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2 월 7 일 09:58, 텐센트 재경 공식 계좌.

세심하게 주의하다

역사적 경험에 따르면 미국은 좀 더 내성적인 보호주의 시기에 들어갈 수 있다. 바이든 정부는 중국과의 전방위 경쟁을 강조하며 국제경제메커니즘의' 공전' 으로 이어질 수 있다. 많은 사람들이 바이든 정부가 자유롭고 개방적인 경제무역 정책으로 돌아갈 수 있다는 기대는 허사가 될 수 있다.

문/왕용 (베이징대 국제관계학원 교수, 베이징대 미국연구센터 주임)

미국 민주당 바이든 정부가 출범한 지 얼마 되지 않아, 그 내정 외교 정책은 아직 정형화되지 않았다. 일부 국가, 특히 유럽 국가들은 바이든 치하의 미국에 큰 기대를 걸고 있으며, 미국이 진정으로 다자주의의 길로 돌아가 다자주의의 깃발 아래 주도적인 역할을 계속하기를 바란다.

그러나 트럼프가 출범한 지 4 년 만에 미국은 큰 변화를 겪었다. 트럼프는 떠났지만 트럼프가 선동한 포퓰리즘과 보호주의 정서와 세력은 여전히 존재한다. 세상은 여전히 그 세상이지만, 미국은 더 이상 그 미국이 아니다. 일부 유럽인들은 바이든 본인과 그 집권팀에 대한 기대가 허사가 될 가능성이 높다.

바이든 (WHO) 는 2 월 4 일 첫 외교정책연설에서 "외교와 국내 정책 사이에는 더 이상 명확한 경계가 없다" 고 지적했다. 우리가 외국에서 취한 모든 행동은 반드시 미국의 샐러리맨 가정을 고려해야 한다. 중산층을 위해 봉사하는 외교 정책을 추진하는 것은 국내 경제의 진흥에 초점을 맞추는 것이 급선무다. " 분명히 이런 내정외교통합의 원칙은 바이든 정부가 대외관계와 국제경제관계를 처리하는 지도 원칙이 될 것이다.

"바이든 미국 대통령 신화통신/미련"

우선 바이든 본인의 이념과 민주당의 집권 이념이 크게 달라졌다.

클린턴 정부에서 오바마 정부에 이르기까지 민주당은 보호주의 정당에서 자유무역과 개방투자를 장려하는 정당으로 점차 바뀌면서 민주당은 경제 세계화를 촉진하는 중요한 힘이 되었다. 하지만 미국 경제가 세계화에 참여하는 열세도 점차 드러나고 있다. 주로 제조업 취업 규모가 크게 위축되고 미국 경제가 국제화, 서비스업, 금융화 특징을 보이고 있다. 중하층의 소득 수준이 향상되지 않아 빈부 격차가 갈수록 심각해지고 있다. 트럼프는 기회를 잡고 미국을 위주로 자유무역과 중국을 끊임없이 공격하여 결국 당선되었다. 트럼프의 출범과 4 년간의 조작으로 미국의 정치 생태가 바뀌었고 포퓰리즘, 경제민족주의, 무역보호주의가 주도적인 힘이 되었다. 트럼프 정부의 추진으로 미국 국민들은 자유무역과 경제세계화가 미국을 큰 손해를 입게 하고, 미국의 무역전을 지지하는 사람들의 비율이 증가했다고 보편적으로 믿고 있다.

대선에서 이기기 위해 민주당도 포퓰리즘과 보호주의의 깃발을 받았다. 과거 민주당은 자유무역을 지지했는데, 주로 미국의 대자본이 전 세계로 확장하는 정책을 지지했다. 현재 국내 여론환경의 변화로 바이든 정부는 이른바' 중산층 외교정책' 을 주장하고 있다. 정치 현실과 관념의 변화는 미국 바이든 정부가 더 많은 보호주의 조치를 실시하여 국제 경제 질서를 미국의 기존 이익에 봉사하는 방향으로 진화할 운명이다.

둘째, 미국이 추진하는 어떤 국제경제질서의 변화도 국내 정당 정치의 영향과 제약을 받을 것이다.

현재 미국 정계에는 수십 년 동안 보지 못했던 현상이 있는데, 바로 민주주의, * * * 양당은 선거의 이익과 권력 지위를 위해 모두 경제민족주의와 무역보호주의 카드를 치고 있다. 미국의 정치 양극화 현상이 갈수록 심각해지고 있다. 양당은 내외 정책 각력을 둘러싸고 미국 상층 엘리트와 중하층 민중의 관계가 긴장되었다. 정치극화의 동인은 미국의 정치제도와 선거제도에서 나온다. 양당이 고려하는 중점은 의식을 확립하고 미국 내 심각한 도전을 해결하는 것이 아니라 2 년 후의 중기 선거와 4 년 후의 재대통령 선거에 초점을 맞추고 있다.

선거 시간이 미국에서 가장 심각한 시기였지만 트럼프는 여전히 7400 만 장의 일반 표를 얻었는데, 이는 미국 민의의 분열과 기본 경향을 알 수 있다. 바이든 정당정치와 국회 입법정치는 향후 4 년간 미국의 국제경제정책을 제약할 것이다.

"울타리 뒤의 미국 국회산 신화사/미련"

셋째, 바이든 정부가 출범한 후 트럼프의' 미국 우선' 정책은 계속 시행되고 글로벌 공급망 개편을 추진할 가능성이 높다.

트럼프는 20 18 부터 무역전을 이용해 일부 생산을 미국으로 이전하고 미국 제조업을 되살려 글로벌 공급망을 재편하려고 시도했다. 2020 년 글로벌 코로나 전염병은 가와푸 정부에' 공공건강' 의 안전을 보장하는 이유를 주고 글로벌 공급망 개편을 가속화하고 의료 보호 재료와 의약품 생산을 미국으로 돌려보냈다. 전염병 기간 동안 중국 제조는 강한 적응력과 공급능력을 보여 많은 미국 정치인들이 생산을 미국으로 이전하고 중국 제조에 대한 의존도를 줄이기로 결심했다. 현재 상황으로 볼 때, 바이든 집권은 트럼프 집권과 같은 노선을 이어갈 것이며,' 공중건강' 과 중국과의 전략적 경쟁의 원인은' 미국품 구매' 와' 미국인 고용' 의' 미국 우선' 정책을 추진할 것이다. 바이든 정부의 정책은 좀 더 온화해 보이며 다자주의와 국제협력의' 패키지' 방안을 찾을 수 있지만 트럼프가 없는 트럼프식 대외경제정책일 수도 있다. 적어도 단기적으로는 그렇다. 이는 미국 내 정치로 인한 것이다.

바이든 정부는' 국가안전' 이라는 이름으로 혁신과 하이테크 산업에 대한 투자를 늘리면서 주요 원자재 구매의 현지화를 강화할 예정이다. 미국은 희토생산과 연구개발에 대한 투자를 늘리고 관련 기업과 기술을 미국으로 이전해 중국 희토에 대한 의존도를 줄일 예정이다. 칩 미사일 레이더 등 첨단 기술 제품에는 희토류가 필요하다. 바이든 정부 중 일부는 최근 중국과의 대규모 전쟁이 일어난 것은 상상도 할 수 없는 일이 아니며 미국은 반드시 전쟁 준비를 해야 한다고 생각한다. 물론, 이것은 최악의 결과이다.

넷째, 바이든 정부는 지역 무역과 경제 통합에 대해 부정적인 정책을 채택할 수 있다.

많은 사람들이 오바마 정부의 정책으로 돌아가 미국이 지역 통합 과정에 적극적으로 참여하거나 주도하는 것을 계속 지지하기 위해 미국에 희망을 걸고 있다. 경선 공약의 영향으로 바이든 정부는 단기간에 CPTPP 및 기타 지역무역자유화협정으로 복귀하기가 어렵다. 바이든 본인은 단기간에 지역무역자유화 협정을 고려하지 않을 것이라고 분명히 밝혔다. 우리는 지난 30 년 동안 경제 세계화와 지역 통합이 함께 발전해 왔다는 것을 알고 있다. 미국의 추진으로 지역 통합 협정은 WTO 보다 높은 시장 개방 기준을 채택하여 경제 세계화를 추진하는 경우가 많다.

바이든 (WHO) 가 당분간 지역 자유무역협정에 참가하지 않으면 지정학적 경제적 결과가 생길 수 있다. 아시아 태평양 지역에서는 미국이 CPTPP (Complete Progressive Pacific Partnership Agreement) 로 복귀할 수 없어 일본, 캐나다, 호주 등의 주요 역할을 계속할 수 있지만 세계 무역에서 CPTPP 의 영향력은 제한될 것입니다. 한편 미국은 무역개방 기준이 낮은 지역전면경제파트너십협정 (RCEP) 가입을 고려하지 않고 아세안, 중, 일 주요 경제의 지역내무역을 더욱 강화해 동아시아 지역 내 무역일체화 과정을 추진해 결국 아시아 경제의 글로벌 경제 상승을 촉진하고 있다. 대서양 간 무역 및 투자협정 (TTIP) 협상의 실패도 미국과 유럽의 무역총량을 감소시킬 것이며, 유럽과 다른 지역의 경제는 미국 경제에서 점점 멀어질 것이다.

대미 무역에 광범위하게 의존하는 시대는 이미 지나갔을 것이며, 글로벌 무역 투자 구도는 다시 개편될 것이며, 더 많은 새로운 지역 센터가 나타날 것이다. 최근 발전에서 우리는 아세안과 중국의 무역을 볼 수 있다. 유럽연합과 중국의 무역은 이미 중국과 미국의 무역을 능가하고 미국과 유럽의 무역을 능가했다. 미국의 내향보호주의는 글로벌 정치와 경제에서의 영향력을 약화시키고, 여러 해 동안 지속된 패권 지위를 약화시킬 것이며, 다극 시대가 곧 도래할 것이다.

"RCEP 계약식 신화 통신사/베트남 통신사"

다섯째, 미국과 다자간 무역 체제의 관계는 매우 불확실하다.

미국은 한때 다자간 무역 체제의 창시자이자 주도자였지만 미국 경제의 상대적 쇠퇴와 국내 보호주의의 상승으로 미국은 기존의 다자간 경제 무역 규칙에 대해 점점 불만을 품고 있다. 미국인들은 중국과 인도 등 신흥 경제가 무역으로부터 많은 이익을 얻었다고 생각하지만, 그들은 시장을 더 개방하기를 원하지 않는다. 미국은 과거 주로 더 큰 무역과 투자 자유화를 요구했고, 현재 정책은 보호주의가 더 많을 수 있으며, 미국 상품 구입을 계속 강조하고, 미국인을 고용하여 현지 생산을 하고 있다. 트럼프의' 바이든 우선' 정책으로, 미국의 새로운' 중산층 외교 정책' 의 핵심 부분이 되고 있다.

바이든 정부는 세계 무역 질서를 재건하는 데 그렇게 긴급하지 않을 수도 있다. 세계무역기구 (WTO) 하에서 어떠한 합의도 달성하는 것이 매우 어렵다는 것을 깨달았기 때문이다. 그러나 미국 정부는 트럼프 정부가 초래한 미국의 다자주의에 반대하는 명성을 살리기 위해 새 판사와 세계무역기구 분쟁 해결 메커니즘 총책임자의 임명에 더욱 유연한 태도를 취할 가능성이 있다. 이와 함께 바이든 집권은 트럼프 집권을 바탕으로 세계무역기구 규칙과 메커니즘 개혁에 대한 요구를 증가시킬 수 있다. 중국 등 국가의' 개발도상국' 지위 취소와 그에 따른 무역 특혜 대우를 포함한다. 국유기업과 산업보조금 정책에 대한 규제를 강화하다. 이러한 개혁의 목적은 미국의 이익에 봉사하고 글로벌 생산 및 무역 체계에서 미국 기업의 경쟁력을 강화하는 것이다.

그의 첫 외교 정책 강연에서 미국은 "만약 우리가 우리 자신과 우리 국민에게 투자한다면, 만약 우리가 미국 기업이 글로벌 무대에서 경쟁하고 승리할 수 있도록 노력하면, 만약 국제무역 규칙이 우리에게 불리하지 않다면, 지구에는 어떤 나라도 없을 것이다. 중국이나 지구상의 어떤 다른 나라도 우리의 노동자와 지적재산권을 보호할 수 있다" 고 제안했다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 스포츠명언). " 미국은 국제 경제 무역 규칙이 바이든 기업과 노동자들에게 유리하다는 신호를 보냈다. 이 점에서, 바이든 정부는 기존의 세계무역기구 규칙의 전환을 추진하기 위해 노력할 것이다.

여섯째, 바이든 정부는 세계은행과 국제통화기금 개혁에 부정적인 저항을 할 수 있다.

오랫동안 미국은 세계은행과 국제통화기금의 주요 지배자였다. 그들의 정책은 주로 미국의 경제, 정치, 외교 이익을 반영하며 미국 외교 정책의 도구이다. 다른 서방 국가들, 주로 일본과 유럽의 주요 국가들도 더 많은 혜택을 누리고 있다. 제 2 차 세계대전 후 일본과 유럽의 경제가 회복됨에 따라 그들은 점차 미국으로부터 일정한 권리를 얻었다. 2008 년 글로벌 금융위기 이후 중국과 인도 등 신흥경제는 다자경제기구 개혁을 요구했다. 미국은 개방 정책보다 더 많은 방어 정책을 채택했다. 오바마 정부 시절 미국 국회는 세계은행과 국제통화기금 점유율 개혁을 받아들이는 요구와 계획에 저항했다.

미국의 비협력으로 개혁 계획이 파괴되고 신흥 경제의 기존 다자간 메커니즘에 대한 불만이 커지면서 중국이 주창한 아시아 인프라 투자은행과 금 벽돌 국가가 참여하는 신개발은행의 설립이 촉발됐다. 신흥경제가 주도하는 이러한 신형 다자간 개발기구는 미국과 서방의 독점지위를 깨뜨렸다. 자기 포지셔닝이 기존 다자간 경제체계에 대한' 보완' 이든, 실제로는 신구 메커니즘 사이에 경쟁 관계가 있다.

AIIB 를 예로 들어 보겠습니다. 설립 이래 세계 모든 주요 경제가 AIIB 에 참가했다. 주요 경제에서는 미국과 일본만 아직 가입하지 않았다. 미국과 일본이 가입하지 않기로 선택한 것은 재정자금 부족 때문이 아니라 신흥 개발 및 금융기관을 미국이 주도하는 기존 다자간 메커니즘과의 경쟁으로 보는 것이다. 바이든 정부가 신흥경제의 점유율과 투표 가중치를 확대하기 위해 좀 더 개방적인 조치를 취할 것인지는 미지수다. 그러나 미국 내 정치의 한계를 감안하면 어떤 공개 개혁 방안도 미국 국회의 반대를 받을 수 있다.

일곱째, 바이든 정부는 달러 기반 국제통화체계와 20 개국 정책을 잘 모른다.

현재, 우리는 20 개국에 대한 바이든 정부의 역할에 대한 입장을 아직 보지 못했다. 2008 년 글로벌 금융위기 이후 G20 은 정상회담으로 업그레이드되어 글로벌 거시경제정책 조정의' 주요 플랫폼' 이 되었다. 트럼프가 출범한 후, 경제 다극화를 반영하는 더 개방적인 정책 조정 플랫폼은 간과되었다. 트럼프 본인은 이 플랫폼을 중시하지도 않고, 그것에 지나치게 얽매이고 싶지도 않다. 바이든 집권은 미국이 G-20 메커니즘에 대한 중시를 높여 미국의 국제경제 리더십을 발휘하고 관련 국가를 구속하는 플랫폼으로 삼을 수 있다.

앞으로 몇 년 동안 국제 경제 질서에 큰 영향을 미치는 문제 중 하나는 달러 범람이다. 코로나 전염병의 영향으로 많은 국가들이 자국 경제의 정상적인 운영을 유지하기 위해 대량의 유동성을 투입했다. 달러의 특수한 지위로 인해 미국은 유동성을 거의 무제한으로 확장하고 필사적으로 지폐를 인쇄했다. 또 미국 부채율이 너무 높으면 미국 경제에 비교적 큰 금융 거품이 나타날 수 있고, 세계 시장에서 달러로 표시된 대종 상품 가격이 급등해 글로벌 경제 질서를 어지럽힐 수 있다. 특히 광대한 개발도상국은 달러 유동성 범람의 피해자가 되어 미국의 경제조정을 위해 돈을 지불할 것이다. 따라서 국제 유동성 과잉, 특히 달러 범람으로 인한 위험을 방지하는 방법, 유동성 과잉으로 인한 금융 거품을 방지하는 방법, 새로운 금융 시스템 위험을 방지하는 방법은 202 1 년 G20 의 중요한 문제가 될 수 있습니다. 이 점에서 미국 통화금융당국의 협력을 받을 수 있을지는 미지수다. 미국이 다자간 조정 메커니즘에 구속받기를 원하는지 여부는 중대한 문제이자 바이든 정부의 국제경제정책을 검증할 수 있는 기회가 될 것이다.

여덟째, 바이든 정부와 중국의' 전방위' 경쟁은 국제경제질서의 흐름에 영향을 미치고 글로벌 경제에 불안정한 요소를 가져올 것이다.

국내 정치의 제약을 받아 바이든 정부는 중국을' 전방위' 의 경쟁자로 여긴다. 2 월 4 일 첫 외교정책연설에서 바이든 (WHO) 는 "우리의 가장 강력한 경쟁 업체인 중국이 가져온 도전에 직접 대응할 것" 이라고 지적했다. 이러한 도전은 우리의 번영, 안전, 민주적 가치에서 비롯된다. 우리는 중국 경제의 열세에 직면할 것이다. 침략적인 강압에 반대하다. 중국의 인권, 지적 재산권, 글로벌 거버넌스에 대한 공격에 반격하다. " 바이든 정부는 중국으로부터의 경쟁을 매우 중시한다.

바이든 (WHO) 는 중국이' 가장 심각한 경쟁자' 라고 생각하지만 적은 아니다. 바이든 정부와 중국이' 신냉전' 이 발생할 가능성은 트럼프 정부보다 크게 낮아졌지만 중국과의 경쟁을 강화할 것이다. 예를 들어, 그는 중국 제도와 이데올로기의 영향력을 약화시키려는 글로벌' 민주정상 회의' 를 개최할 것을 제안했다. 우리는 중국에 대한 동맹을 복구하고 국제 경제 메커니즘으로 중국을 결박할 것이다. 중국과 미국은 일시적으로' 완전 탈착' 의 전망에서 벗어날 수 있지만, 중국의 노력을 바이든 예방하고 대적함으로써 국제경제질서가 일단 통제력을 잃고' 공전' 의 위험에 직면할 수 있다.

이런 우려로 유럽연합 지도자와 유엔 사무총장은 최근' 다극' 세계체계 설립을 공동으로 호소했다. 진정한 다극 세계를 세우고 다자간 메커니즘에 의지해야만 미국이라는' 패권' 국가가 단극 패권을 유지하기 위해 급성장하는 경쟁국가를 해치는 것을 막을 수 있어 글로벌 경제질서에 부정적인 영향을 미칠 수 있다. 중미 쌍방은 특히 미국이 글로벌 경제 안정과 번영에 특별한 책임을 지고 있으며, 미국은 중국의 상승하는 실력과 영향력을 더욱 이성적이고 객관적으로 바라볼 필요가 있다는 것을 깨달아야 한다.

(한 의료진이 터키 앙카라에서 중국 코로나 백신 접종을 준비하고 있다. 신화 통신사, 무스타파 카야 사진)

결론적으로, 역사적 경험에 따르면, 미국은 좀 더 내성적인 보호주의 시기에 들어갈 수 있다.

바이든 정부는 국내 보호주의, 정당 정치, 선거정치에 얽매여 있으며, 그 국제경제정책은 보호주의를 더욱 선호하고,' 미국 우선' 정책을 계속 추진하고, 글로벌 공급망 재편을 촉진하고, 미국 제조업을 되살릴 것이다.

바이든 정부는 어떤 외교 정책도 국내에 입단해야 한다고 생각한다. 외교 정책은' 공중 누각' 이 될 수 없고' 해변' 위에 세워서는 안 된다. 미국은 여전히 세계 1 위의 군사기계를 보유하고 있으며, 공격적인 군사안전태세를 통해 국제 경제 경쟁 지위를 강화하고 있다.

적어도 단기간에 미국은 참여 지역 무역자유화 안배와 더욱 개방적인 투자정책에 대해 신중하고 부정적인 태도를 보일 것이며, 이는 필연적으로 미국이 지역과 다자간 경제체계에 미치는 영향력을 약화시킬 것이다.

바이든 정부는 중국과의 전방위 경쟁을 강조하며 국제경제메커니즘의' 공전' 으로 이어질 수 있다. 많은 사람들이 바이든 정부가 자유롭고 개방적인 경제무역 정책으로 돌아갈 수 있다는 기대는 허사가 될 수 있다.