동시에, 임금 자체가 양면성을 가지고 있기 때문에, 한편으로는 기업 이윤에 영향을 미치기 때문에, 임금 비용의 지속적인 감소를 고려해야 한다. 반면에, 그것은 근로자의 생활원의 생활수준을 결정하고, 임금 수입이 충분히 보장되고 꾸준히 향상되어야 한다고 요구한다. 기업 임금 지급에도 많은 문제가 있는데, 그중에서도 임금 체불 문제가 가장 두드러진다. 임금 체납은 근로자의 경제와 노동권익에 대한 침범이며, 사회의 공평한 정의 메커니즘에 대한 제멋대로 짓밟는 것이다. 노동에 따라 보수를 받는 것은 법이 모든 근로자에게 부여한 권리이고, 근로자의 노동은 보수를 받지 못하며, 의심할 여지없이 우리의 공정하고 정의로운 사회 이상에 대한 최대의 침식과 파괴이다. 최근 몇 년 동안, 우리 성 기업은 직원들의 임금을 자주 체납하여 근로자의 합법적 권익을 심각하게 침해했으며, 이에 따라 집단 상방 등 돌발 사건이 자주 발생하여 우리 성의 사회 안정에 영향을 미치고 사회적 관심의 이슈가 되었다.
첫째, 우리 지방 기업의 임금 체불 현황과 특성
우리 성 기업의 임금 체불 문제는 상당히 심각하다고 할 수 있으며, 이미 현재 노사갈등 중 사회 안정에 영향을 미치는 가장 중요한 문제가 되었다. 통계에 따르면, 2000 년, 지방의 모든 수준에서 노동 및 사회 보장 부서는 임금 공제와 이유 없이 임금 체납 위법 사건 8493 건을 처리하고, 각지 노동 분쟁 중재위원회는 임금 체불 사건 1 1 192 건, * * * 200 1 년, 각지의 노동보장부와 노동쟁의중재위원회는 모두 기업으로부터 5 만여건에 대한 방문과 신고를 받고 근로자 42 만명을 포함했다. 그 중 편지 6 만 통은 직원 4 만여 명을 포함한다. 방문량이 3 만 건이 넘으며, 직원 수가 거의 28 만 명에 이른다. 고소신고 13 만건, 종사자 10 만명 포함 5 명 이상 집단 상방 4744 개 배치, 직공 거의 8 만 명 포함. 노동사회보장부 입건 10567 건, 중재위원회는 8 102 건, * * * 근로자 임금 체불 4 100 만원 회수. 올 상반기에는 5057 건의 공제와 무리하게 임금을 체납하는 위법 사건이 처리되었다. 분쟁 사건 4856 건, 체불 임금 회수 22 1 만원. 상반기에는 성 전체에서 30 명 이상의 집단 상방, 파업 사건 487 건이 발생했고, 그 중 임금 체납으로 인한 사건은 396 건으로 총 사건 수의 8 1.3% 를 차지했다.
기업의 임금 체납에는 몇 가지 뚜렷한 특징이 있다.
첫째, 비공유제 기업, 특히 민영과 외자기업이 두드러진다. 200 1 년, 사기업, 외자기업, 홍콩, 마카오 투자기업이 임금을 체불한 경우 6 142 건이 임금 체불 건수의 58% 를 차지했다. 200 1 년 동관 체급사건 1935 건으로 동관 체급사건 총수의 99.4% 를 차지했다. 중산시에서 연중 임금 분쟁 사건이 356 건으로 발생했는데, 그중 외자, 홍콩, 마카오, 대만 기업이 80% 를 차지했다. 200 1 년, 조경시 3 종 기업 체불 임금 사건 20 1 부터 사건 총수의 87.4% 를 차지했다.
둘째, 주강 삼각주 지역은 기업이 임금을 체납하는 다발지이다. 200 1 년, 동관 임금 체납 사건 1946 건, 주해 1477 건, 같은 기간 관임금 체납 건수의 9 배, 6.8 배. 선전 * * * 임금 체납 불만 1 178 건을 받아 전성 총량의 43.3% 를 차지하며, 종업원이 거의 8 만 명에 육박하고, 체납액이 거의 억 위안에 육박하는 것도 전성에서 보기 드물다.
셋째, 노동 집약적인 기업이 임금을 체납하는 것이 비교적 심각하다. 건설회사, 의류 공장, 신발 공장 등의 기업은 모두 각지에서 임금을 체납하는 큰 사람들이다. 200 1 년, 성노동사회보장청 신고센터는 성건설업체 체급 사건 73 건을 접수해 신고센터에서 체급사건 총수의 42% 를 차지했다. 선전 건설업 체납액은 총액의 30% 를 차지하며 관련자 수는 체납자 수의 2/3 을 차지한다.
넷째, 임금 체불 사건 처리가 어렵다. 일부 기업주들은 임금 도피, 재산 이전을 위해 노동부문의 처리 정확성을 높였다. 특히 건설업계에서는 하도급, 하도급, 사장이 규정에 따라 용공 수속을 처리하지 않아 도급 감독 관계가 복잡하다. 분쟁이 발생한 후 근로자의 임금은 왕왕 보장되지 않는다. 일부 공사는 고용자격과 경제실체가 없는 민간 청부업자가 도급했고, 근로자 노사 관계는 불분명했고, 임금 관리, 계산, 지급은 혼란스러웠다. 임금 체불 및 임금 분쟁 처리의 난이도가 높아졌다.
둘째, 임금 체납의 주요 원인
1. 시장 메커니즘 하에서 노동력 공급이 수요를 초과하고, 노사 관계 주체의 지위가 같지 않고, 근로자가 약세에 처해 있다. 공급과 수요 관계에서 볼 때, 노동력의 공급은 여전히 수요보다 훨씬 크다. 특히 비전문가 기술 노동력이다. 노동력의 장기 과잉으로 인해 노사 관계 주체는 사실상 불평등하다. 근로자는 시종 수동적이고 상대적으로 약한 지위에 처해 있어 일부 기업들이 임금 대우에 대한 생각과 허점을 내고 임금 체불 문제가 자주 발생한다. 한 가지 예는 임금을 체불하는 것은 아니지만, 혜주 모 기업의 600 여 명의 노동자들이 임금이 낮기 때문에 임금 인상을 요구한다는 점을 설명할 수 있다. 기업들이 요구를 거절하고 노동자를 해고하겠다고 위협하자 노동자들은 이틀 동안 파업했다. 이에 따라 기업들은 밤새 600 여 명의 노동자를 모두' 해고' 했고, 다음날에는 600 여 명의 노동자를 모집했다. 파업이라는 세금 무기도 이 기업에서 실패했다.
일부 비즈니스 운영자는 도덕적으로 부패합니다. 이것이 임금 체납의 주요 원인이다. 기업, 특히 비공기업이 임금을 체납하는 것은 부분적으로 경영이 부실하거나, 빚이 무겁거나, 외부 경제환경의 영향으로 자금이 부족하거나, 은행지불이 지연되기 때문에 상당 부분은 일부러 체납한 것이다. 고의적인 위약의 목적은 몇 가지 상황 때문이다. 첫째, 운영 자금으로서,' 투대' 로 재생산을 확대하여 더 큰 이윤을 얻는다. 두 번째는 노동자를 묶는 것이다. 어떤 기업은 노동자를 붙잡아 체납하려 한다. 노동자들은 머물고 싶지만 떠날 수 없다. 셋째는 노동자의 피땀을 횡령하려고 시도하는 것이다. 이들은 종종 파산 폐쇄 위기에 처한 중소기업들이다. 왜냐하면 빚은 남은 설비의 가치보다 훨씬 크기 때문이다. 그는 약속을 어기고 가버렸다.
직원의 자기 유지 의식이 약하다. 직원들의 이익이 침해당하는 경우가 많으며,' 침묵은 금이다' 라고 믿는다. 어쩔 수 없는 것이 아니라면, 그들은 종종' 분노의 바다' 가 아니라' 침묵의 어린 양' 이 되기를 원하며, 자신의 권익을 보호하기 위해 법적 무기를 사용하는 경우는 거의 없다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 침묵명언) 동관에 한 기업이 그들을 제 시간에 임금을 지급한다고 소개했다. 다른 각도에서 어떤 맛인지 모르겠다. 그들은 그들의 기업 임금이 비교적 낮다고 말하지만, 사람을 모집하는 것을 두려워하지 않는다. 그들은 제때에 월급을 지급한다는 통지를 붙여서 노동자들이 이를 위해 왔다. 많은 노동자들이 한 기업에서 임금을 체납당하고, 다른 기업에 이르면 또 체납된다. 그들이 도착했을 때 그들은 떠나지 않았다. 근로자들은 이직을 알고 있지만 노동부와 노조에 불만을 제기하는 것은 모르고 인민법원에 불만을 제기하는 것도 모른다. 노동자의 자기 보호 의식이 부족하다. 특히 법적 보호 의식이 떨어진다. 무형중에 기업의 침해 행위를 조장하는 것도 임금 체납 문제의 중요한 원인이다.
4. 일부 지방정부는 외자를 유치하고 근로자의 합법적 권익을 보호하는 관계를 제대로 처리할 수 없다. 인식의 편차로 인해 일부 지방정부는 외자유치의 중요성을 일방적으로 강조하고, 법을 준수하는 외자와 민영기업에 대한 선전과 지도를 무시하고, 노동법규를 위반하고, 직원의 임금을 체납하는 외자와 민영기업에 대해 지방보호와 관용을 취하는 방식을 채택하는 것은 이들 기업이 직원의 권익을 훼손하도록 장려하는 것과 다름없다. 기업은 두려워하지 않고 결국 노사관계를 격화시켜 투자 환경을 손상시킬 수 있다. 우리 성의 일부 산성은 외자 유치를 위해 세금에 크게 기여한 대형 외자와 민영기업을 위해 정부 간판을 통해 특별보호를 제공하고, 정부 투자부의 승인 없이 어떤 기관이나 개인도 들어갈 수 없도록 규정하고, 이들 기업이 임금을 체납하게 하고, 노조는 감독할 수 없고, 노동부는 조사할 수 없고, 근로자들이 파업을 미루고, 투자 환경에 영향을 미치도록 규정하고 있다.
노동 조합 조직은 설립되고 개선되지 않았습니다. 임금을 자주 체납하는 기업은 일반적으로 노조를 설립하지 않으며, 노조가 있더라도 많은 사람들이 명실상부하다. 일부 홍콩, 마카오, 대만 기업과 사기업들, 노조 의장은 종종 경영자의 삼친 육친으로, 마치 한 사람 같다. 동시에 외자와 민영기업의 노조 직원들은 대부분 아르바이트를 한다. 창업자로서, 그들은 걱정이 있어, 감히 무뚝뚝하지 않다. 건전한 노조 조직의 부재로 인해 기업의 행동은 효과적인 제약을 받지 못했고, 기업 내 위권조직의 대항력이 부족하여 근로자 개인이 강세 고용주의 권익에 더 취약하게 되었다.
6. 공사비와 대금 분쟁으로 인한 체불임금. 이런 상황은 건설업체에서 가장 두드러진다. 건축공사가 불법으로 하청을 한 후, 하청측은 공사 대금을 청부업자에게 지불했다. 그러나, 계약자는 근로자의 임금을 지불하지 않았고, 자금을 유용하거나 가버렸다. 임금 체납이 발생한 후, 민간 계약자가 합법적인 고용주체가 아니기 때문에 현장 근로자의 임금은 여전히 고용주가 부담해야 하지만, 고용주는 공사비가 이미 지급되었고 공사금에 이미 노동자 임금이 포함되어 있다고 생각하여 다시 근로자 임금을 지불하기를 거부했다.
셋째, 임금 체납의 영향
기업이 임금을 체납하는 것은 최소한 다음 세 가지 방면의 문제를 야기한다.
1, 약자 집단의 기본 생활에 직접적인 영향을 미쳐 그들의 생존 공간을 크게 압박했다. 근로자들은 임금으로 생활한다. 특히 외성에서 온 농민공은 한 손만 가지고 월급을 벌어 가족을 부양한다. 일단 임금을 체납하면, 임금으로 생계를 이어가는 이 근로자들은 생활원을 완전히 단절하고, 단번에 생존의 위험지경으로 밀려났다. 어느 정도까지, 근로자의 임금 체납으로 인한 빈곤은 농민보다 더 심각하다.
2. 사회 격동을 일으켜 사회 안정을 위해 중대한 숨겨진 위험을 묻다. 노동자 계급은 노동자의 비율이 가장 큰 사회계층이며, 임금 수입은 많은 가정과 관련이 있다. 현재 임금 소득 수준은 그리 높지 않다. 안정적인 수입이 있는지 여부는 가정생활에 직접적인 영향을 미치는 민감한 문제이다. 인민은 국가이고, 국가는 더 좋다. 임금 체납으로 근로자의 생활을 계속할 수 없다면 사회적 불안정성이 급증할 수밖에 없다. 현재 각지에서 상방하고 있는 민원인들은 점점 더 심한 노동분쟁과 사회에 충격을 주는 악성 사건으로 상당 부분은 임금 체불과 관련이 있다. 지난해 중산시에서 100 명 이상의 집단 상방 사건이 발생한 것은 모두 기업의 임금 체불 때문이었다. 소수의 농민공은 부득불 곤돌라 잡는 등 극단적인 수단을 취하여 체급을 되찾아야 했다. 어떤 사람들은 심지어 이성을 잃고, 운영자를 죽이고, 피해자를 가해자로 바꾼다.
투자 환경에 영향을 미칩니다. 기업의 임금 체납은 종종 가동 중지, 파업, 집단 상방 등의 사건을 야기하는데, 이는 투자 환경을 최적화하고 개선하기 위한 노력과는 전혀 어울리지 않는다. 경제 세계화와 중국이 세계무역기구에 가입하면서 임금 체납도 현지 환경에 부정적인 영향을 미칠 수 있다. 현재 선진국의 시장은 이미 인정과 인증 관행을 형성하고 있으며, 인증의 내용에는 근로자의 합법적인 권익을 보호하는 것이 포함되며, 그중에서도 적시에 임금을 전액 지급하는 것이 중요한 방면이다. 근로자의 합법적 권익이 반복적으로 침범되면 근로자의 가장 기본적인 임금이 반복적으로 체납될 것으로 예상된다. 사회가 발전함에 따라 이런 투자 환경은 뒷심이 부족하다.
넷째, 임금 체불 문제를 해결하기 위한 기존 근거, 수단, 부족.
(a) 임금 체불 문제를 해결하는 주요 법률, 규정 및 규범 문서.
법률 및 규정은 주로 노동법, 임금 지불에 관한 노동부의 잠정 규정, "노동 계약 위반 및 해지를위한 경제적 보상 조치", "중화 인민 공화국 노동법" 시행에 관한 몇 가지 문제에 대한 의견 "등이 있습니다. 우리 성에서는 선전 주해도 각각 선전 경제특구 기업임금보장조례' 와' 주해시 기업임금지급조례' 를 제정했다.
임금 체불 문제를 해결하기 위해 주정부 및 관련 부서도 1996 성 정부' 기업 직원 임금 복지 문제를 심각하게 해결하고 사회 안정을 보장하는 긴급 통관' 을 비롯한 규범 문서를 내놓았다. 1998 성정부 (1998] 2 호); 1999 성 노동사회보장청은 고용인 단위의 근로자 임금 체불 문제를 선처한다는 통지를 받았다. 2002 년, 성노동과 사회보장청' 임금 체불 등 노동보장 위법사건 예방 및 조사 통지' 와 성노동과 사회보장청, 성건설청, 성공상국 등 부처가 공동으로 발부한' 건설공사 기업 체불 임금사고 예방제도 수립에 관한 통지' 등 이들 법률과 규범성 문건은 임금 지급과 체불 문제 해결에 적극적인 역할을 했다.
(b) 임금 체불 문제를 해결하기위한 기존 수단
여기서 말하는 수단은 노동감사기관 조사, 노동쟁의중재위원회 중재, 인민법원 소송 등 법적 수단을 가리킨다. 또한, 주정부 인민 대표 대회에서 작년에 공포 한 "광동성 노동 조합 노동법 감독 규정" 에 따르면, 고용 단위는 노동법 및 규정을 심각하게 위반하며 카운티 수준 이상의 노동 조합은 노동법 감독 서신을 발행 할 수 있습니다. 고용 단위는 적시에 시정해야하며 30 일 이내에 노동 조합에 시정 상황을 통보해야합니다. 고용주가 시정을 거부하면 노조는 정부 관련 행정부에 조사를 의뢰할 수 있고, 관련 행정부는 제때에 처리하고, 처리 결과를 노조에 통보해야 한다. 노조의 불만은 노조가 처리하는데, 이것도 법적 효력을 일으킬 수 있는 해결책이다.
(c) 임금 체불 문제를 해결하기위한 기존 기반과 수단의 부족
처리 근거로 볼 때, 기존 법령은 임금 체불 처리에 대한 행정 책임과 법적 책임이 부족하다. 악의적으로 임금을 체납하는 벌금 등 행정처벌이 없기 때문에 고용인은 이유 없이 임금을 체납하는 것에 대해 응당한 처벌을 할 수 없기 때문에 고용인 단위가 "질질 끌면 질질 끌 수 있고, 의지할 수 있으면 떼를 쓸 수 있다" 고 조장했다. 실제 임금 체불 처리의 경우 체불 단위가 상환할 수 있다면 어떠한 책임도 추궁할 필요가 없고 상환 금액도 협상할 수 있다. 고용주의 법정 대표인이나 주요 책임자는 전혀 책임을 질 필요가 없다. 임금 체납 비용이 낮기 때문에 일부 불법 경영자들은 이런 법률의 미비한 상황을 이용하여 근로자의 피땀을 악의적으로 착취했다.
처리 수단으로 볼 때, 노동감찰기구는 빠르고 효율적으로 운영할 수 없다. 임금 체납은 보통 영향이 크고 갈등이 날카로워 쉽게 업그레이드된다. 현재 노동부문은 대규모 임금 체납 돌발 사건에 대처하기가 어렵다. 노동과 사회보장부에는 재산보전, 선집행, 압류 등의 권력이 없기 때문이다. , 행정결정의 강제집행은 3 개월의 법정기소기간을 거쳐야 하며, 노동부문이 적시에 두드러진 사건을 효과적으로 처리하고, 사회 안정을 보장하며, 행정시효의 요구에 부합하지 않는 데 불리하다. 중재와 소송은 시간이 오래 걸려서 임금을 체불한 많은 직원들이 도저히 감당할 수 없다. 중재는 소송의 전신이다. 중재가 없으면 법원은 접수하지 않고 소송은 1 심 2 심이다. 보통 이런 수속을 마치려면 1 년 정도 걸립니다. 근로자들은 임금으로 생활한다. 그들이 어떻게 이렇게 오랜 고통과 고생을 참을 수 있는지 생각해 보세요.
소송을 통해 임금 체납 문제를 해결하는 데는 또 하나의 제한이 있다. 최근 광둥 () 성 고등인민법원은' 노동쟁의사건 심리에 관한 몇 가지 문제에 대한 지도 의견' 을 발표해 정부가 주도하는 국유기업 개편, 실직 근로자, 기업 전체 체납임금으로 인한 논란은 정부 관련 부처가 기업 개편 정책 규정에 따라 해결해야 한다고 지적했다. 인민법원은 받아들이지 않는다. 모든 체급이 소송을 통해 해결될 수 있는 것은 아니다.
다섯째, 임금 체불 문제를 해결하기위한 대책
1.' 광둥성 기업 임금 지급 조례' 의 입법 진도를 가속화하고 임금 체납 행위에 대한 처벌을 강화해야 한다.
현재 국제적으로 임금 분쟁을 해결하는 가장 좋은 방법은 입법이다. 지난해 주해는 주해시 기업임금지급조건 시행에 앞장서 효과적인 체납임금 경보 메커니즘을 구축해 외자 체납에 대한 강제집행과 처벌 조치를 규정했다. 규정' 시행 1 년 동안 효과가 두드러져 자금 체납을 억제하는 데 좋은 역할을 했다. 입법권이 있는 성시는 가능한 한 빨리 임금지불에 대한 지방성 법규를 제정해야 하며, 법규는 임금 체납 위법 행위에 대해 강력한 집행과 처벌 조치를 제정해야 하며, 위법기업에 충격작용을 일으키고 임금관리를 법치궤도에 철저히 포함시켜야 한다. 이것도 국제 접목을 실현하기 위한 요구 사항이다.
2. 정부의 감독 책임을 명확히 하고, 임금 체납 관리 메커니즘을 건전하게 세우다.
지방 각급 정부는 사회 안정에 대한 책임이 있으며, 임금 분쟁을 적절하게 처리하고, 직공과 사회 안정을 확보할 책임이 있다. 따라서 사장이 달리거나 기업이 출자할 수 없다면 지방정부는 영향력이 크고 갈등이 첨예한 임금 체납 문제를 해결해야 한다. 임금 체납은 대규모 집단사건을 초래하고 심각한 결과를 초래한 경우 현지 정부 관계자의 행정이나 법적 책임을 추궁해야 한다.
노동보장행정부는 노동보장법 집행감독검사 의무를 성실히 이행하고, 고용인 단위 노동규제심사서류와 노동년검제도를 보완해야 한다. 공제, 임금 체불 등 근로자의 합법적 권익을 침해하는 행위와 책임자를 엄중히 조사해야 한다. 건설 행정 주관부는 건설업체가 표준에 따라 건설시장에 진입하는 것을 엄격히 통제하고 자질이 부족하고 경제력이 없는 건설기업을 근절하고 건설공사의 불법 하청 하도급, 하도급, 기착 등 위법 행위를 엄중히 조사해야 한다. 시공업체는 노동자 임금 체불 등 위법 행위가 발생해 집단 휴업, 파업, 집단 상방까지 초래하고,' 일표 부결' 을 실시하고, 어떤 형식으로도 새 프로젝트 입찰에 참여해서는 안 되며, 그에 상응하는 기업 자격 처벌을 주어서는 안 된다. 자격 등급을 취소하거나 낮춥니다. 경제 무역, 대외 무역 및 경제 무역, 국립 대만 사무소 및 기타 부서는 새로 설립 된 기업을 엄격히 검토하고 사업 행동을 규제해야합니다. 공제 또는 이유 없이 임금을 체납하는 기업에 대해 공상행정관리부는 공상영업허가증 연심을 처리하지 않는다. 공안부는 고용 단위의 임금 체납으로 인한 집단성 사건을 단호하게 처분하여 사태가 확대되는 것을 방지해야 한다. 세관은 법에 따라 임금을 체납한 기업의 수출품을 조사하고 확인한다. 은행은 고용주가 임금을 체납하는 것을 발견하면 제때에 정부 기능 부서에 보고해야 한다는 것을 발견했다. 정부 관련 기능부는 임금을 체납한 고용인의 차량 구매, 사무실 건물 건설, 경영자 이직을 잠시 승인하지 않는다. 노동조합 조직은 고용인 단위에 대한 노동보장법규의 감독 역할을 충분히 발휘하여 노동조합 노동법감독조직을 보완해야 한다. 고용인이 노동보장법규를 위반하거나 임금을 공제하거나 이유 없이 임금을 체납하는 경우, 제때에 고용인에게 개선 건의를 제출하고, 상급노동조합과 정부 관련 기능부에 보고하고, 근로자의 합법적 권익을 보호하는 기본 의무를 충실히 이행해야 한다. 성정부는 정기적으로 임금 체불 상황을 통보하고, 각 부서는 연락을 강화하고, 정보를 교환하며, 각자의 직책에 따라 임금을 체납하는 고용인을 처리해야 한다.
3. 법률 법규 홍보 교육을 강화하고 기업 임금 지급 내부 감독 메커니즘을 강화한다.
각급 정부와 관련 부처는 노동보장법법과 홍보교육을 대대적으로 강화하고, 고용인 단위와 경영자가 노동보장법법규를 집행하는 의식을 강화하고, 근로자가 법적 수단을 이용해 자신의 합법적 권익을 보호한다는 관념을 강화해야 한다. 고용 단위는 노동법의 관련 규정에 따라 근로자의 임금을 엄격하게 지급해야 하며, 공제하거나 이유 없이 체납해서는 안 된다. 고용인 단위 노동부는 임금 지급 업무를 진지하게 잘 해야 하며, 충분한 액수를 지급해야 한다. 고용인 단위 노조 조직은 임금 지불의 제 1 정보인, 제 1 감독관, 제 1 보고자로서 임금 지불에 대한 감독 역할을 충분히 발휘해야 한다. 고용 단위는 근로자의 임금을 공제하거나 이유 없이 체납한다. 즉시 고용인 기관에 의견을 제시하고, 상급 노동조합과 정부 관련 기능부에 제때 보고하다. 고용인 기관에서 임금 체납 위법 행위가 발생할 경우 근로자는 제때에 노조조직에 신고하거나 정부 관련 기능부에 직접 신고해야 한다. 임금 지급 논란으로 인해 근로자는 분쟁 발생일로부터 60 일 이내에 현지 노동 분쟁 중재위원회에 불만을 제기해야 한다.
4. 노동 감찰력을 강화하여 건전한 임금 지급 감시 체계를 세우다.
현재 노동감찰력은 매우 약하기 때문에 현구 2 급 노동감찰기관은 왕왕 노동국 노동정보와 연계되어 인원이 적고 경비가 부족한 경우가 많다. 노동감찰팀을 충실히 하여 노동보장부에 충분한 인원이 체급 사건을 처리할 수 있도록 해야 한다. 건전한 임금 지급 감시 제도를 수립하고, 향진기업이 많은 마을 위원회도 노동보장법감독관을 배치해야 한다. 각급 노동보장부는 기업과 직원을 깊숙이 파고들어 고용인 단위의 임금 지급 상황에 대한 조사를 강화하고, 임금 체불 상황을 제때에 파악하고, 임금 지급 중점 감시제도를 실시하고, 임금 체불이 발생하기 쉬운 중점 기업과 단위를 등록하고, 전담자가 미행하여 감시해야 한다. 감찰된 고용인 단위는 매월 정기적으로 노동보장감찰기관에 임금 지급 상황을 서면으로 보고해야 한다. 여러 차례 임금을 체납하거나 체납한 액수의 고용인에 대해서는 정부 인터넷과 언론 매체에 공개하고 사회에 노출해야 한다. 가능한 한 빨리 임금 지급 모니터링 시스템 정보 네트워크를 구축하고, 은행이 대신 임금을 지급하는 방식을 점진적으로 추진하고, 해당 지역의 기업 임금 지급 상황을 제때에 파악해 임금 체불 사건의 발생을 더욱 잘 예방해야 한다.
5. 급여 선불 방법을 실시합니다.
고용주의 경영자가 임금을 체납하는 일이 발생하면, 각급 노동보장부는 즉시 현지 정부와 관련 부서에 보고하고, 고용인 단위 (재산권) 부서 (중외협력, 중외합자기업 중중국기업 주관부 포함) 를 책임지고 근로자의 임금을 선불로 지급해야 한다. 주관 부서가 없는 사람은 공장, 설비, 장소의 임대인이 먼저 선불한다. 전액 임금을 지급하는 것은 확실히 곤란하다. 노동보장행정부나 인민법원의 확인을 거쳐 빚진 임금 총액의 30% 이하의 액수에 따라 지불할 수 있다. 체불 임금 액수를 확인할 수 없거나 선불한 임금이 현지 최저임금 기준보다 낮은 경우 현지 최저임금 기준에 따라 먼저 지급한다. 건축시공업체가 공제하거나 이유 없이 근로자의 임금을 체납하는 것은 노동보장행정부가 법에 따라 시정하도록 명령한다. 경제력이 없어 임금을 지급하거나 임금 지불을 피하는 사람은 상급 기업 주관부에서 지급한다. 주관 부서가 없는 사람은 고용주가 지불한다.
6. 비공유제 기업 노조 건설을 강화하고 기업 임금 단체 협상 메커니즘을 수립한다.
임금을 체납하는 중요한 이유 중 하나는 상당수 비상공기업이 노조를 설립하지 않았고, 직공에는 대변인과 위권자가 없었고, 기업 행동은 효과적인 제약을 받지 않았다는 것이다. 각급 당정은 노조의 건립을 매우 중시하고 지지해야 하며, 비공유제 기업 노조의 건립력을 높이고, 근로자를 노조로 조직하는 것을 극대화해야 한다. 한편 지방당정과 지방노조의 지지와 지도하에 기업노조는 임금 집단협상 메커니즘을 확립하고 노조는 직원을 대표해 기업경영자와 중재를 진행하며 근로자의 임금 수준과 지급 방식에 대한 합의를 협상하고 있다. 합의가 체결되면 법적 효력이 있다. 이것은 소득 분배 제도 개혁의 중요한 내용으로, 이미 국가' 15' 계획에 포함되었다. 임금협정을 체결하여 기업 내에서 임금 분배와 임금 지급을 위한 견제와 균형 메커니즘을 형성하면 경영자가 임금을 체납하는 것을 효과적으로 방지하고 이 문제를 풀뿌리에서 해결할 수 있다. 현재, 성 () 시 노조의 일부 각종 기업들은 이미 시범 작업을 전개하여 약간의 경험을 얻었다. 그러나, 이 사업의 전개는 여전히 매우 어렵고, 정부의 높은 중시와 지원이 필요하며, 그에 상응하는 정책 조치를 내놓아야 한다. 임금 단체 교섭을 위해 좋은 외부 환경을 조성하다.
7. 조속히 노동시간계산임금의 산업기준을 제정하여 성과급제도를 규범화한다.
현재 많은 기업들이 야근을 하고 있는데, 대부분 계책이지만, 계품 수입의 기준은 매우 낮다. 일정한 수입을 얻기 위해서 직원들은 초과근무만 참을 수 있고 사장은 초과이윤을 얻는다. 따라서 정부 관련 부서는 가능한 한 빨리 성과급과 노동시간에 대한 업계 기준을 세우고 성과급제도를 규범화하여 직원들이 정상 노동정액 내에서 합리적인 보수를 받을 수 있도록 해야 한다.
8. 정부노동법감독과 노동조합노동법감독을 긴밀하게 결합해 노동조합노동법감독관의 역할을 충분히 발휘한다. 여론 감독을 강화하고 침해 노출을 강화하다.
광둥 () 성 노동법 감독 조례 () 는 노조의 노동법 감독 의무를 명확하게 규정하고 있다. 이 조례는 시행한 지 1 년 만에 어느 정도 성과를 거두었으며, 각급 노조 노동법 감독관들이 노동권익 사건 2000 여 건을 조율하여 처리했다. 지난해 각급 노조가 8,000 여 명의 노동법 감독관을 훈련시켰고, 올해 훈련 범위는 계속 확대될 것으로 보인다. 이는 노동법 감독의 중요한 힘이다. 정부 노동법 감독의 목표는 노조의 목표와 일치한다. 노동조합 노동법 감독관의 역할을 충분히 발휘하고, 갈등을 풀뿌리에서 해결하고, 싹이 트고, 임금 체불, 초과근무 등 침해 행위를 억제하고 예방해야 한다.
여론은 중요한 감독력이다. 언론이 직원의 합법적 권익을 심각하게 침해하는 행위를 대담하게 공개하고 폭로하도록 장려해야 한다. 지방정부는 투자 환경에 영향을 준다는 이유로 진실을' 보호' 하거나 감추거나 숨겨서는 안 된다. 노출은 기업에 효과적인 경고 역할을 할 수 있다.