국가반독점국과 국가시장감독관리총국은 베이징 서성구 삼리하동로 8 번 사무실 건물 입구에 나란히 열거되어 있다. 《재경》기자
팬 루이
/
흡수
1 1
달
18
하루
정오
아홉；구；9
허씨
국무위원, 국무원 반독점위원회 주임 왕용.
국가 반독점국을 폭로하다
。
국가 반독점국은 국가시장감독관리총국의 브랜드와 병행한다.
그리고,
베이징 서성구 삼리하동로에 나타났다
여덟；팔
하우더 사무실
건물 입구
。
국가 반독점국의 정식 간판은 중국의 반독점이 새로운 단계에 진입했다는 것을 상징한다.
전문가들은 국가 반독점국의 설립이 반독점법 집행의 체제 메커니즘을 더욱 보완하고 반독점법 집행의 법제화, 규범화 수준을 높이고 반독점법 집행의 통일성과 권위를 강화할 것으로 기대된다고 밝혔다.
정식으로 선보이다
폭로식에서 왕용은 간단한 연설을 했다. 국가시장감독관리총국 국장 장공, 국가시장감독관리총국 부국장, 국가반독점국 국장 단림도 폭로식에 참석했다. 전체 의식은 매우 짧다. 재경' 기자는 폭로식이 끝난 후 장공, 단린 등 관계자들이 신홍능브랜드 앞에서 기념사진을 찍는 것을 현장에서 보았다.
단림은 검은색 바닥의 자수 중국 외투, 검은색 바지, 검은색 신발을 입고 있다. 폭로식이 끝난 후 단림은 국가반독점국의 다른 멤버들과 기념사진을 찍었다. 한 사진에는 반독점 법 집행처장, 반독점 법 집행 2 처장 허, 경쟁정책조정사 부장, 반독점 법 집행처장이 단린 양쪽에 있고, 국가반독점총국 국장이 뒷줄에 서 있다. 그들은 중국 독점 금지법 집행 기관의 핵심 구성원이다.
첫 번째 줄 왼쪽부터:, 쑤, 단린, 그리고. "금융" 기자 팬 루이/사진
3 일 전, 6 월 165438+ 10 월 15 일 오후, 인적자원 사회보장부는 국무부 임면국가 직원을 발표하고 단림은 국가반독점국장으로 임명됐다. 165438+ 10 월 16 왕용은 제 7 회 금 벽돌 국가국제경쟁대회에서 새로 설립된 국가반독점국이 이번 주에 상장될 것이라고 밝혔다.
단린이 국가 반독점 국장으로 취임한 후, 세계 3 대 반독점 관할 구역의 반독점 법 집행 기관 책임자는 1 인당 여성이다. 이 가운데 유럽연합집행위원회 부회장은 경쟁 및 디지털화 총국을 담당하는 Margrethe Vestager 입니다. 2020 년 9 월, 그녀는 중화인민공화국의 부총리와 함께 중앙유럽 고위급 디지털 대화를 주재했다. 202 1 년 6 월 32 세의 고대 부교수인 리나 칸 (Lina Khan) 이 미국 연방무역위원회 (FTC) 의장으로 임명돼 사상 최연소 FTC 주석이 됐다.
왜 새로운 조직을 설립해야 합니까?
한위 중국 사회과학원 로스쿨 부교수는 2007 년' 반독점법' 이 반독점법 공포되기 전에 높은 수준의 독립된 반독점법 집행 부문을 설립하여 그 권위를 확보하기 위해 국내 경쟁법 학계의 화제이자 중요한 지식으로 자리매김해 왔으며, 이는 국제 주요 반독점법 분야의 통행 관행이기도 하다고 밝혔다.
한위는 고수평과 독립에 대한 반독점 법 집행 기관에 대한 수요는 시장 경쟁 메커니즘이 한 나라 경제 발전에서 발휘할 수 있는 핵심 역할과 다른 정책과의 잠재적 충돌에서 비롯된 것이라고 밝혔다. 국가가 경제 변화에 직면할 때 산업 정책과 규제 조치의 강력한 관성을 극복해야 하며, 반독점 법 집행의 메커니즘 설계에 대한 보장이 특히 중요하다.
13 년 동안 우리나라 반독점 법 집행 기관은 일련의 진화를 거쳤다. 2008 년' 반독점법' 시행 이후' 삼마차' 의 기관 설정, 즉 상무부가 반독점국을 설립하고, 국가발전개혁위가 가격감독검사와 반독점국을 설립하고, 원국가공상총국이 반독점과 반독점을 설립했다. 20 18 기관 개혁 이후 3 개 부문의 반독점 법 집행 기능은 당시 새로 설립된 시장감독관리총국에 집중되었다.
20 18 국무원 기관 삼합일 개혁에 이어 또 다른 중대한 조치다. 국무원 반독점위원회 전문가 그룹 멤버, 칭화대 로스쿨 경쟁법 연구센터 주임 장설. 국가 반독점국의 설립은 당 중앙, 국무원이 반독점 집행을 강화하고 공개적이고 공정한 시장 경쟁 질서를 지키겠다는 결의를 반영하고 있다. "반독점 법 집행 체제 메커니즘을 더욱 보완하고 보완하며 반독점 법 집행법제화, 규범화 수준을 높이고 반독점 법 집행을 강화한다.
장은 현재 중국특색 사회주의 건설이 새로운 시대로 접어들었다고 지적했다. 새로운 발전 단계에 근거하여, 반드시 새로운 발전 이념을 관철하고, 새로운 발전 구도를 건설하여 현대화 경제체계, 높은 표준시장체계, 더 높은 수준의 개방경제체계를 건설하고, 공동부유를 촉진하고, 국가통치체계와 통치능력의 현대화를 실현하고, 사회주의 시장경제의 건강한 발전을 촉진하고, 반독점을 강화하고, 자본의 무질서한 확장을 방지하고, 자유롭고 공정한 경제질서를 유지해야 한다.
상해교통대 특임교수, 국무원 반독점위원회 전문가 자문팀 멤버 왕선림은 반독점을 강화하기 위해서는 제도와 자원의 보장이 필요하다고 지적했다. 현재 우리 나라는 반독점 집행력이 부족하여 반독점 체제 메커니즘을 더욱 보완하고, 감독력을 충실히 하고, 기술 지원을 강화하고, 높은 자질과 전문화된 반독점 법 집행 팀을 구성해야 한다.
국가 반독점국의 정식 설립도 우리나라의 반독점 감독에 중대한 영향을 미칠 것이다. 왕선림은' 재경' 에 대해 내설국을 3 개 사업부로 바꾸면 업무량이 크고 전문성이 강한 반독점 법 집행의 효과적인 전개에 더 유리하며 다른 국제사법관할 구역 반독점 법 집행 기관에 더 가깝다고 밝혔다. 그는 또 최종 효과는 새 기관의 실제 운영에 달려 있다고 지적했다.
코비 로펌 (코비스미프 연합사무소) 파트너, 상하이 시장감독국 반독점 법 집행 전문가 도서관 회원들은 반독점은 우리나라가 현재의 경제 구조성 문제를 해결하는 효과적인 정책 도구이며, 기관조정은 반독점 법 집행에 더 많은 자원을 제공할 수 있다고 약속했다. 그녀는 이번 기관 조정의 신속한 완성이 이런 현실적인 수요가 매우 시급하다는 것을 보여준다고 지적했다. 한편, 앞으로 중국이 반독점 집행을 더욱 강화할 것이라는 점도 분명히 밝혔다.
세 개의 새 부서를 설립하다.
국가 반독점국이 간판을 내건 날 공식 홈페이지 시장감독총국이 기관 설치 정보를 업데이트했다. 원래의 반독점국은 경쟁 정책 조정처, 반독점 집행처, 반독점 법 집행처 등 세 개의 새로운 부문으로 대체되었다. 동시에, 세 부서의 구체적인 직책도 명확해졌다.
경쟁 정책 조정부는 경쟁 정책의 전반적인 시행을 촉진하고 반독점 종합 조정을 담당한다. 지방 정부에 반독점 업무를 수행하도록 지도하다. 독점 금지 제도 조치 및 지침 개발을 주도하다. 공정 경쟁 심사 제도를 조직하여 각 부서, 각 지방에서 공정 경쟁 심사를 감독하고 지도하다. 행정권력 남용을 책임지고 경쟁을 배제하고 제한하는 반독점 법 집행 업무. 독점 금지 사건에 대한 내부 법률 심사를 맡다. 경쟁 정책과 반독점 국제 협력과 교류를 전개하다. 국무원 독점 금지위원회의 일상 업무를 맡다.
반독점 법 집행과는 독점협정, 시장 지배력 남용, 지적재산권 남용 배제, 경쟁 제한 등 반독점 집행을 담당하고 있다. 디지털 경제 분야 독점 협정을 조직하여 시장 지배권을 남용하여 법을 집행하다. 독점협정과 시장 지배권 남용 사건을 조사하여 지방간 (자치구 직할시) 독점협정과 시장 지배권 남용 사건의 조사작업을 조직하도록 지도하다.
반독점 법 집행 2 처는 법에 따라 경영자 집중 행위에 대한 반독점 심사를 담당한다. 경영자의 불법 집중 사건을 조사하여 신고 기준에 미치지 못했지만 경쟁을 배제하고 제한할 수 있는 경영자의 집중 사건을 조사하여 처리하다. 디지털 경제 분야 경영자에 대한 집중 반독점 심사를 진행하다. 경영자가 추가 제한 조건의 집행을 집중적으로 감독하다. 기업이 반독점 소송에 대처하고 외국 법규를 준수하도록 지도하다.
앞서 시장감독총국 반독점국은 종합처, 경쟁정책 및 국제협력처, 독점협정조사처, 남용조사처, 행정독점조사처, 1 1 개 경영처가 있었다.
새로 설립된 3 개 부문, 즉 경쟁 정책 조정사는 주목할 만하다. 서명계는 이번 기관개혁에 경쟁정책조정사를 설립해 중국특색 있는 공정경쟁정책을 연구, 출범, 실시하는 데 중점을 두고 있다고 보고 있다. "중장기적으로 볼 때 경쟁 정책 제정은 반독점 집행과 경쟁 홍보를 이끌고 시장 경제 개혁의 심화에 직접 봉사하며, 모든 제도 간의 공정한 경쟁을 보장하는 것을 포함한다."
허상 국가 반독점국 설립에는 두 가지 의미가 있다. 우선, 중국에 독립된 중앙반독점 법 집행 기관이 있거나 이 방향으로 나아가는 단계라고 발표했다. 둘째, 중국 경제정책에서 공정경쟁정책의 기초적 지위가 효과적으로 보장될 것이다. 특히 경쟁 정책이 산업 정책과 충돌할 경우 독립 반독점 법 집행 기관은 경쟁 정책을 대표해 다른 관련 부서와 충분히 조율하고 소통할 수 있는 명확한 입장을 확보한다.
어떤 영향을 미칠까요?
왕용은 제 7 회 금 벽돌 국가국제경쟁대회에서 국가반독점국의 간판을 내걸면서 중국의 반독점 사업이 새로운 발전 단계에 들어설 것이라고 밝혔다. 그는 또 다음 단계에서는 중점 분야 반독점과 반부당 경쟁의 감독 집행을 강화하고, 규제 시장 체계 건설을 추진하고, 각종 시장 주체를 동등하게 대우하며, 시장화, 법치화, 국제화된 경영 환경을 조성하기 위해 노력해야 한다고 밝혔다.
그렇다면, 다음 단계의 반독점 감독의 중점은 무엇일까?
왕선림은 반독점법은 모든 분야에 적용되는 보편적인 법적 규칙이지만, 시기별로 구체적인 상황에 따라 일부 법 집행 중점도 두드러지게 드러날 것이라고 밝혔다. 그는 반독점법 개정안 초안이 경영자 집중 심사가 민생 금융 기술 미디어 등 분야의 경영자 집중 심사를 포함한 입법 차원의 중점 분야임을 분명히 했다고 주장했다. 그 중에서도 플랫폼 경제는 이러한 중점과 관련이 있으며, 분명히 법 집행의 중점 분야가 될 것이다. "
장에 따르면 20 18 기관 개혁 이후 반독점 법 집행 기관은 각종 독점 사건 345 건, 벌금 1 억원을 모두 조사하고 있다. 경영자 집중 사건 1.900 여 건을 심사하다. 4 급 정부 정책 조치 문서 654.38+0.89 만 부를 정리하고 새로운 정책 조치 1 만 항목을 검토합니다. 행정권력 남용 배제, 경쟁 제한 사건 169 건을 조사하여 처리하다.
그녀는 반독점 법 집행이 시장 행동을 효과적으로 규범화함으로써 공정경쟁을 보호하고 개혁을 심화하며 시장 활력을 북돋울 수 있지만, 법 집행 메커니즘 체계의 문제, 특히 법 집행력이 부족하다는 점도 드러났다고 말했다.
현실적인 맥락에서 반독점 법 집행력을 충실하게 하는 것은 이미 일종의 학문이 되었으며, 이전의 공식 성명에서 이미 여러 차례 폭로되었다.
지난 3 월 15 일 중앙재경위원회 제 9 차 회의에서는 반독점 감독력을 충실히 하고 규제 권위를 강화해야 한다고 분명히 언급했다. 8 월 30 일 중앙 심층 개편 회의에서도 반독점 체제 메커니즘을 보완하고 반독점 감독력을 강화할 것을 제안했다. 반독점법 개정안 초안도 반독점규칙 제도를 보완하고, 반독점감독력을 충실히 하고, 반독점법 집행을 강화하고, 공정경쟁질서를 유지해야 한다고 분명히 밝혔다.
국가 반독점국이 성립되기 전에 이미 대량의 행동을 취하여 능력을 확대하였다. 최근 시장감독총국은 2022 년 공무원 33 명을 모집할 계획이며, 그 중 반독점국은 모든 채용인원의 절반을 넘는 18 을 모집할 계획이다.
장은 기관 조정에 따라 인원 편성을 대폭 늘려 반독점 감독력을 강화할 가능성이 있다고 밝혔다.
성 감독과의 연계는 주목할 만하다.
현재 반독점 집행은 중앙 권한이며, 시장감독총국은 반독점 집행을 통일할 책임이 있다. 20 19 초 시장감독총국이 성급 기관에 반독점법 집행을 허가한 후, 성급 시장감독부는 본 행정구역 내 독점협정, 시장 지배권 남용, 행정권력 남용으로 경쟁사건을 제한하는 반독점법 집행을 배제하고 시장감독총국이 위탁한 반독점사건을 조사할 수 있다.
주위 우한 대학 로스쿨 부교수는 국가 반독점국의 설립은 중국 반독점 법 집행 체계의 중요한 업그레이드이지만, 앞으로 성급 반독점 법 집행 기관과 어떻게 도킹할 것인지는 지속적인 관심을 받을 만하다고 말했다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 대학명언) "현재 지방 법 집행 기관의 상황은 다르다. 일부 법 집행 기관은 반독점 부서에서 집행하고, 일부는 국가시장감독관리총국의 통일법 집행대대가 참여한다. 어떻게 그것들을 통일시킬 것인가, 계속 관찰할 것이다. "
조성 로펌 파트너 (연리다 중국합자파트너) 는 국가반독점국이 성립되면 중앙차원의 법 집행력이 크게 강화돼 지방차원도 적시에 필요한 기능 통합과 팀 확장을 추진할 것으로 예상된다고 밝혔다. 장기적으로, 이것은 중앙 및 지방 법 집행 체계를 합리화하고 국가 반독점 정책이 지방 차원에서 시행되도록 보장하는 데 도움이 될 것이다.
이에 대해 서명계는 다른 견해를 가지고 있다. 그녀는 지방 정부가 편제를 강화하는지 여부는 지방 정부가 반독점 법 집행을 어떻게 보는지에 달려 있다고 지적했다. "지방이익과 중앙이익이 반드시 일치하지는 않는다. 클릭합니다
한위는 다른 주요 국제 반독점법역을 참고해 자신의 경제 규모에 비해 중국의 반독점 법 집행 자원이 전반적으로 제한적이라고 보고 있다. 그는 다음 단계에서 어떻게 지방 법 집행력을 더욱 강화할 수 있는지를 논의할 수 있다고 건의했다. 예를 들어 경영자가 집중한 간단한 사건에 대해서는 일부 지방 시범을 고려해 일부 사건의 심사를 분담할 수 있다.