정의는 인류 사회의 영원한 가치 목표이며, 법치는 인류 사회가 정의를 실현하는 가장 좋은 방법이다. 법원의 초연한 지위와 숭고한 사법권위는 법치에 없어서는 안 될 핵심 내용이며 사법정의는 현대사회의 보편적 가치 이념이 되었다. 사법정의를 추상적인 이념에서 객관적인 사회현실로 바꾸기 위해서는 공정한 사법제도뿐만 아니라 높은 자질의 법관대도 필요하다. 따라서 과학적 법관 관리 제도를 세우고 판사의 권리, 의무, 지위 및 역할을 정확하게 포지셔닝하고, 판사를 효과적으로 관리하고, 법관의 자질을 향상시키는 것은 현재 사법개혁 과정에서 매우 중요하고 시급한 임무이다. 법관의 전문화는 현대 사회의 법관 전문화와 자질화에 대한 요구에 순응하여 사법개혁의 최우선 문제가 되었다. 법관 전문화란 법관이 사법재판 업무를 전문으로 하는 것으로, 일정한 권위와 사회적 지위를 가지고 있다. 법관 전문화' 의 표현은' 엘리트 판사' 가 법원에서 유행하는 표현을 이어받아 우리나라 법치건설과 사법개혁의 반성적이고 비판적인 변화를 반영하고 있다. 오로지' 규칙 요소' 에만 치중하는 것에서' 인간 요소' 에 이르기까지. 법관의 전문화는 현대 법치국가의 기본 특징과 요구이다. 대법관 쇼양 원장이 2002 년 7 월 5 일 전국법원 대오 건설 업무회의에서 연설한 바에 따르면 "법관 전문화는 법관 팀의 전반적인 자질을 높이는 중요한 방법이며 법원 대오 건설의 장기적 주선이 될 것" 이라고 말했다.

첫째, 판사의 전문화의 필요성

판사 제도 개혁의 복잡성은 개혁이 전반적인 목표를 명확히 하고 개혁 센터를 확립하고 중점적으로 추진해야 한다고 요구한다. 현재 우리나라 법관관리제도 개혁의 목표는 법관의 직업적 특징에 부합하고 법관이 법에 따라 독립적으로 재판권을 행사할 수 있도록 보장하는 효과적인 메커니즘을 세우고, 정치강, 업무정, 작풍이 좋은 자질 판사 팀을 만들어 사법정의를 보장하는 것이다. 법관관리제도 개혁은 법관의 전문화를 추진하기 위해 힘써야 한다.

(a) 판사의 전문화는 판사가 직무를 수행하는 필수 요건이다.

마르크스는 "판사는 법 외에 다른 사장이 없다" 고 말했다. 판사가 법에 따라 재판권을 행사하는 것은 독립성이 매우 중요하다. 재판은 고도로 개인화된 직업행사로, 판사는 사실과 증거에 대한 자신의 판단과 법에 대한 이해를 바탕으로 분쟁에 대해 공정한 심판을 한다. 따라서 판사는 판사의 직업적 지위에 따라 중립성, 수동성, 합법성, 종국성 등의 직업 요구 사항을 엄격히 준수해야 한다. 전문적인 법관이 없으면 복잡한 사회이익 분쟁에서 각종 방해를 배제할 수 없고 공정한 판결의 보장도 없다.

(b) 판사의 전문화는 사법독립원칙을 시행하는 필연적인 요구이다.

중국은 인민대표대회 제도를 실시하고, 사법독립은 서방국가의' 삼권분립' 모드에서의 사법독립과 본질적인 차이가 있다. 인민법원은 당의 지도력과 전국인민대표대회의 감독하에 법에 따라 재판권을 독립적으로 행사하며 어떤 행정기관, 사회단체, 개인도 간섭해서는 안 된다. 사법독립은 사법독립, 법원 독립, 법관독립의 세 단계로 나뉜다. 사법독립은 전제이고, 법원 독립은 기초이며, 법관독립은 기초이다. 법관의 전문화와 법관의 독립이 없으면 법원 독립은 구체적인 재판에 실시될 수 없고, 그 역할을 제대로 할 수 없고, 사법독립도 실질적인 의의가 없다. 우리 헌법은 "인민법원이 법률 규정에 따라 재판권을 독립적으로 행사하고 행정기관, 사회단체, 개인의 간섭을 받지 않는다" 고 규정하고 있어 법관의 전문화를 위한 법적 근거를 제공한다.

(3) 판사의 전문화는 사법 업무 발전의 객관적인 요구이다.

법관의 자질이 낮고 효율이 낮은 문제를 해결하기 위해 사법정의와 효율성이 날로 높아지는 사회 대중의 요구를 충족하기 위해서는 법관 직업의 지위를 부여할 필요가 있다. 이는 법관의 직업소양 부족과 밀접한 관련이 있기 때문이다. 법관의 전문화만이 법관의 직책을 전면적으로 이행하고, 법관의 재판능력을 향상시키고, 재판의 질을 보장하고, 재판의 효율을 높일 수 있다.

(4) 법관의 전문화는 우리나라가 세계무역기구 발전에 가입하는 새로운 요구에 적응하는 것이다.

중국이 세계무역기구에 가입한 후에는 반드시 약속을 이행하고 국제적으로 공인된 규칙을 준수해야 한다. 판사의 전문화는 오늘날 세계에서 흔히 볼 수 있는 현대 사법 원칙이다. 유엔' 세계사법독립선언' 제 2 조는 "모든 법관은 사실에 대한 평가와 법에 대한 그의 이해에 따라 사건을 공정하게 재판할 수 있는 자유를 가져야 한다. 어느 한 쪽이나 어떤 이유든 직접적 또는 간접적인 제한, 영향, 유도, 압력, 위협 또는 간섭에 의해 자유로워져야 한다" 고 규정하고 있다. 세계무역기구의 규칙도 사법정의, 효율성, 통일, 투명성에 대해 매우 높은 요구를 했다. 따라서 법관의 전문화는 WTO 규칙의 사법독립과 투명성에 대한 기본 요구 사항에 적응하여 인민법원이 반드시 이행해야 할 의무이다.