분석: 본원 판결이 이익 측정 원칙을 적용하는 것이 올바른 생각이다. 그러나 이 판결은 이익 측정 원칙을 적용하는 구체적인 방법과 절차에 흠이 있다.
만약 내가 판사라면, 나는 절차상 먼저 전면적인 이익 조사를 진행할 것이다. 충분히 조사하고, 각종 이익을 발견하고, 다시 결정하다. 본 사건의 이익은 주로 공장이 이미 획득한 5 천 4 백만 위안의 합법적인 투자 이익을 포함한다. 공장 폐쇄로 고용된 근로자 400 명의 고용 혜택 소음으로 인한 인근 주민의 인신과 재산 이익 및 공장 착공과 관련된 기타 환경 피해 이익. 둘째, 발견의 이점을 적절히 분석한다. 중요하고 가치 있는 흥미를 선별하고, 정렬하고, 서로 다른 관심 사이의 유사성 또는 충돌을 찾습니다. 이런 상황에서 공장 투자와 근로자 400 명의 취업 이익 손실은 주민의 소음 피해 손실보다 현저히 크다. 마지막으로 중립적이고 객관적인 이익 균형을 이루다. 트레이드 오프의 목적은 모든 당사자의 이익을 극대화하는 것입니다. 여기에는 조화만 있고 절대적인 희생은 없다. 균형과 극대화는 이익 측정의 기본 요건이다. 이 경우 주민이익의 손실이 상대적으로 작다는 점을 감안하면 공장 투자와 근로자 취업이익을 보호하는 전제하에 당사자는 참여원칙을 적용해 재판 전에 스스로 협의하고 공공권력기관은 중립적인 코디네이터로 활동해야 한다. 참여 원칙을 충분히 활용해 각 측이 먼저 중재하고, 각 방면의 이익이 독립균형 상태에서 희생되도록 하다. 쌍방이 중재에 도달할 수 없는 경우에만 재판을 진행하여 공장의 투자 이익과 취업 이익을 보호할 수 있으며, 수혜공장의 피해 주민에 대한 보상은 그 손실을 초과할 것이다.
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관련 판례
우선 이익 측정 원칙의 개념과 관련 하위 원칙을 이해하다. 이익 측정 원칙이란 이익 극대화를 통해 실질적 정의를 실현하는 법적 방법 원칙으로, 일반적으로 이익 조사, 이익 분석, 이익 조정 단계로 나뉜다. 이익 측정 방법은 가치 균형, 비례 원칙, 경제 분석 및 참여 원칙이 있다.
법률의 역할은 가장 중요한 이익을 최대한 만족시켜 최소한의 이익을 최소한의 희생을 당하게 하는 것이다. 이익 법칙과 균형 이론의 본질은 이익, 측정, 최대화이다.
둘째, 이익 측정 원칙의 적용은 반드시 일정한 법적 절차를 따라야 한다. (1) 관심 조사. 공권력기관이 결정을 내리기 전에 실시한 조사는 정보를 수집하고 정리하는 과정이자 이익을 발견하는 과정이다. (2) 이익 분석. 관심 분석 단계의 주요 임무는 중요하고 가치 있는 흥미를 선별하고, 필요한 경우 정렬하고, 서로 다른 관심 사이의 유사성이나 충돌을 찾는 것이다. 이익 분석의 목적은 공공당국이 중립과 객관성을 유지해야 한다는 것을 분명히 해야 한다. (3) 이익 균형. 트레이드 오프의 목적은 모든 당사자의 이익을 극대화하는 것입니다. 여기에는 조화만 있고 절대적인 희생은 없다. 균형과 극대화는 이익 측정의 기본 요건이다.
마지막으로 판사는 이익 측정 원칙 (1) 가치 측정을 적용합니다. 첫째, 질서, 자유, 정의, 효율성 등의 법률과 결혼 가족 보호, 특정 직업 보호, 특정 사회 제도 촉진 등 사회적 가치의 충돌 두 번째는 정의와 효율성, 절차 정의와 실체 정의의 충돌이다. 셋째는 객관적인 진실한 목적과 특정 법적 가치 또는 사회적 가치의 충돌이다. 그 중 세 번째 충돌은 증거법의 특수한 문제와 초점이다. (2) 비례 원칙. 목적과 수단 간의 관계에 따라 충돌의 이익을 분류하고, 이 원칙의 세 가지 요구 사항, 즉 적합성, 필요성 및 비례성을 적용하여 목적 (이익) 과 수단 (비용) 간의 균형을 달성합니다. 실현되는 이익은 포기하거나 희생하는 이익보다 커야 한다. (3) 경제 분석. 경제학의 균형, 최대화, 한계 효용, 효율성 원칙을 이용하여 결론의 비용 수익을 분석했다. (4) 참여 원칙. 당사자가 스스로 가격 흥정을 하게 하면 공권력기구는 중립적인 코디네이터로만 활동한다.
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질문 2: 본 사건에서 준겔 발전소가 생산에 투입된 것은 어떤 환경 법규를 위반한 것입니까? 만약 당신이 환경 보호 부서의 법 집행인이라면, 당신은 준겔 발전소에 대해 어떤 처벌 조치를 취하고 그 이유를 설명할 것입니까?
분석: 본 사건의 준겔 발전소의 가동과 가동은 중화인민공화국 환경보호법, 중화인민공화국 수질오염방지법, 중화인민공화국 환경영향평가법 등 관련 환경법률제도를 위반했다.
우선 준겔 발전소는 오염방지를 설계하는 데 필요한 시설이 없다. 재장장,' 중화인민공화국 환경보호법' 제 26 조 규정 위반, 주체공사와 동시에 설계, 동시 시공, 동시에 투입해야 한다. 오염 방지 시설은 원래 환경 영향 보고서를 승인한 환경보호 행정 주관부의 검수에 합격해야 건설프로젝트가 생산이나 사용에 들어갈 수 있다.
환경 보호 부서의 법 집행인으로서, 나는 준겔 발전소에 벌금을 부과할 것이다. 관련 책임자에 대해서는 해당 기관이나 정부기관에 행정처분을 한다. 이유와 근거는' 중화인민공화국 환경보호법' 제 38 조, 기업사업단위가 본법 규정을 위반하여 환경오염 사고를 일으키는 경우 환경보호 행정 주관부 또는 법에 따라 환경감독관리권을 행사하는 다른 부서가 초래한 피해결과에 따라 벌금을 부과한다는 것이다. 줄거리가 심하면 관련 책임자에게 해당 기관이나 정부 주관부에 행정처분을 준다.
준겔 발전소가 생산에 투입될 때 필요한 오염방지시설을 설계하지 않아 심각한 수질오염을 초래하고 중화인민공화국 수질오염방지법 (중화인민공화국 수질오염방지법) 의 관련 규정을 위반했다. 나도' 수질오염방지법' 제 71 조의 규정에 의거할 수 있다. 본법 위반, 건설프로젝트의 수질오염방지시설이 건설되지 않았거나 검수 불합격, 주체공사가 생산에 투입되거나 이용되는 것은 현급 이상 인민정부 환경이다.
마지막으로, 발전소는 공업 프로젝트를 엄금하는 황하 갯벌지역에 위치해 있으며, 건설 전에 환경부문에 환경영향평가서류를 제출하지 않았다. 중화인민공화국 환경영향평가법 제 8 조의 규정을 위반했다. 국무원 관련 부서, 시급 이상 지방인민정부 및 관련 부서는 공업, 농업, 축산업, 임업, 에너지, 수리, 교통, 도시건설, 관광, 천연자원 개발 등 관련 특별계획 (이하 특별계획) 을 조직해야 한다.
환경 보호 부서의 법 집행인으로서 준겔 발전소에 5 만원 이상 20 만원 이하의 벌금을 부과하고 건설단위에 직접 책임을 지는 임원과 기타 직접책임자에 대해 법에 따라 행정처분을 할 것이다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 환경명언) 처벌의 이유와 근거는' 중화인민공화국 환경영향평가법' 제 3 1 조 제 1 항: 건설기관이 법에 따라 건설프로젝트 환경영향평가서류를 제출하지 않고 무단으로 공사를 시작한 경우 5 만원 이상 20 만원 이하의 벌금을 부과할 수 있으며 건설단위가 직접 책임지는 임원과 기타 직접책임자에게 법에 따라 행정처분을 줄 수 있다.
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법적 근거 1: 중화인민공화국 환경보호법.
/item/flfgk/cyflfg/c012.html
제 26 조 오염 방지 건설 프로젝트는 반드시 주체 공사와 동시에 설계, 동시 시공, 동시에 투입해야 한다. 오염 방지 시설은 원래 환경 영향 보고서를 승인한 환경보호 행정 주관부의 검수에 합격해야 건설프로젝트가 생산이나 사용에 들어갈 수 있다.
오염 방지 시설은 무단으로 철거하거나 방치해서는 안 된다. 확실히 철거하거나 유휴해야 하는 것은 반드시 현지 환경보호 행정 주관부의 동의를 얻어야 한다.
제 38 조이 법의 규정을 위반하여 환경 오염 사고를 일으킨 기업 및 기관은 환경 보호 행정 부서 또는 법에 따라 환경 감독 및 관리 권한을 행사하는 다른 부서에 의해 초래 된 피해 결과에 따라 벌금을 부과한다. 줄거리가 심하면 관련 책임자에게 해당 기관이나 정부 주관부에 행정처분을 준다.
법적 근거 2:' 중화인민공화국 수질오염방지법'.
/law/law/200802/t200802 29 _118802.htm
제 9 조 수질 오염 물질 배출은 국가 또는 지방 수질 오염 물질 배출 기준 및 주요 수질 오염 물질 배출 총량 관리 지표를 초과해서는 안 된다.
제 17 조 신축, 개조, 확장 직접 또는 간접적으로 수역으로 오염물을 배출하는 건설 프로젝트 및 기타 수시설은 법에 따라 환경영향평가를 진행해야 한다.
건설 단위가 강, 호수 신설, 개축, 하수구 확장에서 물 행정 주관부 또는 유역 관리 기관의 동의를 얻어야 한다. 항행 어업 수역과 관련된 환경보호 주관부는 환경영향평가문서를 승인할 때 교통 어업 주관부의 의견을 구해야 한다.
건설 프로젝트의 수질오염방지시설은 주체공사와 동시에 설계, 동시 시공, 동시에 투입해야 한다. 수질 오염 방지 시설은 환경 보호 주관 부서의 검수를 받아야 한다. 검수 불합격, 이 건설 프로젝트는 생산이나 사용에 투입해서는 안 된다.
제 71 조 본법 위반, 건설프로젝트의 수질오염방지시설이 건설되지 않았거나 검수 또는 검수 불합격, 주체공사가 생산이나 사용에 투입된 경우 현급 이상 인민정부 환경보호 주관부에서 검수 합격까지 생산 또는 사용을 중단하라고 명령하고 5 만원 이상 50 만원 이하의 벌금을 부과했다.
법적 근거 3:' 중화인민공화국 환경영향평가법'.
/view/4 14736.htm
제 8 조 국무원 관련 부처 및 구역의 시급 이상 지방인민정부와 관련 부처는 그 조직에 편성된 관련 공업 농업 축산업 임업 에너지 수리 교통 도시 건설 관광 자원 개발 등 특별 계획 (이하 특별계획) 에 대한 환경영향평가를 실시하고, 특별계획의 승인기관에 환경영향보고서를 제출해야 한다.
제 31 조 건설 단위는 법에 따라 건설 프로젝트의 환경영향평가서류를 비준하지 않았거나, 본법 제 24 조의 규정에 따라 환경영향평가문서를 재발행하거나 재검토하지 않고, 무단으로 건설을 시작한 경우, 이 프로젝트의 환경영향평가문서를 승인할 권리가 있는 환경보호 행정 주관부에서 건설 중지, 시한재 수속을 명령한다. 기한이 지나서 수속을 재발행하지 않는 사람은 5 만원 이상 20 만원 이하의 벌금을 부과할 수 있으며, 건설단위가 직접 책임지는 임원과 기타 직접책임자에게 법에 따라 행정처분을 줄 수 있다.
건설 프로젝트의 환경 영향 평가 문서는 원래 승인 부서의 승인 또는 재승인 없이 건설 단위가 무단으로 건설을 시작하는 경우, 이 프로젝트의 환경 영향 평가 문서를 승인할 권리가 있는 환경보호 행정 주관부에서 건설을 중지하도록 명령합니다. 5 만 원 이상 20 만 원 이하의 벌금에 처할 수 있습니다. 건설단위에 직접 책임을 지는 주관자 및 기타 직접책임자에 대해서는 법에 따라 행정처분을 한다.
해양공사 건설 프로젝트의 건설 단위는 앞의 두 가지 위법행위를 열거한 것으로,' 중화인민공화국 해양환경보호법' 규정에 따라 처벌한다.