I. 입법 제안
(1) 국제 난민 보호 협약 체계를 개선하다.
국제사회는 국제공약에서 난민의 기본권익 보호와 보호에 관한 법률 규정을 강화하고 국제법의 관점에서 난민의 기본권익 보호 조치의 타당성을 지속적으로 높여야 한다.
우선,' 아프리카 통일 협약' 과' 카타헤나 선언' 의 규정에 따라 새로운 국제 상황에서 난민의 정의를 다시 정의했다. 난민 사무에서 난민의' 국적' 을 제거함으로써 난민 보호의 범위를 늘리고 더 많은 사람들의 생존과 발전 권익을 보호할 수 있다.
둘째, 절차규범 방면에서' 난민 신분 심사 절차와 표준수첩' 의 관련 규정을 보완하고 난민 신분 선별과 난민 기본권익 보호 절차를 보완해야 하며, 기본 국제 관례의 형식으로 난민 보호법의 조작성을 지속적으로 강화해야 한다.
(2) 난민의 국내법에 대한 건전한 체계를 수립한다.
주권 국가는' 공통점과 이익 * * * 인권과의 상호 작용' 의 발전 방침에 근거하여 국내 입법 간의 소통을 끊임없이 개선하고 있다. 국내법은' 국제 난민 보호 협약' 의 구현이며 난민 사무 중 관련 규정을 보완하는 것이다. 한 국가가 난민 공약 계약국의 의무를 이행하는 방식은 국내법을 통해 난민을 보호하는 것이다. 따라서 완벽한 난민 국내법 보호 제도를 수립하는 것은 난민을 적절히 정착시키는 유일한 길이다.
둘째, 실행 가능한 대책
국제 난민 보호 메커니즘 프로그램 개선
난민 문제의 효과적인 해결과 기본적인 인권 보호는 주권 국가의 공동 노력이 필요하다. 최근 몇 년 동안 국경 난민이 끊임없이 확대되는 추세를 감안하여 국제난민기구와 주변국 간의 소통이 특히 중요하다.
우선, 국가 간 난민 조기 경보 메커니즘 건설을 강화하여 주변국에서 중대한 정치경제 파동이 발생하고 난민 물결이 일어날 가능성이 있을 때 주변국의 비상 대책이 제때에 가동될 수 있도록 해야 한다. 난민이 돌발 사건에서 기본적인 생존권과 발전권을 보장할 수 있게 하다. 주권국가는 잠재적 난민 문제의 발전 추세를 전면적으로 평가하고 실행 가능한 보장조치를 마련해야 인력과 물력을 극대화하고 죽음과 절망에 직면한 난민들을 돕기 위해 최선을 다할 수 있다.
둘째, 국가 간 협력과 교류를 지속적으로 강화하고 다양한 유형의 돌발 난민 집단을 상대로 적절한 조치를 취해야 한다. 현재, 정치적 난민과 전쟁 난민들은 국제사회의 인정을 받고 있으며, 많은 주권 국가들이 자신의 발전 상황을 결합하여 입법을 통해 이 두 가지 유형의 난민의 기본권을 보장하고 있다. 주권국가는 경제난민과 환경난민 문제를 처리할 때 국제사회가 물질적 원조를 제공하는 전제 외에 자신의 경제발전의 지속적인 안정을 적극적으로 수호하고 난민의 기본인권을 보호하기 위한 물질적 기반을 제공해야 한다. 이와 함께 갑작스러운 난민 물결에 대처할 때 임시대응책은 물 한 잔일 뿐, 난민 위기에 대처하는 장기적 메커니즘은 난민조 상황에 대한 정확한 평가와 난민 업무 경험에 대한 응급예안을 기초로 할 수밖에 없다. 난민 보호 메커니즘 예안은 입법의 선행 절차로 볼 수 있으며 입법의 선도로 존재할 수 있다.
(2) 난민 보호에 대한 국가의 책임을 증가시킨다.
1. 호스트 국가의 책임
현행 국제법에서 난민 정의의 한계는 동도국이 난민을 보호하는 국제법상의 의무가 강성이 결여되어 있기 때문이다. 따라서 국제법의 원칙과 수령국의 보호 의무를 근본적으로 이행해야만 난민의 합법적 권익을 근본적으로 보장할 수 있다.
2. 모국의 책임
일반적으로 난민이 나타나는 국가는 모국이라고 부를 수 있다. 많은 난민들이 조국의 보호를 받기를 갈망한다. 모국으로서, 그들은 자국의 난민 보호 의무를 적극적으로 감당해야 하며, 자국의 경제와 사회 환경을 근본적으로 개선할 필요가 있다. 그래야만 우리 국민의 합법적 권익을 효과적으로 보호할 수 있다.
(3) UNHCR 기능의 정의 개선
난민서가 설립된 이래 인도주의적 이념을 고수하는 것은 세계 각국이 난민을 수용하고 보호하는 데 매우 중요한 역할을 했다. 그러나, 기존의 기능의 제한으로 인해, 그것은 많은 난민 사무를 처리할 수 없는 것 같다. 예를 들어, 난민국은 계약국이 난민 보호 조약의 틀 아래 망명 조치를 시행하고 관련 사무의 처리 절차를 지도할 것을 촉구할 권리가 있다. 그러나 국제법을 위반하고 난민 수용을 거부하는 국가와 정부에 대해 난민서는 비난과 항의만 할 뿐 국제법상 기소하기는 어렵다. 저자는 유엔이 난민서에 더 많은' 법외권력' 을 부여해야 하며, 정당한 이유 없이 공약 이행을 공개적으로 거부한 계약국이나 일부러 난민 집단을 만든 국가에 대해 실질적인 제재 조치를 취할 수 있다고 생각한다.