Yunfu 시, 기본 농지 보호 및 관리 구현 규칙
제 1 장 총칙
제 1 조는 우리 시의 기본 농토의 보호와 관리를 실질적으로 강화하고 우리 시의 농업생산과 사회경제의 지속가능한 발전을 촉진하기 위해 국무원' 기본 농토보호조례' 와' 광둥성 기본 농토보호구역 관리조례' 의 관련 규정에 따라 우리 시의 실제와 결합해 이 세칙을 제정한다.
제 2 장 기본 농지 보호 책임 시스템
제 2 조 기본 농지 보호 관리 책임제를 견지하다. 계층 관리의 원칙에 따라 토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 기본 농지의 수와 품질이 떨어지지 않도록 보장한다.
시 인민 정부는 본 시의 토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 기본 농지 면적과 경작지 수를 책임지고, 각 현 (시, 구) 이 기본 농지 보호 면적과 경작지 수를 실시하는 구체적인 업무를 감독하고 점검한다.
현급 인민 정부는 본 관할 구역 내 토지 이용 마스터 플랜이 정한 기본 농지 보호구, 경작지 보유량 및 기본 농지 보호 면적을 책임지고 있다. 현 (시, 구), 읍 기본 농지 보호 구역 계획을 편성하고 계획 실시 상황을 점검하다.
향급 인민정부는 본 관할 구역 내 기본 농지 보호구 계획의 시행과 각종 관리제도의 시행을 책임지고 있다.
마을 위원회는 본 마을의 기본 농지의 구획, 수량, 품질, 표시, 수리 시설 및 생태 환경 보호를 담당한다.
제 3 조 감독, 환경 보호, 물, 농업, 국토자원 등은 각자의 의무에 따라 기본 농지 보호 업무를 감독, 검사 및 조정한다.
국토자원부는 기본 농토 보호 계획을 실시하고, 기본 농토 수를 보호하고, 관련 규정에 따라 각종 건설을 엄격히 통제하고, 동적 모니터링 관리를 실시한다. 기본 농지 보호 검사를 강화하고, 기본 농지를 침범하고 파괴하는 위법 행위를 엄숙히 조사하여 처리하다.
농업 부문은 기본 농지 토양 비옥도 등급의 평가와 모니터링을 담당하고, 기본 농지 토양과 생산 조건의 개선을 지도한다. 기본 농토 생산 경영 모델과 관리 체제를 최적화하고 기본 농토의 합리적인 이용을 촉진하는 책임을 맡고 있다. 관련 부서와 함께 기본 농토의 질을 훼손하는 위법 행위를 조사하여 처리하다.
환경 보호 부서는 농업, 국토자원 등과 함께 기본적인 농지 환경 오염에 대한 모니터링과 평가를 강화할 책임이 있다. 도시 쓰레기와 기업의' 삼폐' 에 의한 기본 농지의 오염을 제때에 제지하다.
감찰부는 법에 따라 기본 농토 보호법규를 위반한 정부 부처 및 직원의 책임을 추궁할 책임이 있다.
제 4 조 기본 농지 보호는 목표 관리 책임제를 실시한다. 법에 따라 정해진 기본 농지 보호구역, 시 인민정부와 현 (시, 구) 인민정부, 현 인민정부와 읍 (거리) 인민정부, 읍 (거리) 인민정부와 마을 (거주지) 민위원회, 마을 (거주지) 민위원회, 마을 (거주지)
기본 농지 보호 책임서는 기본 농지의 범위, 면적 및 위치를 명확히 해야 합니다. 기본 농지 비옥도 수준; 보호 조치 책임자의 권리와 의무; 상벌 조치 등.
제 5 조 시 인민정부는 매년 현 (시, 구) 인민정부와 현 (시, 구) 인민정부에 대해 읍 (거리) 기본 농토 보호 상황을 점검하고 상벌을 현금화한다.
제 6 조 각급 인민 정부는 기본 농지 보호를 국민 경제와 사회 발전 계획 및 생태 환경 보호 계획에 포함시켜 동급 인민대표대회 또는 상무위원회에 기본 농지 보호 상황을 보고하고 동급 인민대표대회의 감독을 받아야 한다.
제 7 조 각급 인민 정부는 기본 농지 보호를 토지 이용 마스터 플랜의 중요한 내용으로 삼아 기본 농지 보호의 배치, 양적 지표 및 품질 요구 사항을 명확히 해야 한다. 각급 토지 이용 마스터 플랜은 기본 농지 보호 구역을 결정해야 하며, 보호 구역은 상위 수준의 토지 이용 마스터 플랜의 요구 사항을 충족해야 합니다.
제 8 조 기본 농지 보호는 사회 감독 제도를 실시한다. 민원 접수일, 공개전화, 제보박스 설치, 뉴스 노출 등을 이끌고 기본 농지 보호에 대한 사회적 감독을 강화하다.
제 3 장 기본 농지 보호 구역 사용 통제 시스템
제 9 조는 기본 농지를 비농업 건설지로 엄격하게 통제한다. 어떤 기관이나 개인도 법에 따라 정해진 기본 농지를 변경하거나 점유해서는 안 된다. 에너지, 교통, 수리, 군사 시설 등 국가 중점 건설 프로젝트는 확실히 기본 농지를 점유해야 하며, 관련 사항은 반드시 법에 따라 승인을 받아야 하며, 법정 절차에 따라 계획을 조정하여 기본 농지를 보충해야 한다.
제 10 조 기본 농지 보호' 5 개 엄금' 을 엄격히 집행한다. 즉, 법에 규정된 국가 중점 건설 프로젝트를 제외하고는 비농업 건설이 기본 농지를 점유해서는 안 된다. 농지를 숲으로 되 돌리는 이름으로 평야 지역의 경작 조건이 좋은 기본 농지를 나눌 수 없다. 기본 농지 식목 조림을 점유하여 임과업을 발전시켜서는 안 된다. 농업 구조조정이라는 이름으로 기본 농지에서 연못을 파거나 물고기를 기르거나 가축 및 가금류를 기르는 등 경작층을 심각하게 파괴하는 생산 경영 활동을 해서는 안 된다. 기본 농지를 점유하여 녹색 통로와 녹색 격리대를 건설해서는 안 된다.
제 11 조 기본 농지 보호구역에 이미 건설된 계획용도에 맞지 않는 건물, 건축물은 재건축하거나 개조할 수 없으며 단계적으로 이전하고 개간해야 한다.
제 12 조는 기본 농지를 경작하는 것을 엄금한다. 기본 농지를 청부 경영하는 단위나 개인이 2 년 연속 황무지를 버리는 경우, 원래 청부 기관은 청부 계약을 중단하고 도급 기본 농지를 회수해야 한다.
제 13 조 기본 농지 보호 구역 내 관개 시스템 및 도로 교통 시설 토지의 불법 점유를 금지하여 기본 농지 보호 구역 내 관개 시스템 및 도로가 손상되지 않도록 보장한다.
제 4 장 기본 농지 점유 승인 및 보충 균형 시스템
제 14 조 시, 현 (시, 구), 진 (거리), 마을 (주) 및 공광 건설 프로젝트는 토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 건설지 범위 내에 위치해야 하며, 기본 농지를 점유해서는 안 된다.
제 15 조 시, 현 (시, 구) 국토자원부가 건설사업지 신청을 받은 후, 법정권한과 비농업건설사업지 승인 절차에 따라 기본 농지 보호와 점유균형 관련 사항을 엄격히 심사하고, 농지전환방안 등 관련 자료를 꼼꼼히 편성하고 심사해야 한다. 경작지를 보충하고 기본 농지를 보충하며, 단계적으로 시장, 현 인민정부의 비준을 보고하다.
건설 프로젝트 보충 경작지 방안이 비준된 후 현급 국토자원부가 직무 범위에 따라 실시를 조직하고 감독한다.
제 16 조 기본 농지가 균형을 이루는 원칙을 고수한다. 기본 농지를 점유하는 건설 프로젝트의 경우 현급 국토자원부가 보충 기본 농지 계획을 제정하고, 기본 농지 보호구역 계획을 조정하고, 기본 농지의 위치와 면적을 명확하게 보충하며, 상급자의 비준을 보고한 후 현급 인민정부 조직이 실시한다.
제 17 조 긴급 구호 등 긴급으로 기본 농지를 임시로 점유해야 하는 사람은 임시 점유 수속을 밟아야 하며, 재해 발생 후 제때에 원래의 경작 조건을 회복하고, 청부업자를 돌려주어 토지를 회복하는 데 사용해야 한다. 자연재해 등 불가항력적인 원인으로 기본 농경지 피해를 회복할 수 없는 경우, 동등한 수량과 품질의 기본 농지를 적시에 보충해 기본 농지 면적이 줄어들지 않도록 해야 한다.
제 18 조 비농건설 사업이 기본 농지를 점유하도록 비준된 경우, 토지단위는 반드시' 점유량, 개간' 의 원칙에 따라 점유한 기본 농지의 양과 질과 비슷한 경작지를 개간해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 토지명언) 조건없이 경작지를 개간하고 보충하거나 개간한 경작지의 수와 품질이 요구에 맞지 않는 경우, 경작지 개간비와 기본 농지 점유비용을 납부해야 하며, 특별히 새로운 경작지를 개간하고 기본 농지를 보충하는 데 사용되어야 한다.
제 19 조 현급 인민정부는 상부에서 하달한 건설용지 계획 지표에 따라 토지이용 마스터플랜과 기본농토 보호구역 계획에 따라 토지이용 연간 계획과 토지개발 정리 간척 계획을 과학적으로 합리적으로 편성해 건설용지 총량을 통제하고 기본농토를 보호하고 보완균형을 이루어야 한다.
제 20 조 기본 농지 비축 제도를 실시하다. 토지 이용 마스터 플랜에 따라 승인된 경작지 개발 정리 프로젝트에 따라 새로운 경작지 용도를 엄격히 통제하고 기본 농지 비축으로 기본 농지 보호구역에 적시에 포함시켜 선보후 점유를 하고 기본 농지가 보충 균형을 이루도록 합니다.
제 5 장 기본 농지 품질 보호 시스템
제 21 조 기본 농지 보호 구역은 전반적인 계획, 합리적인 이용, 경운층 결합, 엄격한 보호의 원칙에 따라 통일된 계획, 종합 정비, 기본 농지 품질 향상, 농업 생산 조건 개선, 효과적인 경작지 면적 증가, 생태 환경 보호 및 개선을 해야 한다.
제 22 조 농업 부문과 향급 인민 정부는 효과적인 조치를 취하여 기본 농토 건설을 잘 하고, 농가비료와 짚을 제창하고, 농약과 화학비료를 과학적으로 응용하고, 약탈성 생산을 금지하고, 토양 비옥도를 낮추고, 토지 포기를 금지해야 한다.
제 23 조는 농토수리건설을 대대적으로 전개하고, 법에 따라 기본 농토수리시설을 보호하고, 배수체계를 보완하고, 절수농업을 발전시키고, 중저산밭을 개조하고, 지하수위를 낮추고, 기본 농토염화를 방지하고, 기본 농토의 질을 높인다.
제 24 조 기본 농지 생태 보호림 건설을 대대적으로 전개하여, 기본 농지에 인접한 천연림지를 보호하고, 수토유출을 줄이고, 토지사화를 방지하고, 기본 농지의 내재 능력을 높이다.
제 25 조 기본 농지를 점유하는 단위와 개인은 기본 농지 경작층의 토양을 새로 개간한 경작지, 저질지 또는 기타 중저산지의 토양 개량에 사용해야 한다.
제 26 조 지력 보상 제도를 실시하다. 각급 농업 부문은 동급의 국토자원 부문과 함께 제 2 차 전국 토지조사와 토양조사 성과를 충분히 활용하고, 기본 농지 비옥도를 분류하고, 토양비옥도 등급 파일을 세우고, 토지경영자가 적절한 조치를 취해 투입하도록 유도해야 하며, 기본 농지 비옥도를 지속적으로 높여야 한다.
제 27 조 농업 부문은 점차 기본 농지 지력과 비료 효과 장기 감시점을 확립하고 보완해 농업 생산자에게 과학적 비료 지도 서비스를 제공하고, 각 급 인민정부에 기본 농지 지력 변화 상황을 정기적으로 보고하고 지력 보호 조치를 제출해야 한다.
제 28 조 농업 부문은 환경 보호 부서와 함께 기본 농지의 환경 오염을 감시하고 평가하며, 각 급 인민정부에 기본 농지 보호 구역의 환경 품질과 발전 추세를 정기적으로 보고한다.
기본 농지를 점유할 수 있도록 비준한 건설 프로젝트는 반드시 국가의 건설 프로젝트 환경 보호 관리에 관한 규정을 준수해야 한다. 건설 프로젝트의 환경 영향 보고서에는 기본 농지 환경 보호 계획이 있어야 한다.
제 29 조 기본 농지 보호구역에서 모래를 파고, 흙을 채취하고, 고형 폐기물을 쌓고, 유해 폐수를 배출하는 등 기본 농지의 경작지 토양을 파괴하는 행위를 금지한다.
제 6 장 기본 농지 환경 보호 시스템
제 30 조 기본 농지 생태 환경 보호 체계 건설은 생태 환경 보호 및 개선, 경작지 자원 합리적 이용, 생태 균형 유지 원칙, 종합 계획, 종합 정비에 유리한 원칙을 고수해야 한다.
제 31 조 현급 환경보호부와 향진 인민정부는 본 읍 행정구역 내의 기본적인 농토 환경보호를 담당하고 있다.
제 32 조 비농건설지, 특히 환경을 오염시킬 수 있는 프로젝트용지는 기본 농지 생산과 생태 환경을 보호하는 전제 하에 엄격한 심사, 과학적 논증, 합리적인 배치를 견지해야 한다. 기본 농지 환경에 직접적인 영향을 미치는 건설 프로젝트는 현급 환경보호부에서 승인한 환경영향보고서 (표) 를 제출해야 하며, 기본 농지 환경영향평가의 내용과 실행 가능한 보호방안이 있어야 한다. 프로젝트 건설이 기본 농지 환경에 피해와 오염을 초래하지 않도록 방지해야 한다.
제 33 조 기본 농지 보호 구역 내에 산업 고형 폐기물, 도시 고형 폐기물 또는 국가 기준을 초과하는 오염 물질, 하수, 배기가스를 쌓아 기본 농지의 생산 환경이 영향을 받지 않도록 하는 것을 금지한다.
제 34 조 기본 농지 보호구역은 중금속과 비소가 기준치를 초과하는 화학비료의 사용을 금지하고 고효율 저잔류 농약의 사용을 보급한다.
제 35 조 기본 농지 보호구역 내 도로 철도 강 도랑 수계 등은 법에 따라 생태건설과 보호공사 건설을 진행해야 하며, 먼지에 의한 기본 농지의 오염과 침해를 줄이고, 가뭄과 홍수에 대비한 기본 농지의 능력을 강화해야 한다. 농토 수리 건설을 강화하여 토양의 2 차 염화를 방지하다.
제 36 조 기본 농지 보호 구역 환경 모니터링 시스템 구축 및 개선, 환경 보호 인력 비정기적으로 조직, 가능한 환경 파괴 요인 및 발전 추세에 대한 조기 예측 제공, 기본 농지 보호 구역의 공기, 토양, 농산물, 농업수질, 비료 농약 시용 통제 등에 대한 전방위적인 입체 모니터링과 보호.
제 7 장 기본 농지 보호 감독 및 검사 시스템
제 37 조 기본 농지 보호 감독 검사는 주요 지도책임제를 실시하여 정부 지도, 부서 책임, 사회 참여, 대중 감독의 원칙을 고수한다. 어떤 기관이나 개인도 기본 농지를 보호할 의무가 있으며, 기본 농지를 침범하고 파괴하는 위법행위를 고발하고 고발할 권리가 있다.
제 38 조 기본 농지 보호 감독 검사 제도를 실시하다. 시 현 2 급 인민정부는 매년 정기적으로 감사, 환경 보호, 물, 농업, 국토자원 등을 조직하여 현 (시, 구), 읍 (거리) 기본 농지 보호 상황을 점검하고, 기본 농지 보호 목표 임무 완수에 대해 표창을 하고, 규정에 따라 기본 농지 보호 임무를 완수하지 못한 통보에 대해 비판을 하고, 법에 따라 이에 따라 처리한다.
제 39 조 기본 농지는 등기대장과 연말 보고 제도를 실시한다. 현급 국토자원부와 향급 인민정부는 기본 농지 보호의 실태를 진지하게 점검해야 한다. 기본 농지 변화 상황에 따라 기본 농지 변경 등록 작업을 잘 하고, 기본 농지 장부를 건전하게 세우고, 기본 농지 변화 통계 작업을 잘하며, 기본 농지 변화 상황을 정확하게 파악한다. 연말이 되면 현급 국토자원부는 기본 농토 보호 상황, 기본 농토 등록대 및 변경 통계 결과를 현급 인민정부와 상급 업무 주관부에 서면으로 보고해야 한다.
제 40 조 기본 농지 보호 순찰 제도를 실시하다. 시, 현 국토자원부, 농업부문은 각자의 의무에 따라 중점 읍, 중점 구역의 기본 농지 보호 상황을 정기적으로 점검해야 한다. 읍인민정부는 읍 (거리) 기본 농지 보호 상황에 대한 일상적인 검사를 견지하고, 검사에서 발견된 문제를 제때에 처리하고, 인민정부와 국토자원, 농업부문에 단계적으로 보고해야 한다.
제 41 조 기본 농지 보호 인센티브 제도를 시행한다. 기본 농지의 불법 행위를 고발, 고발, 침해, 파괴하는 유공자에 대해 확인 후 적절한 보상을 드립니다.
제 42 조 시 현 국토자원부는 법에 따라 기본 농지를 점유하고 파괴하는 행위를 감독하고 검사해야 하며, 그에 상응하는 조치를 취할 권리가 있어야 한다. 관련 기관과 개인은 감독 검사를 지원하고 협조하여 업무를 용이하게 하고, 감독 검사원이 법에 따라 공무를 집행하는 것을 거절하고 방해해서는 안 된다.
제 43 조는 기본 농지 관리 관련 규정을 위반하여 국가와 성의 관련 법규에 따라 처벌한다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다.
제 8 장 부칙
제 44 조 본 제도는 공포일로부터 시행된다.
제 45 조 본 제도는 운부시 국토자원과 도시계획국이 책임지고 해석한다.