많은 학자들에게 12 국이 TPP 에 도달하는 것은 너무 이른 것이 아니라 너무 늦은 것이다. 결국 오바마 대통령 자신은 20 13 과 20 14 에서 그해 TPP 협상을 끝내겠다고 발표했다. TPP 가 중국에 심각한 영향을 미칠지 여부에 대해서는 이미 전면적인 균형 분석이 있었다. 따라서 영향이 있더라도 제한적이므로 과장해서는 안 된다.
중국은 아시아 태평양 국가로서 이 지역에 나타난 TPP 에 대해 충분한 관심을 가져야 한다는 것이 마땅한 태도다. 그러나 중국이 경제무역대국으로서 TPP 만 중시할 수는 없고 대외경제정책의 초점을 TPP 대응에 집중할 수는 없다. 부상하고 있는 글로벌 대국으로서 중국은 자체 대외경제 전략을 가져야 한다. 현명한 대외경제전략은 TPP 뿐만 아니라 TPP 를 뛰어넘어 미국을 더욱 수동적으로 대응할 수 있게 한다. 대국의 한 걸음은 바둑을 잘 두는 것이 마치 고수의 바둑 한 판과 같다. 너는 영원히 다른 쪽에 끌려 갈 수 없다.
중국은 기존 자유무역협정 협상을 추진해야 한다.
결국 TPP 는 지역 자유무역협정이다. 중국은 이미 포괄적이고 실용적인 자유무역협정 계획을 가지고 있다.
문헌에 따르면 중공 17 대는 자유무역구를 국가경제전략으로 끌어올렸고, 18 대는 자유무역구역 전략의 시행을 가속화할 것을 제안했다. 제 18 차 중앙위원회 제 3 기 본회의는 주변 기반 자유 무역 지대 전략의 이행을 가속화하고 세계 최고 수준의 자유 무역 지대 네트워크를 형성해야한다고 더욱 강조했다.
수량적으로 볼 때, 지금까지 우리나라의 다양한 형태의 자유무역협정은 이미 12 개에 이르렀다. 이 가운데 2002 년 중국과 아세안이 달성한 FTA 는 동아시아 최초의 중요한 FTA 로 동아시아에서 FTA 의 왕성한 발전을 크게 촉진시켰다.
중국의 FTA 전략은 풍성한 성과를 거두었지만, 미국과 유럽일 등 다른 경제국에 비해 중국의 FTA 전략에는 여전히 세 가지 단점이 있다. 첫째, 수량이 적다. 둘째, 당사국의 경제 규모는 일반적으로 작다. 셋째로, 협정은 주로 양자이며 다자간 안배가 부족하다. 한중호주 양자자유무역협정이 올해 발효된다 해도 이 세 가지 단점은 여전히 성립된다.
미래를 내다보면서 중국은 RCEP 와 한중일 3 면 FTA 협상에 집중해야 한다. RCEP 회원이 많고, 매스컴이 크며, 지역 다자간 안배이기도 하다. 만약 실현될 수 있다면, 중국 자유무역구 전략의 단판을 효과적으로 보완할 수 있고, 중국 자유무역구 전략의 중대한 돌파구가 될 수 있다. 한중일 3 자 협상도 중요한 의미를 지닌다. 동아시아 경제협력을 더욱 심화시키고 아시아태평양 경제체계에서 동아시아의 지위를 강화하는 데 중요한 역할을 할 수 있다.
중국의 대외투자는 혼합소유제의 제도적 우세를 충분히 발휘해야 한다.
대외투자 규모가 커지면서 중국의 대외투자는 중국 경제전략의 중요한 부분이 되고 있다. 협상 중인 중미, 중앙유럽 양자투자협정은 중국이 각각 미국과 유럽에 투자하는 매커니즘을 보장하는 것이다.
대외투자에서는 해외 투자 위험을 식별하고 예방하는 것 외에도 향후 중국 국유자본과 민간 자본 간의 조화가 더욱 관건이다. 국유자본과 민영자본은 모두 중국 자본이다. 중국 정부도 혼합소유제의 발전과 개혁 경로를 확정했다. 그러나 현실 세계에서 중국의 국내 수준이든 국제 수준이든, 중국의 자본은 실제로 서로 충돌하는 차이로 분류되고 취급된다.
국내 방면에서 국유자본 대외투자는 정책 지원을 더 쉽게 받을 수 있지만 민영자본은 상대적으로 약하다. 외국에서는 많은 국가들이 중국에서 온 민간 자본 투자를 환영하지만, 중국에서 온 국유 자본에 대해서는 경각심을 유지하고 있다. 여기에는 큰 차이가 있다.
TPP 의 중점은 국유기업을 핵심으로 하는 국가자본에 대한 경쟁 중립적 요구를 제기하는 것으로, 국가 자본에 대한 국가의 통제를 차단하려는 시도에 초점을 맞추고 있다. 그러나, 자신의 국정과 발전에 있어서, 중국의 미래 경제 발전에서 국유 자본의 지위는 유지되고 강화될 수 있을 뿐 약화될 수는 없다. 우리나라의 혼합소유제의 제도적 우세를 어떻게 발휘할 것인가, 선진적인 이론적 지지와 구체적이고 실행 가능한 운영 경로가 있는 것은 우리나라의 대외투자가 반드시 해결해야 할 문제이다.
정부는 인민폐 국제화를 계속 추진해야 한다.
화폐는 국제 경제 체계의 핵심이다. 중국은 국제통화체계에서 여전히 후발자이지만, 화폐가 중국의 대외경제전략의 실력 성장점을 구성할 것으로 예상된다. 핵심은 인민폐의 지역화와 세계화다.
최근 통계에 따르면 인민폐는 단 몇 년 만에 엔화를 대체하여 세계에서 네 번째로 큰 거래화폐가 되었다. 이는 중국의 성장한 경제력과 확대된 무역량을 바탕으로 한 것이다. 미래의 인민폐가 더욱 세계화되는 것은 역사의 추세이다.
인민폐 국제화는 자연스러운 시장 선택 과정일 뿐만 아니라 정부가 추진하는 전략적 과정이기도 하다. 이를 위해 특별한 주의가 필요한 두 가지 점이 있다.
첫째, 인민폐 지역화를 계속 추진하다. 주변국과의 무역과 투자에서 현지 통화 결산을 더 실시해야 한다. 중국인의 해외 여행 기회를 포착하고 주변국에 금융 하드웨어와 금융망을 동시에 건설하여 인민폐의 적용 범위와 편리성을 더욱 확대하는 것을 포함한다. 둘째, 가능한 한 빨리 인민폐를 국제통화기금 특별인출권 (SDR) 바구니에 포함시키려고 노력한다. 인민폐는 SDR 의 바구니 통화가 되어야 진정한 국제통화라고 할 수 있다. SDR 바구니 화폐에 들어가야 인민폐 국제화의 다른 정책을 더욱 추진할 수 있다.
중국은 규칙을 더 중시해야 한다.
TPP 의 달성은 국제 경제에서 규칙의 중요성을 강조한다. 오바마 대통령의 명언인' 중국이 국제경제규칙을 쓰지 못하게 하라' 는 말이 대국관계에서 규칙의 전략적 역할을 특히 두드러지게 한다. 무역 투자 등 대외경제지표는' 하드웨어' 로 중요하지만 규칙은' 소프트웨어' 로 똑같이 중요하다.
중국의 대외경제전략을 제정하는 과정에서, 우리는 이전보다 규칙의 역할을 더 중시해야 한다. 첫째, 각종 경제 법칙을 깊이 연구해야 한다. 이를 위해서는 관련 학과의 전문가, 특히 국제무역전문가와 법률노동자들이 탄탄한 일을 해야 하며, 국내 규칙과 다른 나라의 규칙뿐만 아니라 그 차이점도 알아야 한다. 둘째, 국제 경제 규칙의 발전 추세를 충분히 이해하고, 필요한 경우 최소한의 비용으로 규칙을 원활하게 업그레이드할 수 있도록 새로운 규칙을 배우고 적응하는 데 주력해야 합니다. 셋째, 소위 높은 표준 규칙을 미신하지 마라. 규칙은 인위적으로 창조한 산물로, 뚜렷한 조건과 이익을 가지고 있으며, 높고 낮은 귀천의 구분이 없고, 적당하지 않은 것만 있을 뿐이다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 지혜명언) 국가와 지역의 실제 상황을 벗어나는 규칙은 더욱' 선진적' 으로 보여도 최선의 역할을 할 수 없다. 그리고 일부 규칙은 타국의 이익에 부합하지만 오히려 자국의 이익에 해를 끼칠 수 있다.
(저자는 복단대학교 미국연구센터 부주임, 상해대학교 싱크쿠 아시아태평양지역협력통치연구센터 상무부주임이다. ) 을 참조하십시오
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