돼지 고기 제품 판매 촉진에 관한 쓰촨 인민 정부 청사 의견

(가와사키 [2006]205 일 2006 년 9 월 1 일)

양돈업은 우리 성의 전통 산업이다. 지난해부터 돼지연쇄상구균 전염병과 돼지고기 수입국 (지역) 이 잔류제한 기준 인상에 악영향을 받아 우리 성의 돼지고기 제품 수출 경로가 원활하지 않아 국내 시장 돼지고기 가격 변동이 심하고 돼지고기 가공업체 수익이 제약을 받고 농민 양돈 수입과 이익이 영향을 받았다. 돼지고기 제품 판매를 촉진하고 농업수입을 늘리기 위해, 지금 다음과 같은 의견을 제시하니, 현지 실제와 연계하여 진지하게 실시해 주시기 바랍니다.

첫째, 전염병 예방·통제 강화 및 관리 투입, 원천에서 제품 품질 파악.

(1) 전염병 예방·통제 강화. 중대한 동물병 예방 방지 작업을 잘 하고 청결무역 실현을 위해 노력하다. 첫째, 구제역 등 주요 동물병 예방 통제를 지속적으로 강화해 돼지연쇄상구균 (II 형) 전염병의 발생을 단호히 방지하는 것이다. 각지에서 전염병 조사, 소독 예방, 면역 검역 등을 잘 하고, 근원에서 전염병 위험을 통제해야 한다. 예방 및 통제 지식을 광범위하게 홍보하여 전염병 예방·통제 위한 사회 전반적 노력 의식을 높이다. 두 번째는 보고 모니터링을 강화하고 전염병 모니터링 네트워크와 마을급 전염병 보고 관찰자의 역할을 충분히 발휘하여 전염병 보고의 정확성, 규범성, 적시성을 높이는 것이다. 셋째, 엄격한 산지 검역과 도살검역, 동물 및 동물 제품 사육, 도살, 가공, 유통, 운송, 보관에 대한 감독 관리를 강화하고 검역 거부, 매매 병사 가축 및 가금류를 엄하게 처리한다.

(2) 우수한 돼지 종을 적극적으로 홍보하십시오. 각지에서 생돼지 생산을 지지하는 정책을 실시하여 양종 암지를 보호하기 위한 효과적인 조치를 취해야 한다. 축목수의부는 양식업자들이 양질의 암퇘지를 선육하고 유지하는 데 중점을 두고 양식업자들이 시장 수요에 따라 양식종과 규모를 조정하도록 유도해야 한다. 양종화 수준을 높이다. 각지에서 종돼지 성능 검사 작업을 철저히 하여 우량종돼지 공급 능력을 높여야 한다. 저질종 돼지를 생산하고 판매하는 갱농 행위를 단속하여 우량종 돼지의 시장 공급을 보장하다. 품종 개량과 양종 보급 속도를 가속화하여 올해 돼지 양종률을 5% 더 높이기 위해 노력하다.

(3) 투입물 감독을 강화하다. 수약 사료 등 투입품 감독을 강화하고, 생산원 파악, 시장 정비, 양식장 규범화를 통해 생산, 경영, 사용 과정에서 위법 행위를 엄중히 단속한다. 살코기 등 금지약품에 대한 감독과 단속력을 중점적으로 강화하고 가짜 판매 가짜 등 농민을 해치는 행위를 엄숙히 조사하여 처리하다. 목축부문은 사료 추출 계획의 요구에 따라 올 하반기에' 전성 사료 품질 감독 추출 조치' 를 조직하여 투입품의 품질 감독을 실질적으로 강화해야 한다.

(d) 표준화, 대규모 양식 추진. 농민의 생산 방식을 개선하다. 지난해 돼지 연쇄상구균 전염병의 교훈을 진지하게 총결하여 점차 양식 환경 불량, 관리 조잡함, 방역 조건 불량 현황을 바꾸고, 건강한 양식 방식을 보급하고, 돼지 생태 양식 지역 건설을 가속화하고, 산양농가를 양식단지로 인도하여 적당한 규모화, 표준화, 집약화 생산 수준을 높인다. 각지에서 전문 협력 경제 조직을 설립하여 농민 조직화의 정도를 높이도록 지도하고 장려하다. 선두 기업에 대한 감독과 지도를 강화하고, 돼지 수매 행위를 규범화하고, 선두 가공업체가 돼지 양식업자에게 출산 전, 생산 중, 산후 서비스를 제공하도록 장려하고 지원한다. 농가와 선두 기업이 안정적인 계약 관계와 이익 연계 메커니즘을 확립하도록 도와 시장 위험에 저항하는 능력을 강화하다.

둘째, 기업의 품질 관리를 대대적으로 추진하여 제품의 품질을 높이다.

(a) 기업 품질 경영 시스템 구축을 촉진한다. 기업법인을 설립하는 것은 식품안전제 1 책임자의 사상으로, 각급 식품안전책임을 강화하고, 직원들의 식품안전의식을 제고하며, 적극적으로 품질조사를 실시하고, 가능한 한 빨리 품질기록을 세우고, HACCP, GMP 등 품질관리 모델을 실시하고, 내부관리를 강화하고, 생산환경, 위생조건, 생산공예를 더욱 개선하고, 건전한 품질표준체계, 검사체계, 보증체계를 세우고, 건립한다.

(b) 기업의 기술 혁신 속도를 가속화하다. 검역부는 수출도축업체가 수출국의 기술기준에 따라 기술개조를 진행하고, 기술과 위생 수준을 지속적으로 제고하고 오염을 방지하도록 도와야 한다.

(3) 제품 구조 조정. 육류 가공업체는 선진국의 육류 기술 기준 향상, 냉동돼지고기 체매, 냉선, 열가공돼지고기 대박 추세에 따라 제품 구조를 제때에 조정하고 심도 있는 가공 방향으로 발전시켜 제품의 부가가치를 높여야 한다.

셋째, 시장 감독을 강화하고 국내 시장 판매를 촉진한다.

(a) 도살장 (현장) 관리 강화. 각지의 상무 주관부는 생돼지 도살장 관리를 더욱 강화하고, 도살 절차가 누추하고, 환경을 오염시키고, 위생 품질이 미달된 생돼지 도살장 (장) 을 단계적으로 폐쇄하고 도축업계의 전반적인 수준 향상을 촉진해야 한다. 법 집행력을 강화하여 난재 남재, 행패시, 돼지고기 주사, 병사 돼지고기 판매 등 위법 행위를 엄중히 단속하고 시장 질서를 지키다. 지정 도살장은 "현장 수거, 합리적인 요금" 서비스를 실시하여 양식업자가 돼지를 파는 문제를 해결하는 데 도움을 주어야 한다. 생돼지 수매가격과 생고기 판매가격을 공시하고 생돼지 유통의 투명성을 높이고 양돈가와 소비자들에게 알 권리를 주며 생돼지 제품의 정상적인 유통질서와 양돈가의 이익을 보장한다.

(b) 집중 정리 및 임의 요금 정리. 농민의 부담을 실질적으로 경감하고 농민의 수입을 보장하기 위해,' 많이 덜 취하라' 는 원칙에 따라 세무와 물가부서가 정한 기준에 따라 돼지 양식, 경영, 가공, 돼지고기 판매 고리에 세금을 징수하고 유료액과 내용을 발표한다. 농민과 돼지고기 경영자에게 유료해서는 안 되며, 농민에게 함부로 유료하고 돼지고기의 정상적인 유통을 방해하는 행위를 단호히 단속해서는 안 된다.

(3) 지방 외 시장 판매를 확대하다. 각지의 기업은 각종 수단을 이용하여 현지 기업의 돼지고기 제품을 홍보하고, 브랜드 인지도를 확대하고, 소비층을 지속적으로 확대하고, 성외 시장을 개척하기 위해 노력해야 한다. 기업이 성외 마케팅 활동을 전개하고, 단골 고객을 안정시키고, 신규 고객을 개발하고, 시장 점유율을 지속적으로 확대할 수 있도록 지원합니다. 각급 인민정부는 교통운송, 물가부문을 조율해 돼지와 생육을 녹색 통로 범주에 포함시켜 돼지고기 유통경로가 원활한지 확인하고, 기업 경영비용을 낮추고, 기업 효율을 높이기 위해 노력해야 한다.

(d) 마케팅에서 돼지 고기 협회의 역할을 충분히 발휘하다. 각 돼지고기 협회는 기업의 자율행위에 대한 업계 규칙과 제도를 제정하여 서로 협상하는 악성 경쟁을 방지하고 시장 경쟁이 질서 있게 이루어지도록 해야 한다.

(5) 소비를 올바르게 안내합니다. 각 신문매체는 쓰촨 돼지 우세를 정면으로 홍보하고, 객관적으로 전염병을 제때 보도하고, 불량한 사회적 영향을 없애고, 소비를 유도하고, 돼지고기 소비 성장을 촉진해야 한다.

넷째, 기업이 국제 시장을 개척할 수 있도록 지원 정책을 실시한다.

(a) 주요 시장 개발 전략을 구현하십시오. 러시아 시장에 대한 개방과 폐쇄를 계속 추진하고 홍콩과 마카오와 싱가포르에 대한 수출 확대를 추진하며 기업이 북한, 중앙아시아, 동남아시아 시장을 개척하는 데 주력하고 있습니다. 주정부 관련 부서는 수출 선도 기업이 정기적으로 홍콩에 가서 홍콩 수출을 늘릴 수 있도록 지원해야합니다. 검사 검역 부서와의 협력을 강화하여 관련 기업이 가능한 한 빨리 싱가포르에 등록하고 판촉 활동을 전개하여 싱가포르에 대한 수출을 더욱 확대할 수 있도록 지원합니다. 성 상무청은 북한 중앙아시아 몰도바 우크라이나 벨로루시 베트남 필리핀 태국 시장 개척을 중점적으로 지원하는 지원 정책을 최대한 활용해야 한다. 기업에 시장 정보와 서비스를 제공하고 기업 개척을 위한 편리한 조건을 마련해야 한다.

(2) 수출 세금 환급 업무를 잘 하다. 성급 세무부는 세금 환급 지표를 분배할 때 돼지고기 수출 지역으로 기울어야 한다. 각급 국세청은 돼지고기 수출 퇴출 (면제) 세금 승인 및 세금 환급 진도를 가속화하고 기업이 돼지고기 수출을 확대할 수 있도록 지원해야 한다. 동시에 정책 선전과 업무 지도를 강화하고 정책 서비스를 잘 해야 한다. 돼지고기 수출업체가 반영한 세금 환급 관련 문제를 제때에 연구하거나 상급 부문에 반영하다.

(3) 환율 위험 예방 강화. 외환관리부는 돼지고기 수출업체 환율위험예방에 대한 교육과 지도를 강화해 기업이 환율위험예방의식을 높이고 내부 위험예방메커니즘을 확립하도록 도와야 한다. 외환 위험 관리의 과학적 의사 결정, 권한 부여 및 감독 메커니즘을 수립하여 외환 위험을 통제하고, 해당 계약 가격 모델을 사용하여 환율 변동 비용을 소화하고, 금융 파생 도구를 사용하여 환율 위험을 방지하고, 금융 수단을 사용하여 환율 위험을 피하고, 운영 전략을 변경하여 환율 위험에 대처하고, 환율 손실을 피하기 위해 환수 프로세스를 가속화해야 합니다.

(d) 우대 정책을 시행하다. 각급 재정, 상무부문은 가능한 한 빨리 대외무역수출과 농수산물 수출에 대한 국가의 각종 우대정책을 돼지고기 수출업체에 시행하고 돼지고기 수출업체에 기울어 기업의 돼지고기 수출 적극성을 높여야 한다. (현지 규정)