법에 따라 국가가 소유한 천연자원은 등록하지 않을 수 있다.
● 문장 주제
이 조항은 부동산 권리의 유효한 등록과 법에 따라 국가가 소유한 자연자원의 소유권이 등록되지 않을 수 있는 규정이다.
● 입법 배경
본 법 제 1 장은 물권 공시의 기본 원칙을 규정하고 있으며, 부동산권의 설립, 변경, 양도 및 소멸은 법에 따라 등록해야 한다. 이 조항은 부동산 공시 원칙의 구체적인 구현이다.
부동산, 즉 토지, 주택, 나무 등의 토지 부착물은 사회 전체에 중대한 정치적 경제적 의의를 가지고 있다. 부동산물권은 각국 물권법의 가장 중요한 내용이다. 부동산 물권의 의미와 기능은 부동산 등록 제도와 밀접한 관련이 있다. 이 조항은 법에 달리 규정되어 있지 않는 한 부동산권의 설립, 변경, 양도 및 소멸이 법에 따라 등록된 후 효력이 발생한다고 규정하고 있다. 등록하지 않으면 효력이 없다. 이는 원칙적으로 부동산물권 등록은 부동산물권의 법정 공시 수단이며 부동산물권 설립, 변경, 양도 및 소멸의 유효 요소이며, 법에 따라 부동산물권을 인정하고 보호하는 기초이라는 것을 보여준다.
부동산 등록의 부동산 변경에 대한 효력에 대하여 외국에는 기본적으로 두 가지 입법체례가 있다. 하나는 등록 효력주의이고, 다른 하나는 등록 대항주의이다. 등록효력주의란 부동산 권리의 설립, 이전, 변경, 소멸을 결정하는 법률행위가 발효될 수 있는지 여부를 결정하는 입법체이다. 즉 모든 부동산 권리의 변경은 반드시 등록해야 하며, 등록되지 않은 것은 효력이 없다. 이런 스타일은 독일과 중국 대만성의 법률에 의해 채택된다. 예를 들어,' 독일 민법전' 은 토지의 소유권을 이전하기 위해 토지에 물권을 설립하거나 물권을 양도하거나 물권에 다른 권리를 설립하는 것을 규정하고 있으며, 법에는 다른 규정이 없다. 권리인과 기타 권리 변동과 관련된 사람의 동의가 있어야 하며, 부동산 등록부에 권리 변동의 등록을 해야 한다. 대만성 민법은 법적 행위에 따라 취득, 설정 또는 소멸되는 부동산물권이 등록되지 않은 것은 무효라고 규정하고 있다. 스위스 민법전은 토지 소유권 취득을 부동산 등기부에 등록해야 한다고 규정하고 있다. 우리나라의 토지관리법, 보증법 등 법률과 인민법원의 사법해석도 이런 제도를 채택하고 있다. 이 제도에 따르면 부동산 권리의 각종 변경은 당사자의 법적 행위뿐만 아니라 등록도 필요하다. 법적 행위와 등록의 이중법적 사실은 부동산 물권 변동의 효력을 결정한다. 등록 대결, 즉 부동산 권리의 설립, 변경, 양도 및 소멸은 당사자의 법적 행위가 발효될 수 있는 충분한 필수조건일 뿐, 등록 여부는 부동산 권리 변동의 효력을 결정하지 않는다. 그러나 거래 안전을 위해 등록되지 않은 부동산권은 제 3 자에 대항해서는 안 된다고 법으로 규정하고 있다. 일본 법률은 이런 제도를 채택하고, 일본 민법전은 부동산권의 취득, 상실, 변경을 규정하고 있으며, 등록법에 따라 등록하지 않는 한 제 3 자에 대항해서는 안 된다. 전반적으로 우리 민법학계는 법리적으로든 실천효과적으로든 등록 발효주의가 이 두 스타일보다 더 합리적이라고 생각한다. 법리학에서는 재산권의 본질적 특징이 배타성이기 때문에 권리자가 획득한 재산권이 배타성이 될 수 없다면 재산권으로 간주해서는 안 된다. 따라서 물권 변동은 당연히 무효가 되어야 한다. 따라서 실크 부동산 물권 변동은 등록 없이 효력을 발휘하며 불법이다. 사실로부터 진리를 찾고, 등록되지 않은 부동산권 변동은 권리자와 상대인에게 위험이 크며, 거래 안전에 매우 불리하다. 물권법 초안 작성 과정에서 입법부는 이 문제에 대해 광범위하게 의견을 구했다. 대부분의 사람들은 부동산물권이 발효되는 입법제도를 채택해야 한다고 생각한다. 동시에, 우리나라의 현행 부동산물권 법률법규도 이 원칙을 반영하였으며, 예를 들면' 도시 부동산 관리법' 등 국가는 토지사용권과 주택 소유권 등록증 제도를 실시한다. 부동산 양도나 변경 시 현급 이상 지방인민정부 부동산관리부에 부동산 변경 등록을 신청하고, 변경된 주택 소유권서에 따라 동급인민정부 토지관리부에 토지사용권 변경 등록을 신청해야 한다. 동급인민정부 토지관리부의 검증을 거친 후 동급인민정부가 토지사용권증서를 바꾸거나 변경하였다. 토지관리법' 은 법에 따라 토지 소유권과 사용권을 바꾸는 경우 토지 변경 등록 수속을 밟아야 한다고 규정하고 있다. 토지관리법 시행조례' 는 토지소유권과 사용권의 변경이 변경등록일로부터 발효된다고 규정하고 있다. 실제로 사회 각계는 이 원칙을 잘 알고 있다. 따라서, 이 조항은 상술한 규정을 내렸으며, 이것은 또한 법률의 연속성을 유지하는 데도 도움이 된다.
● 조항의 해석
부동산 물권 등록의 가장 기본적인 효력은 법에 달리 규정되어 있지 않는 한 부동산권의 설립, 변경, 양도 및 소멸이 법에 따라 등록된 후 효력이 발생한다는 것이다. 등록하지 않으면 효력이 없다. 예를 들어, 당사자가 합법적이고 효과적인 주택 매매 계약을 맺은 후, 주택 소유권 변경의 법적 결과는 법에 따라 주택 소유권 이전 등록을 처리한 후에만 발생할 수 있습니다. 등록하지 않고, 법률은 주택 소유권이 변경되었다고 생각하지 않는다. 부동산 등록이라는 핵심 효력을 바탕으로 부동산 등록의 추정 실효도 도출할 수 있다. 즉, 반대 증거가 없다면 법률은 부동산 등록부에 기재된 사람이 부동산의 권리자라고 주장한다. 이것은 부동산 거래의 안전과 공정성의 필요성일 뿐만 아니라 부동산 공시 원칙의 필연적인 요구이기도 하다. 따라서 법은 부동산 등록부에 기재된 권리를 신뢰하는 제 3 자의 권리를 권리로 인정하고 보호하며, 부동산 등록부에 기재된 권리에 흠이 있는 사람은 보호하지 않는다. 바로 부동산물권 등록이 이런 효력을 가지고 있기 때문에 이 장에서는 이의 등록 제도를 규정하고 있다. 등록된 부동산물권이 부동산물권과 일치하지 않을 경우 사실권리자는 이의 등록을 하고, 부동산 등록의 가능한 결함을 등록부에 기록하여 제 3 자에 대항하여 자신의 이익이 손상되는 것을 막을 수 있다.
이 조항은 "등록되지 않고 효력이 발생하지 않는다. 법이 별도로 규정한 경우를 제외하고" 라고 규정하고 있다. 이곳의' 법에 달리 규정된 예외' 는 주로 세 가지 측면을 포함한다. 첫째, 본 조 제 2 항에 규정된 법에 따라 국가의 모든 천연자원에 속하는 소유권은 등록되지 않을 수 있다. 둘째, 이 장의 제 3 절에 규정된 물권 설립, 변경, 양도, 소멸의 특수한 경우, 즉 물권 변동은 주로 비법적 행위를 통해 발생한다. 하나는 인민법원, 중재위원회의 법률문서, 인민정부의 징수 결정으로 인해 물권을 설립, 변경, 양도, 소멸하는 것이다. 법률문서 발효 또는 인민정부의 징수 결정이 발효될 때 효력이 발생한다. 둘째, 상속이나 유증으로 재산권을 획득한 사람은 상속이나 유증으로 시작할 때 효력이 발생한다. 둘째, 합법적인 건설, 주택 철거 등 사실 행위로 물권이 성립되거나 소멸되는 것은 사실 행위가 실현될 때 발효된다. 셋째, 기존 법률의 규정과 우리나라, 특히 농촌의 실제 상황을 감안하여 본법은 부동산권의 설립, 변경, 양도 및 소멸을 규정하지 않으며, 모든 규정은 반드시 법에 따라 등록해야 효력을 발휘할 수 있다. 토지 청부 경영권 장에서' 토지청부 경영권은 토지청부 경영권 계약이 발효될 때 설립된다' 고 규정한다. 또한 "토지청부경영권자가 토지청부경영권을 교환하고 양도하고, 당사자가 요구한 것은 현급 이상 지방인민정부에 토지청부경영권 변경 등록을 신청해야 한다" 고 규정했다. 등록하지 않으면 선의의 제 3 자에 대항해서는 안 된다. " 여기에 규정된 것은' 등록되지 않고 선의의 제 3 인에 대항해서는 안 된다' 가 아니라' 효력이 발생하지 않는다' 는 것이다. 지역권 1 장은 "지역권은 지역권 계약이 발효될 때 설립된다" 고 규정하고 있다. 당사자가 등록을 요구하면 등록 기관에 지역권 등록을 신청할 수 있다. 등록하지 않으면 선의의 제 3 자에 대항하지 못할 수도 있습니다. " 택지 사용권 장에서는 택지 사용권을 반드시 등록해야 효력을 발휘할 수 있다는 규정이 없다. 다만' 등록된 택지 사용권 양도나 소멸은 제때에 변경이나 등록 취소를 해야 한다' 고 규정했다. " 즉, 택지 사용권은 등록 24 를 유효요건으로 하지 않는다는 것이다.
이 조 제 2 항은 법에 따라 국가가 소유한 천연자원의 소유권을 등록하지 않을 수 있다고 규정하고 있다. 이 법률은 국가의 모든 재산이 법률 규정에 따라 국가 소유, 즉 전 국민의 소유라고 규정하고 있다. 동시에 현행법 관련 내용에 따라 광물, 물, 해역은 국가 소유로 규정되어 있다. 이 도시의 토지는 국가에 속한다. 법률은 국가가 소유한 농촌과 도시 교외의 토지가 국가 소유라고 규정하고 있다. 숲, 산맥, 초원, 황무지, 해변 등 천연자원. 국가 소유에 속하지만, 법률 규정은 집단 소유에 속한다. 야생 동물 자원은 국가에 속한다. 이 규정은 주로 두 가지 이유 때문이다. 하나는 부동산물권 등록 발효를 규정하는 것이 물권 공시 원칙의 구현이다. 법률은 어떤 천연자원이 국가 소유이며, 등록기관이 관리하는 부동산 등록부에 기재된 권리보다 더 강한 공시력을 가지고 있으며, 더 이상 부동산 등록을 통해 효과적인 법적 효력을 얻을 필요가 없다고 명확하게 규정하고 있다. 둘째, 부동산 물권 등록은 주로 당사자가 법적 행위를 통해 물권을 변경하는 경우를 겨냥한 것이다. 이 단락에 규정된 국가는 법에 따라 천연자원의 소유권을 누리고 있으며, 법률행위로 인해 물권 변동이 발생하는 경우는 아니며, 등록 없이 소유권을 누릴 수 있다. 따라서, 더 자세히 설명해야 할 것은, 이 단락은 법에 따라 국가가 소유한 천연자원의 소유권을 등록하지 않을 수 있다는 것이다. 국가의 모든 천연자원에 이익권과 담보물권을 설립하는 것은 법에 따라 등록해야 한다.
이 조 제 2 항과 관련해 입법이 의견을 구하는 과정에서 이런 규정이 국가의 모든 천연자원의 관리와 활용에 불리하다는 의견이 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 법리학, 법리학, 법리학, 법리학, 법리학, 법리학) 국가의 모든 천연자원도 등록, 관리, 개발 및
사용하다. 실제로 국유천연자원에 대한 관리와 효과적인 이용을 강화하기 위해 관련 행정부가 국유천연자원자산을 등록하고 있다는 점을 지적해야 한다. 일부 법률 및 규정에도 이와 관련하여 규정이 있습니다. 예를 들어, 초원법은 사용권을 확정하지 않은 국가의 모든 초원을 현급 이상 인민정부가 등록하여 보호 관리를 책임지도록 규정하고 있다. 토지관리법 시행조례에 따르면 사용권이 정해지지 않은 국유지는 현급 이상 인민정부가 등록해 보호관리를 담당하고 있다. 토지 등록 규칙에 따르면, 아직 사용권과 소유권이 정해지지 않은 토지는 토지관리부에서 등록하여 토지증을 발급하지 않는다. 그러나 이런 물권 등록은' 물권법' 에 규정된 부동산물권 등록과 같은 공시 방식이 본질적으로 다르다. "집의 내막을 정확히 파악하다" 는 것은 관리부서가 종사하는 일종의 관리행위일 뿐, 물권법상의 효력이 없다.
● 관련 규정
토지관리법 제 1l, 12 조 "도시 부동산 관리법" 제 35 조, 제 59 조, 제 60 조, 제 6 항.