"농촌 토지 경영권의 질서 정연한 유통을 유도하여 농업의 적당한 규모 경영을 발전시키는 것에 대한 의견" 전문은 다음과 같다.
우리나라의 산업화, 정보화, 도시화, 농업 현대화 과정에서 대량의 농촌 노동력 이전, 농자, 과학 기술, 장비 수준이 끊임없이 높아지면서 농민들이 토지 경영권 유통을 청부 맡는 속도가 현저히 빨라졌다. 적당한 규모의 경영을 발전시키는 것은 이미 필연적인 추세가 되었다. 실천은 토지유통과 적당한 규모의 경영이 현대농업을 발전시키는 유일한 길이며, 토지자원 배치를 최적화하고 노동생산성을 높이고 식량안전과 주요 농산물 공급을 보장하며 농업기술 보급 응용과 농업효율, 농민 증수를 촉진하는 데 도움이 된다는 것을 증명했다. 우리 나라는 사람이 많고 많고, 농촌 상황이 천차만별인 현실에서 출발하여 적극적이고 타당하게 추진해야 한다. 농촌 토지 (도급 경작지를 가리킴) 경영권이 질서 있게 유통되고 농업의 적당한 규모 경영을 발전시키도록 유도하기 위해, 현재 다음과 같은 의견을 제시하고 있다.
I. 일반 요구 사항
(1) 지도 사상. 중앙을 충분히 이해하고 정확하게 파악해 농촌 개혁 정신을 전면적으로 심화시키고, 농민 가정 경영을 바탕으로 협력 연합을 유대로 하고 사회화 서비스를 지지하는 입체적인 복합형 현대농업경영체계의 건설을 가속화하는 요구에 따라 국가 식량안전을 보장하는 것을 목표로 하고 있다. 생산기술 선진, 경영 규모 적정성, 시장경쟁력, 생태환경 지속가능한 중국특색 신형 농업 현대화의 길을 걷고 농업효율 농민 증수를 촉진하고, 농촌 토지 집단 소유를 견지하고, 소유권, 청부권, 경영권 분리를 실현하고, 토지경영권의 질서 정연한 유통을 유도하고, 가정경영의 기본 지위를 견지하고, 새로운 경영주체를 적극 육성하고, 다양한 형태의 적당한 규모의 경영을 발전시키고, 농촌 기본경영제도를 공고히 하고 보완한다. 개혁의 방향은 명확해야 하고, 발걸음은 안정되어야 한다. 정책 지원을 강화하고, 전형적인 시범지도를 강화하고, 농업경영체제 메커니즘 혁신을 장려하고, 현지 여건에 따라 점진적으로 나아가야 한다. 대약진, 강압명령, 행정맹인 지휘, 농업의 적정한 규모의 경영발전을 도시화 과정과 농촌 노동력 이전 규모에 적응시키고, 농업 과학기술 진보와 생산수단의 개선에 적응하고, 농업 사회화 서비스 수준 향상에 적응하고, 농민들이 토지 유통과 규모 경영에 적극적으로 참여하게 한다.
(2) 기본 원칙
농촌 토지 집단소유제를 견지하고, 농민 청부권을 안정시키고, 토지경영권을 개방하고, 가정청부경영을 기초로 가정경영, 집단경영, 협력경영, 기업경영 등 다양한 경영방식 발전을 추진한다.
개혁을 동력으로 삼아 농민의 적극성을 발휘하고, 혁신을 장려하고, 기층 선행시험을 지지하며, 개혁을 통해 발전 난제를 풀다.
합법, 자발적, 유상 원칙을 견지하고 농민을 주체로 하고, 정부 지원 지도, 시장 배치 자원, 토지 경영권 유통은 도급 농민의 뜻을 위반하지 않고 농민의 권익을 훼손해서는 안 되며, 토지 용도를 변경해서는 안 되며, 농업 종합 생산 능력과 농업 생태 환경을 훼손해서는 안 된다.
적당한 규모의 경영을 견지하고, 토지 경영 규모를 높이는 데 초점을 맞추고, 토지의 과도한 집중을 방지하고, 효율성과 공정성을 고려하며, 노동 생산성, 토지 생산량, 자원 활용도를 지속적으로 높이고, 농업지를 보호하고, 식량 규모화 생산을 중점적으로 지원한다.
둘째, 농촌 토지 계약 관계를 안정시키고 개선한다.
(c) 토지 계약 관리권 등록 시스템을 개선한다. 토지 청부 경영권 등록제도 수립 및 개선, 청부 취득권, 등록권, 증서증명권 포함, 농촌 토지 청부 관계 안정화, 토지 경영권 유동 촉진, 적당한 규모의 경영 발전을 위한 중요한 기초성 작업이다. 계약 개선, 등기부 개선, 소유권 증명서 발급, 토지 청부 경영권 보호 강화, 토지 이전, 토지 분쟁 조정, 보조금 정책 개선, 토지 취득 보상 및 담보보증에 중요한 근거를 마련했다. 토지 청부 경영권 정보 응용 플랫폼을 완비하여 대중의 조회를 용이하게 하고 서비스 관리에 유리하다. 토지 청부 경영권 등록은 원칙적으로 집집에 도착할 권리가 있으며, 농민의 뜻을 존중하는 전제 하에 토지 청부 경영권도 확실히 잘못될 수 있다. 토지 청부 중 여성의 권익을 절실히 보호하다.
(4) 토지 청부 경영권 확권 등록 반증을 추진하다. 중앙통일배치, 지방책임총책임의 요구에 따라 꾸준히 시범을 확대하는 기초 위에서 5 년 정도 기본적으로 토지청부 경영권 등록증빙을 완료하고 농민들이 토지를 도급할 수 없는, 불명확한 등의 문제를 잘 해결하였다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 토지 청부, 토지 청부 등) 업무에서 각지는 도급 관계의 안정을 유지하고, 기존 도급대, 계약, 증서를 근거로 도급 토지의 소유권을 확인해야 한다. 법에 따라 운영을 규범화하고, 정책을 엄격히 집행하며, 규정된 내용과 절차에 따라 업무를 전개한다. 농민의 적극성을 충분히 동원하고, 촌민 민주 협상에 의지하여, 스스로 갈등 분쟁을 해결하다. 실제 출발에서 농촌 집단 토지 소유권 확인을 바탕으로 제 2 차 전국 토지 조사 성과를 바탕으로 표준 규범과 농민들이 인정한 기술 방법을 채택하였다. 등급별 책임을 견지하고, 현향의 2 급 책임을 강화하고, 당위 정부의 통일 지도력, 부서의 긴밀한 협력, 대중의 광범위한 참여를 위한 작업 메커니즘을 확립하다. 과학적으로 작업 계획을 세우고 일정과 로드맵을 명확히 하여 작업의 질을 확보하다. 관련 부서는 조사 연구를 강화하고 운영 가능한 정책 건의와 구체적인 업무지도를 제출해야 한다. 토지청부 경영권 확권 등록증 경비가 지방재정예산에 포함돼 중앙재정이 보조금을 준다.
셋째, 농촌 토지 관리권의 질서 정연한 유통을 규제하고 안내한다.
(5) 혁신적인 토지 이전 형태를 장려한다. 청부 농가가 법에 따라 하청 임대 교환 양도 입주 등을 통해 청부 토지를 유통하도록 장려하다. 조건이 있는 곳에서 지원 정책을 제정하도록 독려하여 농민들이 장기간 도급 토지를 유류하고, 그 이전 취업을 촉진하도록 유도하다. 농민들이 자발적인 기초 위에서 교환 합병 등을 통해 도급지 조각화 문제를 해결하도록 독려하다. 동등한 조건 하에서, 본 집단경제조직 구성원은 토지유통의 우선권을 누리고 있다. 유통방식으로 도급지를 유류하는 것은 원칙적으로 본 집단경제조직 구성원 사이에서 진행되어야 하며, 계약자의 동의를 받아야 한다. 다른 형식으로 유통되는 사람은 법에 따라 고용인 기관에 신고해야 한다. 토지 유동에서 집단 소유권, 농민 청부권, 토지 경영권의 상호 권리 관계 및 구체적인 실현 형식을 탐구할 것을 다그쳐 연구하다. 국가 통일 배치에 따라 토지경영권 담보보증 시범을 꾸준히 추진하며 통일규범의 시행방법을 연구하고 담보자산 처분 매커니즘을 탐구하다.
(6) 토지 이전 행위를 엄격히 규범화하다. 토지 청부 경영권은 농민 가정에 속한다. 토지가 유통되는지, 가격이 어떻게 결정되는지, 형식이 어떻게 선택되는지는 도급 농가 스스로 결정해야 하며, 유동 수익은 도급 농가가 소유해야 한다. 유통 기한은 쌍방이 법률에 규정된 범위 내에서 협의하여 확정한다. 농민의 서면 위탁이 없으면 농촌 기층 조직은 어떤 방식으로든 농민의 도급지를 결정할 권리가 없으며, 다수에 복종하는 소수의 이름으로 온 마을, 전체 그룹의 농민의 도급지를 대외투자에 집중시킬 수 없다. 소수의 기층 간부가 사적으로 수납하는 것을 방지하여 사리사욕을 도모하다. 임무 설정, 목표 설정 또는 양도 면적, 양도 비율을 성과 평가에 포함시키는 등 토지 양도를 추진하는 것을 엄금한다.
(7) 토지 이동의 관리와 서비스를 강화한다. 관련 부서는 유동 시장 운영 규범을 연구하고 제정하여 다양한 형태의 토지 경영권 유통 시장의 발전을 가속화해야 한다. 농촌경영관리기관에 의지하여 토지유동 서비스 플랫폼을 보완하고 현향 3 급 서비스 및 관리네트워크를 보완하며 토지유동 모니터링 체계를 구축하여 유동 쌍방에 정보 공개, 정책 상담 등의 서비스를 제공한다. 토지 이전 서비스 주체는 정보 통신, 위탁 이전 등의 서비스를 전개할 수 있지만, 층층 하청을 통해 이윤을 챙기는 것은 금지되어 있다. 토지는 비촌 (그룹) 집단구성원이나 마을 (그룹) 에 집단적으로 농민통일조직의 유통을 의뢰하고, 집단자금을 이용하여 토양을 개량하고 지력을 높이는 것은 본 집단경제조직 이외의 유입측에 인프라 사용료와 토지유동 관리 서비스료를 부과하여 농지 자본 건설이나 기타 공익성 지출에 사용할 수 있다. 도급 농가와 유입측이 서면 유동 계약을 체결하도록 유도하고, 전 성의 통일된 계약 시범문을 사용하다. 법에 따라 유입측의 토지경영권익을 보호하고, 유통계약이 만료된 후, 유입측은 동등한 조건 하에서 우선적으로 재계약할 수 있다. 농촌 토지 청부 경영 분쟁 조정 중재 제도 건설을 강화하고 분쟁 조정 메커니즘을 보완하며 토지 청부 경영 유동 분쟁을 타당하게 해결하다.
(8) 토지 경영 규모를 합리적으로 확정하다. 각지에서는 자연경제 조건, 농촌 노동력 이전, 농업 기계화 수준 등에 따라 본 지역의 토지 규모 경영에 적합한 기준을 연구해야 한다. 현실에서 벗어나 농민의 뜻을 거스르고 일방적으로 초규모 경영을 추구하는 경향을 방지하다. 현 단계에서 토지경영규모는 현지 호균이 토지면적의 10 ~ 15 배에 해당하며, 종전 수입은 현지 2 ~ 3 산업 수입에 해당하므로 중점 지원을 해야 한다. 규모 경영 모델을 혁신하고 토지자원을 적당히 집중시키고 농민협력연합, 사회화 서비스 등 다양한 형태를 통해 농업 규모 경영 수준을 높인다.
(9) 대규모 식량 생산을 지원한다. 식량 생산에 대한 지지력을 높이다. 원곡 직보, 양종 보조금, 농자 종합보조금의 소유권은 계약농가와 유입자 협의에 의해 결정되고, 새로운 부분은 식량 생산 규모 경영 주체에게 기울어진다. 조건적인 곳에서 시범을 실시하여 식량의 실제 재배 면적이나 생산량에 따라 생산자에게 보조금을 지급하다. 농민 협동조합, 가정농장 등 식량 규모화 생산에 종사하는 경영주체는 농기계 구매 보조금 신고 조건에 부합하는 것을 우선적으로 고려해야 한다. 표준화 식량생산 규모 경영 주체를 선정하여 목표가격보험 시범을 전개하다. 식량 생산대 마케팅 대출 시범을 다그쳐 식량 작물, 생산 및 보조 시설로 융자를 담보할 수 있도록 허용하다. 식량 품종 보험은 점차 식량 생산 규모 주체를 실현하여 보증해 주고, 산곡 대현 3 대 식량품종 보험료 보조금 비율을 적절히 높여야 한다. 각 지역의 각 관련 부서는 식량 생산 규모 경영 주체에게 지원 서비스를 더 잘 제공하기 위해 상응하는 지원 조치를 연구하고 개발해야 한다.
(10) 토지 이전 통제를 강화하다. 가장 엄격한 경작지 보호 제도를 견지하여 기본 농지를 효과적으로 보호하다. 토지 유통이라는 이름으로 비농업 건설에 불법 종사하는 것을 엄금한다. 관광 리조트, 골프장, 별장, 개인회소 등을 건설하는 것을 엄금한다. 농지의 유통을 논하다. 기본 농지를 점유하거나 연못을 파서 나무를 심는 등 재배 조건을 파괴하는 행위를 엄금한다. 파괴, 오염, 유휴 경작지 점유, 농지 인프라 손상을 엄금한다. "임대" 를 통한 비농업 건설의 위법 행위를 단호히 조사하여 비준되지 않은 경지 "비농화" 를 단호히 금지하다. 계획과 기준으로 보호성 농업 발전을 인도하여 보호성 농지 사용 감독을 강화하다. 농업 생산지의 유통을 보장하기 위한 조치를 취하고, 식량 직보, 양종 보조금, 농자 종합보조금 등을 중단함으로써 경작지의 황무지를 억제하다. 주요 곡물 생산 지역, 곡물 생산 기능 지역 및 고수익 건설 프로젝트 이행 지역에서는 산업 계획에 부합하지 않는 사업 행위가 더 이상 관련 농업 생산 지원 정책을 즐기지 않습니다. 합리적으로 식량전 이전 가격을 안내하고, 식량 생산 원가를 낮추고, 식량 재배 면적을 안정시키다.
넷째, 새로운 농업 경영 주체 육성을 가속화하다
(11) 가족 경영의 기본 역할을 충분히 발휘하다. 앞으로 오랜 기간 동안 일반 농민들이 여전히 대다수를 차지할 것이며, 우리는 그들이 농업 생산을 발전시키는 것을 계속 중시하고 지지해야 한다. 가족 구성원을 주요 노동력으로, 농업을 주요 수입원으로 하는 가족 농장을 중점적으로 육성하고, 전문화되고 집약화된 농업 생산에 종사하여 적당한 규모의 경영을 이끌고 현대 농업을 발전시키는 효과적인 힘이 되었다. 각기 다른 수준의 시범 가족 농장 명단을 세우고, 관리 서비스 체계를 보완하고, 시범지도를 강화하다. 각지 통합 섭농자금 건설을 장려하고, 높은 수준의 농지를 건설하며, 가정농장, 전문대 등 규모의 농가 경영을 우선시하도록 독려하다.
(12) 집단 관리의 새로운 방법을 탐구하다. 집단경제조직은 도급 농가를 위해 다양한 형태의 생산 서비스를 적극적으로 전개하여 통일서비스를 통해 생산비용을 절감하고 생산효율을 높여야 한다. 조건부는 농민들의 뜻에 따라 경작지를 통일적으로 정리하고, 토지할인주가 확실히 가계에 도착하며, 경영수익은 주식별로 분배할 수 있다. 또한 농민들이 도급된 토지주식으로 토지주식협력조직을 구성하여 자주경영이나 위탁경영 등을 통해 농업규모 경영을 발전시키도록 유도할 수 있다. 각지에서는 실제 상황을 결합해 집단 경영의 형식을 끊임없이 탐구하고 풍부하게 해야 한다.
(13) 농민 협력 경영의 발전을 가속화하다. 도급 농가가 농업기계를 공동으로 사용하고 공동마케팅을 하는 등 가정 경영을 발전시키도록 독려하다. 다양한 형태의 농민 협력 조직의 발전을 장려하고, 시범 협동조합의 창설을 심도 있게 추진하며, 농민 협동조합의 규범 발전을 촉진한다. 관리 민주주의, 운영 규범, 추진력이 강한 농민 협동조합과 공급 판매 합작사를 바탕으로 농촌 협력 금융을 육성하고 발전시키다. 농민 전문 협동조합의 발전을 유도하고 농민 협동조합의 농사 도킹을 지지하다. 농민들이 도급 경영권으로 주식에 입주하여 농업 산업화를 발전시키도록 허락하다. 농민 토지 생산 성과 평가 제도의 수립을 탐구하여 경작지 수량 품질과 현지 토지 경영권 이전 가격에 따라 주식을 할인하다.
(14) 기업화 관리에 적합한 현대 양식업 발전을 장려하다. 농업산업화 선도 기업과 기타 섭농기업이 농산물 가공 유통과 농업 사회화 서비스에 중점을 두고 농민과 농민 협동조합의 규모 경영을 추진하도록 독려하다. 상공업 자본이 양종 모종 생육, 높은 표준시설 농업, 규모화 양식 등 기업화 경영에 적합한 현대종양업을 발전시키고 농촌' 4 황야' 자원을 개발하여 다각화 경영을 발전시키도록 지도하다. 농업기업이 농민 농민 협동조합과 밀접한 이익 연계 메커니즘을 확립하여 합리적인 분업과 호혜공승을 실현하도록 지지하다. 경제가 발달한 지역을 지지하여 농업 시범단지를 통해 각종 경영 주체들이 서로 투자하고, 상호 주식을 보유하도록 유도하고, 다양한 형태의 농업 혼합 소유제 경제를 발전시키다.
(15) 새로운 농업 경영 주체에 대한 지지력을 높이다. 지방정부가 가족농장, 전문대, 농민협동조합, 선두 기업, 농업사회화 서비스 조직에 대한 지원자금 규모를 확대하도록 독려하다. 자격을 갖춘 신형 농업 경영 주체를 지원하여 섭농 프로젝트를 우선적으로 배정하고, 신형 농업 경영 주체에 대한 농업 보조금을 늘리다. 재정 프로젝트 자금의 설립을 가속화하고 자격을 갖춘 협동조합에 직접 투입하며, 재정 보조금으로 형성된 자산은 협동조합이 소유하고 관리하는 관리제도로 전환된다. 각 성 (자치구 직할시) 은 실제 상황에 따라 연간 건설지 지표에 일정 비율을 남겨 신형 농업경영주체의 보조시설 건설에 사용하고 규정에 따라 관련 세금을 감면할 수 있다. 화폐와 재세 정책 도구를 종합적으로 운용하여 금융기관이 신형 농업경영주체에 대한 신용과 보험 지원 메커니즘을 확립하고, 금융상품과 서비스를 혁신하고, 신용지원을 강화하고, 규모의 경영 위험을 분산시키도록 유도한다. 자격을 갖춘 농업산업화 선두 기업이 단기 융자권, 중기 어음, 중소기업 집결어음 등을 발행함으로써 융자 채널을 넓히도록 독려하다. 융자보증기관이 신형 농업경영주체에게 융자보증서비스를 제공하고, 조건적인 장소는 융자보증특별자금과 담보위험보상기금 등을 설립함으로써 지원을 강화하도록 독려한다. 관련 세금 우대 정책을 시행하고 보완하여 농민 협동조합이 농산물 가공과 유통을 발전시키도록 지원하다.
(16) 상공업 임대 농민 청부지의 감독과 위험 예방 조치를 강화하다. 각지에서 공상기업의 장기 대량 임대 청부지에 대해 명확한 상한선 통제를 하고, 건전한 자질심사, 프로젝트 심사, 위험보증 등의 제도를 세우고, 토지임대조건, 경영범위, 위반처벌 등에 대해 규정해야 한다. 상공업체는 면적에 따라 등급을 매겨 문턱을 엄격히 접근하고, 사후감독을 강화하고, 농지자원 낭비를 방지하고, 농민의 토지권익을 훼손하고, 청부농가가 유입측의 위약이나 경영 부실로 피해를 입는 것을 방지해야 한다. 토지임대기업의 농업경영능력, 토지사용, 위험예방능력을 정기적으로 감독하고, 토지사용과 계약이행을 점검하고, 위법행위를 제때에 조사하여 바로잡고, 조건에 맞는 정책지원을 해준다. 관련 부서는 관리 방법을 서둘러 제정하여 각지의 집행 상황에 대한 감독 검사를 강화해야 한다.
다섯째, 농업 사회화 서비스 체계를 수립하고 개선한다.
(17) 다원화 사회 봉사 조직을 육성하다. 농촌 농업 공공 서비스 기관의 기초 조건 건설 성과를 공고히 하다. 농업 보급, 동식물 방역, 농산물 품질 안전 감독 등 공공서비스 기관이 농업의 적정한 규모 경영을 중심으로 서비스 범위를 확대하도록 독려하다. 각종 경영 서비스 조직을 적극 육성하고, 종자 모종 생육, 통일 예방 통제, 토양 측정 포뮬라 시비, 배설물 집중 처리 등 농업 생산성 서비스업을 적극 발전시켜 농산물 전자상거래 등 현대유통 서비스업을 대대적으로 발전시키고, 식량 건조, 농업공항 하우스, 창고 물류 등 보조 인프라 건설을 지원한다. 농산물 초가공과 농업관개용 전기는 농업생산용 전기 가격을 집행한다. 현 단위로 농업 사회화 서비스 시범 활동을 전개하도록 장려하다. 정부가 농업 공익성 서비스 시범을 실시하여 경영서비스 조직으로부터 쉽게 감독하고 수량화할 수 있는 공익성 서비스 구매를 장려하다. 정부가 농업 공익성 서비스 지도 목록을 구입하여 건전한 구매 서비스를 위한 표준 계약, 규범 절차 및 감독 메커니즘을 수립하는 것을 연구한다. 농민 도급 관계를 바꾸지 않고 토지에 사람이 있는 호스팅 서비스 모델을 적극 홍보하고, 양곡 농가, 농기계 대거, 농기계 협동조합의 전 과정 관리 또는 주요 생산 고리 위탁을 장려하고, 통경, 규모화 생산을 실현하도록 독려한다.
(18) 새로운 직업 농민 교육 훈련을 실시하다. 신형 직업 농민 대열을 확대하는 특별 계획과 정책을 제정하다. 교육 훈련 자원을 통합하고, 농업직업학교 및 기타 학교 농업전문학교 운영 조건을 개선하고, 농업직업교육 발전을 가속화하고, 현대농업원격교육을 대대적으로 발전시키다. 새로운 직업농민 훈련 공사를 실시하고, 주도적 산업을 중심으로 농업기술과 관리능력 훈련을 실시하고, 농촌실용인재 선도자 시범훈련 규모를 확대하고, 전문대, 가족농장 경영자, 농민협력사 지도자, 농업기업 경영관리원, 농업사회화 서비스원, 귀향 농민에 대한 훈련력을 강화하고, 청년농민을 국가실용인재 훈련 프로그램에 포함시켰다. 새로운 직업 농민과 농촌 실용 인재 양성, 인정 및 지원 체계를 구축하고 비영리 농민 훈련 제도를 수립하며 새로운 직업 농민 육성 제도의 수립을 모색하다.
(19) 공급 판매 합작사의 우세와 역할을 발휘하다. 공급 판매 합작사 개혁 시범을 착실하게 추진하여 자기변혁, 서비스 농민의 요구에 따라 공급 판매 합작사를 서비스 농민의 생산 생활을 위한 생력군과 종합 플랫폼으로 만들었다. 공급판매사 농자 경영 채널을 이용하여 산업 협력을 심화시키고, 기술물 결합을 촉진하며, 신형 농업 경영 주체에게 서비스를 제공하다. 농산물 유통기업, 농수산물 도매시장, 공급판매사 네트워크 단말기와 신형 농업경영주체의 도킹을 추진하여 농산물 생산, 가공 및 유통 서비스를 전개하다. 기층공급판매사와 농민이 농업생산의 중요한 부분인 서비스협정을 체결하고, 협력식, 주문식 서비스를 전개하고, 서비스 규모를 높이도록 독려하다.
토지 문제는 억만 농민의 절실한 이익과 관련이 있어 전반적인 상황과 관련이 있다. 각급 당위와 정부는 농촌 토지 경영권의 질서 정연한 유통을 유도하고, 농업의 적당한 규모 경영을 발전시키는 것의 중요성, 복잡성, 장기성을 충분히 인식하고, 조직의 지도력을 실질적으로 강화하고, 중앙정책과 국가법규에 따라 엄격하게 일을 처리하고, 제때에 위법 행위를 조사하여 처리해야 한다. 현실에서 출발하고, 조사연구를 강화하고, 분류지도를 잘 하고, 농촌개혁 실험구역과 현대농업시범구역을 최대한 활용해 시범을 전개하고, 기층과 농민이 창조한 좋은 경험을 진지하게 총결하는 좋은 방법을 견지하다. 정책 선전을 강화하고, 정책 이념을 확고히 세우고, 정책 요구를 정확하게 파악하고, 좋은 개혁 발전 환경을 조성한다. 농촌 관리 제도의 건설을 강화하여 해당 기관이 농촌 관리 책임을 맡고, 누군가가 일을 처리하고, 어떤 사람이 책임을 지도록 확실히 해야 한다. 각 관련 부처는 직무분업에 따라 관련 법률법규를 개정하고 보완하며 업무지도와 검사감독제도를 확립하고, * * * 관리업무메커니즘을 보완하고 농촌 토지경영권의 질서 정연한 유통을 유도하며 농업의 적정한 규모 경영을 촉진해야 한다.