현재 식품 안전은 사회 전체의 관심의 초점이다. 요약: 식품안전의 문제부터 시작해 우리나라 식품법률기준의 현황을 분석하고, 우리나라 식품기준의 발전 과정과 추세를 소개하고, 우리나라 식품기준과 식품안전문제의 단절을 분석하고, 그에 상응하는 해결책을 제시했다.
키워드: 식품안전, 식품규정, 식품기준, 발전 전망, 문제 해결.
기준은 반복적인 사물과 개념에 대한 통일된 규정이다. 과학, 기술, 실천 경험의 종합 성과를 바탕으로 주관 부서의 협의를 거쳐 비준하고 특정 형식으로 발표하여 준수의 규범과 근거로 삼는다. 특정 절차 요구 사항에 따라 발표된 각종 기준은 일반 기술 문서가 아니라 유효한 규정 중 하나이다. 식품의 질은 인체의 건강과 직결되며, 불량식품을 먹으면 병이나 사망까지 초래할 수 있다. 따라서 식품 제품 표준의 제정과 시행이 더욱 중요하다. 이 일은 각급 정부 부처와 사회 각계의 관심을 받았지만, 여전히 주목할 만한 문제들이 있다. 저자는 다년간 이 방면의 일에 종사한 경험에 근거하여 우리나라 식품기준의 현황, 문제, 건의를 천명하여 사회의 관심을 불러일으켰다.
1, 식품 기준 현황
1..1표준 권위를 확립했습니다.
1988 65438+2 월 29 일, NPC 7 대 상임위원회 제 5 차 회의에서' 중화인민공화국 표준화법' (이하' 표준화법') 을 통과시켜 표준의 법적 지위를 명확히 하고 계량과 제품 품질 감독에 관한 일련의 법령을 잇달아 공포해 더욱 확립했다. 표준화법은 "인체 건강과 개인, 재산 안전을 보장하는 기준, 법률, 행정법규에 규정된 강제성 기준, 강제성 기준" 을 규정하고 있다. 식품기준의 위생지표는 이런 강제성 기준에 속하며,' 제품품질감독법' 과' 식품위생법' 은 식품기준을 엄격히 집행할 필요성과 필요성을 더욱 구체적으로 설명했다. 1997 년 여름, 우한 (WHO) 는 시장의 식수를 점검했다. 그 결과, 모 공장에서 생산한 제품 위생 지표가 불합격되어 제품이 즉각 봉인되어 파괴되어 소비자에게 발생할 수 있는 건강 손상을 피한 것으로 나타났다.
1.2 제 (수리) 식품 기준 제정은 효과가 현저하다.
우리나라의 개혁개방이 깊어지고 사회주의 시장경제체제가 확립되고 보완됨에 따라 인민 생활수준이 끊임없이 높아지고 식생활이 점차 개선되고 있다. 소비자들은 식품의 품질, 영양, 안전, 위생에 대해 점점 더 중시하고 있으며, 요구도 갈수록 높아지고 있다. 식품시장을 더욱 규범화하고, 우열을 억제하고, 생산경영과 소비의 합법적인 권익을 보장하기 위해, 국가는 표준화법의 요구에 따라 일부 식품법규를 제정하여 대량의 식품기준을 반포하였다. 수년간의 노력 끝에 거의 모든 국가 또는 산업, 지역 주도 제품 및 유명 우수 제품이 국가, 산업 또는 지역 표준을 수립했습니다. 통계에 따르면, 1995 까지 전국적으로 공포된 각종 식품 국가 표준과 업계 표준은 1963 항목에 달하며, 기업 표준은 각급 기술감독부에 등록되어 있어 정확하게 집계되지 않았다. 더 기쁜 것은, 많은 업종이나 기업들이 소비자의 이익을 지키기 위해 명품을 만들기 위해 국가 표준에 엄격한 업계 또는 기업 표준을 적극적으로 제정하고 있다는 것입니다. 중국 녹색식품개발센터가 주류, 차류, 유제품, 음료, 과일, 채소, 제품 등 45 개 업계 표준을 제정한 경우, 그 기술 요구 사항은 현행 국가 표준에 엄격하며 녹색식품의 질, 영양, 안전, 오염이 없는 좋은 이미지에 대해 좋은 보증과 감독 역할을 해 녹색식품의 발전을 촉진시켰다. 이러한 일을 통해 인재를 양성하고, 팀을 단련하며, 식품 제품의 진일보한 표준화를 위한 기술 준비를 하였다.
1.3 생산 및 마케팅 질서를 표준으로 표준화
우리나라 사회주의 시장 경제 체제가 건립 초창기에 처해 있으며, 일련의 법률 법규와 시장 감독 메커니즘은 끊임없이 보완되어야 한다. 식품업계의 생산과 판매에서, 일부 불규칙하거나 심지어 위법적인 현상이 때때로 발생한다. 식품 기준을 엄격히 시행해야만 식품공업의 발전에 적응하고, 상업기업의 권익을 보장하고, 식품 개발 연구를 가속화하고, 감독 검사 기능을 강화하고, 위조품 및 위조품의 불법 행위를 효과적으로 단속하고, 식품 시장을 정화하고, 식품의 질을 높일 수 있다. 식품 기준은 기업 조직 생산의 근거일 뿐만 아니라 관련 기관의 제품 품질 검사, 평가 및 감독을 위한 유일한 지침이며, 국가, 산업 또는 지방에서 제품에 대한 통일 검사, 감독 추출 또는 중재 검사를 수행하는 중요한 근거이다. 예를 들어 우리 부서는 199 1 에서 농업부의 제 3 차 백주 평주 업무를 맡았다. 관련 기준을 엄격하게 시행함으로써 참고한 426 개 제품에 대한 이화검사와 감각평가를 실시하여 180 개 우수 제품을 추천했다. 결과가 객관적이고 공정하기 때문에, 감정 작업은 진정으로 우열을 부축하고 업종과 지역 경제 발전을 촉진하는 목적을 달성했다. 1997 년 초, 산둥 모 법원의 의뢰로 옥수수 전분 구매 계약 분쟁에 대한 중재검사를 실시하여 객관적이고 공정한 검사 결과를 적시에 제공하였다. 각 측은 결과 앞에서 더 이상 자신을 변명하지 않고, 오래 지속되는 문제를 신속하게 해결하고, 없어야 할 경제적 손실을 줄이며, 관련 방면에서 표준 집행의 중요성을 더욱 명확하게 하고, 품질 검사 기관의 명성을 높였다.
2. 중국 식품 표준의 발전 과정과 표준 내용의 발전 전망.
2. 1 중국 식품 표준 개발
건국 초기에는 우리나라의 식품 기준이 매우 적었다. 1970 년대 말 이후 우리나라 식품 관련 기준이 점점 풍부해지고 있으며, 70 년대 말 반포된 제품 기준은 식품첨가물 위주로 식품위생기준과 제품기준이 적다. 1980 년대 이래로 일련의 식품 위생 기준과 제품 기준이 공포되었다. 198 1 공포된 GB 2757- 198 1' 증류주 및 혼합주 위생 기준' 은 중국 양조공업의 새로운 시대를 열었다. 1983 년 GB 3865-83' 중국식 패스트리 품질 검사 방법 기준' 과 GB3866-83' 서양식 패스트리 품질 검사 방법 기준' 을 발표했다. 1985 는 식량, 유료 검사 방법 기준 및 일련의 식물성 기름 검사 방법 기준을 공포했다. 1986, 1987 년 GB7 100-86' 과자, 과자, 빵위생기준',' 식품기준' 등 일련의 번호를 Z 로 발표했다. 1988 년 보건부는 19 식품위생기준을 발표했다. 90 년대 초 상품검사국은 일련의 수출입 제품 기준과 검사 방법 기준을 발표했고, 보건부도 여러 가지 농약 잔류 검사 방법 기준을 발표했다. 1995, 중국농업부는 최초의 녹색식품 관련 기준, 200 1 을 발표하고, 최초의 무공해 식품 관련 기준을 발표했다. 이는 중국 녹색식품과 무공해 식품의 제도화를 상징하며, 사람들의 식품안전의식 향상과 국가가 식품안전업무에 대한 중시를 나타냈다. 1996, 2003 년, 2005 년, 우리 나라는 식품 위생 기준을 세 차례 발표하고 개정하여 위생 기준의 적용 범위를 넓히고 인민의 건강과 안전을 보장하는 데 더욱 유리했다. 현재 우리나라 표준은 이미 기초기준, 제품기준, 방법기준, 안전위생환경기준의 네 가지 측면을 포괄하는 표준체계를 형성하였다. 기본 표준은 GB/T7 100 "숫자 개정 규칙" 과 같이 일정 범위 내에서 다른 표준의 기반이 되는 광범위한 지침의 기준이 되는 표준입니다. 제품 표준은 제품 구조, 사양, 품질 및 검사 방법에 관한 기술 규정입니다. 방법 표준은 검사 또는 실험의 범주, 검사 규칙, 샘플링, 샘플링 측정, 작업 및 정확도 요구 사항, 기기, 장비, 검사 및 실험 조건, 방법, 단계, 데이터 분석 및 결과 계산을 포함하여 제품 성능 및 품질에 대한 검사 및 실험 방법에 대해 설정된 기준입니다. 안전, 건강 및 환경 보호 기준은 사람과 사물의 안전을 보호하고, 인간의 건강을 보호하고, 환경을 보호하기 위해 제정되었으며, 이러한 표준은 일반적으로 집행된다. 표준 분류에 대해 2 월 29 일 반포된' 중화인민공화국 표준화법' 1988+65438, 중국 표준을 하향식으로 국가 표준, 업계 표준, 지방표준, 기업기준의 4 단계로 나누어 하향식, 상급자가 하급보다 높고 하급자가 높다 GB77 18-2004' 사전 포장 식품 라벨 통칙' 에 따르면 우리나라에서 생산된 사전 포장 식품 (수입 사전 포장 식품 제외) 은 제품 집행에 대한 국가 표준, 업계 표준, 지역 표준 또는 등록 기업 표준의 코드와 번호, 즉 제품의 표준 번호를 표시해야 합니다.
2.2 우리나라 식품기준 내용의 발전 추세는 식품공업이 발전함에 따라 식품안전 문제가 끊임없이 생겨나고 있으며, 우리나라 식품기준도 감각과 이화지표를 중시하는 것에서 안전지표를 중시하는 것으로 바뀌었다. 1988 이전의 국가 표준 및 업계 표준은 주로 감각, 순량 및 이화지표를 제한했습니다. 일부 제품에는 관련 위생 기준도 없다. 위생 기준이 있더라도 제한 범위는 주로 미생물 지표와 일부 이화지표로, 예를 들면 GB- 10 138-88' 소금에 절인 고등어 위생 기준' 은 산가와 기준만 규정하고 있다. 65438 년부터 0996 년, 2003 년, 2005 년까지 우리 보건부는 식품위생기준에 대해 세 차례의 대규모 개정과 보충을 실시했고, 표준요구 사항의 한정지표가 크게 높아져 유해물질 한도가 점차 낮아졌다. GB 10 138-2005' 소금에 절인 생선 위생 기준' 은 2005 년 공포됐다. 동시에 GB10138-10142-88, 6 가지 위생 기준 취소, 히스타민 증가, GB5749-2004' 생활식수위생기준' 은 2007 년 7 월 1 일 GB5749- 1985' 생활식수위생기준' 을 대체했다. 새로운 표준의 수질지표는 35 에서 106 으로 7 1 을 증가시켜 8 회 개정했다. 환경오염이 심해지면서 식수에서 유독성 유해 물질의 축적이 점차 증가하고 있다. 인민 대중의 식수 안전을 보장하기 위해서는 반드시 독성 유해 물질에 대한 제한을 강화해야 한다. 결론적으로 식품기준 제정은 식품공업의 발전 수준, 환경오염, 사람들의 식품안전의식, 글로벌 경제통합 정도 등과 밀접한 관련이 있다. 환경이 바뀌면 기준도 그에 따라 변경되어야 한다. 그렇지 않으면 기준이 식품 안전 문제에 있어서 정당한 지도 역할을 할 수 없다. 우리나라의 식품 기준이 점차 과학, 합리성, 엄격함, 실용으로 나아가고 있지만, 표준과 식품 안전 문제 사이에는 여전히 몇 가지 문제가 있다.
3. 기존 문제에 대한 해결책
식품안전지표의 통제가 여러모로 강화됐지만 새로운 식품안전문제가 등장하면서 표준과 식품안전문제가 단절되는 현상이 나타났다. 식품 가공에 사용할 수 없는 일부 물질은 인위적으로 추가되어 중대한 해를 입힐 때까지 사람들의 중시를 불러일으켜 감독에 큰 어려움을 가져왔다. 반면 표준 제정은 식품에 존재할 수 있는 유해 물질을 제한하는 데 초점을 맞추고, 알 수 없는 첨가물을 명확하게 규정하지 못해 검사 감독 업무에 숨겨진 위험을 남기는 경우가 많다. 식품첨가제 관리를 위한 근거를 제공했으니, 우리는 이 방면의 기준 제정을 강화해야 한다. GB2760' 식품첨가물 위생기준',' GB2763-2005 식품 중 농약 최대 잔류한도',' GB2762-2005 식품 중 오염물 한도' 에 규정된 항목을 더욱 개선하는 동시에 방부제, 수약, 어약, 비료, 제초제에 대한 권장안 일상적인 검사 작업에는 주로 우리나라 식품감독관과 식품기준이 직면한 것과 같은 문제가 포함된다. 이 문제를 해결하기 위해 표준 업데이트 속도와 법 집행인의 감독 검사 빈도를 강화하는 것 외에도 다음 세 가지를 해야 한다고 생각합니다.
(1) 홍보를 강화하고 우리나라 식품 종사자들의 도덕적 자질을 제고하며 합법적인 경영을 제창하고 불법 식품 생산경영자를 경멸하고 엄하게 단속하다.
(2) 입법을 강화하고 처벌 수단을 늘려 가짜 판매업자에게 더욱 엄중한 처벌을 받게 한다. 그들이 불법으로 지불한 대가가 그 위법소득을 훨씬 능가하고 위법 상품을 생산하는 데 이익이 없을 때, 위법식품의 출현은 어느 정도 억제될 수 있다.
(3) 안전 위생 일반 표준의 제정을 강화하고 식품에 허용되지 않는 물질과 부적절한 가공 방법에 대해 식품첨가물의 사용을 규제하는 것이 식품첨가물의 기초이다. GB2760' 식품첨가제 위생기준' 과 같이 식품첨가제의 품종, 적용 범위 및 최대 사용량을 상세히 규정하고 있으며, 이 기준은 식품첨가물을 사용하는 모든 생산경영자에게 적용된다. 첫째, 필수 기준에 포함되지 않은 첨가제는 비식품 첨가물로 식품에 사용할 수 없습니다. 둘째,' 식품첨가물 위생기준' 에 열거된 식품첨가물은 모두 특정 적용 식품을 가지고 있으며, 모든 식품이 시도되는 것은 아니다. 예를 들어 방부제 벤조산은 육류 제품에 사용할 수 없습니다. 셋째, 식품 첨가물의 사용량은 제품의 최대 사용량을 초과해서는 안 된다. 기준이 유효하고 명확하여 제품 품질 검사 감독 법 집행에 근거가 있다.
4. 결론
결론적으로 식품안전문제가 끊임없이 나타나면서 우리나라의 식품기준이 점차 발전하고 보완되어 전면적이고 효과적인 표준감독체계를 형성하였다. 그러나, 여전히 표준이 식품 안전 문제를 효과적으로 처리할 수 없는 상황이 있다. 이 문제를 해결하기 위해서는 관련 기준을 더 업데이트하고 개선하는 것 외에도, 먼저 홍보 교육을 강화하고 종업원의 도덕적 자질을 높여야 하며, 둘째, 입법을 통해 처벌 수단을 늘리고 위법 비용을 인상해야 하며, 식품 안전 위생 일반 표준의 제정을 다시 강화해야 한다. 다각도로 관리해야 중국의 식품 안전을 보장할 수 있다. 중국의 식품 표준 네트워크를 더욱 향상시킵니다.
참고
[1] "중화인민공화국 식품안전법" (최신판) 제 28 조
[2] "중화인민공화국 식품위생법" 제 9 조. 그리고 제 22 조 및 제 45 조의 규정.
[3] 정장동. "우리나라 채소 농약 잔류 기준의 문제점과 대책", 중국 표준화, 2004 년.
[4] 조소봉. 중국의 식품 안전 관리 현황, 문제점 및 대응 방안 2003 년 미중 경제평론.
[5] 중국 국가 표준화 관리위원회. 중화인민공화국 보건부 GB5749-2006 생활 식수 위생 기준.
[6] 이수국, 진휘. 중국 식품안전현황 및 대책' 식품과 영양' 2002.
[7] 방건창. 식품 안전 시장 접근 실행 매뉴얼. 베이징。 중과 멀티미디어 전자출판사. 2003
[8] 수. 중국 표준화 작업이 직면한 형세와 임무. 경공업 표준과 품질. [2002] 2 호.