진숙청 (중국 정법대 국제법대, 이비징100088)
기본 항공 서비스 원칙이 중국 항공 관리 체계에서의 응용을 논하다.
저자 첸 shuzheng;
영어 저자-정 (중국 정치법대; 국제법 학원 베이징100088; 중국);
저자 단위: 중국 정치법대 국제법대;
광둥 경영대학원 학보, 광둥 경영대학원 학보, 편집부 우편함, 04,2005.
저널 명예: ASPT 소스 저널 CJFD 에는 저널이 포함되어 있습니다.
항공법 항공 운송 관리 기본 항공 서비스 원칙
영어 키워드 항공법 항공 운송 조례 기본 항공 서비스 원칙
기본 항공 서비스 원칙은 미국에서 유래한 것으로 항공 선진국에 널리 채택됐다. 이 원칙은 우리나라의 국정에 적합하고, 민간 항공시장 개방과 국내 항로의 정상적이고 안정적인 발전을 보장하는 잠재적인 충돌을 합리적으로 조정할 수 있으며, 항공관리체제 개선, 국가 균형 조정, 항공사, 여행객의 이익에 긍정적인 역할을 할 것이다. 그러나 항공사에 대한 정부의 경제 지원은 제한적이어야 한다. 그렇지 않으면 항공업에 대한 과도한 개입으로 불공정 경쟁이 초래될 수 있다. 항공 기본 서비스 원칙의 적용은 중국의 항공네트워크를 보완하고 중국의 항공관리법제도에 깊은 영향을 미친다.
항공 부문에 있어서 항공 운송 통제는 가장 중요한 과제 중 하나이다. 기본 항공 서비스 원칙은 다음과 같이 수정할 수 있습니다. 오픈 항공 시장이 가져올 수 있는 결함. 이와 함께 저자는 이 원칙을 시행할 때 발생할 수 있는 문제와 현행 항공교통관제입법에 미치는 영향을 검토하려고 시도했다. 저자는이 기사가 한편으로는 전자 상거래의 허점이나 단점을 보완 할 수 있기를 희망합니다. ...
Doi CNKI: ISSN:1008-2506.0.2005-04-017
항공 기본 서비스 원칙은 미국에서 시작되었으며 1' 년 항공 선진국에 널리 채택되었습니다. 이 원칙은 우리나라의 국정에 적합하고, 민간 항공시장 개방과 국내 항로의 정상적이고 안정적인 발전을 보장하는 잠재적인 충돌을 합리적으로 조정할 수 있으며, 항공대응체계 개선, 국가 균형 조정, 항공사, 여행객의 이익에 긍정적인 역할을 할 것이다. 그러나 항공사에 대한 정부의 경제 원조는 제한적이어야 한다. 그렇지 않으면 항공업계가 과잉될 수 있다. 첫째, 작은 공정 경쟁 원칙의 적용과 필요한 항공 서비스를 미리 계획하여 중국의 항로 네트워크 개선을 요구하는데, 이는 중국의 항공법제도에 많은 깊은 영향을 미친다.
키워드: 항공법: 항공운송응답: 기본항공서비스원칙
중국 도서관 분류 번호: DF934 문헌 식별 번호: A 문자: 1008 2506( 2005) 04-008E OS.
I. 머리말
중국 민항 개혁은 1949 중화인민공화국이 설립되어 덩샤오핑 씨가 제창한 것이다.
민간 항공이 상업화되어야 한다는 이론은 이미 55 년이 지났다. 중국이 이미
거대한 항공 운송 시장에 직면하여 민간 항공 개혁에서 해결해야 할 많은 문제들이 있다. 민항개혁
중요한 문제는 중국의 항공시장을 개방하고 국가가 항공운송 서비스 실시를 늦추는 것이다.
항공운송회사 소유권 및 통제, 시장 접근, 공정 경쟁 및 보호 조치와 같은 다양한 벽 스프링.
분쟁 해결 등이 있습니다. 외국 항공사가 불가리아의 항공사와 경쟁할 수 있도록 적당히 허용했다. 따라서 항공관리체제를 개선하고 국가, 항공사, 여행객의 이익을 균형 있게 조정하는 방법은 민항국이 반드시 고려해야 할 문제가 되고 무시할 수 없는 문제가 되었다.
항공 운송 관리 시스템의 중요한 과제 중 하나는 완벽한 항공 운송 네트워크를 구축하는 방법이다. 중국이 소유하다.
거대한 항공 운송 시장. 1990 에서 2004 년까지 중국 국내선은 해마다 증가했다.
진폭이 증가하다. 2004 년을 예로 들자면 중국 I+ 는 항공운송총량에서 세계 2 위를 차지해 미국에 버금가고 있다.
독일. 비록 9. 1 1 2006 년 미국에서 발생한 테러로 글로벌 항공운송업이 크게 타격을 입었고 중국 항공업의 발전에 영향을 주지 않았다. 역사적으로 중요한 것은 최근 몇 년 동안 중국이 서부 대개발을 대대적으로 추진하면서 과거 운송량이 많지 않았던 서부 지선 시장이 항공업계의 관심을 끌고 있다는 점이다. 이는 중국 국내 항공 서비스가 엄청난 잠재 발전 공간을 가지고 있음을 보여준다. 중국 민항국이 중국 국내 항공 시장을 적절히 개방하기로 결정하면서 항공사들은 외진 지역이나
비경제적인 노선.
이에 따라 항공시장을 개방하는 상황에서 어떻게 외진 지역의 항로를 유지할 것인가가 중국 민항국이 해결해야 할 문제가 되고 있다. 한편으로는 민항 시장을 개방하여 민항업을 높은 산으로 나아가게 해야 하고, 다른 한편으로는 민항업을 높은 산으로 나아가게 해야 한다
한편으로는 국내 항로의 정상적이고 안정적인 발전을 보장해야 한다. 둘 사이의 잠재적 충돌을 어떻게 조정할 것인가가 중국 민항이 피할 수 없는 문제가 되었다.
항공업이 비교적 발달한 나라들을 살펴보면, 모두 서로 다른 조치를 취하여 외진 지역의 항로를 유지한다. 그중에서도 비교적 효과적인 Jl II 는 각국이 광범위하게 지원하는 필수 항공 서비스입니다. 필요한 항공 서비스란 항공사가 정부 재정 지원으로 정부가 지정한 필요한 항로 서비스를 제공하는 것을 말한다. 정부의 재정 지원을 통해 외진 지역의 항공 서비스가 유지되었다. 이 원칙은 이미 항공 선진국에 널리 채택되었고, Jl= 계속 사용되고 있으며, 일본' 도 최근 몇 년간 국제항공 회의의 중요한 의제로 자리잡았다. 필자는 필요하다고 생각한다
항공 서비스의 원칙은 중국의 요구에 부합하며, 중국은 점차 민간 항공 시장을 개방하고 있다. 따라서 항공 기본 서비스 원칙을 전면적으로 연구하는 것은 중국 민항 개혁의 중요한 과제이다.
둘째, 기본 항공 서비스 원칙 분석
(a) 기본 항공 서비스 원칙의 배경.
본질 항공사는 미국에서 유래한 것으로 항공사 배제 규칙법 (1978) 의 산물이다. 관련 법안의 주요 내용은 정부가 항공업에 대한 규제를 줄이고 항공사를 통해 시장에 진출해 업무를 확대하고, 운임을 자유화하고, Jl 을 더 이상 제한하지 않는 등 기업이 시장력에 의존하도록 유도하는 것을 강조하는 것이다.
항공사들은 경쟁 압력을 통해 경영관리를 지속적으로 개선하고 서비스 수준을 높이며 국민경제 발전의 요구를 충족하면서 비용을 절감하고 대중에게 합리적인 운임을 제공할 것으로 기대하고 있다. 그러나 규제 완화 정책을 제기해야 할지 여부를 고려하면서 정부는 규제 완화 정책의 시행으로 항공사가 수익성이 없는 지선을 포기하여 역사적 이윤을 얻을 수 있다고 우려하고 있다. 관련 문제를 해결하기 위해 당시 미국 국회는 연방법규에 제 4 19 조를 추가해 소규모 도시가 국내 국제항공운송과 연계할 수 있는 충분한 항로를 확보하고 전체 항공시스템의 발전에 협조할 수 있도록 필요한 항공서비스 원칙을 처음 제시했다.
(1) 기본 항공 서비스 원칙의 주요 내용
필요한 항공 서비스의 주요 내용은 정부가 항공사에 경제 원조를 제공하고 항공 서비스가 필요한 필요한 필요한 항로를 운영한다는 것이다. 당시 연방법규는 필요한 항공서비스에 대해 "관련 당국이 공동체의 이익에 부합한다고 생각하는 항로 }i=II 라고 정의했다. 관련 항로는 국가항공 간선, 관련 요금 }i= 불공정, 불합리한, 차별 또는 편견이 없다. "
기본 항공 서비스인 항로는 반드시 국가 항공 운송 시스템과 연결되어야 한다는 것을 알 수 있다. 2 일 소비자의 이익을 보호하기 위해 관련 노선을 마련했다. 국가 보조금의 경우 관련 항로를 운영하는 항공사는 승객에게 불합리한 운임을 부과해서는 안 된다. 관련 규정에 따라 미국 교통부는 (L) 관련 지역사회의 운송 수요인지 여부를 결정하기 위해 다음과 같은 요소를 고려합니다. C2) 관련 지역 사회 교통 허브의 지리적 위치; (3) 지역 사회 교통 허브의 정치성
정치적 및 상업적 지위 (4) 관련 지역 사회 공항의 위치 및 장비; (5) 관련 공동체의 기존 노선에 대한 교통량; (6) 관련 공동체에 필요한 항공기 유형; (7) 관련 지역 교통 허브의 최대 환승역; (8) 관련 지역 교통 허브와 다른 지역 교통 허브 사이의 거리.
관계 당국은 관련 항로가 필요한 항공 서비스에 속하는지 여부를 결정할 때 여러 가지 요소를 고려하고 각 방면의 이익을 균형 있게 추구한다. Jl II 는 국가 항공 운송의 전반적인 발전에 부합한다. 관련 항로를 필수 항공서비스로 승인한 후 미국 교통부는 관련 항로를 운영하는 항공사에 적절한 보조금을 지급하여 관련 항로의 정상적인 운영을 유지할 것이다. 사실, 기본 항공 서비스 원칙은 미국뿐만 아니라 호주와 다른 국가, 국제민용항공기구와 세계관광기구에서도 채택된다.
(2) 세계 무역기구 (WTO) 와의 광범위한 채택 및 지원. 각국이 집행하는 구체적인 내용은 다르지만 정신에 기반한 일치는 없다. 그들은 이브라히마의 특징을 가지고 있다: (1) 인구가 적은 공동체를 연결하기 위해.
인구가 많은 지역 사회 (2) 항공사가 관련 항로를 운영할 수 있도록 재정 지원을 제공한다. (3) 운영경로 운송량이 적어 2 일 동업 경쟁 상황에서 Jl 을 유지할 수 없다. (4) 관리
관련 노선의 항공사는 독점 형식으로 운영됩니다. (5) 관련 항로 신청은 공정하고 공개적인 입찰 시스템을 거쳐야 한다. (6) 프랜차이즈 방식으로 관련 항로의 경영권을 부여하고 Jl II 를 부여한다.
시간 제한 (7) 정부는 항로에 사용되는 여객기의 품질, 수량 및 종류를 감독할 권리가 있다.
필요한 항공 서비스는 규제 완화의 산물이며, 정부가 경제지원을 제공하는 상황에서 외진 지역이나 비경제적 이익 지역을 유지하는 항공운송 서비스라는 것을 알 수 있다. 규제 완화 이후 항공사들이 이윤을 내기 위해 외진 지역이나 경제적 이득이 없는 항로를 포기하는 것을 막기 위한 것이다. 그러나 관련 정책이 항공시장에 대한 정부의 개입과 관련돼 관련 항로를 운영하는 항공사들은 정부의 경제원조가 남용되는 것을 막기 위해 정부의 엄격한 규제를 받고 있다.
셋째, 기본 항공 서비스 원칙의 본질적인 가치:
정부 원조와 공정 경쟁의 충돌
정부는 항공사의 재정 지원에 어느 정도 한계가 있어야 한다. 그렇지 않으면 항공업에 대한 과도한 개입으로 불공정 경쟁을 초래할 수 있다. 사실, 세계 각국은 모두 국내에 있습니다.
항공사의 경제 원조는 매우 보편적이며, 일상적인 원조 방식도 다양하다. 중요한 항로를 운영하는 항공사에 대한 정부의 재정 지원은 그 중 하나로 볼 수 있다. 2003 년 몬트리올 회의는 항공사의 지속 가능한 생존과 공정한 경쟁의 관점에서 항공사에 대한 경제 원조 문제를 분석하고 토론하려고 시도했다.
(a) "지속 가능한 생존 가능성" 원칙
항공 운송의 경우,' 지속 가능성' 은 일반적으로 항공사가 시장에 존재하는 능력을 유지하는 것을 의미하며, Jl II 는 기내에서 항공 서비스를 효과적으로 계속 제공하는 것을 포함한다. 뿐만 아니라
시장 규모, 경영장소, 여행 의지 등과 관련해 일본은 경제 발전, 노동, 관광, 사회수요, 국가안보 등에 대한 국가 정책의 지배를 받고 있다. 그래서 항공운송은
항공 서비스의 보장을 포함한 인류의 지속 가능한 생존은 여러 나라에서 수년 동안 Mu L Yu L 항공운송회사에 광범위한 원조와 보조금을 제공한 근본 원인이기도 하다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 항공, 항공, 항공, 항공, 항공, 항공, 항공, 항공)
해당 국가는 모상의 항공사에 원조를 제공할 이유가 있다.
(a) 공정 경쟁 원칙
공정경쟁 원칙은 국제항공 운송의 중요한 원칙이다. 시카고 협약 제 44 조에 따르면 국제민항기구의 취지 중 하나는' 계약국의 권리가 충분히 존중되도록 보장하는 것' 이다.
각 계약국마다 국제항공운송업체를 운영할 수 있는 공정한 기회가 있다. "국가가 항공사에 원조를 제공하는 동안, 모든 국가의 항공사들은 국제 항공 운송에 참여할 수 있는 동등한 기회를 가져야 한다.
이런 참여는 결과의 평등을 요구하지는 않지만 참여 기회의 극대화를 보장해야 한다.
이 두 가지 원칙은 상호 연관되어 있다. 즉, 한쪽은 국가 원조와 보조금을 제공하여 항공운송회사의 지속 가능한 생존을 실현하고, 다른 쪽은 항공업계의 정상적인 경쟁을 보장하는 것이다. 이 두 가지 원칙을 어떻게 조정할 것인가가 회의에서 토론의 초점이 되었다.
국가가 필요한 항로를 운영하는 항공사에 관한 문제는 국가원조나 보조금이 반드시 불공평한 것은 아니지만, 일부 항공사에 대한 원조/혜택이 경쟁에 참여하는 다른 항공사에 부정적인 영향을 미치지 않도록 각국이 투명하고 효과적인 조치를 취해야 한다는 것이다. 필요한 항공 서비스의 경우, 모든 국가가 외딴 지역에서 가장 낮은 수준의 항공 서비스를 지원하기 위해 어떤 형태의 원조를 제공하는 것은 합리적이다. 단, 그 분배가 투명하고 효과적이라면. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 항공서비스명언)
한편, 기부국은 3 자 입찰 제도 수립, 두 가지 보조금 적용 선택 기준 명시, 항공사 간 공정경쟁 유지 등 적절한 제도적 안배를 해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 스포츠명언)
넷째, 중국은 필요한 항공을 실시한다.
서비스 원칙의 문제
항공관리체계를 보완하기 위해 필요한 항공서비스 원칙을 시행하기 위해 정확한 문제는 중국의 항로 네트워크를 어떻게 보완할 것인가이다. 정부가 개별 항로가 필수인지 여부를 결정할 때 개별 지역의 항공 서비스 수요뿐 아니라 중국 전체의 항공 네트워크 시스템도 고려해야 하기 때문에 가장 경제적이고 비용 효율적인 항공 네트워크 청사진을 그려야 하기 때문이다. 완벽한 항공 네트워크 청사진이 없으면 불가능합니다! }. 항공 서비스에 필요한 경로는 무엇입니까?
다섯째, 오늘날의 기본 항공 서비스 원칙의 적용
중국항공운송관리법제도의 영향은 현행중국법 Jl 이 필요한 항공서비스 원칙을 명확히 규정하지는 않았지만, 민항국은 T 일 심청, 항로 추가, 취소 또는 변경을 고려할 때 이미 시장 수요 요인을 고려했다. 현재 중국의 항공 운송 관리는 중국 민용항공총국과 지방세관과 관리국이 책임지고 있다. 그들은 각각 지역 간 및 지역 내 항로와 항공편의 운행을 감독하고 관리한다. 간단히 말해서, 우리나라 민항항공노선은 국제노선과 국내노선으로 나뉘며, 관련 규정은 중화인민공화국 민용항공법 ("항공법") 제 107 조 국내항공운송과 국제항공운송의 정의에 근거한다. 관련 규정에 따르면 국내 항공 운송은 당사자가 체결한 항공 운송 계약, 운송의 출발지, 약속한 경유지, 목적지를 가리킨다.
모두 중화인민공화국의 경내에 있다. 국제항공운송이란 당사자에 의해 체결된 항공운송계약을 말하며, 운송이 중단되거나 운송되는 것이든, 운송의 출발지와 목적지를 가리킨다.
그 장소나 약속한 중도 체류지 중 하나가 중화인민공화국의 경내에 있지 않다. 중국의 항공 운송 관리 시스템은 각각 국제선과 국내선을 관리하는데, 그것들은 서로 다른 법률체계에 의해 관할된다.
자동사 결론
필요한 항공 서비스는 미국이 장거리 또는 비경제적인 항로 운송 서비스를 유지하기 위해 규제를 완화하고 항공사에 경제 원조를 제공하는 조치이지만. 그러나, 관련 원칙은 이미 각국과 국제기구의 인가를 받아 중요한 토론 의제가 되었다. 중국의 민간 항공 개혁은 확실히 원래 정부의 민간 항공에 대한 독점을 바꾸었다. 항공 시장의 개방은 이미 원칙적인 문제가 아니라 시간문제가 되었다. 저자는 중국 민항이 중국의 항공 교통 통제 시스템을 개선할 필요가 있다고 생각한다. 완전히 완벽한 공허함밖에 없다.
시스템을 잘 관리하고 필요한 항공 서비스를 실시해야만 건전하고 안정적인 항공 시장을 세우고 우리나라의 공관 체계를 보완할 수 있다.