규정하고 있다. 최고 검사는 "잘 하는 것에 관한 것" 입니다.

(2) 현지 인대기관과 현지 뉴스 매체의 도움을 구하다.

중화인민공화국 헌법에 따르면 각급 법원은 각급 인민대표대회에 대해 책임을 지고 업무를 보고한다. 각급 인민대표대회는 본급 법원에 대한 감독권을 행사한다. 인민대표대회는 많은 인민 대중의 이익에 대한 충실한 대표이자 국가 권력기관이다. 그것은 국가 전체를 대표하여 국민의 대표권, 관리권, 감독권을 집중적으로 행사한다. 중국의 상대적 독립 입법 행정 사법체제 하에서 인민대표대회와 상무위원회는 헌법에 의해 부여된 권력에 따라 본급 법원을 감독할 수 있다. 지방인대에게 법원이 법을 어기고 입건하지 않는 것을 신고하면 인민이익대표기관이 처리하거나 시정하여 당사자의 고소권을 보장할 수 있다. 현지 언론 매체에 의지하면 법치국가의 법치문화의 영향력을 이용하여 현지 법원이 공공법의식의 압력으로 소송권 처리에 대한 법적 결정을 내릴 수 있게 된다.

(3) 등록제를 실시한다.

현행 민사소송법은 입안심사 절차를 규정하고 있으며, 심사를 거쳐 기소 조건에 부합하는 경우에만 입건하여 접수할 수 있다. 이 규정으로 일부 당사자가 사법절차에서 제외돼 기소난이도를 가중시켰다. 현대 문명법치국가는 보편적으로 등록제를 실시한다. 당사자가 법원에 소송을 제기하고 요구에 맞는 고소장을 제출하면 법원은 심사할 필요 없이 기소 절차에서 기소난의 문제를 해결하고 당사자의 고소권을 보장해야 한다.

현재 민사소송법 권고초안 29 1 조는 제 290 조에 이어 기소장에 "인민법원은 전조의 규정에 부합하는 기소장에 대해 등록해야 하며 당사자의 기소장을 거절해서는 안 된다" 고 명시해야 한다. 이에 따라 건의원고는 입건심사 규정을 취소하고 대신 입건으로 등록했다.

입건등록제를 채택한 후 배상청구인의 남소에 대해 걱정할 필요가 없고, 어느 쪽도 함부로 기소하지 않을 것이다. 소송에 휘말리면 그에게 무거운 부담을 줄 수 있기 때문에 어쩔 수 없는 일이다. 또 남소에도 제재를 가할 필요가 없다. 남소 고소인은 소송 비용과 소송이 자연스럽게 소모되는 시간과 정력을 감당하기 때문이다.

셋째, 환경입안의 확장: 환경공익소송제도 아래 비정부 조직의 환경소송에서의 역할 포지셔닝에 대해 논의한다.

환경 NGO 는 NGO 로서 인민단체의 이익의 대표이다. 현행 민사소송법은 검사에게 직접적인 권리와 의무를 요구하는 규정에 따라 비정부 조직의 소송 참여에서의 역할이 매우 제한적이다. NGO 는 소송권 소유자에서 제외되며 인민환경소송에서 검사의 조정, 지원 및 법률 지원 업무 (예: 환경법률상담 제공, 자원봉사 변호사 조정, 환경법률지식 보급 등) 만 할 수 있다. 환경오염이라는 집단성, 광범위성, 집단성, 복잡성의 소송 분야에 대해 환경NGO 가 국가법률의 지원을 받아 공익소송을 하면 환경협회의 주도적 역할을 할 수 있다.

1. 환경공익소송 검토.

우리나라의 환경 공익소송 입법의 필요성은 의심할 여지가 없다. 개혁개방 이후의 법률 관행과 최근 몇 년간 이론계의 연구를 통해 환경 공익소송의 입법을 기다리고 있다.

(1) 이론적 준비가 점점 성숙해지고 있다. 환경 공익을 유지하는 것이 주류 사회의 가치가 되고 있을 때, 특정 주체에게 환경 공익을 보호할 권리를 부여하는 것이 시급하다. 이 권리는 우리가 "공공 환경권" 이라고 부르는 것입니다. 특히 정부 기관이 환경 공익을 침해할 때 대중의 환경권을 효과적으로 보호하기 위해서는 법적으로 돌파하여 대중에게 환경 공익소송을 제기할 권리를 부여해야 한다. 현행법은 국가환경관리권과 시민환경보호의무 규정에만 국한되어 있지만 학계는 기본적으로 공공환경권 창설에 대한 지식을 형성하고 있다. 국가나 정부는 수탁자로서 법에 따라 환경자원의 소유권과 환경행정관리권을 행사하고 환경보호 의무를 진다. 국가나 정부가 권력을 남용하거나 수탁자의 이익을 해치는 경우 시민들은 권리를 주장할 수 있다.

(2) 법적 근거는 기본적으로 제자리에 있습니다. 국내법의 관점에서 볼 때, 환경 공익소송의 입법은 그 법리적 기초를 가지고 있다. 중국 헌법 제 2 조는 "중국 인민과 국가의 모든 권리는 인민에게 속한다. 국민들은 법에 따라 각종 경로와 형식을 통해 국가 사무, 경제, 문화 사무, 사회사무를 관리한다. " 이 규정은' 다양한 채널과 형식을 통해' 이론적으로' 소송' 의 채널과 형식을 포함해야 하는 환경 보호에 대한 시민의 기본적인 민주적 권리를 근본적으로 분명히 한다. 민법통칙 제 5 조는 "시민, 법인의 합법적인 민사권권은 법률의 보호를 받으며 어떤 조직이나 개인도 침범해서는 안 된다" 고 규정하고 있다. 。 환경보호법 제 6 조는 "모든 단위와 개인은 환경을 보호할 의무가 있으며 환경을 오염시키고 파괴하는 단위와 개인을 고발하고 고소할 권리가 있다" 고 규정하고 있다. 국무원의 과학발전관으로 환경보호를 강화하기로 한 결정에서 오염 피해자의 법률 원조 메커니즘을 보완하고 환경민사와 행정공익소송제도를 확립해야 한다고 분명히 언급했다. 이러한 기존의 법률 법규는 직접 또는 간접적으로 공익소송제도의 건립을 위한 토대를 마련했다.

(3) 사회 기반은 이미 갖추어져 있다. 국가 경제 건설이 가속화됨에 따라 환경 오염의 피해가 갈수록 두드러지고 있다. 환경오염은 장기적이고 광범위한 특징을 가지고 있기 때문에, 피해자는 비교적 큰 지리적 범위 내에서 특정되지 않은 다수의 특징을 드러내는 경우가 많으며, 그 피해는 민사침해에 표적이 되지 않아 시민들이 자발적으로 소송을 제기할 수 없게 된다. 이런 환경오염이 늘어남에 따라 환경공익을 수호한다는 취지의 조직이 생겨났다. 이러한 단체들을 통해 사람들은 법률을 무기로 사용하여 환경 권익을 침해하는 행위를 더욱 효과적으로 단속할 수 있다. 현재 중국에는 약 2768 개의 환경보호기구가 있다. 작은 정부, 큰 사회가 형성됨에 따라 환경공익소송입법에 좋은 조건을 만들 것이다.

공익 소송에서 환경 비정부기구의 역할에 대하여

중국의 환경보호 비정부 조직은 시작이 늦었고, 1980 년대에야 건립을 시작했다. 환경 보호에서 환경 NGO 의 역할이 나타나면서 중국 정부와 고위 관리들은 환경 NGO 의 중요성을 점점 더 인식하고 정책 지원과 추진을 취하고 있다. 외국이 환경보호단체에 부여한 환경민사기소권과 차이가 있다. 현재, 우리나라의 환경 비정부 조직은 주로 환경 교육을 전개하고, 환경 지식을 홍보하고, 공공 환경 의식을 높이는 데 주력하고 있다. 하지만 중국의 현실에서 환경 NGO 는 우선 환경 공익소송 분야의 힘이 될 것이다.

(1) 중국 공공환경의식 조사 자료에 따르면 최근 우리나라 공공환경의식은 크게 발전했지만 정부에 대한 의존도가 높고 환경보호참여의식이 낮으며 적극적인 참여의 의식과 행동이 부족한 것으로 나타났다. 대중은 정부가 환경보호의 책임 주체라고 생각하는 경향이 있지만, 자신의 환경 책임을 거의 언급하지 않는다. 이런 환경의식의 맥락에서 우리 대중은 종종 자신의 재산과 인신상해를 초래하는 환경침해행위에만 관심을 갖고 있으며, 공공환경의 권익을 침해하는 행위에는 관심이 거의 없다. 우리 센터에서 받은 6000 여 건의 상담 불만 중 대부분은 주민의 직접적인 피해자와 관련이 있으며, 전체 지역이나 유역 전체의 환경오염을 거의 다루지 않는다.

(2) 인민검찰원이 공익대표인으로서 환경공익소송을 제기하는 것은 불합리하다. 인민검찰원은 우리나라의 법률감독기관이지만, 기존 사법체제가 진정한' 공익대표' 가 될 수 있을지는 의문이다. 검찰은 국가기관으로서 각 방면의 관계를 걱정하며 공익을 해치는 행위를 기소하는 무거운 압력에 직면해 우리나라가 막 시작한 공익소송에서 복잡하고 깊은 이익관계로 어려움을 겪을 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 해리포터스, 명예명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 명예명언)

(3) 환경 비정부기구의 독특한 이점. 환경 공익 소송에서 환경 NGO 의 독특한 장점. 환경 NGO 의 소송 의지는 거의 방해를 받지 않고 공익소송을 자발적으로 제기하여 국가기관의 완전한 독립성이 결여된 결함을 보완하고 강력한 소송력을 형성하는 데 도움이 되며 공익 침해가 법적으로 추궁될 것임을 충분히 보증한다. 또한 전문화도가 높은 환경소송의 경우 복잡한 환경소송 증거 수집, 과학기술지식 활용, 오염업체와의 대립 등을 처리하는 데 환경비정부기구가 대중보다 더 힘이 있다. 환경 NGO 는 공공 참여의 효과적인 조직 형태로서 환경 공익소송에 대한 권리를 부여함으로써 공공 환경 의식과 환경 공익소송 의식의 향상을 촉진할 수 있다. 환경 NGO 를 설립하는 목적이든 대중과 비교하든 환경 NGO 는 환경 공익소송 건설의 소송 주체로 설정되어야 한다. 현재 상황으로 볼 때, 환경 NGO 는 환경 보호와 환경 공익소송 분야에서 성과를 거두기 위한 실무적인 조치로 점차 옮겨가고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 환경, 환경, 환경, 환경, 환경, 공익 소송)

따라서 환경 NGO 는 고유한 사회, 기술, 독립 우위로 공익소송에서 중요한 역할을 할 수밖에 없다. 우리나라 환경 비정부기구의 발전은 아직 성숙하지 않았지만, 환경보호를 목적으로 하는 조직단체로서 환경공익소송의 책임을 맡을 수 있다. 대중이 넓고 흩어져 지식 수준과 교육 수준이 다르다. 대중을 효과적으로 조직하고, 대중의 환경 보호 의지를 단체로 표현하고, 환경공익소송을 제기하는 것은 개인보다 더 강력하며, 사회와 정부의 중시를 불러일으키기 쉽다. 중국의 환경공익소송 과정에서 환경비정부기구는 의심할 여지 없이 중요한 역할을 할 것이다.