새로 개정된 중화인민공화국 식품안전법은 20 15, 10, 1 에 발효되었다. 최근 식품의약감독국, 공안부 관계자는 새 식품안전법 공포 이후 발생한 문제를 다음과 같이 요약했다.
식품의약감독총국
최근 전국인민대표대회 상무위원회 (WHO) 는 전국인민대표대회 상무위원회 식품안전법 집행검사 1 차 전체회의를 열어 20 16 전국인민대표대회 상무위원회 집행검사를 본격적으로 시작했다. 회의에서 식품의약감독국 관계자는' 식품안전법' 시행상황을 통보했다. 새로운' 식품안전법' 공포 이후 존재하는 문제를 언급할 때 식품의약청 관계자는 다음 네 가지 측면으로 요약했다.
첫째, 통일권위의 식품안전감독체계가 시급히 개선되어야 한다.
현재 식품의약감독체제 개혁 과정에서 현, 시의 70%, 시의 30% 가 공상, 질감, 식약감' 삼위일체' 또는' 다위일체' 를 실시해 식품안전감독기능인' 소외', 부서 간 관계 복잡, 전문가' 담수화' 를 초래하고 있다 동시에, 풀뿌리 식품 안전 규제 기관은 전문가의 부족, 법적 적용 능력 부족, 전문 판단 능력 부족, 기술 지원 부족 등의 문제에 직면해 법 집행의 권위와 공신력에 영향을 미쳤다.
둘째, 식품 검사 검사 능력이 심각하게 부족하다.
식품안전감독이 강화됨에 따라 식품검사 임무가 급격히 증가했다. 현재 여전히 16 개 성의 식품 검사 자원이 이전되지 않았거나 제자리에 있지 않다. 기관개혁이 통합된 후에도 실험실 건설, 인력 임용, 계량인증, 자질 인정은 시간이 좀 걸린다. 전국 식품의약감독시스템이 식품검사 기능을 맡고 있는 92 1 가검사기관 중 46 1 가구가 아직 식품검사기관의 자격을 얻지 못한 채 50. 1% 를 차지하고 있다.
셋째, 풀뿌리 감독 법 집행 능력이 약하다.
경제 발전 수준, 체제 개혁 등으로 인해 일부 지역의 기층 감독 법 집행 능력은 감독 요구를 따라잡을 수 없다. 하나는' 하드웨어' 차이다. 대부분의 향진 감독소에는 가장 기본적인 감독 집행 조건이 부족하고, 사무실 시설이 낙후되어 있고, 법 집행 차량과 패스트푸드 검사 장비가 없고, 업무 경비가 부족하다. 두 번째는' 소프트웨어' 가 약하다는 것이다. 기층 감독 부서의 인원 구조가 비교적 낡았고, 전문 감독 인재가 매우 부족하여, 기본적으로 합격한 식품 검사원이 없다. 많은 기층검사원들은 살모넬라균, 사키장균, 질기푸란 등 흔히 볼 수 있는 식품오염물의 이름을 들어 본 적이 없으며, 감독관의 능력과 수준은 시급히 향상되어야 한다.
넷째, 위법 범죄 행위를 조사하여 처리하기가 어렵다.
최근 몇 년 동안 정법기관과 식품의약감독부는 중대한 식품안전범죄와 행정위법사건을 조사하여 조사했다. 그러나 전반적으로 식품안전범죄가 인정한 법적 책임은 가볍고 중벌에 대한 억제효과가 떨어진다. 밀수동품',' 상해 복희 판매 기한이 지난 고기',' 불법기술을 이용한 은행잎 추출',' 불법경영백신' 등 사건에서 증거난과 입죄난, 기소난 등이 있었고, 감독부는 식품약품의 개인과 불법경영자에 대한 범죄 수단이 없었다. 이것들은 모두 형법 및 관련 사법해석을 개선하고 제도적으로 연구하고 해결해야 한다.
또 새로운' 식품안전법' 은 대다수 식품 위법 행위의 최소 벌금액을 2000 원에서 5 만원으로 올려 식품 위법 행위에 억제작용을 하고 있다. 그러나 경미하고 주관적이지 않은 위법 행위에 대해서는 식품안전감독관이 법에 따라 처벌하지 않아 직무상 과실을 초래할 수 있다. 법에 따라 처벌하면 증거난과 집행난, 종결난 등의 문제에 직면할 수 있다. 이런 상황은 보편적으로 존재하며, 기층부 법 집행관들은 큰 우려를 가지고 있다.
식품안전법' 제 96 조 제 2 항은 "식품안전기준에 맞지 않는 식품을 생산하거나 식품안전기준에 맞지 않는 식품을 판매하는 경우 소비자는 손해배상 외에 생산자나 판매자에게 가격의 10 배에 대한 배상을 요구할 수 있다" 고 규정하고 있다. 그럼 1 원짜리 라면 한 봉지를 사면 바퀴벌레 한 마리를 발견하고 먹으면 큰 병에 걸리지 않을 수도 있지만 10 원밖에 배상을 요구할 수 없습니다. 모든 소비자로서, 당신은 불공평함을 느낄 것이다. 그래서 우리는' 일가십벌' 이 소비자의 손실을 메우기에 충분하지 않다고 생각한다. -응? 이를 위해 다음과 같은 제안을 합니다.
첫째, 외국의 선진 경험을 참고하여 전면적인 식품 안전 감독 체계를 세우다.
예를 들어, 미국의 전체 식품 안전 감독 체계는 연방, 주, 지역 3 급으로 나뉜다. * * 규제기관의 여러 부처가 전염병학자, 미생물학자, 식품연구전문가 등을 초빙하고 식품가공공장, 양식장 등에 전문가를 투입해 원료 수집, 생산, 유통, 판매, 판매 등 각 분야에서 전방위적으로 감독하며 전국을 포괄하는 입체감독망을 형성하고 있다. 그것은 식품업계의 모든 측면을 포괄하는 식품안전법과 업계 표준과 일치한다. 식품 문제가 발견되면 식품 공급업자와 판매상들은 엄중한 처벌과 액수의 놀라운 벌금에 직면할 것이다. 이런 방법은 우리가 참고할 수 있다. -응?
-응? 둘째, 식품 안전 감독의 조정과 협력을 더욱 강화한다. -응?
식품안전법' 은 분업 책임과 통일의 조화를 결합한 식품안전감독체계를 세웠다. 각급 정부는 본 지역의 실제 상황과 연계하여 효과적인 조치를 취하여 감독의 효율성과 공신력을 높여야 한다. 첫째, 세그먼트 감독 부서 간에 적절한 오프사이드가 필요하다. 일부 전문가들은 효과적인 감독을 달성하기 위해 관련 부서에서 자체 규제 책임 또는 책임에 대한 정보를 게시하여 검사 기관이 반복적으로 검사를 하지 않도록 한다는 지적을 받고 있습니다. (윌리엄 셰익스피어, 「깨어링」, 「킹」, 「킹」, 「킹」, 「킹」, 「킹」) -응?
셋째, 정부는 식품 안전 감독에 대한 투자를 계속 늘려야 한다. -응?
1. 규제력이 약한 부문에 대한 투자를 늘리다. 베이징을 예로 들어 해전구 서성구 정부는 이미 관할 구역 내 모든 지역사회, 장터, 대형마트 등 소비단말기에 빠른 검사 설비를 제공하여 빠른 검사를 통해 예비 검진 결과를 얻었다. 많은 지방에서는 재력이 부족하고, 빠른 검사 설비를 갖추지 못하며, 많은 기능부서가 사무용품을 급히 필요로 하며, 재정부문이 이 방면에 대한 투자를 늘릴 것을 건의한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 재원, 재원, 재원, 재원) -응?
풀뿌리 검사 기관에 대한 투자를 늘리십시오. 우리나라 국가급 실험실은 설비가 완비되어 세계 선진국 실험실 수준에 도달했고, 많은 성 () 시 실험실은 약간 표준에 달하며, 기층 검사 기관의 대부분 설비가 낙후되었다. 이에 따라 정부가 투입을 늘려 검사 유형, 기준, 절차 등에서 국내 식품과 수출식품의 검사를 통일할 것을 건의합니다. -응?
식품 종사자의 교육 및 훈련에 대한 투자를 늘리십시오. 기업의 자체 감독 식품 안전 비용은 규제 부문보다 낮을 것이다. 잘 한 직원에게 상을 주다.
4. 진실을 신고한 사람에게 상을 줍니다.
멜라민' 내막이 드러나기 전에 분유에' 단백질가루' 를 첨가하는 것은 업계 공개의 비밀이라고 하지만 감독부에 신고한 사람은 아무도 없다고 한다. 이 배후에 반영된 문제 중 하나는 정부 부처의 행정장려메커니즘이 작용하지 않고 제보자에 대한 인센티브가 부족해 제보 행위를 진정으로 장려하고 제창하지 않았다는 점이다. 정부 관련 부처가 세무서의 장려규정을 참고해 식품안전 방면의 장려계획을 내놓을 것을 건의합니다. 동시에, 이런 장려제도는 가짜를 섞은 생산자에게도 심리적 억제작용이 있다. -응?
다섯째, 가능한 한 빨리 완전한 식품 안전 법규 체계를 세우다. -응?
현재 국무원은' 식품안전법 시행 조례' 를 제정했고, 국가공상총국은' 식품유통허가관리방법' 등 8 개 제도를 제정했다. 국가질량감독검사검역총국, 보건부, 국가공상행정관리총국, 식품의약품감독관리국 등 부처가 부처 규정을 정리하고 구식법규를 폐지하고' 식품안전법' 과 일치하지 않는 조항을 개정하고 있다. 우리 성의 각급 * * 지방성 법규 개정력을 증가시켜' 식품안전법' 에 적응할 것을 건의합니다. 상위법이 효과적으로 시행되도록 보장하다. 또' 일가십벌' 이 소비자 손실을 보충하기에 충분하지 않은 문제에 대해서는 소비자가 문제식품의 생산자와 판매자에 대해 고액의 민사배상을 하는 것을 지지해야 하며, 정신적 손해배상을 허용할 수 있다면 더 좋을 것이다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 음식명언) 이는 위법생산자와 판매자에 대한 처벌일 뿐만 아니라 소비자를 동원해 적극적으로 위권을 행사할 수 있다.