2065 년 8 월 3 1 일 제 13 회 전국인민대표대회 상무위원회 제 5 차 회의에서' 중화인민공화국 토양오염방지법' (이하' 토양오염방지법') 을 통과시켰다. 중국이 토양 오염의 예방 및 통제를 규제하는 전문 법률을 제정한 것은 이번이 처음이다. 이 법은 2065438 년 6 월 +2009 년 65438+ 10 월 1 일 발효될 예정이며, 이는 우리나라 토양오염방지특별법의 공백을 메울 수 있음을 의미한다.
20 14 전국 토양오염조사공보에 따르면 우리나라 토양환경의 전반적인 형세는 낙관적이지 않고, 일부 지역은 토양오염이 심하고, 경작지토양환경의 질이 우려되고, 공광 폐기지 토양환경문제가 두드러진다. 전국 토양의 총 초과율은 16. 1%, 경지 초과점은 19.4% 이다. 토양 오염은 이미 시급히 해결해야 할 중대한 환경 문제와 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 두드러진 문제가 되었다. 많은 인민 군중이 이것에 대해 매우 우려하고 있다.
오랫동안 우리나라 토양오염방치에는 몇 가지 문제가 있었다. 일부 토양오염방지조치는 환경보호, 고체폐기물, 토지관리, 농산물 품질안전 등 관련 법률에 흩어져 있다. 이 규정들은 매우 흩어져 있고, 체계성이 부족하며, 타깃과 조작성이 강하지 않아 토양오염방지의 객관적인 요구를 충족시킬 수 없어 토양오염방지작업을 체계적으로 실시할 수 없어 토양오염방지의 효과를 크게 감소시켰다. 한편 토양오염의 은폐, 지연성, 누적성, 지역적 특징, 통치난이도가 높고 주기가 긴 특징이 토양오염방지의 복잡성을 야기하고 있다. 이러한 문제를 해결하려면 체계적인 전면적인 법적 대책이 필요하고, 전문적인 법률 체계를 구축하고, 운영 가능한 조치를 취해야 한다. 따라서 토양 오염 방지법의 중요성은 자명합니다!
그렇다면' 토양오염방지법' 의 어떤 방면이 우리의 면밀한 주의를 끌까?
"토양 오염 방지법" 을 살펴보면 총 7 장 99 조. 예방 위주, 보호 우선, 위험 통제, 분류 관리, 오염 책임, 대중 참여 원칙에 따라 토양 오염 방지 계획, 토양 오염 위험 통제 기준, 토양 오염 조사 및 모니터링, 토양 오염 예방, 보호, 위험 통제 및 복구의 기본 제도와 규칙을 명확히 했다. 전반적으로 새로 반포된' 토양오염방지법' 의 하이라이트가 상당히 많다. 이 기사는 주로 네 가지 측면에서 해석됩니다.
첫째, 토양 오염 방지를위한 정부의 책임을 이행한다.
책임 주체가 발생할 수 있는 혼란을 막기 위해 이 법은 토양오염방지정부 책임제를 확립했다. 토양오염방지법' 은 국무부가 전국 토양오염 조사를 통일적으로 이끌고 있다고 분명히 규정하고 있다. 국무원 생태환경주관부는 국무원 농업 농촌 자연자원 주택도시 건설 임업 초원 등 주관부서와 함께 적어도 10 년마다 전국 토양오염 상황 조사를 조직해야 한다.
또한, 국가는 토양오염방지목표책임제와 심사제를 실시하여 토양오염방지목표완성상황을 지방각급인민정부와 그 책임자, 현급 이상 인민정부에 토양오염방지감독관리책임을 맡고 있는 부서와 책임자평가평가 내용으로 삼았다.
이것은 토양오염조사가 이미 정부의 일상적인 업무가 되었다는 것을 의미한다. 또한 지방 지도부가 오염 방치를 정부의 정치 성과 평가의 일부로 등재하도록 강요하는 것도 지방정부가 토양오염 방치에 더 많은 관심을 기울일 수 있게 한다. (윌리엄 셰익스피어, 오염방지, 오염방지, 오염방지, 오염방지, 오염방지)
둘째, 토양 오염의 책임 주체를 확립하다
토양오염방지법' 에서 * * * 라는 단어가 29 회 나왔다.
예방과 통제는 모두 미연에 대비하기 위해서이다. 그러나 토양이 오염되면 복구를 통해 건강과 사용 가능한 토지로 회복될 수 있다. 단지 많은 돈과 오랜 시간이 걸릴 뿐이다. 누가 "병" 흙을 다스릴 책임이 있습니까? 이를 위해서는 법적 책임 프로그램을 설계해야합니다.
누가 토지 오염에 책임이 있습니까? 본 법은 토지오염 책임자와 토지사용권인을 가리킨다. 구체적으로 다음과 같은 13 범주: 1) 토양오염 중점 규제 기관을 포함한다. (2) 시설, 장비 또는 건물, 구조물을 철거하는 기업 사업 단위 (3) 시설, 장비 또는 건물, 구조물의 주요 규제 단위를 철거한다. 4) 찌끼 연못 운영 및 관리 단위; (5) 하수 집중 처리 시설과 고형 폐기물 처리 시설을 건설하고 운영하는 단위 6) 농업 투입물의 생산자, 판매자 및 사용자; 7) 토양 조사, 위험 평가 및 영향 평가에 종사하는 단위 8) 건설 단위를 수리하다. 9) 토지 사용권 10) 토지 사용권 및 실제 생산 운영자; 1 1) 채권자 12) 모든 단위 또는 개인 13) 지방 인민 정부.
셋째, 토양 오염 위험 관리 및 복구 시스템 구축
토양오염방지법' 은 토양오염위험통제와 복구조건, 토양오염조사, 토양오염위험평가, 오염변화책임자의 복구의무뿐만 아니라 농지와 건설용지 두 가지 다른 유형의 토지와 관련된 토양오염위험통제와 복구제도를 각각 규정하고 있다.
(a) 국가는 농지 분류 관리 시스템을 수립한다. 토양오염 정도와 관련 기준에 따라 농지를 우선 보호류, 안전이용류, 엄격한 통제류로 나누고 구체적인 관리 조치를 규정하고 있다.
B) 국가는 건설용지 토양오염위험통제와 복구목록 제도를 건립한다. 이 목록은 위험 통제 및 복구 상황에 따라 즉시 업데이트되어야 하며, 목록에 포함된 토지가 어떻게 복구되어야 하는지, 어떻게 오염을 방지해야 하는지를 명확히 규정해야 한다.
넷째, 토양 오염 방지 및 통제 기금 시스템 구축
이 조례에 언급된 토양오염방지기금 설립은 많은 전문가와 환경인사들이 국가기금 제도 등을 통해 토양오염방지의 고비용 문제를 해결하기를 희망하고 있다. 중국에서는 많은 토양오염이 역사의 유류 문제로 간주되어 책임자를 찾지 못하고 복구 비용이 크다. 누가 다스리고, 어떻게 다스리고, 통치비용은 누가 부담하고, 환경계가 시급히 해결해야 할 문제가 되었다.
이 질문들은 이 법률에서 모두 답이 있다. 첫째, 자금은 두 가지 범주로 나뉜다. 하나는 중앙토양오염방지전용자금이고, 하나는 성급 토양오염방지자금이다.
둘째, 기금의 용도는 세 가지로 나뉜다. 하나는 농용지 토양오염방지이고, 다른 하나는 토양오염소유자나 토지사용권인을 확정할 수 없을 때의 토양오염위험통제와 복구이며, 셋째는 정부가 규정한 기타 사항이다.
셋째, 역사적으로 남겨진 오염 된 토지 문제를 해결하십시오. 법이 발효되기 전, 즉 20 19 이전에 태어났고 토양오염 소유자를 확인할 수 없는 경우 토지사용권인이 실제로 토양오염 위험통제복구를 부담하는 것도 신청할 수 있다. 이 규정은 주로 역사의 유류 문제를 해결하기 위한 것이다. 예를 들면, 원래의 용도가 공업용지이고, 현재 주택의 오염된 구획의 처리와 개조이다.
주목할 만하게도, 이 기금이 어떻게 설립되었는지는 분명하지 않기 때문에, 그것은 단지 다양한 사회 기부를 장려하고 제공하는 것에 대해서만 언급하고 있다. 구체적인 관리 방법은 재정부가 생태환경부, 농업농촌부, 자연자원부, 도심주택건설부, 임업초원부 등 주관부서와 함께 제정한다.
가장 강력한 오염 방지법의 주요 목적은 위험 관리와 안전한 이용이다.
토양오염방지법 도입 이후 많은 업계 인사들이' 최강' 으로 생각하는 오염방지법. "최강" 으로 여겨지는 이유는 토양오염의 위험통제와 복구에 반영되고, 오염책임자를 추궁하는 것이다.
토양오염방지법에서 우리는 위험통제와 복구에 관한 법률 규정이 매우 상세하다는 것을 알 수 있다. 토양오염방지법' 은 토양오염위험통제와 복구에는 토양오염조사와 위험평가, 위험통제, 복구, 위험통제효과평가, 복구효과평가, 후기관리 등의 활동이 포함된다고 분명히 밝혔다. 토양 오염 복구의 의무는 조사에서 시작되며, 토양 복구 전후의 일련의 작업은 토양 검사와 불가분의 관계에 있음을 알 수 있다. 또한 이 법은 정부의 책임, 사용자의 책임, 오염자의 책임, 농업토지에 대한 농민의 책임 등 관련 이해 관계자의 책임을 상세히 규정하고 있다.
또한' 토양오염방지법' 이 토양오염에 대한 처벌이 적고 행정벌금액이 크지 않다는 점도 주목했다. 책임자에게 위험통제와 수리를 시키는 것은 특히 큰 지출인 것으로 알려졌다. 토양오염방지법' 은 행정처벌의 형태로 오염자에게 주요 책임을 맡기지 않았다. 처벌 금액만 보면' 토양오염방지법' 의 처벌이 적다고 생각할 수 있다. 그러나 법률의 중점은 관련 책임자에게 토양오염 복구 작업을 잘 하도록 요구하는 것이다. 이는 토양오염방지기금 제도를 건립해 토양오염 복구를 지원하는 주요 목적이기도 하다.
"토양오염방지법" 개정 기간 동안, 업계 내에서는 토양복구생산액이 매우 클 것으로 예상된다. 법률이 정식으로 공포된 후, 우리는 토양오염방지의 중점은 주로 위험관리와 안전이용이며, 모든 오염된 토양을 복구하는 것은 불가능하거나 과학적이지 않으며, 진정으로 수리해야 할 토양만이 복구될 수 있다는 것을 알아차렸다.
토양오염방지법' 은' 예방' 이라는 단어에 중점을 두고 있으며, 법조문은 예방, 감시, 책임과 큰 관계가 있다. 중점은 위험통제와 안전이용에 있어 미래의 새로운 오염을 통제하고 탓하는 것이다. 이 일련의 일을 완성하려면 토양 오염 상황을 조사하는 것이 기본 전제조건이다. 결론적으로' 토양오염방지법' 이 전달한 중요한 메시지 중 하나는' 계량은 기초이고 예방은 중점이다' 는 것이다.
우리나라의 현재 재고 오염에 대해서는 여전히 자금 부족, 대규모 복구 부담의 문제가 있어 더 큰 토양 복구 시장 공간을 확보할 수 없다. 그러나' 토양오염방지행동계획' 이 2020 년 말 모든 현 (시, 구) 을 완전히 포괄할 것을 요구하든,' 토양오염방지법' 이 적어도 10 년마다 전국 토양오염조사를 실시할 것을 요구하든, 토양환경감시시장의 잠재력이 크며 제 3 자 감시력을 도입하는 것도 대세의 추세라는 것을 쉽게 알 수 있다.