첫째, 도시화를 추진할 필요성.
1 경제 구조를 조정하여 자원 구성을 최적화할 수 있습니다.
현재 중국 경제 발전이 직면한 중요한 임무 중 하나는 경제 구조 조정을 가속화하고 자원 최적화를 실현하는 것이다. 우리나라 경제 구조의 전략적 조정은 어느 정도 성과를 거두었지만, 역사적으로 장기적으로 축적된 구조적 문제는 여전히 두드러진다. 경제와 사회의 안정적이고 빠른 발전을 유지하려면 경제 구조 조정을 더욱 강화해야 한다. 세계 발전의 일반적인 법칙에 따르면 도시화는 일부 국가와 지역의 경제 구조 조정과 최적화의 중요한 동력이다. 이 법칙은 중국 경제 구조의 조정에도 적용된다. 도시의 집결 효과와 방사선 효과를 충분히 발휘하면 경제자원의 재편 통합을 촉진하고 생산요소의 합리적인 흐름을 유도할 수 있다. 도시화의 발전은 인구를 도시로 집중시켜 새로운 소비 수요를 창출하고 2, 3 산업의 발전을 촉진한다. 그래야 산업 구조, 제품 구조, 취업 구조의 조정을 촉진하고 자원의 최적 배치를 실현할 수 있다. 。
2. 내수 확대, 소비 촉진, 경제 발전을 위한 광범위한 시장과 지속적인 동력을 제공할 수 있다.
시장경제 조건 하에서 경제 발전의 세 가지 동력은 투자 소비 수출이다. 여기서 소비 수요는 경제 성장의 근본 동력이다. 수요가 부족하면 경제가 성장이 느리거나 침체되는 국면에 빠질 수 있다. 도시는 소비 집결 지역이며 도시화는 엄청난 소비 수요를 창출할 수 있다. 20 1 1 년 우리나라 도시화율은 50% 를 넘었지만 선진국의 80% 안팎의 도시화 수준에 비해 여전히 큰 차이가 있다. 도시화율이 1 0% 포인트 높아지면 2 천만 명이 농촌에서 도시로 흐를 것이라는 연구결과가 나왔다. 도시 인구의 소비가 농촌의 2.7 배에서 3 배이기 때문에 최종 소비 증가를 약 1.6% 포인트 끌어올릴 것이다. 우리나라가 도시화를 대대적으로 추진하면, 조건에 맞는 농업이전 인구가 점차 도시에서 취업하고 정착하게 될 것이며, 이들의 소비 잠재력이 석방될 것이며, 이는 시장의 효과적인 수요를 크게 증가시킬 것이다. 동시에 도시화의 발전과 농민 수입원의 증가로 농민들은 수입이 증가함에 따라 소비 수준을 높이고 잠재적 농촌 시장을 현실적인 소비 수요로 전환할 수 있다. 따라서 도시화가 진행됨에 따라 도시와 농촌 시장을 더욱 개척하고 소비 수요를 확대하며 국민 경제 발전에 지속적인 동력을 제공할 것이다.
3. 농민에게 대량의 취업 기회를 제공하여 농민의 소득 증대를 촉진할 수 있다.
우리나라는 농촌 인구가 많고, 1 인당 농업 자원 수준이 낮고, 농촌 비농산업의 발전이 느리며, 대량의 농촌 잉여 노동력이 제한된 토지에 체류하고 있다. 현재 우리나라 농촌 잉여 노동력은 65438 억+명을 넘는다. 만약 이 부분의 노동력이 이전되지 않는다면, 농업 노동 생산성은 크게 향상되지 않을 것이며, 농민 소득도 효과적으로 증가하지 않을 것이다. 도시화 건설을 추진하고 도시화 수준을 크게 높이는 것은 이 문제를 해결하는 효과적인 방법이다. 도시, 특히 별나바둑이 있는 소도시는 농촌의 남은 노동력을 옮기는 효과적인 전달체이다. 도시화 수준을 지속적으로 높이면 도시 경제의 발전을 통해 새로운 취업 분야와 노동력 수요를 창출할 수 있다. 예를 들어, 도시 인프라, 산업 생산, 상품 운송 무역, 지역 사회 서비스 등은 모두 대량의 노동력이 필요하며, 특히 도시의 노동 집약적인 가공업과 제 3 산업은 농촌 잉여 노동력에 더 많은 일자리를 제공할 수 있다. 전문가의 추산에 따르면 도시화율은 1 0% 포인트, GDP 는 0. 15% 포인트, 취업은 0.33% 포인트 상승했다. 따라서 도시화를 대대적으로 추진하는 것은 농촌의 풍부한 노동력을 흡수하고 농민 수입을 늘리는 중요한 방법이 되었다.
4. 도시와 농촌의 구조를 최적화하고 도시와 농촌의 통합을 촉진하는 데 유리하다.
중국의 도시화 과정은 도시와 농촌의 통합과 직접적인 관련이 있으며, 도시와 농촌의 일체화의 새로운 구도의 형성을 직접 추진할 것이다. 도시화 과정에서 도시와 농촌의 서로 다른 호적 관리, 노동, 사회복지 제도를 변화시켜 도시와 농촌 주민들의 취업 기회와 사회복지 범위와 수준의 형평성을 형성하고, 도시와 농촌의 호적 제도, 취업 제도, 사회보장제도가 점차 통일될 것이다.
동시에, "산업 육성 농업, 도시 지원 농촌", 개선 및 개선 농촌 인프라, 적극적으로 농촌 서비스 시스템을 구축, 농촌 확장 및 도시 공공 서비스에 도시 기반 시설을 가속화 하 고 점차적으로 도시 및 농촌 공공 자원 배분의 통합을 실현 준수 합니다. 우리는 또한 도시와 농촌의 분단 산업화 패턴과 도시와 농촌의 분단 시장 메커니즘을 타파함으로써 도시와 농촌의 산업 계획 배치 통합과 도시와 농촌의 시장 통일을 점진적으로 실현할 것이다. 이렇게 되면 도시와 농촌 교류가 잦아지고, 도시와 농촌 경제가 융합되고, 도시와 농촌 사회가 점점 침투하는 추세가 나타나고, 도시와 농촌 통합이 점차 현실화되고 있다.
둘째, 중국의 도시화 가속화를위한 대책과 제언
1, 중국의 도시화 현황.
개혁개방 이후 우리나라의 도시화 과정은 급속히 발전하여, 도시화율은 1978 년 15.82% 에서 20 1 165438 년 말 5 로 높아졌다 20 1 1 연말까지 우리나라 도시 인구는 6 억 9 천만 명에 달하며 전국 도시 수는 657 개에 이른다. 도시 레이아웃에서 대도시 중심, 중소 도시를 골간으로, 소도시를 기반으로 한 중소 도시와 소도시가 조화롭게 발전하는 다단계 도시 체계가 초보적으로 형성되어 도시 밀집 지역이 점차 형성되고 있다. 도시화 수준을 측정하는 주요 지표는 도시화율, 즉 한 국가 또는 지역의 도시 인구가 전체 인구를 차지하는 비율입니다. 국제통행 기준에 따르면 도시화율 30% 이하는 초기 발전 단계, 30% ~ 70% 는 중기 가속 단계, 70% 이상은 후기 성숙 발전 단계다. 이 기준에 따르면 중국은 현재 도시화 중기 가속 발전 단계에 들어섰다.
중국의 도시화 과정을 가속화하기위한 대책과 제언.
(1) 현지 실정에 따라 다른 지역의 도시화에 대한 분류 지도를 강화하다.
우리나라 대도시와 소도시, 동부 연해 지역, 중서부 지역의 산업 구조가 다르기 때문에 경제 발전의 불균형은 우리가 현지 여건에 맞게 해야 하며 단일 도시화의 길을 걸어서는 안 된다고 결정하였다. 도시 발전 규모는 각 지역의 경제 발전 규모, 취업 잠재력 및 자원 환경 운반 능력에 따라 결정되어야 한다. 대도시 발전에 적합한 지역에서 대도시를 발전시키고, 중소 도시 발전에 적합한 지역에서 중소 도시를 발전시키고, 중부 연해 지역과 동부 서부 지역에서 서로 다른 지역 도시화 모델을 채택한다. 지역 발전의 경우, 국가 지역 발전의 전반적인 전략에 따라 도시화를 지역 경제 발전 수준에 맞게 추진하여 지역 인구, 자원, 환경 조건과 조화를 이루어야 한다. 따라서 동부 연안 지역에서는 도시 간의 네트워크 연계를 강화하고, 도시 집단 내 도시 간의 조화로운 발전을 질서 있게 추진하며, 도시와 농촌 지역 인프라의 향유를 촉진하고, 도시화의 질을 높이기 위해 노력해야 한다. 중부 지역은 현성을 일정 규모 효과와 집결 효과를 지닌 중소 도시로 건설하면서 소도시 발전세를 높이고 도시 교통 인프라와 공공서비스를 보완하며 농촌의 남은 노동력을 근근히 이전해야 한다. 서부 지역에서는 공무역 관광 국경 무역 소도시를 중점적으로 발전시키고 공공 서비스 네트워크를 보완하며 주변 농촌에 대한 서비스 수준을 높인다.
(2) 도시화 발전에 불리한 체제와 정책 장애를 없애야 한다.
우선 이원호적 제도를 개혁해야 한다. 호적 접근 조건 제도와 호적 제도를 더욱 보완하고, 호적 제도 도시와 농촌의 일체화 관리를 점진적으로 실시하며, 호적 제도 관련 보조개혁을 심화시키고, 농민의 정체성, 심리, 사회인지 생활환경의 전환을 촉진해야 한다. 둘째, 우리는 공정한 고용 정책을 수립해야합니다. 농민공 고용에 대한 차별적 정책을 취소하고 도시와 농촌의 통일된 취업시장 체계를 세워야 한다. 농민공에 대한 취업지도와 취업훈련을 강화해야 한다. 법 집행력을 강화하여 노동보수, 근무시간, 법정 공휴일, 안전보호 등에 대한 농민 노동자의 합법적인 권익을 보장해야 한다. 셋째, 사회 보장 제도를 개선하다. 최저생활보장, 연금보장, 의료보장을 기초로 한 사회보장체계를 보완하고, 농민노동연금, 산업재해, 실업, 의료보험제도를 적극 시범적으로 시행해 도시교육, 주택, 의료 등의 자원을 농민에게 개방하고, 농민들의 도시비용을 낮추고, 농민을 취업형에서 주거형으로 전환하는 것을 촉진한다. 넷째, 토지 이전 메커니즘을 개선하다. 장기 안정과 토지 청부 관계 개선을 바탕으로 자발적 유상 원칙에 따라 토지 사용권을 합리적으로 양도하다.
(3) 산업 지지력을 증가시켜 도시화를 위한 지속 가능한 발전 동력을 제공한다.
산업 발전은 도시화의 근본 동력이다. 탄탄한 공업 기반이 없다면 빠른 도시화가 있을 수 없다. 따라서 도시화 추진과 현대 산업 체계 구축, 산업 배치 최적화, 산업 발전과 도시화가 상호 촉진되고 상호 촉진될 수 있도록 노력해야 한다. 산업 발전을 추진하는 과정에서 산업 클러스터의 건설을 가속화해야 한다. 특색주도 산업 발전을 중심으로 중점 프로젝트를 도입하고, 산업 체인을 확장하고, 사회자원을 흡수하고, 산업 클러스터의 방사능 추진 능력을 지속적으로 강화한다. 도시 건설의 총체적 계획과 밀접하게 결합해야 한다. 도시 기능과 성격에 따라 도시 발전의 우선적인 주도적 산업, 지주산업, 보조산업, 서비스업을 확립하고, 산업 관련성을 높이고, 공업과 제 3 산업을 도시화를 추진하는 동력원과 물질적 기초가 되고, 산업 발전과 산업 집결을 가속화하고, 도시화 발전을 효과적으로 지지하고 촉진해야 한다.
(4) 계획을 잘 세우고 도시화의 발전 방향을 정확하게 정한다.
계획은 도시화에 가이드와 조절 역할을 하며 도시화 발전의 수준, 속도, 품질을 결정한다. 따라서 도시화 과정에서 지역 포지셔닝, 산업 발전 및 인프라를 하나의 완전한 시스템으로 계획하고, 각 도시의 기능적 포지셔닝을 명확히 하고, 각자의 장점을 발휘하고, 각자의 특징을 부각시켜 과학적이고 합리적인 도심 발전 공간 형태를 구축하는 것을 계획 목표로 삼아야 한다. 한편, 도시 계획은 발전의 안목, 앞선 의식, 합리적으로 도시 배치, 산업 배치, 인프라 건설 등 종합 계획을 세우고 통일과 조화 발전의 원칙을 고수해야 한다. 한편, 계획 수단과 방법을 개선하여 경제 발전의 수요에 적응하고, 계획 관리를 법제화, 절차화, 규범화된 궤도에 포함시켜야 한다.
(5) 도시화를 자원 절약과 환경 친화적인 방향으로 추진하다.
도시화 과정이 가속화됨에 따라 도시 관리를 강화하고 도시 거주 환경을 개선하는 것이 도시화 과정을 가속화하는 중요한 부분이 되었다. 도시화를 추진하는 과정에서 자원 절약과 환경 보호를 도시화 발전의 중요한 전략적 위치에 두어야 한다. 체제, 메커니즘, 과학 기술 혁신을 바탕으로 경제, 법률, 행정 수단을 종합적으로 활용하고, 자원을 절약하고 집약적으로 이용하고, 자원 활용의 효율을 높이고, 환경 관리를 강화하고, 자원 환경 보호를 강화해야 한다. 경작지를 효과적으로 보호하고, 토지의 효과적인 개발 이용을 강화하고, 도시 건설지를 적절하게 해결해야 한다. 우리는 생태 환경을 보호하고 도시에서 편안한 생활 환경과 창업 환경을 조성하기 위해 노력해야 한다.
(6) 도시화와 새로운 농촌 건설의 동시 발전을 견지한다.
도시화와 새 농촌 건설은 유기적으로 조화를 이룬다. 그것들은 도시와 농촌이 경제, 문화, 인구, 생태 등의 요소에 융합되어 발전하는 과정이며, 조화로운 사회를 건설하는 유기적 구성 요소이다. 그러므로 우리는 도시화와 새로운 농촌 건설을 조율하여 경제의 선순환을 촉진해야 한다. 우선 농민공이 시내에 정착한 이중제도 장애를 없애고, 도시로 들어가는 농민공이 주택 취업 의료 자녀 등교 사회 보장 등에서 시민과 동등한 대우를 받을 수 있도록 해야 한다. 둘째, 농촌 기반 시설 건설을 가속화하고, 도시와 농촌의 일체화된 공공 서비스 네트워크를 구축하고, 도시 기반 시설과 공공 서비스를 농촌으로 확대하고, 현대 도시 문명을 농촌으로 방사하고, 농민과 도시 주민들이 금융이 제공하는 인프라와 기본 공공 서비스를 동등하게 누릴 수 있도록 해야 한다. 또한 도시화 과정을 가속화하는 과정에서 농촌 토지 청부 제도를 안정시키고 농촌 토지 청부 경영권 유통을 장려해야 한다. 엄격한 경작지 보호 제도를 고수해야 한다. 또한 농업 기반 시설 건설을 강화하고, 현대의 하이엔드 고효율 농업을 발전시키고, 국가의 식량 안전을 보장해야 한다.
요컨대, 도시화를 대대적으로 추진하는 것은 사회경제 발전법과 많은 인민 군중의 근본 이익에 부합하며, 중국이 국제금융위기의 충격에 대처하고, 경제가 원활하고 빠른 발전을 유지하는 지속적인 동력이다. 따라서 우리는 과학 발전관을 깊이 관철하고, 중국특색 도시화의 길을 견지하고, 적극적으로 꾸준히 도시화 건설을 추진해 경제가 좋고 빠르게 발전해야 한다.