책임있는 개발 도상국으로서 중국은 기후 변화 문제를 중요하게 생각하며, 국가 지속 가능 발전 전략의 요구 사항에 따라 기후 변화 대응을위한 국가 조정기구를 설립하고 기후 변화와 관련된 일련의 정책 조치를 취했다. 기후 변화 완화 및 적응에 긍정적 인 공헌을했습니다. <유엔기후변화협약> 이행의 중요한 의무로서 중국 정부는 2065 년 전 중국이 기후변화에 대처하는 구체적인 목표, 기본 원칙, 중점 분야, 정책 조치를 확정한' 중국 기후변화 국가 방안' 을 전문적으로 제정했다. 중국은 과학 발전관의 요구에 따라 국가 개요가 제시한 임무를 성실히 이행하고, 자원 절약형 친환경 사회를 건설하고, 기후 변화를 늦추고 적응할 수 있는 능력을 향상시키고, 지구 기후 보호에 계속 기여할 것이다.
<유엔기후변화협약> 제 4 조 제 7 항은 "개발도상국 당사국들이 본 협약에 따른 약속을 얼마나 효과적으로 이행할 수 있을지는 선진국 당사국들이 본 협약에 따른 자본과 기술 이전 약속을 효과적으로 이행하느냐에 달려 있다" 고 규정하고 있다. 경제와 사회 발전 및 빈곤 퇴치가 개발도상국 당사국의 최우선 및 압도적인 우선 순위라는 점을 충분히 고려할 것이다. 중국은 경제 발전과 동시에 국제사회 및 관련 국가와 적극적으로 효과적이고 실용적인 협력을 전개하여 이 계획을 이행하기 위해 노력하고자 한다.
첫 번째 부분은 중국이 기후변화에 대처하는 현상과 노력이다.
지난 한 세기 동안 많은 관측 자료에 따르면 지구 기후가 지구 온난화를 특징으로 하는 뚜렷한 변화가 일어나고 있으며, 중국의 기후 변화 추세는 전 세계 총 추세와 거의 일치하는 것으로 나타났다. 기후 변화에 대응하고 지속 가능한 발전을 촉진하기 위해 중국 정부는 경제 구조 조정, 에너지 효율 향상, 수력 발전 등 재생 에너지 개발, 생태 건설 강화, 가족 계획 등 정책 조치를 시행함으로써 기후 변화 완화에 크게 기여했다.
첫째, 중국의 기후 변화 관측 사실과 추세
정부간 기후변화전문위원회 (IPCC) 제 3 차 평가 보고서에 따르면 최근 50 년 동안 지구 온난화는 주로 인간 활동에서 배출되는 이산화탄소, 메탄, 일산화질소 등 온실가스의 온난화 효과로 인한 것으로 나타났다. 지구 온난화의 맥락에서, 최근 100 년 동안 중국의 기후에도 뚜렷한 변화가 일어났다. 중국의 기후변화에 대한 주요 관측 사실은 첫째, 최근 100 년 동안 중국의 연평균 기온이 0.5 ~ 0.8 C 상승하여 같은 기간, 특히 최근 50 년 동안의 지구 온난화 평균보다 약간 높다는 것이다. 지리적 분포에서 북서쪽, 화북, 동북의 기후 온난화는 뚜렷하고 강남 지역의 온난화 추세는 눈에 띄지 않는다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 계절명언) 계절 분포로 볼 때 겨울 온난화가 가장 두드러진다. 1986 년부터 2005 년까지 중국에는 20 개의 전국적인 따뜻한 겨울이 있었다. 둘째, 최근 100 년 동안 우리나라의 연평균 강수량은 크게 변하지 않았지만, 지역 강수량의 변동은 비교적 크다. 중국의 연평균 강수량은 1950 년대 이후 점차 감소하기 시작했고, 평균 10 년당 2.9mm 감소했지만 199 1 년에서 2000 년까지 약간 증가했다. 지리적 분포에서 볼 때 화북 대부, 서북지역 동부, 동북지역 강수가 현저히 감소해 평균 10 년마다 20 ~ 40mm 감소했으며, 그중 화북지역은 특히 두드러진다. 화남과 서남 지역의 강수량이 눈에 띄게 증가하여 평균 10 년마다 20 ~ 60mm 증가했다. 셋째, 최근 50 년 동안 우리나라의 중대한 극단적인 날씨 기후 사건의 빈도와 강도가 크게 달라졌다. 화북 동북 가뭄이 가중되고 장강 중하류 동남 홍수가 가중되다. 1990 이후 대부분의 연간 강수량은 평년보다 많아 남수북가뭄의 빗유형이 생겨 가뭄과 장마가 빈번하다. 넷째, 최근 50 년 동안 중국 연해 해수면의 연평균 상승률은 2.5mm 로 세계 평균보다 약간 높다. 다섯째, 중국의 산지 빙하가 빠르게 후퇴하고 있으며 가속화되는 추세가 있다.
앞으로 중국의 기후 온난화 추세가 더욱 심해질 것이다. 우리나라 과학자들의 예측에 따르면 우선 2000 년과 비교하면 2020 년 우리나라 연평균 기온은1.3 ~ 2.65,438+0 C, 2050 년에는 2.3 ~ 3.3 C 상승할 것으로 전망된다. 전국 온난화 폭이 남쪽에서 북쪽으로 증가하는 추세로 서북 동북지역 온난화가 뚜렷하다. 2030 년까지 서북지역의 기온은1.9 ~ 2.3 C 상승할 것으로 예상되고, 서남지역은1.6 ~ 2.0 C 상승할 것으로 예상되며, 청장고원은 2.2 ~ 2.6 C 상승할 것으로 예상된다. 둘째, 향후 50 년 동안 중국의 연평균 강수량이 증가할 것이다. 2020 년까지 전국 연평균 강수량은 2 ~ 3% 증가할 것으로 예상되며, 2050 년에는 5 ~ 7% 증가할 것으로 예상된다. 그중 동남 연해 상승폭이 가장 크다. 셋째, 앞으로 100 년, 우리나라의 극단적인 기상 기후 사건의 발생 빈도가 증가하여 경제사회 발전과 인민 생활에 큰 영향을 미칠 것이다. 넷째, 중국의 가뭄 지역 범위가 확대될 수 있고 사막화 가능성이 높아질 수 있다. 다섯째, 중국 연안의 해수면은 계속 상승할 것이다. 여섯째, 청장고원과 천산 빙하가 빠르게 움츠러들고 일부 작은 빙하가 사라질 것이다.
둘째, 중국의 온실 가스 배출 현황
중화인민공화국의 기후변화 초기 국가 정보에 따르면 1994 년 중국 온실가스 배출량은 총 40 억 6000 만 톤의 이산화탄소 당량 (탄소를 뺀 순 배출량은 36 억 5000 만 톤의 이산화탄소 당량) 으로 이산화탄소 30 억 7 천만 톤, 메탄 7 억 3 천만 톤, 산화질소 2 억 6 천만 톤이다. 우리나라 전문가들에 따르면 2004 년 우리나라 온실가스 배출량은 약 665438+ 억 톤의 이산화탄소 당량 (탄소 후 순 배출량은 약 56 억 톤의 이산화탄소 당량) 으로 추산되며, 그 중 이산화탄소 배출량은 약 50 억 7000 억 톤, 메탄은 약 7 억 2000 억 톤의 이산화탄소 당량, 산화아질소는 약 3 억 3 천만 톤의 이산화탄소 당량이다. 1994 에서 2004 년까지 중국의 온실가스 배출량 연평균 성장률은 약 4% 였고, 이산화탄소 배출은 온실가스 배출량의 비중을 1994 년 76% 에서 2004 년 83% 로 올렸다.
중국의 온실가스 역사 배출량은 매우 낮아 1 인당 배출량은 줄곧 세계 평균보다 낮았다. 세계자원연구소 연구에 따르면 1950 년 중국 화석연료가 연소한 이산화탄소 배출량은 7900 만톤으로 당시 세계 총 배출량의1.31%에 불과했다. 1950 ~ 2002 년 동안 중국의 화석연료 연소 누적 이산화탄소 배출량은 같은 기간 세계 9.33%, 1 인당 누적 이산화탄소 배출량은 6 1.7 톤으로 세계 92 위에 올랐다. 국제에너지청에 따르면 2004 년 중국의 1 인당 화석연료 연소 이산화탄소 배출량은 3.65 톤으로 세계 평균 수준의 87%, 경제협력개발기구 국가의 33% 에 해당했다.
경제사회가 꾸준히 발전함에 따라 우리나라 단위 국내총생산 (GDP) 이산화탄소 배출 강도가 전반적으로 감소하는 추세를 보이고 있다. 국제에너지청에 따르면 1990 년 중국 단위 GDP 화석연료 연소 이산화탄소 배출 강도는 5.47kgCO2/ 달러 (2000 년 가격 기준) 로 2004 년 2.76kgCO2/ 달러로 49.5% 하락했고 같은 기간 세계 평균은 떨어졌다.
셋째, 중국의 기후 변화 완화 노력과 성과
책임있는 개발 도상국으로서 1992 년 유엔 환경 개발 회의 이후 중국 정부 주도 조직은' 중국 2 1 세기 의제-21세기 중국 인구, 환경 및 개발 백서' 를 제정했다.
첫째, 경제 구조를 조정하고, 기술 진보를 촉진하고, 에너지 효율을 높인다. 1980 년대 후반부터 중국 정부는 경제 성장 방식의 변화와 경제 구조의 조정에 더 많은 관심을 기울이고 자원과 에너지 소비를 줄이고 청정 생산을 촉진하며 공업 오염을 중국 산업 정책의 중요한 구성 요소로 삼을 것이다. 일련의 산업 정책을 시행함으로써 제 3 산업의 발전을 가속화하고 제 2 산업의 내부 구조를 조정함으로써 산업 구조가 크게 달라졌다. 1990 년 중국의 3 차 산업 생산액은 26.9:4 1.3:3 1.8, 2005 년12.6 이었다 제 1 산업의 비중은 계속 하락하고, 제 3 산업의 대발전, 특히 통신 관광 금융. 199 1-2005 년 중국은 5.6% 의 에너지 소비 연평균 성장률로 10.2% 의 국민경제 연평균 성장률을 지탱하고 에너지 소비 탄력성 계수는 약 0.55 였다.
1980 년대 이후 중국 정부는' 개발과 절약을 병행하고 최근 절약을 우선시하는' 방침을 제정해 에너지 발전에서 에너지 절약의 전략적 지위를 확립했다. 중화인민공화국 에너지 절약법 및 관련 법규를 시행함으로써 에너지 절약을 장려하는 기술, 경제, 재정 및 관리 정책을 제정하고 시행하며 에너지 효율 기준과 로고를 개발하고 시행하며 에너지 절약 기술의 연구, 개발, 시범 및 보급을 장려하고 첨단 에너지 절약 기술을 도입하고 흡수하며 에너지 절약을 위한 새로운 메커니즘을 수립하고 시행하며 에너지 절약을 강화하는 중점 공사 건설을 장려하고 있습니다. 전국 만원 국내총생산에너지 소비량이 1990 년 표준탄 2.68 톤에서 2005 년 1.43 톤 표준석탄 (2000 년 비교가격으로 계산됨) 으로 연평균 4. 1% 하락했다 산업 분야 고에너지 제품 단위 에너지 소비도 1990 에 비해 크게 감소했다. 2004 년, 6000 킬로와트 이상 화력 발전소 전력 석탄 소비가 킬로와트시 427g 당 표준 석탄에서 376g 표준 석탄으로 떨어졌고, 중점 기업 톤 강철 비교 에너지 소비량은 997kg 표준 석탄에서 702kg 표준 석탄으로 떨어졌고, 중대형 기업 시멘트 종합 에너지 소비량은 2060 으로 떨어졌다. 중국은 199 1 부터 2005 년 15 까지 경제구조를 조정하고 에너지 효율을 높여 적은 에너지를 절약하고 사용했다. 1994 년 우리나라 표준탄당 이산화탄소 배출량 2.277 톤으로 계산하면 이산화탄소 배출량 약 18 만톤을 줄이는 것과 같다.
둘째, 저탄소 에너지와 재생 에너지를 개발하여 에너지 구조를 개선하다. 국가 정책 지도 및 자금 투입을 통해 수력, 원자력, 석유, 가스, 석탄층가스의 개발 이용을 강화하고 농촌, 외딴 지역 및 조건부 지역의 바이오 매스 에너지, 태양열, 지열 에너지, 풍력 등 새로운 재생 에너지를 개발하여 양질의 청정 에너지 비중을 높인다. 중국의 1 차 에너지 소비 구성에서 석탄 비중은 1990 년 76.2% 에서 2005 년 68.9% 로 떨어졌고 석유, 가스, 수력 비중은 각각 16.6%, 2./KLOC 로 떨어졌다
2005 년 말 현재 우리나라 수력발전기 용량은 이미1..1.7 억 킬로와트로 전국 설치 용량의 23%, 연간 발전량 40 1 억 킬로와트시, 총 발전량/ 가정용 늪지는 17 만여 입에 달하며 연간 생산량은 약 65 억 입방미터에 달한다. 중대형 바이오가스 공사 654.38+0500 여 개, 연간 생산량은 약 654.38+05 억 입방미터로 건설되었다. 바이오 매스 발전기 용량은 약 200 만 킬로와트이며, 그 중 바 가스 발전은 약 654.38+0.7 만 킬로와트, 쓰레기 발전은 약 20 만 킬로와트이다. 식량을 원료로 한 바이오 연료 에탄올의 연간 생산 능력은 약 654.38+0.02 만 톤이다. 계통 연계 풍력장 60 여 개, 총 설치 용량 654.38+0.26 만 킬로와트, 외진 지역의 소형 독립 풍력기 약 20 만 대, 총 용량 약 4 만 킬로와트. 광전지 발전의 총 용량은 약 7 만 킬로와트로, 주로 외진 지역 주민들에게 전력을 공급한다. 사용 중인 태양열 온수기의 총집열 면적은 8500 만 평방미터이다. 2005 년 우리나라 재생에너지 이용량은 이미 65438+6600 만 톤의 표준탄 (대형 수력발전 포함) 으로 에너지 소비 총량의 약 7.5% 를 차지하며 이산화탄소 배출 3 억 8000 만 톤을 줄이는 것과 같다.
셋째, 나무를 크게 심어 조림하고 생태 건설과 보호를 강화한다. 개혁개방 이후 우리나라의 중점 임업 생태공사가 실시됨에 따라 조림녹화는 큰 성과를 거두었다. 제 6 차 전국 삼림자원 조사에 따르면 중국의 인공조림 보존 면적은 이미 5400 만 헥타르에 달하며 축적량은 6543.8+0.505 억 입방미터로 세계 1 위를 차지했다. 전국 삼림 면적은 1749 10000 헥타르에 달하고, 삼림 커버율은 1990 년대 초 13.92% 에서 2005 년18 로 증가했다 식목 조림 외에도 중국은 천연림 보호, 농지를 숲과 초원으로 반환, 초원 건설과 관리, 자연 보호 구역 건설 등 생태 건설과 보호 정책을 적극 실시하여 임업을 온실가스로 사용하는 능력을 더욱 강화했다. 동시에 중국의 도시 녹화도 급속히 발전했다. 2005 년 우리나라 도시 건설구 녹화 커버 면적은 654.38+0.06 만 헥타르, 녹화 커버율은 33%, 도시 1 인당 녹지는 7.9 평방미터로 대기 이산화탄소를 흡수하는 데도 어느 정도 역할을 했다. 전문가의 추산에 따르면 1980 ~ 2005 년 중국 조림활동은 누적 순흡수 이산화탄소가 약 30 억 6000 만 톤, 삼림경영은 누적 순흡수 이산화탄소 162 억 톤, 삼림 파괴 이산화탄소 배출량 4 억 3 천만 톤을 줄였다.
넷째, 가족계획을 실시하여 인구 증가를 효과적으로 통제한다. 1970 년대 이후 중국 정부는 가족계획을 기본 국책으로 삼아 인구의 과속 성장을 효과적으로 통제해 왔다. 유엔의 수치에 따르면 중국의 출산율은 다른 개발도상국보다 현저히 낮을 뿐만 아니라 세계 평균보다 낮다. 2005 년 중국 출생률은 12.40‰, 자연 성장률은 5.89‰ 로 각각 1990 보다 8.66 과 8.50 천분의 1 감소해 세계 저출산 수준 국가 대열에 진입했다. 경제가 발달하지 못한 조건 하에서 중국은 비교적 짧은 시간 내에 인구 재생산 유형을 고출산율, 저사망률, 고성장률에서 저출산율, 저사망률, 저성장률로 전환하는 역사적 전환을 실현하여 일부 선진국들이 수십 년, 심지어 수백 년 만에 완주한 길을 완성했다. 가족계획을 통해 2005 년 중국은 3 억여 명을 적게 낳았다. 국제에너지국이 계산한 전 세계 1 인당 배출 수준에 따르면 2005 년 이산화탄소 배출량을 약 6543.8+0.3 억 톤으로 줄이는 것은 중국이 세계 인구 증가를 완화하고 온실가스 배출을 통제하는 데 큰 기여를 한 것이다.
다섯째, 기후변화 관련 법률과 정책 조치의 제정을 강화했다. 최근 몇 년 동안 나타난 새로운 문제에 대해 중국 정부는 과학발전관 수립, 화합사회 구축의 중대한 전략사상을 제시하여 자원 절약형 친환경 사회 건설을 가속화하고 기후변화에 대처하는 일련의 정책조치를 더욱 강화하였다. 2004 년 국무원은' 중장기 에너지 발전 계획 개요 (2004-2020)' (초안) 를 통과시켰다. 2004 년 국가발전개혁위는 중국 최초의 중장기 에너지 절약 특별 계획을 발표했다. 2005 년 2 월 전국인민대 심의는' 중화인민공화국 재생에너지법' 을 통과시켜 정부, 기업, 사용자가 재생에너지 개발 활용에 대한 책임과 의무를 명확히 하고 총량목표제, 그리드 발전제, 가격관리제, 원가분담제, 특별기금제, 세금혜택제 등 일련의 정책조치를 제시했다. 2005 년 8 월 국무부는' 최근 절약형 사회 건설에 관한 통지' 와' 순환경제 발전 가속화에 관한 몇 가지 의견' 을 발표했다. 2005 년 6 월 5 일부터 2 월까지 국무부는' 산업구조조정을 촉진하는 잠행규정 공포 결정' 과' 과학발전관으로 환경보호를 강화하기로 한 결정' 을 발표했다. 2006 년 8 월 국무부는' 에너지 절약을 강화하기로 한 결정' 을 발표했다. 이러한 정책 문서는 중국이 기후변화에 대처할 수 있는 능력을 더욱 강화하기 위한 정책과 법적 보장을 제공한다.
여섯째, 관련 제도와 기관이 더욱 완벽해졌다. 중국시 정부는 17 개 부문으로 구성된 기후변화대책국가조정기구를 설립하여 기후변화 관련 정책의 연구, 제정, 조정 등 분야에서 다양한 업무를 수행해 중앙정부 부처와 지방정부가 기후변화에 대응하는 지침을 제공했다. 중국의 <유엔기후변화협약> 공약을 이행하기 위해 국가대응기후변화조정국은 2006 년 5 월 1 일부터' 중화인민공화국이 기후변화에 대한 초기 국가통신보' 를 편성하고 2004 년 말 <유엔기후변화협약> 제 10 차 당사국 총회에 정식으로 이 보고서를 제출했다. 최근 몇 년 동안 중국 정부는 기후변화와 밀접한 관련이 있는 에너지 종합 관리를 지속적으로 강화하여 국가 에너지 지도팀과 그 사무실을 설립하여 에너지 사업에 대한 리더십을 더욱 강화하였다. 중국 청결 발전 메커니즘 프로젝트의 질서 있는 전개를 규범화하고 촉진하기 위해 중국 정부 관련 부서는 2005 년 6 월 5438+ 10 월 개정된' 청결 발전 메커니즘 프로젝트 관리 조치' 를 반포했다.
일곱째, 기후 변화 연구 및 역량 강화를 중요하게 생각합니다. 중국 정부는 기후변화 관련 과학 연구의 지지능력을 중시하고 지속적으로 향상시키고,' 글로벌 기후변화 예측, 영향 및 대책 연구',' 글로벌 기후변화 및 환경정책 연구' 등 국가 중대 과학 기술 프로젝트를 실시하여 국가 등반 계획, 국가 중점 기초 연구 및 발전 계획 프로젝트' 중국 중대 기후와 기상 재해 형성 메커니즘 및 예측 이론 연구',' 중국 육지 생태계 탄소 순환' 을 전개하였다 "중국 육지와 근해 생태계 탄소수지 연구" 와 같은 주요 지식 혁신 프로젝트를 완료하고 "중국 기후와 해수면 변화와 그 추세와 영향 연구" 와 같은 주요 프로젝트를 수행했으며, "기후변화 국가 평가 보고서" 를 작성하여 국가가 글로벌 기후변화 정책을 수립하고 <유엔기후변화협약> 협상에 참여할 수 있는 과학적 근거를 제공했다. 중국 정부의 관련 부처도 청결발전 매커니즘 역량 건설을 위한 국제협력 사업을 전개하였다.
여덟째, 기후 변화 교육과 선전력을 높이다. 중국 정부는 항상 환경과 기후변화 분야의 교육, 홍보, 대중의식을 중시해 왔다. "중국 265438+20 세기 초 지속경영행동계획" 에서 "각급 교육을 적극적으로 발전시키고 전 국민의 지속가능한 발전의식을 높인다" 고 분명히 밝혔다. 인적자원 개발을 강화하여 대중이 지속 가능한 발전에 참여하는 과학 문화의 자질을 높이다. 최근 몇 년 동안 중국은 기후변화 홍보교육을 강화하고 각종 기후변화 강의와 보고를 개최하며 중앙과 성급 의사결정권자를 위한 여러 차례의 기후변화 학원을 개최하고' 기후변화와 생태환경' 등 대형 세미나를 개최하며 전방위적인 기후변화 정보를 제공하는 이중어 정부 사이트인' 중국 기후변화정보망' 을 개설해 좋은 효과를 거두었다.