(1) 이름.

"도시와 농촌 자영업자 관리 잠행조례" (이하 구조례) 에서 "자영업자 관리 조례" (이하 신조례라고 함) 로 수정하다.

개혁 개방 초기에 우리나라는 도시와 농촌의 자영업자에 대해 서로 다른 관리 정책을 실시하였다.

도시에서는, 많은 지식청청이 도시로 돌아오며, 새로운 실업자를 추가하는 것은 도시 관리에 큰 압력을 가하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) 이 문제를 해결하기 위해 1979 년 3 월 공상총국이 국무원에 제출한 보고서는 현지 시장의 필요에 따라 일부 정식 호구가 있는 한가한 노동력을 비준해 수리 서비스 수공업 등 자영업에 종사할 수 있지만 종업원은 허용하지 않는다. ""

1979 년 4 월 국무부는 이 보고서를 비준하여 우리나라 자영업업의 회복을 위한 구멍을 열었다.

198 1 부터 1983 까지 국무부는'

농촌에서는 가계 공동 생산 도급 책임제의 시행에 따라 농업이 해마다 풍작하여 식량난, 농촌 잉여 노동력 등의 문제가 발생했다.

1984 년 국무원은' 농촌 자영업자에 관한 몇 가지 규정' 을 공포했다.

국무원의 몇몇 서류들은 도시와 농촌의 개인 경제 발전과 관리의 주요 측면에 대해 정책 규정을 제정하여 개혁 개방 초기의 개인 경제 발전을 위한 정책 틀을 확립하였다.

민법통칙 65438-0986 이 공포된 후 국무부는 도시와 농촌의 개인경제정책을 통일하고 도시와 농촌의 일체화 경영을 위한 자영업자 조례를 제정하기로 했다.

1987 년 8 월 국무부는' 도심 자영업자 관리 잠행조례' 를 반포했다.

20 여 년의 발전을 거쳐 중국의 사회 환경, 법제 환경, 사람들의 사상 관념이 모두 크게 달라졌다. 조례 명칭에는 더 이상' 도심',' 임시' 등의 글자가 남아 있지 않다.

발전과 지원의 이념을 더욱 강조하기 위해, 이 행정법규는 자영업자의 주요 법률로서의 법적 지위를 강조하고, 법제처와의 진지한 연구를 거쳐, 법규명에' 관리' 라는 단어를 사용하지 않고, 결국' 자영업자 조례' 로 명명되었다.

(2) 개발 목적.

낡은 규정: 도시와 농촌 근로자의 개인경제 발전을 지도하고 돕기 위해 자영업자에 대한 감독과 관리를 강화하고 합법적인 권익을 보호한다.

새로운 규정은 국무원이 발표한' 비공공 36 조' 문서에 근거한다.

자영업자의 합법적 권익을 보호하기 위해 자영업자의 건강한 발전을 장려, 지원 및 지도하고 자영업자에 대한 감독 관리를 강화하고 자영업자의 경제사회 발전과 취업 확대에 중요한 역할을 한다.

(3) 인사.

낡은 규정: 도시 실업자, 농촌 촌민, 국가 정책이 허용하는 기타 인원은 경영능력을 가진 시민으로 확대된다.

신규 규정: 업무 능력이 있는 시민.

(4) "비 금지 및 진입" 원칙이 추가되었습니다.

국가는 자영업자에 대해 동등한 시장 진입, 공정한 대우의 원칙을 실시한다.

등록 기관.

현, 자치현, 비구 시, 시 관할 구역의 공상행정관리기관은 자영업자의 등록기관 (이하 등록기관) 이다.

등록 주관기관은 국무원 공상행정관리부의 규정에 따라 산하공상소에 자영업자 등록을 의뢰할 수 있다 (그러나 반드시 서면으로 위탁해야 한다, 그렇지 않으면 무효이다).

이런 규정은 법적 차원에서 2005 년 이후 전국 상공업 시스템 자영업자 등급등록관리 개혁의 성과를 확정했다.

(6) "한 사람이 많이 찍는다" 는 질문.

자영업자의 특수성으로 인해 지사를 설립할 수 없고 독립 주체만 설립할 수 있다.

행정허가법 시행 이후 오프사이트 경영의 개념은 더 이상 존재하지 않는다. 당사자는 본인의 유효한 신분증과 경영장소 증명서만 가지고 경영소재지 상공부에 직접 가서 등록등록을 신청하면 됩니다.

또 현재 전국에 아직 완비된 온라인 정보 조회 시스템이 없어 각지 등록의 구체적인 상황을 알 수 없다. 그래서 지금 격려하지도 않고' 한 사람이 많이 찍는다' 는 문제도 금지하지도 않는다.

(7) "한 번에 여러 번" 에 관한 질문.

민법통칙' 은 자영업자를' 자연인' 으로 정의해 기업과는 다르다.

"자영업자 등록관리방법" 제 10 조 제 2 항은 자영업자가 등록기관에 등록한 사업장이 하나밖에 없다고 규정하고 있다.

이 규정의 목적은 한 자영업자가 여러 지사를 설립하는 현상, 즉' 한 번에 여러 노점' 을 제한하는 것이다. 자영업자는 지사를 설립할 수 없고, 사람은' 분인' 이 될 수 없고, 자영업자는 독립된 민사 주체이며, 스스로 지사를 설립할 수도 없고, 다른 시장 주체의 지사가 될 수도 없다.

자영업자들이' 체인 경영' 이나' 프랜차이즈' 에 참여할 수 있을지에 대해서는 자영업자들이 협의를 통해 다른 주체와' 체인 경영' 이나' 프랜차이즈' 를 할 수 있지만 이런 협정은 제 3 자에 대항해서는 안 된다.

즉, 자영업자들은 자신이 사회에 제공하는 상품과 서비스에 대해 책임을 지고 독립적으로 책임을 져야 한다는 것이다. 게다가' 검사 없음' 과 관련된 규정까지 더해지면' 일상다분' 의 행위는 허락되거나 금지될 수 없다.

(8) 등록 사항.

구례에 따르면 자영업자가 등록해야 하는 주요 종목은 점포명, 경영자명, 거주지, 취업자 수, 자금액, 구성 형식, 경영 범위, 경영 방식, 경영장소 등 8 가지다.

새 조례에 따르면 자영업자의 등록사항에는 경영자의 이름과 거주지, 구성 형식, 경영 범위, 경영장소 등이 포함된다.

자영업자는 이름을 사용하며, 이 이름을 등록 항목으로 사용한다. 종업원 수, 자금액, 경영 방식은 더 이상 등록 프로젝트가 아니다.

국가 통계와 상황을 파악하기 위해서는 상공업 등록을 할 때 취업자 수와 자금 액수도 기입해야 한다.

자영업자의 견습생 모집 제한을 완화하는 것은 조례의 주요 특징으로, 자영업경제 발전을 촉진하고, 현재의 심각한 취업 압력을 완화하고, 성장을 보장하고, 안정을 보장하고, 민생을 보호하는 데 도움이 된다. 놓지 않으면 상공부문이 감독하기 어렵다.

지금은 사실 소위' 자영업자' 가 있는데, 강제적인 규범이 아니라 정책지도여야 한다.

예를 들어, 소규모 기업에 대한 국가의 지원과 지원은 세금, 산업 정책, 산업 접근 등에서 적극적으로 유도된다.

(9) 가족식 관리.

우리나라 법률은 현재 가정의 개념을 정의하지 않으므로, 등록 시 경영에 참여하는 가족 구성원의 이름을 동시에 기록하여 경영에 참여하는 가족 구성원의 권익을 보호해야 한다.

호적본과 결혼증을 제공하면 가족인지 아닌지를 확인할 수 있다.

(10) 사업자 등록.

자영업자 설립 등록에 대한 제법은 타당하지 않아 개인은 성립할 수 없다. 국가총국이 2004 년 반포한' 등록방법' 이 제기한 설립등록은 현재 상공업등록으로 바뀌었다.

(1 1) 자영업자 이름.

"자영업자 이름 등록 관리 조치" 를 적용하다.

등록 주관기관은 공상행정관리국에 등록 주관기관의 이름으로 자영업자 이름을 등록하도록 의뢰할 수 있다.

(12) 자영업자 검사. (사진 검사가 연례 보고서로 변경되었습니다)

(13) 등록 취소.

1. 자영업자는 자신의 이유로 등록을 취소해야 한다.

조례 제 2 1 조, 제 24 조는 등록 취소를 규정하고 있다.

첫째, 자영업자가 허위 자료를 제출하여 등록을 속이거나, 위조, 변경, 임대, 대출, 영업 허가증을 양도하는 것이다. 줄거리가 심하면 등록을 취소해라.

둘째, 자영업자 영업허가증 유효기간 내에 관련 행정기관이 법에 따라 자영업자 행정허가를 취소, 로그아웃하거나, 행정허가 유효기간이 만료되는 경우, 행정허가 취소, 취소 또는 행정허가 유효기간이 만료되는 날로부터 5 일 (영업일 기준) 이내에 등록기관에 통지해야 한다. 등록기관이 등록을 취소하거나 영업허가증을 해지하거나, 당사자가 법에 따라 변경 등록을 처리하도록 명령해야 한다.

2.' 자영업자 등록관리방법' 제 28 조는 등록기관 직원의 행위로 등록을 취소해야 한다고 규정하고 있다.

등록 주관 기관이나 그 상급기관은 이해관계자의 요청에 따라 또는 직권에 따라 자영업자 등록을 취소할 수 있습니다.

(1) 등록기관 직원들이 직권을 남용하고 직무를 소홀히 하며 등록 허가 결정을 내린다.

(2) 법적 권한을 넘어 등록 허가 결정을 내린다.

(3) 법정 절차를 위반하여 등록 허가 결정을 내린다.

(4) 신청 자격이 없거나 법정 조건을 충족하지 못하는 신청자에게 등록을 허가합니다.

(5) 법에 따라 등록을 취소할 수 있는 기타 상황.

신청인이 사기, 뇌물 등 부당한 수단으로 자영업자 등록을 얻은 것은 철회해야 한다.

앞의 두 가지 규정에 따라 자영업자 등록을 취소하는 것은 사회 공익에 중대한 손해를 끼칠 수 있으며, 철회하지 않을 것이다.

본 조 제 1 항의 규정에 따라 자영업자 등록을 취소하고 경영자의 합법적 권익이 손해를 입은 경우 행정기관은 법에 따라 배상해야 한다.

등록 기관이 등록 취소 결정을 내리면, 원래 신청인에게 등록 취소 결정서를 발행해야 한다.

(14) 영업 허가증을 취소하다.

조례 제 2 1, 22, 23, 24 조에 규정된 영업허가증 취소 상황:

첫째, 자영업자가 허위 자료를 제출하여 등록을 속이거나, 위조, 변경, 임대, 대출, 양도 영업허가증 사정이 심각한 경우 영업면허를 해지한다.

둘째, 자영업자 등록사항 변경, 변경 등록 미처리, 줄거리가 심각한 경우 영업허가증 취소.

셋째, 자영업자가 세무등록을 하지 않은 경우 세무서가 기한 내에 시정하도록 명령한다. 기한이 지나도 시정하지 않는 것은 등기기관이 세무서에 영업허가증을 취소하도록 제청했다.

넷째, 자영업자들이 규정된 기한 내에 연간 검사사진을 처리하지 않은 경우, 등록기관이 기한 내에 시정하도록 명령한다. 기한이 지나도 시정하지 않는 사람은 영업허가증을 취소한다.

다섯째, 자영업자 영업허가증 유효기간 내에 관련 행정기관이 법에 따라 자영업자 행정허가를 취소, 해지하거나 행정허가 유효기간이 만료되는 경우, 행정허가 취소, 해지 또는 행정허가 유효기간이 만료되는 날로부터 5 일 이내에 등록기관에 통지해야 한다. 등록기관이 등록을 취소하거나 영업허가증을 해지하거나 당사자가 법에 따라 변경 등록을 처리하도록 명령해야 한다.

영업 허가증이 취소된 후 등록을 취소할지 여부에 관한 질문. 자영업자 영업면허가 취소되면' 행정허가법' 관련 규정에 따라 이론적으로 취소해야 하지만 실제로는 할 수 없다. 국관국은 이번에 강제 취소 요구를 하지 않았다.

(15) 충전 정보.

조례 규정에 따르면 자영업자는 국가 관련 규정에 따라 등록비를 납부해야 한다.

"규정" 은 더욱 명확하다. "등록기관이 연간 검사를 처리할 때 어떠한 비용도 받을 수 없다."

"자영업자 이름 등록 관리 방법" 에 따르면, "등록기관이 명칭을 사전 승인하면 수수료를 받을 수 없다."

(16) 고정 사업장이 없는 장사꾼 문제.

조례가' 고정경영장소 노점상' 에 대한 관리를 분명히 한 것을 감안하면 성 자치구 직할시 인민정부가 현지 실정에 따라' 방법' 은 고정경영장소 노점상 관리를 포함하지 않는다.

(17) 조례는 정부 및 관련 부서가 자영업자의 발전을 촉진하기 위해 취한 지원 및 서비스 조치를 더욱 명확하게 했다. 주요 내용은 다음과 같습니다.

1, 지방 각급 인민정부와 현급 이상 인민정부 관련 부서는 경영장소, 창업 및 직업기술훈련, 직업기술평가, 기술혁신, 사회보험 참여 등에 대한 지원, 편리함 및 정보자문서비스를 제공하기 위한 조치를 취해야 한다.

2. 등록 주관기관 및 관련 행정기관은 자영업자를 등록과 행정허가 신청 조건, 절차, 기한, 제출해야 할 모든 자료, 유료기준 등을 대중이 쉽게 알 수 있는 방식으로 정부 사이트 및 사무실에서 발표해야 하며 신청자에게 지도와 조회 서비스를 제공해야 한다. 동시에 공개, 공정성, 정의 및 편의 원칙에 따라 등록 기관이 자영업자 등록을 처리하는 절차를 명확히 했다.

3. 등록기관이 자영업자의 연간 검사에 대해 어떠한 수수료도 부과해서는 안 된다고 명확하게 규정하고 있다.

4. 자영업자가 법에 따라 은행이나 기타 금융기관에 계좌를 개설하고 영업허가증과 세무등록증으로 대출을 신청할 수 있도록 규정하고 있다. 금융기관은 금융서비스를 개선하고 보완하여 자영업자들이 대출을 신청할 수 있도록 해야 한다.

(18)' 자영업자 경영행위 규범' 의 주요 규정.

첫째, 현급 이상 인민정부 공상행정관리부와 기타 관련 부서는 법에 따라 자영업자를 감독하고 관리한다. 경영활동에 종사하는 자영업자들은 법률과 법규를 준수하고, 사회공덕과 상업도덕을 준수하고, 성실하게 신용을 지키며, 정부와 관련 부서가 법에 따라 실시하는 감독을 받아야 한다.

둘째, 자영업자가 직원의 권익을 모집하는 것을 보호하기 위해 자영업자는 법에 따라 직원과 노동계약을 체결하고 법률, 행정법규, 계약서에 규정된 의무를 이행해야 하며, 직원의 합법적인 권익을 침해해서는 안 된다고 규정하고 있다. 셋째, 자영업자들이 본 조례를 위반한 행위에 대해 상응하는 법적 책임을 규정하고 있다.

(19) 자영업자 협회에 관한 질문.

조례 제 7 조는 "법에 따라 설립된 자영업자 협회는 공상행정관리부의 지도하에 자영업자에게 서비스를 제공하고, 합법적인 권익을 보호하며, 자영업자의 성실한 자율을 유도한다" 고 규정하고 있다. 자영업자가 자영업자 협회에 자발적으로 가입하다. "조례" 는 처음으로 행정법규 차원에서 자영업자 협회의 조직적 성격, 법적 지위, 상공부문과의 관계를 분명히 했다.

동시에, 규율을 더욱 집행하고, 자영업자들이 등록시 협회에 강제로 가입하는 것을 엄금해야 한다. 자영업자 검사 기회를 빌려 회원비를 받는 것을 엄금한다.

확장 데이터:

"자영업자 이름 등록관리방법" 은 이미 중화인민공화국 국가공상행정관리국 국무회의에서 심의를 거쳐 현재 발표됐다. 자영업자명 등록관리방법' 은 2009 년 4 월 1 일부터 시행된다.

주로 비공유제 경제 발전을 장려하는 국가의 방침 정책을 더 잘 관철하고, 서비스경제사회 발전과 취업 확대에서 자영업자의 중요한 역할을 더욱 발휘하기 위해 잠행조례를 전면적으로 개정해 자영업자의 건강한 발전을 장려하고, 지원하고, 지도하고, 규범하기 위해 더욱 완벽한 법률보장을 제공할 필요가 있다.

참고 자료:

자영업자 등록관리방법 (국가공상행정관리청령 제 56 호) _ 중국 정부망