완벽한 연금 서비스 체계를 구축하는 것은 정부, 사회, 가족 (개인) 이 적극적으로 참여해 정부, 사회조직, 가족, 노인들의 합리적인 부담, 연금 부담에 대한 긍정적인 구도를 형성해야 한다. 미래의 연금 서비스 체계 건설에서는 건설 중의 주요 모순과 갈등을 파악하여 연금 서비스 발전을 위한 효과적인 대책을 적극적으로 모색해야 한다. 1. 현재 가장 중요한 것은 연금 서비스 시스템 (1) 의 관리 체제와 운영 메커니즘을 수립하고 개선하는 것이다. 저장성 가선현은 연금 서비스 체계를 구축하는 과정에서 현, 진, 마을 3 급 서비스 네트워크를 형성했다. 현 1 급은 부현장임 팀장, 관련 부처가 이끄는 연금 서비스 업무 지도팀을 구성해 민정국에 사회복지처를 설립하고, 특히 전현연금 서비스 업무를 계획 지도 조정 감독 점검해 현연금 서비스 지도센터 (편성 중 두 가지 사업) 를 설립하고 전현연금 서비스 업무를 실시한다. 마을 (거리) 수준에서 해당 지도부를 설립하여 전담자가 업무 책임을 이행하고 양로원을 사회연금 복지 서비스 센터로 개조하는 것을 확정한다. 마을 (커뮤니티) 수준에서, 마을 (거주지) 위원회의 지도 아래, 노인을 위해 봉사하기 위해 재택 연금 휴게소를 설치하다. (2) 대책과 제언. 현재, 양로기구의 건설과 관리는 민정 부서가 부담하고 있으며 (소수의 지방 민영 양로기구의 건설과 관리는 노령위 사무실에서 부담한다), 절대다수의 가정양로 서비스는 노령위 사무실에서 부담한다. 연금 서비스 체계 건설을 담당하는 주도 부문에 대해서는 아직 명확한 규정이 없다. 주변에 민정 부문과 고령 부문 지도자가 있다. 각지의 민정 및 고령 부문의 기능, 인력 및 근무 조건에 따라 민정 부서에 고령 서비스국 (또는 노후 서비스국) 을 설립하여 노령위원회 사무실과 합작하여 자원 절약과 효율을 극대화하는 것이 가장 실현 가능하고 효과적인 방법이다. 효율적인 관리 체계를 구축하는 동시에 연금 서비스 체계 건설을 체계적으로 연구하고, 거시적으로나 미시적으로 실행 가능한 운영 메커니즘을 확립하고, 연금 서비스 업계의 감독 기능을 강화하고, 연금 서비스 접근, 운영, 퇴출 관리 메커니즘을 개선하고, 연금 서비스 품질 검사 평가를 실시해야 한다. 2. 지방조건에 따라 연금 서비스 시스템 모델 구축 (1). 저장성 가흥시는' 연금 서비스 체계 건설 과정에서 연금 서비스 발전을 더욱 가속화하는 의견' 을 내놓고 도시와 농촌 지역사회 연금 서비스 장소를 대대적으로 건설하고, 관련 부서가 지역사회에 설립한 서비스소, 소, 소, 시장 및 관련 서비스 기관과 조직을 유기적으로 통합하고, 지역사회 연금' 원스톱' 서비스 플랫폼을 구축하고 수평 연계, 부서 협력, 기관 운영을 형성한다. 가흥시 가선현 천녕진 사회연금 서비스 센터는 경로원을 기초로 개조해 순수 복지기구에서 지역 사회화 연금 서비스 기관으로의 전환을 실현하였다. 센터에는 천녕진 경로원, 장애인 접대소, 중증 장애인 간호센터, 방재센터, 재택 연금 서비스 센터 등의 브랜드도 설치돼 각종 집단에 각각 서비스를 제공하고 있다. 카운티 탕웨이 타운 중산 커뮤니티 홈 케어 서비스 스테이션은 스타일 활동 센터, 노인 활동 센터, 별빛 노인 집, 노인 협회, 노인 스포츠 협회 브랜드를 걸어 노인들에게 연금 지불, 생활 관리, 수력 정비, 음식, 위탁 양육, 법률 원조, 문화 오락 등의 서비스를 제공한다. 항주시 및 8 개 시, 현 (구) 은 조직, 지도, 서비스, 교육 기능을 갖춘 연금 서비스 지도 센터를 설립하고, 1 17 개 향진 (거리) 은 종합연금 서비스 센터를 설립하고 378 개 지역사회는 많이 건립했다 장쑤 성 남통시 가정연금 서비스 안내소는 현대정보기술과 서비스 핫라인, 인터넷시, 구, 거리, 지역사회 4 급, 명확한 책임과 분업, 점차 노인정보파일을 구축해 전 시 노인 전 방위정보 서비스를 실현하고 있다. (2) 대책과 제언. 각지의 실천 경험을 총결하고, 정부 주도, 사회 참여, 가족 지원 원칙을 고수하고, 가정노후를 기초로 하고, 지역사회 서비스를 지원하고, 기관노후를 보완하고, 다양한 서비스 방식을 수단으로 삼고, 다양한 연금 서비스 기관을 플랫폼으로 삼고, 노인들의 다단계, 다양성, 선택의 서비스 수요를 충족시키는 사회화 연금 서비스 체계를 세우고, 서비스 방식의 다양성을 실현하고 있습니다. 연금 서비스 체계 건설에서는 지역 경제 조건, 인구 구조 분포 등의 요인에 따라 현지 여건에 따라 건설을 추진해야 한다. 특히 기층 공동체와 농촌에서는 지역사회 (가정) 서비스 센터 (역) 를 바탕으로 가정과 호스팅 생활을 형식, 현대정보를 수단으로 노인의 요구에 맞는 보살핌, 문화, 교육, 법률 원조 등 양로보스 체계를 구축해야 한다. 이를 위해 국가는 연금 서비스 체계의 건설과 발전에 대한 전문적인 장기 계획을 세우고, 해당 정책 법규를 제정하고, 연금 서비스 체계 건설을 국민 경제와 사회 발전 계획, 기본 공공 서비스 균등화 행동 계획, 정부 인센티브 평가 지표 체계, 연금 서비스를 전면적으로 발전시켜야 한다. 3. 민영연금기관의 발전을 중점적으로 추진하다 (1). 장쑤 지방은 토지 할당, 감면 비용, 대출 할인, 침대 건설 보조금, 침대 운영 보조금, 상 대체, 구매 서비스 등을 통해 사회자본 투자를 유치하고 장려하는 복지성, 비영리연금 서비스 기관을 유치한다. 시현이 20 12 연말까지 정부가 주관하는 노인아파트나 복지원을 지을 것을 요구하며 각각 300 장 이상, 150 장에 이른다. 현재 70% 의 시 현이 건설되었다. 향후 3 년 동안 정부는 매년 2 천만 원을 투자하여 사회자금을 유치해 연금 서비스 기관 건설에 투입하도록 독려한다. 재택 연금 서비스의 경우, 장쑤 성은 매년 4 천만 위안의 지도 자금을 투입하여' 상으로 보충' 하는 형식을 통해 각지에 재택 연금 서비스 센터를 건설하도록 독려한다. 강음시는 장쑤 성 발전양로기구 정책을 시행하여 미상투자 건설집주거, 요양, 재활, 보건, 학습, 월자, 오락, 여가를 일체로 하는 강음인' 석양홍' 노인강락센터를 유치해 외국인 투자로 양로기구를 설립하는 선례를 세웠다. (2) 대책과 제언. 연금 기관은 연금 서비스 체계를 보완하지만, 연금 기관은 연금 서비스 체계의 가장 큰 구성 요소이다. 일반적으로 공양기관 건설 1 침대 1 장, 평균 투자는 약 1.5-0.2 만원이다. 정부가 공양기관의 수와 규모를 계속 확대하면 재정은 무력하다. 민영 연금 기구를 발전시키는 것은 사실 정부를 위해 경제와 인력 부담을 크게 줄일 수 있다. 따라서 정부는 민간 연금 기관의 발전을 촉진하는 데 주력해야 한다. 현재 정부가 다음과 같은 세 가지 정책 조치를 제정할 필요가 있다: 하나는 토지 우대 정책이다. 정부는 토지를 계획할 때, 양로기관을 위해 공공용지를 마련해야 한다. 양로기관용지는 상황에 따라 낮은 임대료나 우대가격으로 양도하거나 양도해야 한다. 둘째, 건물 우대 정책. 건설부는 새로 지은 주택주택을 비준할 때 규정에 따라 노인에게 무료 서비스장을 제공하고, 양로기구 도시건설 보조비와 계획비를 감면해야 한다. 세무 등 부처는 연금 기관의 영업세와 소득세를 감면하고 물, 전기, 가스, 통신 등 공공사업에 혜택을 주어야 한다. 셋째, 서비스 보조금 정책. 민정, 노령, 위생 등의 부서는 양로기관의 유형과 구체적인 상황에 따라 대출 이자, 침대 보조금, 상 보조금 등 상응하는 보조금 (지역사회 양로서비스 기관 포함) 을 만들어야 한다. 자격을 갖춘 민영 연금 기관은 기본 의료보험 지정 단위로 수리인의 임금을 올리고 공익성 일자리 보조금 수리 업무로 삼아야 한다. 리드 부서의 지도하에 이 정책들을 항목별로 조사하고, 해당 정책을 제정하고, 민영연금기관의 비준제도, 관리제도, 정책지원제도, 법률책임 등을 포함한' 민영연금기관 촉진조례' 를 내놓으며, 민영연금기관의 건강한 발전과 규범 운영을 보장한다. 4. 연금 서비스 (간호) 인력 교육 훈련 시스템 (1) 을 규제합니다. 항주는 각종 사회교육 훈련 기관의 역할을 발휘하고, 직업훈련 보조금 정책을 시행하고, 공익성 일자리 보조금 기준과 범위를 제고하며, 연금 서비스 인원의 교육훈련을 대대적으로 추진한다. 매년 역량을 조직하여 노인 간호원을 양성한다. 주로 항주 사범대학에 의지하여 양로기구 간호원과 지역 사회 지원 인원을 양성하다. (2) 대책과 제언. 첫째, 민정 부서나 고령 부서가 노년 직업 훈련 (간호) 의 업무 주관 단위임을 분명히 하고, 노년 직업 훈련의 접근 제도 (기업이 상공행정관리부에서 노년 직업 훈련 등록을 승인하고 노년 직업 훈련을 시장화할 수 있도록 허용) 를 정비하고, 세부적인 훈련 계획을 세우고, 연금 서비스 직원들이 몇 년 안에 직업 기술 자격을 얻을 수 있도록 해야 한다. 둘째, 인보부는 우편업계의 직업훈련 관리 방법을 모방하여 민정부양로보험 훈련에 직업자격과 기술직의 충분한 권한 (인보부서가 감독관리를 실시함) 을 부여하고 공익성 직위에 따라 양로서비스 교육보조금을 준다. 셋째, 교육부는 고교가 연금 서비스 (간호) 전공을 설립하고 더 높은 수준의 연금 서비스 관리 및 기술 인재를 양성하도록 추진해야 한다. 5. 노인사회조직 (1) 의 역할을 충분히 발휘하여 사건을 조사하다. 2005 년 장쑤 성 노인협회가 설립된 후 장쑤 성 노인협회 5 급 인터넷 건설을 적극 추진하고 보완했다. 각급 노령협회는' 노령위 건립, 노령업무 지원, 노령관련 조직과 손잡고 노인을 위해 봉사한다' 는 취지를 고수하며 양로서비스에 긍정적인 공헌을 했다. 2009 년 말까지 상주시 7 개 직할시, 57 개 읍 (거리), 1226 개 마을 (지역 사회) 은 기본적으로 노령협회 조직을 건전하게 했다. 이 기층 고령 단체들은' 육로' 목표를 중심으로 기층 고령 업무를 지속적으로 강화하고, 전심전력으로 노인들을 위해 봉사하며, 지방 현대화 건설을 촉진하고 조화로운 사회를 건설하는 중요한 힘이 되었다. 허난성 통허현 장지시진' 석양노인협회' 가 설립된 지 20 여 년 만에 처음 몇 명의 회원부터 현재까지 4,000 여 명, 회원이 주변 두 현, 20 여 개 향진, 수백 개 마을에 퍼졌다. 협회는 관광 문예 법률 위생 조정 5 개 서비스팀을 설치하여 농촌에 연금 서비스를 제공하여 효과가 현저하다. (2) 대책과 제언. 연금 서비스의 중점은 기층 공동체와 농촌에 있으며, 기층 공동체와 농촌의 연금 서비스 업무는 주로 노년 사회 조직이나 노인에 의존할 수 있다. 노인이나 노인을 위한 사회조직은 충분한 시간과 열정을 가지고 자원봉사를 하는 것이 연금 서비스의 버팀목이기 때문이다. 2009 년 말 현재 전국 각급 노인협회 436,226 명, 회원 4,227 만명 중 마을급 노인협회 36,765,438+063 개, 거리 (향진) 급 노인협회 36,973 개, 구 (현) * * * 38,002 개의 노인단체 (노인협회 제외) 가 있으며 참가자 494 만 명이 참가한다. 연금 서비스 체계 건설 과정에서 이러한 방대한 연금 사회 조직의 잠재력을 발굴할 수 있다면 연금 서비스는 반드시 적은 노력으로 더 많은 일을 할 것이다.